“提前去部裏拜訪？”這個建議很新鮮，林方政還是第一次聽到。
“你接著說，什麽時候去拜訪，怎麽個拜訪法？總不能讓省領導跑過去跟部長說，求求你給秦南一次機會吧，我們都陪跑好多年了。”林方政戲謔的調侃了一句。
“當然不是。”李正搖頭道，“就我掌握的情況來看，鄰省當時的拜訪方案中，主要內容還是請予支持自貿試驗區相關政策。”
“那不還是支持我們設立自貿試驗區？有什麽區別。”
“不一樣的。一個是請求支持自貿試驗區的政策，一個是請求支持設立。詞語一換，意味完全不同。”
林方政聽明白了，玩的就是明修棧道暗度陳倉的戲法。從商務部的角度來看，你秦南省遠道而來，肯定是為了爭取自貿試驗區。而支持相關政策隻是一個名目，隻要支持了相關政策，基本等同於支持《總體方案》，也就支持了秦南自貿試驗區。
李正補充道：“如果還覺得不夠，可以摟草打兔子，順便再弄個合作備忘錄。”
“合作備忘錄？”
“就是雙方簽訂協議，商務部將在某些重點領域給予秦南省政策支持、資金扶持、業務指導等等之類的。”
“嗯，我知道。這種事情很多省份都做過，就是央地合作、部省合作的一種。”
李正說：“所以我原本的意思就是，不能隻顧著埋頭拉車，也得抬頭看路。高層不努力協調，咱們這些個小嘍嘍再怎麽蹦躂也無濟於事。”
“既然你認為我們在申創工作上發揮不了太大作用，為什麽還要同意留下呢。”林方政問。
“因為我們有更大的作用啊。”
“更大作用？”
李正解釋道：“按照往次慣例，國w院正式批複印發，一般要到9月份以後了。而在確認入選到正式批複之間，還有將近半年多時間。這個時間恰恰是最寶貴的，也是工作量最大的時候。”
“怎麽說？”林方政趕緊追問，現在他對李正是越來越感興趣，愈發覺得自己把他挑進來、留下來是一個正確的選擇，眼前這個人，是個有真才實學的自貿骨幹！
“林處，其他省份的總體方案你看過了嗎？”李正問。
“瞟過一些，還沒來得及認真研讀。”林方政坦率道，最近都忙得焦頭爛額，確實沒時間靜下來心去看別的省份方案。
“那秦南省上次的方案你應該看過了吧。”
“那是看過了。”林方政說，“跟方案有關係？”
李正沒有直接回答，而是說：“上次的總體方案裏麵有一句話，不知道林處注意到了沒有。那就是半年出經驗、一年有亮點、兩年大提升、三年全完成！”
林方政對這句話有印象：“是有這麽句話，而且我如果沒記錯的話，跟總體方案中的發展目標板塊是遙相呼應的。”
“經過三至五年的改革探索，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭力的製度創新成果，為進一步擴大對外開放積累實踐經驗……”李正一口氣將這段近兩百字的話給背了出來，“是這段話吧。”
林方政這下是真的佩服了，有印象誰都能做到，可要背下來，那就少之又少了。他不相信李正是個過目不忘的天才，隻能有一個解釋，這人是實實在在研究進去了，在自貿工作上傾注了大量心血。
“你為什麽要背省裏的總體方案？”李正當時隻是參與片區的建設，省裏方案原則上跟他沒有關係的。
李正說：“我當時想著片區遲早要有自己的方案，不琢磨透省裏的精神，怎麽製定片區方案呢。結果我們秦南連入場券都沒拿到，也就沒用上咯。”
“厲害！”林方政從心底發出一聲表揚，拿出杯子，給他泡上一杯茶放在麵前。在這方麵，林方政是不擺架子的，隻要是來幫助自己或者帶著友善目的的客人，無論什麽級別，泡茶這個禮儀還是要做的。隻不過在嶽山，很多時候都由辦公室代勞了，這裏隻能自己親自動手。
“謝謝。”
林方政接著說：“那回歸正題，你剛剛說的這句話具體指向什麽？”
李正說：“我先舉個簡單例子，假設今年秦南省自貿試驗區的總體方案一共確定了100項改革試點任務。那麽，半年內必須要有1-2項能夠上交商務部的推廣經驗，一年內要有10項左右的改革亮點，兩年內要完成50項以上，三年內要全部完成！這些，林處你能理解吧。”
“理解。”林方政點了點頭，“隻是，半年內就要上交推廣經驗，這個時間起算時間應該要從正式批複之日開始吧。”
“對。但你覺得，半年時間就拿出能複製推廣全國的經驗，能做到嗎？”李正意味深長的反問了一句。
當然做不到。自貿試驗區發展到現在，容易改的、容易試的，都已經弄的差不多了，剩下的全是硬骨頭。而要被商務部推廣全國，那必須要是全國獨一無二的改革創新。
試想，連上海、浙江等老牌自貿試驗區都沒辦法啃下來的硬骨頭，秦南省要敢為天下先，其難度可想而知。
見林方政沉默的搖頭，李正說：“所以，在初步入圍之後，我們馬上就要開始推動改革試點任務落地，特別是有希望成為複製推廣經驗的改革任務，要早作謀劃。隻有把時間往前趕，才能實現預期的目標，也能讓我們的自貿試驗區更加順利獲批。所以，說到底，我們專班主要是做兩件事。一是推動方案的完善，二是推動方案的落地。”
聽了李正的這一番分析，林方政有一種幡然開悟的感覺。原來自己之前的側重點已經有所偏移，總體方案的起草、上報、初步認可都不是工作重點，也絕非商務部所劃定的審查重點。換句話說，在國家初步認可之前，這些都不是專班能關心和操縱的事情。真正的重點，是在秦南省入選之後。
其實這個結論是非常顯而易見的。自貿試驗區說是申創，實際上並非嚴格的自下而上的競爭過程。它更多的是自上而下的決策過程，代表的也是中央的戰略部署和改革意圖。
中央裝的是九州萬方，非一省一地可以左右！
再直白點，中央覺得秦南該要布局了，方案做的再不行，也可以慢慢修改完善。但中央覺得秦南還不夠成熟，那方案再出彩，也終究隻能停留紙麵而已。
“你接著說，什麽時候去拜訪，怎麽個拜訪法？總不能讓省領導跑過去跟部長說，求求你給秦南一次機會吧，我們都陪跑好多年了。”林方政戲謔的調侃了一句。
“當然不是。”李正搖頭道，“就我掌握的情況來看，鄰省當時的拜訪方案中，主要內容還是請予支持自貿試驗區相關政策。”
“那不還是支持我們設立自貿試驗區？有什麽區別。”
“不一樣的。一個是請求支持自貿試驗區的政策，一個是請求支持設立。詞語一換，意味完全不同。”
林方政聽明白了，玩的就是明修棧道暗度陳倉的戲法。從商務部的角度來看，你秦南省遠道而來，肯定是為了爭取自貿試驗區。而支持相關政策隻是一個名目，隻要支持了相關政策，基本等同於支持《總體方案》，也就支持了秦南自貿試驗區。
李正補充道：“如果還覺得不夠，可以摟草打兔子，順便再弄個合作備忘錄。”
“合作備忘錄？”
“就是雙方簽訂協議，商務部將在某些重點領域給予秦南省政策支持、資金扶持、業務指導等等之類的。”
“嗯，我知道。這種事情很多省份都做過，就是央地合作、部省合作的一種。”
李正說：“所以我原本的意思就是，不能隻顧著埋頭拉車，也得抬頭看路。高層不努力協調，咱們這些個小嘍嘍再怎麽蹦躂也無濟於事。”
“既然你認為我們在申創工作上發揮不了太大作用，為什麽還要同意留下呢。”林方政問。
“因為我們有更大的作用啊。”
“更大作用？”
李正解釋道：“按照往次慣例，國w院正式批複印發，一般要到9月份以後了。而在確認入選到正式批複之間，還有將近半年多時間。這個時間恰恰是最寶貴的，也是工作量最大的時候。”
“怎麽說？”林方政趕緊追問，現在他對李正是越來越感興趣，愈發覺得自己把他挑進來、留下來是一個正確的選擇，眼前這個人，是個有真才實學的自貿骨幹！
“林處，其他省份的總體方案你看過了嗎？”李正問。
“瞟過一些，還沒來得及認真研讀。”林方政坦率道，最近都忙得焦頭爛額，確實沒時間靜下來心去看別的省份方案。
“那秦南省上次的方案你應該看過了吧。”
“那是看過了。”林方政說，“跟方案有關係？”
李正沒有直接回答，而是說：“上次的總體方案裏麵有一句話，不知道林處注意到了沒有。那就是半年出經驗、一年有亮點、兩年大提升、三年全完成！”
林方政對這句話有印象：“是有這麽句話，而且我如果沒記錯的話，跟總體方案中的發展目標板塊是遙相呼應的。”
“經過三至五年的改革探索，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭力的製度創新成果，為進一步擴大對外開放積累實踐經驗……”李正一口氣將這段近兩百字的話給背了出來，“是這段話吧。”
林方政這下是真的佩服了，有印象誰都能做到，可要背下來，那就少之又少了。他不相信李正是個過目不忘的天才，隻能有一個解釋，這人是實實在在研究進去了，在自貿工作上傾注了大量心血。
“你為什麽要背省裏的總體方案？”李正當時隻是參與片區的建設，省裏方案原則上跟他沒有關係的。
李正說：“我當時想著片區遲早要有自己的方案，不琢磨透省裏的精神，怎麽製定片區方案呢。結果我們秦南連入場券都沒拿到，也就沒用上咯。”
“厲害！”林方政從心底發出一聲表揚，拿出杯子，給他泡上一杯茶放在麵前。在這方麵，林方政是不擺架子的，隻要是來幫助自己或者帶著友善目的的客人，無論什麽級別，泡茶這個禮儀還是要做的。隻不過在嶽山，很多時候都由辦公室代勞了，這裏隻能自己親自動手。
“謝謝。”
林方政接著說：“那回歸正題，你剛剛說的這句話具體指向什麽？”
李正說：“我先舉個簡單例子，假設今年秦南省自貿試驗區的總體方案一共確定了100項改革試點任務。那麽，半年內必須要有1-2項能夠上交商務部的推廣經驗，一年內要有10項左右的改革亮點，兩年內要完成50項以上，三年內要全部完成！這些，林處你能理解吧。”
“理解。”林方政點了點頭，“隻是，半年內就要上交推廣經驗，這個時間起算時間應該要從正式批複之日開始吧。”
“對。但你覺得，半年時間就拿出能複製推廣全國的經驗，能做到嗎？”李正意味深長的反問了一句。
當然做不到。自貿試驗區發展到現在，容易改的、容易試的，都已經弄的差不多了，剩下的全是硬骨頭。而要被商務部推廣全國，那必須要是全國獨一無二的改革創新。
試想，連上海、浙江等老牌自貿試驗區都沒辦法啃下來的硬骨頭，秦南省要敢為天下先，其難度可想而知。
見林方政沉默的搖頭，李正說：“所以，在初步入圍之後，我們馬上就要開始推動改革試點任務落地，特別是有希望成為複製推廣經驗的改革任務，要早作謀劃。隻有把時間往前趕，才能實現預期的目標，也能讓我們的自貿試驗區更加順利獲批。所以，說到底，我們專班主要是做兩件事。一是推動方案的完善，二是推動方案的落地。”
聽了李正的這一番分析，林方政有一種幡然開悟的感覺。原來自己之前的側重點已經有所偏移，總體方案的起草、上報、初步認可都不是工作重點，也絕非商務部所劃定的審查重點。換句話說，在國家初步認可之前，這些都不是專班能關心和操縱的事情。真正的重點，是在秦南省入選之後。
其實這個結論是非常顯而易見的。自貿試驗區說是申創，實際上並非嚴格的自下而上的競爭過程。它更多的是自上而下的決策過程，代表的也是中央的戰略部署和改革意圖。
中央裝的是九州萬方，非一省一地可以左右！
再直白點，中央覺得秦南該要布局了，方案做的再不行，也可以慢慢修改完善。但中央覺得秦南還不夠成熟，那方案再出彩，也終究隻能停留紙麵而已。