“說說你的看法。”林方政把座位往後倒了一點，讓自己更舒服。
“從短期看，我們確實把地方財政收入搞上去了，不管返還還是直接截留，我們都有錢了。這些情況，市裏麵肯定是知道的，甚至省裏都是知道的，因為肯定不止我們一個縣在弄。但他們不會主動糾正，出事了跟他們沒責任，而一旦叫停，收入的虧空誰來補呢。這就是為什麽這種事件省裏很少主動去糾正，最後不得不靠中央督查、媒體調查、群眾曝光才解決。”
房文賦車速也放緩了一點：“縣長，創收運動，隻有著一個好處，那就是短時間內能增加財政收入。可從長遠來看，那壞處可是無法承受的。第一就是風險巨大，這是擺明了的違法違規，一旦東窗事發，身為縣長，您肯定是會被牽連的，甚至免職也不一定。更關鍵的是，從近期北方某市的處理通報情況看，從創收開展之初到事發，一個領導都沒幸免，連退休的都挨了處分。所以，這事不能僥幸啊。”
林方政欣慰的點了點頭，看上去房文賦有些危言聳聽，其實一點也不誇張。現在什麽事情都講究終身責任製，公務員實質承擔的已經是無限連帶責任。比方說某省的自建房倒塌事故，中央把從自建房審批開始的正廳級以上幹部問責了個遍。現任省會市長直接免職就不說了，已經調任外省常委的前市長，也挨了個政務處分。這還隻是中央的決定，然後對於正廳以下的幹部，省委市委還要處理多少人，隻怕不會比中央少。一時之間，震動官場，這是近些年來問責規模最大、措施最為嚴厲的了。也給所有領導敲了個警鍾，調任不是脫身計、退休並非護身符！
“接著說下去。”
“第二就是嚴重損害了企業群眾的利益。處罰本來是一種糾正的手段，執法單位一般都有自由裁量權，有時候會根據情節的輕重，做一些調整。就像剛剛縣長您違停了，如果是第一次，一般都是貼個單子警告一下。但如果把罰沒作為創收的方式了，甚至納入了考核，那就一定會無限擴大，這些執法單位也就會為了創收不擇手段。要麽不按程序執法，要麽小過錯大懲罰，一上來就是頂格。甚至於直接違法執法、釣魚執法。就舉個例子，剛剛我說的朗林鄉去年的一個事情，差點引發群體事件。一個村民用自己家的豬大糞去澆地，被農管隊罰款5000塊。你說這事荒不荒唐！”
“後來怎麽處理的？真罰了？”林方政皺眉道。
“沒有。後來農管隊的人被村民那一組的人包圍了，說今天要是敢罰，以後豬大糞全倒他們辦公室去！兩邊起了衝突，差點打起來。要不是鄉政府去的快，真打起來，那幾個執法隊的恐怕會被當場打死。要我說，這農管隊也成了收編地痞流氓的聚集地，農村的事哪能這麽管啊，這個機構就不該存在。”
“文賦！這話不能說！”林方政趕緊製止了他的胡言亂語，“成立農管隊是國家的決策，我們必須支持。有什麽不完善的地方，應該是加以改進，而不是直接否定！”
(
房文賦也意識到了自己激動之下說了不講政治的話：“對不起，林縣長，我以後不說了。”
林方政教育道：“你可能是一直在鄉裏工作，單位氛圍隨意一些，但你以後要想走得更遠，一定要注意說話，不然很容易被人拿住辮子。這不僅僅因為你是我的秘書，更因為我希望你能盡快成長起來，才能堪當大任。”
“嗯，我記住了。”房文賦誠摯道。
“你接著往下說。”好鼓不用重錘，他真能改正，一次提醒足夠。
“第三，會對我們的營商環境造成致命打擊。這樣的創收行為，針對的不僅僅是群眾，更多的是針對企業，畢竟企業違法能罰得更多，也更容易完成任務。但企業不比群眾，如果說當地居民祖祖輩輩生活在這裏，隻能忍氣吞聲。但企業不一樣，惹不起可以躲得起，他們會用腳投票，撤資離開。這樣一來，就會形成一個惡循環。先是財政缺錢，然後創收搞錢，然後營商環境惡化，企業逃離，也不會再有企業敢來，這樣一來就會導致稅基減少，稅基減少，我們財政就會更缺錢。這是一個典型的殺雞取卵、竭澤而漁的錯誤做法。”
“那你覺得為什麽這麽簡單的邏輯，縣裏這些領導就看不到呢？”林方政直擊問題本質。
“我覺得，他們不是看不到，而是明知故犯！”房文賦說，“其根本原因就在於拍板的人不在乎、在乎的人不拍板。像這樣的全縣創收行動，除了書記縣長點頭，沒人敢弄。但書記縣長是外地幹部，不會在這裏退休，為了快速增長收入、謀求政績，便會這麽幹。當然，本地領導或者為了升遷、或者為了維持隊伍運轉和福利待遇，也會這麽幹。總的來說，我覺得這根本不是認識問題，而是取舍問題，在他們眼裏，朗新的未來怎樣，他們不在乎。他們隻在乎在他短暫的任期內，如何升官發財！”
林方政讚賞道：“你能看到背後的原因，說明你是思考過的。我們很多領導幹部，根本沒有什麽為子孫後代著想的觀念，或者說，他們隻為自己的子孫後代著想。說的很好，還有嗎？”
“還有第四點。這樣下去會讓朗新的法治環境徹底敗壞。連政府都在違法，都在想方設法盤剝，就會喪失政府應有的公正權威形象。這種情況下，就會產生很多權力尋租的腐敗分子，腐敗分子和黑惡勢力是相伴而生的，那些黑惡勢力就會和腐敗幹部狼狽為奸，共同欺壓企業群眾。時間一久，就再無法治可言。更可怕的是，會加劇社會矛盾，企業群眾會產生極大的反抗情緒，甚至會爆發群體事件，社會和諧穩定就失衡了。而這樣帶來的後果，反而會加大維穩支出。又是一個死循環，非但沒有達到創收的目的，還會因此失去更多。”.
“從短期看，我們確實把地方財政收入搞上去了，不管返還還是直接截留，我們都有錢了。這些情況，市裏麵肯定是知道的，甚至省裏都是知道的，因為肯定不止我們一個縣在弄。但他們不會主動糾正，出事了跟他們沒責任，而一旦叫停，收入的虧空誰來補呢。這就是為什麽這種事件省裏很少主動去糾正，最後不得不靠中央督查、媒體調查、群眾曝光才解決。”
房文賦車速也放緩了一點：“縣長，創收運動，隻有著一個好處，那就是短時間內能增加財政收入。可從長遠來看，那壞處可是無法承受的。第一就是風險巨大，這是擺明了的違法違規，一旦東窗事發，身為縣長，您肯定是會被牽連的，甚至免職也不一定。更關鍵的是，從近期北方某市的處理通報情況看，從創收開展之初到事發，一個領導都沒幸免，連退休的都挨了處分。所以，這事不能僥幸啊。”
林方政欣慰的點了點頭，看上去房文賦有些危言聳聽，其實一點也不誇張。現在什麽事情都講究終身責任製，公務員實質承擔的已經是無限連帶責任。比方說某省的自建房倒塌事故，中央把從自建房審批開始的正廳級以上幹部問責了個遍。現任省會市長直接免職就不說了，已經調任外省常委的前市長，也挨了個政務處分。這還隻是中央的決定，然後對於正廳以下的幹部，省委市委還要處理多少人，隻怕不會比中央少。一時之間，震動官場，這是近些年來問責規模最大、措施最為嚴厲的了。也給所有領導敲了個警鍾，調任不是脫身計、退休並非護身符！
“接著說下去。”
“第二就是嚴重損害了企業群眾的利益。處罰本來是一種糾正的手段，執法單位一般都有自由裁量權，有時候會根據情節的輕重，做一些調整。就像剛剛縣長您違停了，如果是第一次，一般都是貼個單子警告一下。但如果把罰沒作為創收的方式了，甚至納入了考核，那就一定會無限擴大，這些執法單位也就會為了創收不擇手段。要麽不按程序執法，要麽小過錯大懲罰，一上來就是頂格。甚至於直接違法執法、釣魚執法。就舉個例子，剛剛我說的朗林鄉去年的一個事情，差點引發群體事件。一個村民用自己家的豬大糞去澆地，被農管隊罰款5000塊。你說這事荒不荒唐！”
“後來怎麽處理的？真罰了？”林方政皺眉道。
“沒有。後來農管隊的人被村民那一組的人包圍了，說今天要是敢罰，以後豬大糞全倒他們辦公室去！兩邊起了衝突，差點打起來。要不是鄉政府去的快，真打起來，那幾個執法隊的恐怕會被當場打死。要我說，這農管隊也成了收編地痞流氓的聚集地，農村的事哪能這麽管啊，這個機構就不該存在。”
“文賦！這話不能說！”林方政趕緊製止了他的胡言亂語，“成立農管隊是國家的決策，我們必須支持。有什麽不完善的地方，應該是加以改進，而不是直接否定！”
(
房文賦也意識到了自己激動之下說了不講政治的話：“對不起，林縣長，我以後不說了。”
林方政教育道：“你可能是一直在鄉裏工作，單位氛圍隨意一些，但你以後要想走得更遠，一定要注意說話，不然很容易被人拿住辮子。這不僅僅因為你是我的秘書，更因為我希望你能盡快成長起來，才能堪當大任。”
“嗯，我記住了。”房文賦誠摯道。
“你接著往下說。”好鼓不用重錘，他真能改正，一次提醒足夠。
“第三，會對我們的營商環境造成致命打擊。這樣的創收行為，針對的不僅僅是群眾，更多的是針對企業，畢竟企業違法能罰得更多，也更容易完成任務。但企業不比群眾，如果說當地居民祖祖輩輩生活在這裏，隻能忍氣吞聲。但企業不一樣，惹不起可以躲得起，他們會用腳投票，撤資離開。這樣一來，就會形成一個惡循環。先是財政缺錢，然後創收搞錢，然後營商環境惡化，企業逃離，也不會再有企業敢來，這樣一來就會導致稅基減少，稅基減少，我們財政就會更缺錢。這是一個典型的殺雞取卵、竭澤而漁的錯誤做法。”
“那你覺得為什麽這麽簡單的邏輯，縣裏這些領導就看不到呢？”林方政直擊問題本質。
“我覺得，他們不是看不到，而是明知故犯！”房文賦說，“其根本原因就在於拍板的人不在乎、在乎的人不拍板。像這樣的全縣創收行動，除了書記縣長點頭，沒人敢弄。但書記縣長是外地幹部，不會在這裏退休，為了快速增長收入、謀求政績，便會這麽幹。當然，本地領導或者為了升遷、或者為了維持隊伍運轉和福利待遇，也會這麽幹。總的來說，我覺得這根本不是認識問題，而是取舍問題，在他們眼裏，朗新的未來怎樣，他們不在乎。他們隻在乎在他短暫的任期內，如何升官發財！”
林方政讚賞道：“你能看到背後的原因，說明你是思考過的。我們很多領導幹部，根本沒有什麽為子孫後代著想的觀念，或者說，他們隻為自己的子孫後代著想。說的很好，還有嗎？”
“還有第四點。這樣下去會讓朗新的法治環境徹底敗壞。連政府都在違法，都在想方設法盤剝，就會喪失政府應有的公正權威形象。這種情況下，就會產生很多權力尋租的腐敗分子，腐敗分子和黑惡勢力是相伴而生的，那些黑惡勢力就會和腐敗幹部狼狽為奸，共同欺壓企業群眾。時間一久，就再無法治可言。更可怕的是，會加劇社會矛盾，企業群眾會產生極大的反抗情緒，甚至會爆發群體事件，社會和諧穩定就失衡了。而這樣帶來的後果，反而會加大維穩支出。又是一個死循環，非但沒有達到創收的目的，還會因此失去更多。”.