招待晚宴後，沈淮與熊文斌等人還到酒店陪姚榮華談事情。
新浦煉化項目以可行『性』研究課題的方式組織籌備工作，已有兩個半月的時間。
除了資金的問題外，國務院也意識到國內經濟投資有過熱的趨勢，對大型工業項目的審批開始卡緊。
稍大規模的地方煉化、地方鋼鐵項目，審批權幾乎都從各省市收歸國家計委，更何況新浦煉化打算直接上三百萬噸原油煉化，更沒有辦法繞過國家計委的審批。
渚南煉化從五十萬噸提高到一百萬噸，還是在開工建設之後才增補審報程序。這次沒有給國家計委嚴打，說到底還是計經係內部照顧田家庚、徐沛的麵子。
在新浦煉化項目上，沈淮就不敢冒險了。
徐沛是鮮明反對新浦現在就搞大煉化的，宋係內部想看這邊好戲的人大有人在，要是新浦煉化再先上車後補票，拿不到批文就先動工，萬一給國家計委當成出頭鳥打，他求爺爺告『奶』『奶』都找不到門路。
現在隻能說，通過各種渠道去疏通關係，讓籌備工作能推動下去。
“對了，要照普通官員來說，梅溪、新浦這幾年取得經濟建設成就，就已經相當耀眼了，”姚榮華笑著問道，“沈淮，你倒是有一種更急迫的心情在做事。要不是我一直都在關注這邊，僅僅看報告的話，也會認為新浦、梅溪的投資過熱，會有脫軌之虞。所以總行那邊收縮這邊的放貸規模，進行風險控製，我也沒有辦法替你們辯解……”
“……”沈淮沉『吟』了一會兒，說道，“各項數據陸續出台了，東華九六年國內生產總值達到四百億，三年翻了一番還多，這個速度不可謂不快。但要算人均的話，東華人均gdp九六年也就堪堪追上全國人均五千八百元的水平。再就全國範圍來說，改革開改有十八年了，經濟總量增漲了近二十倍，這樣的成就不可謂不大。不過，就是增漲了近二十倍的經濟總量，仍然隻有美國的十分之一，日本的七分之一多些……”
沈淮輕歎了一口氣，說道：“梅鋼剛出台了一項規定，就是限製員工的加班時間，控製員工一周工作不能六十小時。我跟外方的管理人員談這個，他們覺得很不思議。倫敦、伯明翰的工人，都在爭取更少的工作時間，一周工作三十五個小時都嫌多，中國的工人怎麽會這樣？他們不理解的是，中國人實在是窮怕了。雖然有個別人覺得，張嘴待哺是理所當然的事，但大多數人心裏還是明白：差距這麽大，不拚命幹活，能怎麽樣？”
“窮怕了？”姚榮華聽到這個詞從沈淮嘴裏說出來，忍不住搖頭而笑，細想沈淮的童年不是那麽幸運，但從少年時期開始，絕對跟這個詞沾不上半點邊。
*********************
從酒店出來，沈淮也與熊文斌告辭，與陳兵回霞浦去。
陳兵雖然早就離開霞浦工作，妻兒也到市裏工作、讀書，但他的老家在霞浦，老爹、老娘以及兄弟姊妹都在霞浦，他偶爾也會回老家去住一兩晚。
在車上，沈淮跟陳兵談及靖海公路的改擴建問題：“靖海公路改建高等級公路，才有加速發展沿海產業帶的可能啊……”
建沿江快速道，提的是沿江產業帶的概念，重點發展建設梅溪新區跟西陂閘產業園區。
這對東華市來說，顯然是一條相對單薄的橫向線列，主要經濟發展隻能輻『射』到唐閘區跟西城區兩塊，缺乏縱深。
沈淮與熊文斌等人現在提沿海產業帶，是想以新浦港為龍頭，沿淮海灣往北麵的新津、灶塘兩縣輻『射』，加強東華經濟發展的縱深。
不過產業帶要發展起來，是需要大量基礎建設進行支撐的。
沿江產業帶一方麵是沿渚江北岸加快港口建設，同時沿江快速道、梅浦公路建成，徐東鐵路東延線也開始施工，差不多把東華橫向的交通框架拉了出來。
不過說到縱向交通，就薄弱太多了。
目前興工建設的還隻有霞浦縣段的海防公路，路寬設計也隻有十四米，遠不足以支撐縱向交通幹網。
此前靖海公路是連接灶塘、新津、霞浦三縣的交通主幹道，此時已經有些不堪重負了。
而大型深水海港的投資規模更大，也根本不是新津、灶塘此時所能承擔；所謂的沿海鐵路，還隻能做遠景規劃。
聽沈淮提及要修靖海公路，陳兵唯有苦笑以對，隻說了一個字：“錢。”
沿江快速道，十公裏不到，花了兩億；梅浦公路四十公裏，花了四億——靖海公路要改建高等級公路，九十公裏，沒有十個億拿不下來。
同車坐副駕駛位上的杜建回頭說道：“新津縣連籌海防公路的錢都拿不出來，靖海公路更不要指望了。對了，新津縣明天要召開一個縣域經濟聯合促進會議，陳書記過不過去？”
“老陳，一起過去吧，”沈淮說道，“你應該也接到邀請了吧？新津的王書記，說跟你是戰友。”
“『毛』個戰友？我在霞浦的時候，有兩個項目，就是王易平**『裸』搶走的。他那時候沒想到以後戰友相見臉麵不能太難看，現在倒想起我這個戰友來了，滾他個雞｜巴蛋去。”陳兵提及他跟王易平的舊怨就一肚子氣。
“好啦，好啦，你這個副市長還缺不了新津的選票，”沈淮笑道，“現在陳、虞他們，把資源都堆到西城區去，搞得其他區縣都怨聲載道，我們此時不拉人心，還待何時啊？”
聽沈淮提到這個，陳兵也忍不住歎氣。
相比較經濟增速，東華財政收入及開支增速更高。
在除去梅溪開發集團、市港投集團、京投集團、新浦開發集團等國資投融平台的基建投資外，全市三區七縣九六年的財政總開支達到二十億。
財政總開支是二十億，但二十億在各個區縣之間的分配是極不平衡的。
唐閘區財政開支最高，除了梅溪開發集團的投資外，決算開支達到五億。
霞浦縣在刨開新浦開發集團，財政開支超過三億。
唐閘區那邊是財政收入高，這麽多開支之外，還額外給市級財政貢獻了兩個億。霞浦縣實行大包幹，沒給市級財政貢獻多少，開支也是自收自支，缺口自己想問題，沒有讓市裏補貼一分錢。
問題就在西城區，西城區九六年財政收入不到兩個億，但開支高達四個億，僅次於唐閘區，缺口都是市級財政補的。
此外，市裏通過韓壽春執掌的市港投集團，對西城區的基建投資，也達到三個億。
這麽大的財政及基建資金砸下去，加上寶和造船廠等項目開工，使得西城區九六年的發展速度甚至超過唐閘區，但是怎能讓其他區縣心服？
不過胳膊擰不過大腿，地區經濟規劃的主導權在市裏，陳寶齊、高天河、虞成震提出當前以發展沿江產業帶為東華工作的核心，其他區縣想發展，就要自身多加把勁。
這一方麵是陳寶齊把西城區的發展視為他個人的政績工程，另一方麵也涉及到市區與縣域、縣域與縣域之間的經濟競爭等深層次因素。
陳兵當年主政霞浦，與王易平主政新津，兩人雖然是戰友，但彼此撬牆腳、搶項目手也不軟，因此積累下不少陳年怨氣，說到底還是縣域經濟競爭推動的結果。
三區七縣經濟掛帥，財稅當頭，主要指標在考核時連續兩年墊底，書記、縣長隨時都有給撤換的可能。
這樣的壓力之下，縣域經濟到九十年代之後，競爭也就變得殘酷。
這在刺激縣域經濟高速增漲的同時，帶來的負麵作用也漸明顯。
基層弄虛作假的現象增加，有時候甚至不借借貸來去填財稅數字；在招商引資時，更是泥沙俱下，什麽項目，不管多大的汙染，不管生產及安全環境多惡劣，地方也都往回引。
沈淮自然不會將目光局限於霞浦跟新津、灶塘兩縣的縣域競爭上，他與熊文斌提出沿海帶的概念，自然就要新津、灶塘兩縣囊括進來。
而在更大範圍，淮海省的沿江經濟帶，要把淮西、徐城、新沂到東華等渚江沿岸市縣都包括在內，沿海經濟帶則要把新浦往北的環淮海灣地區都包括進來。
隻是提概念容易，要做出成績來，不是易事。
海防公路霞浦縣段年後如期動工，但新津縣段約四十公裏還沒有動靜。市裏說補貼兩千萬，卻捂著不拿錢出來，隻同意拿新津縣九七年的財政上繳抵，實際就是要新津縣完全自籌六千萬的築路款。
新津縣九六年財政總開支不過一億四千萬，所有鄉縣道路交通基建投資僅兩千萬，財政上怎麽可能支撐住六千萬的海防公路基建投資？
新津縣的縣委書記王易平，搞了一個縣域經濟聯合促進會議的名義，明天邀請沈淮、陳兵過去，說白了還是為海防公路籌款。
新浦煉化項目以可行『性』研究課題的方式組織籌備工作，已有兩個半月的時間。
除了資金的問題外，國務院也意識到國內經濟投資有過熱的趨勢，對大型工業項目的審批開始卡緊。
稍大規模的地方煉化、地方鋼鐵項目，審批權幾乎都從各省市收歸國家計委，更何況新浦煉化打算直接上三百萬噸原油煉化，更沒有辦法繞過國家計委的審批。
渚南煉化從五十萬噸提高到一百萬噸，還是在開工建設之後才增補審報程序。這次沒有給國家計委嚴打，說到底還是計經係內部照顧田家庚、徐沛的麵子。
在新浦煉化項目上，沈淮就不敢冒險了。
徐沛是鮮明反對新浦現在就搞大煉化的，宋係內部想看這邊好戲的人大有人在，要是新浦煉化再先上車後補票，拿不到批文就先動工，萬一給國家計委當成出頭鳥打，他求爺爺告『奶』『奶』都找不到門路。
現在隻能說，通過各種渠道去疏通關係，讓籌備工作能推動下去。
“對了，要照普通官員來說，梅溪、新浦這幾年取得經濟建設成就，就已經相當耀眼了，”姚榮華笑著問道，“沈淮，你倒是有一種更急迫的心情在做事。要不是我一直都在關注這邊，僅僅看報告的話，也會認為新浦、梅溪的投資過熱，會有脫軌之虞。所以總行那邊收縮這邊的放貸規模，進行風險控製，我也沒有辦法替你們辯解……”
“……”沈淮沉『吟』了一會兒，說道，“各項數據陸續出台了，東華九六年國內生產總值達到四百億，三年翻了一番還多，這個速度不可謂不快。但要算人均的話，東華人均gdp九六年也就堪堪追上全國人均五千八百元的水平。再就全國範圍來說，改革開改有十八年了，經濟總量增漲了近二十倍，這樣的成就不可謂不大。不過，就是增漲了近二十倍的經濟總量，仍然隻有美國的十分之一，日本的七分之一多些……”
沈淮輕歎了一口氣，說道：“梅鋼剛出台了一項規定，就是限製員工的加班時間，控製員工一周工作不能六十小時。我跟外方的管理人員談這個，他們覺得很不思議。倫敦、伯明翰的工人，都在爭取更少的工作時間，一周工作三十五個小時都嫌多，中國的工人怎麽會這樣？他們不理解的是，中國人實在是窮怕了。雖然有個別人覺得，張嘴待哺是理所當然的事，但大多數人心裏還是明白：差距這麽大，不拚命幹活，能怎麽樣？”
“窮怕了？”姚榮華聽到這個詞從沈淮嘴裏說出來，忍不住搖頭而笑，細想沈淮的童年不是那麽幸運，但從少年時期開始，絕對跟這個詞沾不上半點邊。
*********************
從酒店出來，沈淮也與熊文斌告辭，與陳兵回霞浦去。
陳兵雖然早就離開霞浦工作，妻兒也到市裏工作、讀書，但他的老家在霞浦，老爹、老娘以及兄弟姊妹都在霞浦，他偶爾也會回老家去住一兩晚。
在車上，沈淮跟陳兵談及靖海公路的改擴建問題：“靖海公路改建高等級公路，才有加速發展沿海產業帶的可能啊……”
建沿江快速道，提的是沿江產業帶的概念，重點發展建設梅溪新區跟西陂閘產業園區。
這對東華市來說，顯然是一條相對單薄的橫向線列，主要經濟發展隻能輻『射』到唐閘區跟西城區兩塊，缺乏縱深。
沈淮與熊文斌等人現在提沿海產業帶，是想以新浦港為龍頭，沿淮海灣往北麵的新津、灶塘兩縣輻『射』，加強東華經濟發展的縱深。
不過產業帶要發展起來，是需要大量基礎建設進行支撐的。
沿江產業帶一方麵是沿渚江北岸加快港口建設，同時沿江快速道、梅浦公路建成，徐東鐵路東延線也開始施工，差不多把東華橫向的交通框架拉了出來。
不過說到縱向交通，就薄弱太多了。
目前興工建設的還隻有霞浦縣段的海防公路，路寬設計也隻有十四米，遠不足以支撐縱向交通幹網。
此前靖海公路是連接灶塘、新津、霞浦三縣的交通主幹道，此時已經有些不堪重負了。
而大型深水海港的投資規模更大，也根本不是新津、灶塘此時所能承擔；所謂的沿海鐵路，還隻能做遠景規劃。
聽沈淮提及要修靖海公路，陳兵唯有苦笑以對，隻說了一個字：“錢。”
沿江快速道，十公裏不到，花了兩億；梅浦公路四十公裏，花了四億——靖海公路要改建高等級公路，九十公裏，沒有十個億拿不下來。
同車坐副駕駛位上的杜建回頭說道：“新津縣連籌海防公路的錢都拿不出來，靖海公路更不要指望了。對了，新津縣明天要召開一個縣域經濟聯合促進會議，陳書記過不過去？”
“老陳，一起過去吧，”沈淮說道，“你應該也接到邀請了吧？新津的王書記，說跟你是戰友。”
“『毛』個戰友？我在霞浦的時候，有兩個項目，就是王易平**『裸』搶走的。他那時候沒想到以後戰友相見臉麵不能太難看，現在倒想起我這個戰友來了，滾他個雞｜巴蛋去。”陳兵提及他跟王易平的舊怨就一肚子氣。
“好啦，好啦，你這個副市長還缺不了新津的選票，”沈淮笑道，“現在陳、虞他們，把資源都堆到西城區去，搞得其他區縣都怨聲載道，我們此時不拉人心，還待何時啊？”
聽沈淮提到這個，陳兵也忍不住歎氣。
相比較經濟增速，東華財政收入及開支增速更高。
在除去梅溪開發集團、市港投集團、京投集團、新浦開發集團等國資投融平台的基建投資外，全市三區七縣九六年的財政總開支達到二十億。
財政總開支是二十億，但二十億在各個區縣之間的分配是極不平衡的。
唐閘區財政開支最高，除了梅溪開發集團的投資外，決算開支達到五億。
霞浦縣在刨開新浦開發集團，財政開支超過三億。
唐閘區那邊是財政收入高，這麽多開支之外，還額外給市級財政貢獻了兩個億。霞浦縣實行大包幹，沒給市級財政貢獻多少，開支也是自收自支，缺口自己想問題，沒有讓市裏補貼一分錢。
問題就在西城區，西城區九六年財政收入不到兩個億，但開支高達四個億，僅次於唐閘區，缺口都是市級財政補的。
此外，市裏通過韓壽春執掌的市港投集團，對西城區的基建投資，也達到三個億。
這麽大的財政及基建資金砸下去，加上寶和造船廠等項目開工，使得西城區九六年的發展速度甚至超過唐閘區，但是怎能讓其他區縣心服？
不過胳膊擰不過大腿，地區經濟規劃的主導權在市裏，陳寶齊、高天河、虞成震提出當前以發展沿江產業帶為東華工作的核心，其他區縣想發展，就要自身多加把勁。
這一方麵是陳寶齊把西城區的發展視為他個人的政績工程，另一方麵也涉及到市區與縣域、縣域與縣域之間的經濟競爭等深層次因素。
陳兵當年主政霞浦，與王易平主政新津，兩人雖然是戰友，但彼此撬牆腳、搶項目手也不軟，因此積累下不少陳年怨氣，說到底還是縣域經濟競爭推動的結果。
三區七縣經濟掛帥，財稅當頭，主要指標在考核時連續兩年墊底，書記、縣長隨時都有給撤換的可能。
這樣的壓力之下，縣域經濟到九十年代之後，競爭也就變得殘酷。
這在刺激縣域經濟高速增漲的同時，帶來的負麵作用也漸明顯。
基層弄虛作假的現象增加，有時候甚至不借借貸來去填財稅數字；在招商引資時，更是泥沙俱下，什麽項目，不管多大的汙染，不管生產及安全環境多惡劣，地方也都往回引。
沈淮自然不會將目光局限於霞浦跟新津、灶塘兩縣的縣域競爭上，他與熊文斌提出沿海帶的概念，自然就要新津、灶塘兩縣囊括進來。
而在更大範圍，淮海省的沿江經濟帶，要把淮西、徐城、新沂到東華等渚江沿岸市縣都包括在內，沿海經濟帶則要把新浦往北的環淮海灣地區都包括進來。
隻是提概念容易，要做出成績來，不是易事。
海防公路霞浦縣段年後如期動工，但新津縣段約四十公裏還沒有動靜。市裏說補貼兩千萬，卻捂著不拿錢出來，隻同意拿新津縣九七年的財政上繳抵，實際就是要新津縣完全自籌六千萬的築路款。
新津縣九六年財政總開支不過一億四千萬，所有鄉縣道路交通基建投資僅兩千萬，財政上怎麽可能支撐住六千萬的海防公路基建投資？
新津縣的縣委書記王易平，搞了一個縣域經濟聯合促進會議的名義，明天邀請沈淮、陳兵過去，說白了還是為海防公路籌款。