屁股總是決定腦袋，屁股坐在哪，便會影響到腦袋的思維。乞丐們不會心憂天下，隻會想著破碗裏的半塊炊餅，隻會想著攔路的惡犬。
而有錢的地主們，整天想的是地租，是放貸是收息。
朝堂上的諸公們，雖說居廟堂之高則憂天下之遠，但依然也會時不時的低頭瞧瞧自己屁股下的座椅。
稅改在秦琅的心中很重要，但在宰相大臣們的心中卻又各有不同。
王珪、韋挺、封德倫、高士廉這些宰相皆出身於士族名門，魏征、房玄齡等也是地方士族，秦瓊則是地方豪強代表。
說實在的，秦琅的這個稅改，其實拋出來後，處於廟堂上的這些宰輔參政們，一個都不喜歡，牽涉到他們的利益太多了。
秦琅一直說均田製的根已經腐爛了，租庸調稅法這個主幹自然也就難以存活，府兵製的分支也在幹枯。
不過在他們看來，起碼幾十年甚至百年應當還不會出大問題的。
兩儀殿中，秦琅當著皇帝和數十位宰輔重臣們的麵，滔滔不絕的講了一個多時辰，還用上了ppt，一張張事先繪製好的圖表、數據，輪番掛在大銅屏風上展示。
可以說是有理有據。
為了勸說這些人，秦琅也是做了些調整。
“租庸調製的根本是均田製，所謂有田便有租，有戶便有調，有身便有庸。這個製度製訂的根本是非常高明的，隻是現在出了些問題，好多百姓無地、地少，也得繳租，還是一樣的租，這就背離了製度設立時的初衷！”
“臣計劃把租庸調製，按照有田便有租，有戶便有調，有身便有庸的這個核心，重新調整。”
“租，更改為地稅，按畝征收，畝納二升，地多便多征，地少便少征，若是無地，則不征。”
秦琅提出了一個全新的概念，有地者劃分為主戶，無地者，則劃分為客戶。
將現在無數無地的百姓，也就是那些未入籍的，現多數為地主佃戶、部曲的那些隱戶，統統也普查出來，括戶入籍，將他們列為客戶。
而主戶、客戶皆為良家百姓，享受一樣的待遇地位。
這是一個巨大的突破，在過去，登記在戶籍上的是丁戶，良民，是朝廷的子民。而那些沒有戶籍的人，便隻能依附於地主們生存，他們享受不到國家的什麽待遇，也不用承擔國家的賦役義務，向地主交租，以及承擔一些地主的勞役等。
說白了，他們是地主的附庸，而不是朝廷的子民。
現在秦琅提出，要給這些隱戶，讓他們也上戶，列為客戶，這樣一來，不用繳地稅田租。實際上，就是要從地主手裏搶佃戶。
當然，國家無地可授給這些客戶，所以他們過去是佃種地主田地的佃戶，將來也還是一樣沒改變，隻是現在上戶口不需要再交田租了，以前一旦上了戶，有地沒地，都要承擔地租。
從某個角度上來說，這些佃戶成為國家客戶，對地主們也沒有什麽影響，隻能說從深遠角度說，國家對這些人的控製力加強了，地主對他們的控製力減弱了。
新地稅實行，主戶其實田租也減了，畢竟百姓均田製上限是一百畝，而畝納兩升，最多也就征兩石糧，隻要沒達到授田上限的，那實際上就用不著繳納兩石糧。
“客戶不納糧，那朝廷何必要另立戶籍？有何意義？”
左仆射封倫反對了。
秦琅早有準備。
“租改為地稅，調改為戶稅，戶分九等征稅。”
調改為戶稅，所以無地戶也將一樣要繳戶稅，但這個調轉戶稅，秦琅也做過一個設計。現在的租庸調中的調是一丁一年納絹兩丈及綿三兩，或是布二丈五，麻三斤，秦琅計劃是把這個數乘以一百畝，得出每畝攤折的數，然後再乘以全國的田畝數，得出調絹收入總值，再除以全國的戶數，得出一個戶稅基本額度，然後再把全國的戶口分為九等，實行階梯戶稅。
地稅征粟稻等實物，而戶稅可納絹布綿麻，也可直接折錢繳納。
“地稅征收，無地者農戶免征，工商戶無地者，按其收入三十稅一。”
“戶等以貧富定等級，手實一年一造，每年由戶主申報，裏正征集，手實內容為各戶之家口、年紀、田頃，財產等，鄉裏根據手實，造鄉賬，縣據下屬各鄉之鄉賬，造一縣之計賬，再由州總合屬縣之計賬，造一州之計賬，申送戶部。”
朝廷則兩年編造戶籍一次，以為貧富分等的基礎。根據上一年的戶等，征收下一年的戶稅。
秦琅沒有選擇一年一造戶籍，是考慮到這個工程太大，逐級上報造冊，難以精準，於是讓地方上一年一造，但戶部是兩年一造戶籍，戶等調整也是兩年一次。
最基本的手實，有標準的格式，分為三大部份，根據現狀具戶主姓名以及戶內所有良賤人口，主客戶，家口年齡、性別、身份，並根據貌閱結果注上三疾（殘疾、廢疾、篤疾
或改正年齡疾狀等，還要注明當戶合受田數以及已受、未受田數，已受田則分段記載畝數，所在方位，所屬渠名，及各段田地的四至，並區別口分、永業、園宅地等。
戶主每年按這個標準格式填報，若有變動之處，也要及時向鄉裏呈報更正。
“你說的這個調改戶稅，又分階梯九等，有些不清不楚！”封倫依然道。
“有何不清楚的呢，先算出總調絹數，再除了總戶數，便得出了基本的戶稅，再按九等調整，打個比方，調絹兩丈、綿三兩，折錢一百錢，那麽除以一百畝，相當於一畝攤一錢，全國八億五千畝，則實際上折調絹錢八十五萬貫，若是我大唐戶口五百萬，則一戶的戶稅是一百七十錢，再按九等調整，上上四十，上中三十五，上下三十。中上二十五、中中十八錢、中下十二錢，下上八錢，下中二錢，下下免征。”
封德倫對這排數字有些轉不過頭來。
“上下相差也未免太過懸殊！”
“有何懸殊？富者良田千頃，貧者無立錐之地，稅自然不可能也繳一樣多。這個戶稅九等，去除下下，實際上就是八等，把一百七十文除去四，得到的數字，頭尾兩兩相加，頭擔多數，尾接尾數，最是公平。”
一百七除四，等於四十二點五，一等四十，八等二點五，這就是秦琅這些數字的由來，殿上眾臣這才哦的一聲，原來他是這樣算的。
這種簡單的算式，秦琅心算即可，不過殿上魏征還是直接把自己的算袋解了下來，拿著把算籌在殿上擺了起來，擺了會，確實是這數。
連李世民都拿了把算籌親自算了會。
其實不管怎麽算，這都是很簡單的算式，秦琅實際上是等於把調，按照八億五千畝來算的，也就是相當於過去八百五十萬丁來征收，這比之前朝廷租庸調征的調絹，數量起碼是三倍了。
所謂一百七十錢，不過是個簡單的舉例，實際上是八百五十萬個絹兩丈、綿三兩，絹綿價格是在不斷變化之中的，所以這個一百七十錢並不是個實數。
而田租改地稅，實際上的收入也大增，原來一年田租不過兩百餘萬石，現在這樣一改，實際將有一千七百餘萬石的地稅糧收入。
一千七百萬石地稅糧，四百二十五萬匹絹，一百六十萬斤的綿的戶稅。
這個數字是之前租調收入的四五倍不止。
李世民很心動。
朝廷財稅增收幾倍，百姓負擔卻不增反降了。
可封倫等不高興了，這完全是劫富濟貧啊。
就說這戶稅，一等戶四十文，八等戶才二文，九等戶還免征。還有地稅，客戶直接免征了。
一年上千萬石的租全壓到地主們頭上了。
他就算是貴為宰相，百官之首，也一樣失去了不課戶的特權。
“陛下，臣對於庸也還有個提議，朝廷的瑤役對於許多百姓來說，負擔極重，尤其是遠處服役，路上有時就要往返一兩個月，所以臣建議不如納錢代役，攤丁入畝。”
“如何個攤丁入畝法？”
“一丁每年要服二十天瑤役，閏年加二日，是為正役，若國家不需要其服役，或服役未滿，則每天交絹三尺代役，這叫庸。我們現在可以直接按全國的丁額，然後乘以每人六丈絹的庸，得出總數，再攤入全國的田畝中，最後按畝征收，以後朝廷做役，直接拔錢，就地附近出錢雇人為役，免百姓往來奔波辛苦，也能提高朝廷工程的速度效率。”
打個比方，預計括戶完將有五百萬戶，丁口起碼五百萬，那麽五百萬丁額乘六丈絹，就是三千萬丈絹，四丈絹為一匹，實際上就是七百五十萬匹絹，攤入全國八億五千畝地中，每一百畝攤到庸絹三丈五，一畝隻有三分五絹。
朝廷一年直接攤丁入畝征收七百五十萬匹絹，然後以後需要征發百姓做役，就直接拔錢糧附近雇傭做役，不再需要騷擾百姓了。
見秦琅還來了個攤丁入畝，折絹代役，實際上就是把過去的勞役轉嫁到了地主們頭上了。
“這是搶劫，赤果果的搶劫！”封德彝高聲反對。
王珪等也奮起反對。
“反對！”
“堅決反對！”
“如此劫富濟貧，難道是要朝廷當強盜嗎？”
誰都看出來秦琅的打算，租改為地稅，調改為戶稅，現在庸又要攤丁入畝，這就是一條龍的在打劫地主們了，而大唐最大的地主是誰？當然是貴族官僚們啊。
而有錢的地主們，整天想的是地租，是放貸是收息。
朝堂上的諸公們，雖說居廟堂之高則憂天下之遠，但依然也會時不時的低頭瞧瞧自己屁股下的座椅。
稅改在秦琅的心中很重要，但在宰相大臣們的心中卻又各有不同。
王珪、韋挺、封德倫、高士廉這些宰相皆出身於士族名門，魏征、房玄齡等也是地方士族，秦瓊則是地方豪強代表。
說實在的，秦琅的這個稅改，其實拋出來後，處於廟堂上的這些宰輔參政們，一個都不喜歡，牽涉到他們的利益太多了。
秦琅一直說均田製的根已經腐爛了，租庸調稅法這個主幹自然也就難以存活，府兵製的分支也在幹枯。
不過在他們看來，起碼幾十年甚至百年應當還不會出大問題的。
兩儀殿中，秦琅當著皇帝和數十位宰輔重臣們的麵，滔滔不絕的講了一個多時辰，還用上了ppt，一張張事先繪製好的圖表、數據，輪番掛在大銅屏風上展示。
可以說是有理有據。
為了勸說這些人，秦琅也是做了些調整。
“租庸調製的根本是均田製，所謂有田便有租，有戶便有調，有身便有庸。這個製度製訂的根本是非常高明的，隻是現在出了些問題，好多百姓無地、地少，也得繳租，還是一樣的租，這就背離了製度設立時的初衷！”
“臣計劃把租庸調製，按照有田便有租，有戶便有調，有身便有庸的這個核心，重新調整。”
“租，更改為地稅，按畝征收，畝納二升，地多便多征，地少便少征，若是無地，則不征。”
秦琅提出了一個全新的概念，有地者劃分為主戶，無地者，則劃分為客戶。
將現在無數無地的百姓，也就是那些未入籍的，現多數為地主佃戶、部曲的那些隱戶，統統也普查出來，括戶入籍，將他們列為客戶。
而主戶、客戶皆為良家百姓，享受一樣的待遇地位。
這是一個巨大的突破，在過去，登記在戶籍上的是丁戶，良民，是朝廷的子民。而那些沒有戶籍的人，便隻能依附於地主們生存，他們享受不到國家的什麽待遇，也不用承擔國家的賦役義務，向地主交租，以及承擔一些地主的勞役等。
說白了，他們是地主的附庸，而不是朝廷的子民。
現在秦琅提出，要給這些隱戶，讓他們也上戶，列為客戶，這樣一來，不用繳地稅田租。實際上，就是要從地主手裏搶佃戶。
當然，國家無地可授給這些客戶，所以他們過去是佃種地主田地的佃戶，將來也還是一樣沒改變，隻是現在上戶口不需要再交田租了，以前一旦上了戶，有地沒地，都要承擔地租。
從某個角度上來說，這些佃戶成為國家客戶，對地主們也沒有什麽影響，隻能說從深遠角度說，國家對這些人的控製力加強了，地主對他們的控製力減弱了。
新地稅實行，主戶其實田租也減了，畢竟百姓均田製上限是一百畝，而畝納兩升，最多也就征兩石糧，隻要沒達到授田上限的，那實際上就用不著繳納兩石糧。
“客戶不納糧，那朝廷何必要另立戶籍？有何意義？”
左仆射封倫反對了。
秦琅早有準備。
“租改為地稅，調改為戶稅，戶分九等征稅。”
調改為戶稅，所以無地戶也將一樣要繳戶稅，但這個調轉戶稅，秦琅也做過一個設計。現在的租庸調中的調是一丁一年納絹兩丈及綿三兩，或是布二丈五，麻三斤，秦琅計劃是把這個數乘以一百畝，得出每畝攤折的數，然後再乘以全國的田畝數，得出調絹收入總值，再除以全國的戶數，得出一個戶稅基本額度，然後再把全國的戶口分為九等，實行階梯戶稅。
地稅征粟稻等實物，而戶稅可納絹布綿麻，也可直接折錢繳納。
“地稅征收，無地者農戶免征，工商戶無地者，按其收入三十稅一。”
“戶等以貧富定等級，手實一年一造，每年由戶主申報，裏正征集，手實內容為各戶之家口、年紀、田頃，財產等，鄉裏根據手實，造鄉賬，縣據下屬各鄉之鄉賬，造一縣之計賬，再由州總合屬縣之計賬，造一州之計賬，申送戶部。”
朝廷則兩年編造戶籍一次，以為貧富分等的基礎。根據上一年的戶等，征收下一年的戶稅。
秦琅沒有選擇一年一造戶籍，是考慮到這個工程太大，逐級上報造冊，難以精準，於是讓地方上一年一造，但戶部是兩年一造戶籍，戶等調整也是兩年一次。
最基本的手實，有標準的格式，分為三大部份，根據現狀具戶主姓名以及戶內所有良賤人口，主客戶，家口年齡、性別、身份，並根據貌閱結果注上三疾（殘疾、廢疾、篤疾
或改正年齡疾狀等，還要注明當戶合受田數以及已受、未受田數，已受田則分段記載畝數，所在方位，所屬渠名，及各段田地的四至，並區別口分、永業、園宅地等。
戶主每年按這個標準格式填報，若有變動之處，也要及時向鄉裏呈報更正。
“你說的這個調改戶稅，又分階梯九等，有些不清不楚！”封倫依然道。
“有何不清楚的呢，先算出總調絹數，再除了總戶數，便得出了基本的戶稅，再按九等調整，打個比方，調絹兩丈、綿三兩，折錢一百錢，那麽除以一百畝，相當於一畝攤一錢，全國八億五千畝，則實際上折調絹錢八十五萬貫，若是我大唐戶口五百萬，則一戶的戶稅是一百七十錢，再按九等調整，上上四十，上中三十五，上下三十。中上二十五、中中十八錢、中下十二錢，下上八錢，下中二錢，下下免征。”
封德倫對這排數字有些轉不過頭來。
“上下相差也未免太過懸殊！”
“有何懸殊？富者良田千頃，貧者無立錐之地，稅自然不可能也繳一樣多。這個戶稅九等，去除下下，實際上就是八等，把一百七十文除去四，得到的數字，頭尾兩兩相加，頭擔多數，尾接尾數，最是公平。”
一百七除四，等於四十二點五，一等四十，八等二點五，這就是秦琅這些數字的由來，殿上眾臣這才哦的一聲，原來他是這樣算的。
這種簡單的算式，秦琅心算即可，不過殿上魏征還是直接把自己的算袋解了下來，拿著把算籌在殿上擺了起來，擺了會，確實是這數。
連李世民都拿了把算籌親自算了會。
其實不管怎麽算，這都是很簡單的算式，秦琅實際上是等於把調，按照八億五千畝來算的，也就是相當於過去八百五十萬丁來征收，這比之前朝廷租庸調征的調絹，數量起碼是三倍了。
所謂一百七十錢，不過是個簡單的舉例，實際上是八百五十萬個絹兩丈、綿三兩，絹綿價格是在不斷變化之中的，所以這個一百七十錢並不是個實數。
而田租改地稅，實際上的收入也大增，原來一年田租不過兩百餘萬石，現在這樣一改，實際將有一千七百餘萬石的地稅糧收入。
一千七百萬石地稅糧，四百二十五萬匹絹，一百六十萬斤的綿的戶稅。
這個數字是之前租調收入的四五倍不止。
李世民很心動。
朝廷財稅增收幾倍，百姓負擔卻不增反降了。
可封倫等不高興了，這完全是劫富濟貧啊。
就說這戶稅，一等戶四十文，八等戶才二文，九等戶還免征。還有地稅，客戶直接免征了。
一年上千萬石的租全壓到地主們頭上了。
他就算是貴為宰相，百官之首，也一樣失去了不課戶的特權。
“陛下，臣對於庸也還有個提議，朝廷的瑤役對於許多百姓來說，負擔極重，尤其是遠處服役，路上有時就要往返一兩個月，所以臣建議不如納錢代役，攤丁入畝。”
“如何個攤丁入畝法？”
“一丁每年要服二十天瑤役，閏年加二日，是為正役，若國家不需要其服役，或服役未滿，則每天交絹三尺代役，這叫庸。我們現在可以直接按全國的丁額，然後乘以每人六丈絹的庸，得出總數，再攤入全國的田畝中，最後按畝征收，以後朝廷做役，直接拔錢，就地附近出錢雇人為役，免百姓往來奔波辛苦，也能提高朝廷工程的速度效率。”
打個比方，預計括戶完將有五百萬戶，丁口起碼五百萬，那麽五百萬丁額乘六丈絹，就是三千萬丈絹，四丈絹為一匹，實際上就是七百五十萬匹絹，攤入全國八億五千畝地中，每一百畝攤到庸絹三丈五，一畝隻有三分五絹。
朝廷一年直接攤丁入畝征收七百五十萬匹絹，然後以後需要征發百姓做役，就直接拔錢糧附近雇傭做役，不再需要騷擾百姓了。
見秦琅還來了個攤丁入畝，折絹代役，實際上就是把過去的勞役轉嫁到了地主們頭上了。
“這是搶劫，赤果果的搶劫！”封德彝高聲反對。
王珪等也奮起反對。
“反對！”
“堅決反對！”
“如此劫富濟貧，難道是要朝廷當強盜嗎？”
誰都看出來秦琅的打算，租改為地稅，調改為戶稅，現在庸又要攤丁入畝，這就是一條龍的在打劫地主們了，而大唐最大的地主是誰？當然是貴族官僚們啊。