軍製改革
在裝備量產後，高勇又新設了一個弩兵團，一個炮兵營，一個偵查營，一個特種營。同時將剩下的三郡士兵剔除老弱後，建立了這個時代的第一支獨立於作戰部隊專門負責勤務的部隊——勤務團。這樣一來，高勇設計的新軍主體已經完備。分別為：
重騎兵：重裝甲防護，用於突擊、強擊、衝鋒。強調整體協同作戰，附以五騎散陣：當衝鋒失敗陷入敵陣時，以班為單位，構成五騎編隊陣型，班長居中，其餘四騎分列四方，由班長居中指揮策應周圍四騎。
輕騎兵：輕裝甲防護，用於機動作戰、長途奔襲、圍殺、騷擾。強調射箭技術、格殺技術強。以五騎散陣訓練為主，整體協同為輔。
重步兵：重裝甲防護，用於正麵結陣、強力衝鋒、突槍刺殺。強調整體同步，分兩種陣型。槍陣：攻擊以橫排同步向前刺槍，各橫排依次遞進，不動則以，動則止於尾排刺出的最後一槍，利於刺殺分散之敵；方陣：采用羅馬步兵方陣，主要用於正麵戰陣對抗結陣之敵。
輕步兵：中等裝甲防護，用於近距離格鬥刺殺、結絞殺陣、中距離投擲標槍。配備短刃、鋼刀、圓型臂盾、以及標槍。用於對抗散兵。
弩兵：輕裝甲防護，武器為連弩，遠距離攻擊，包括：無差別覆蓋射擊、速射，此二者要求在短時間內射出大量弩箭支，以求將敵人的衝鋒完全的壓製；齊射，對某一部分進行重點射擊，務求單位麵積上達到最大的密度的箭支；自由射擊，弩兵班根據情況進行自主射擊，要求命中率要高。
炮兵：以投石器為武器。用於攻城與守城。
偵察兵：輕甲輕騎，配以馬刀、鋼弓。用於偵察。也可輔助作戰。
特種兵：不用製式裝備，而是根據個人要求單獨裝備。特種兵單兵戰鬥力極強，用於敵後偵察破壞、製造混亂、或協助攻城等。
勤務兵：負責供應作戰部隊食品、箭隻、傷員救助、物資運送、打掃戰場、回收兵器箭隻等工作。按照每團一營配置。
偵察兵、勤務兵屬於輔助部隊，勤務兵按照每團一營配置；偵查兵按照每團一連配置。
普通士兵的服役期為5年。
取消原有軍隊體製，改為新軍體製。即組建督軍府，設大都督。其下設：
參謀部：根據作戰意圖和相關情報製定作戰計劃及選定參戰部隊。平時製定軍隊訓練計劃。
裝備部：負責軍隊裝備生產、采購、改進、維護。
後勤部：負責征召、訓練士兵，軍隊食品的采購、運輸。
監察部：負責軍隊紀律的檢查。
情報部：負責軍事情報的收集整理。
此外建立預備役機製，凡14歲以上45歲以下的健康男子都要定期參加軍事訓練。其中20歲至45歲之間的青壯年須自備兵器。45歲以上的則要利用農閑參加工程隊修築城池、道路等公共設施，當然這種勞動是有報酬的。
官府部分
政務院，下設商務部、教育部、人事部、外交部、建設部、警備部。在這六部之外還設立稅務局。商務部：主管工業、農業和商業的發展，製定宏觀發展計劃，合理進行資源的分配與利用，努力建立公平、有序、完整的工商業秩序，完善良好的競爭機製，鼓勵工商業發展。教育部：負責教育事業的全部工作。人事部：負責官員的考察、審核、變更和升遷。建設部：所有共公設施、道路、橋梁以及城市和村鎮的新設、改建和擴建的評估、審查機構，負責合理的製定城市以及各種設施的建設規劃。警備部：負責治安的部門。
最高巡回法院，接受各種案件。法官為終身製。
最高檢察院，主要是對於違法違紀的官員進行起訴。檢察官為民選任期五年，可以連任。
國會，其中包括眾議院：議院由各州選出十人組成。參議院議員由眾議院議員選出。並且規定議員不得擔任任何官職，如被選為議員就應放棄官職。國會具有立法權，監督權，彈劾權。
州、郡、縣官府，由各縣選出自己的議員，每縣四名，必須分別選自士農工商，而後成為郡議會議員；每郡選出四人，同樣要求來自不同的階層，成為州議會議員；每州選出十人，成為國會議員。規定，縣令由全縣百姓投票選出，縣內其他行政部門主管官員則有該名縣令提名報郡審核，如沒有問題則予以批準，就此縣一級官府建立並開始運作；郡守由全郡百姓選出，郡內其他行政官員由其任命，待上級批準方可組建官府。
成立法院、檢察院。法院法官需獲得法學院畢業證書並通過法官資格考試，而後經過選民選出。檢察院檢察官由議會提名。由此，縣令任期5年，最多連任6次。縣級法院法官任期5年，最多連任6次。郡太守任期5年，最多連任4次。郡法院法官任期5年，最多連任5次。郡檢察院檢察官任期5年，最多連任5次。州牧任期5年，最多連任2次。其餘依此類推。議會議員有監督權，以及立法提案權。稅務官員、治安官員、教育官員均由政務院統一任命。
如此便有了三權分立的雛形。規劃好後，就是如何逐步實施了。新軍體製高勇就交給了沮授和高順，政府改組則是與荀-一同完成。由於現在僅掌握了三郡，於是高勇決定隻進行縣級選舉，為將來打好基礎，同時也是試行以下，看看其中有哪些問題。
就這樣，三郡開始了翻天覆地的大變革。農民、商人、工人、士人頭一次聽到自己可以選出自己認為好的縣官，有些人不敢相信，有些有人欣喜若狂，有些人一片茫然，大部分的人還是保持了沉默。高勇知道，這種沉默不是一天兩天一年兩年能夠改變的，一旦這些沉默的人知道了選舉的好處之後，就不會再沉默了。為了最大限度的保證選舉的公正，高勇特別要求所有參選人員必須將名字和簡曆上報給郡府備案，經過審查合格方能夠參選。候選人必須進行競選演說以求得到民眾的支持。在登記選票的時候，識字的百姓可以自己填寫自己選中的人名，不識字的則要到官府專門機構進行登記，在選舉結束後這些資料全部封存，隻有經議會批準方可察看。
隨後各地有名望的人士紛紛開始了備選活動，他們按照官府提供規章製度在縣內進行巡回演講拉票的活動。一些人依靠老朋友拉票，一些人依靠自己製定的施政方針拉票。雖然這些在高勇看來還十分的幼稚，不過卻是一個好的開始。在競選的時候，高勇嚴厲的打擊那些利用金錢和權勢買票拉票的活動，處決了幾個不好好競選的人。如此競選風氣也步上了良性軌道。
在這種方式下，各縣的議員逐個的被選了出來，然後到新建的郡議會報到。縣令也陸續被選了出來，一切都在有條不紊的進行。在這選舉的過程中，高勇還推出了報紙這一宣傳工具，首先由政府創辦的《新報》，主要是發表各種政令、政策、人事任免、以及對各級官員的介紹，還特別開設了競選專欄，給那些準備競選的人一個發表自己想法以及競選綱領的地方。隨後，高勇又組織商人成立了商會、組織工人成立了工會、組織農民成立農會。這三會的會費都由會員所出，而這些會員除了能夠從中得到保護外，還能夠得到許多相關政策法規的解釋，在一個整體框架內進行與官府的溝通，如此能夠最大限度的保障大多數人的利益，結果這一政策一經推出就得到了巨大成功，一時間人人都爭著入會，而之後會員的自律規定也被製定出來，成為了三郡各行業運行的基礎。
這商會最是聰明，在看到《新報》發行成功所帶來的那巨大商業機會後，總商會的主要會員在經過激烈討論後，決定向官府申請自己的報紙。
於是商會會長右北平的商業領袖錢通親自來訪，表達了希望能夠得到批準辦一份屬於商人自己的報紙。在討論時，荀-非常地反對，說道：“商人辦報會影響風氣，敗壞道德。如果這些個商人在報紙上胡亂詆毀聖人，弄得人人言利，這天下豈不失去綱常變得大亂！”沮授也提出了自己的疑惑：“此舉卻實有些不妥，如果有些人別有用心，利用了報紙對官府進行詆毀甚至攻擊，甚或造謠生事……”最後輪到主管商業的趙勝，也隻有趙勝表示了的讚成，說道：“允許商人辦報，可以更好的傳播消息，擴大商品的銷路，這樣我們的稅收也會相應增加。”
高勇苦勸荀-說道：“商人言利，這本是天經地義。其實我們官府的一些行為又何嚐不是？給與農人優惠也是為了得到更多的稅收。想想戰國七雄的秦國，又開始國力最弱到最後一統天下，靠的是什麽？”荀-答道：“當然是商君的強秦變法！重用法家製度！”高勇說道：“那隻是一方麵，是為了強秦之路而做的鋪墊。真正讓秦國走上富強的是兩個方麵：耕戰與工商！耕戰不用我多說，秦軍勇猛彪悍堪稱無敵天下。而工商卻沒有多少人理解，怎麽秦國強大會有這些商人的功勞？其實一個國家的強大不僅要有基礎雄厚的農業、戰無不勝的軍隊，還要有規模巨大的工商業，因為工商業創造了國家的財富，是國家有錢去養活軍隊，去進行戰鬥，去購買農民手中的餘糧。”
怎奈這荀-鐵了心不同意，拿出了維護士林的大幌子，堅決反對說道：“如此重視商業那士林擺於何處？如何麵對全天下的士子們？要知道士林清議的影響啊！”高勇也明白這士林清議不好惹，在自己還沒有完全培養出新人時仍然還要依靠這些士人。於是高勇采用了一個折中的辦法，說道：“既然這樣那就同樣允許士林辦報，宣傳儒家的主張。”荀-見高勇鐵了心支持辦報，也不好太過分，就勉強同意了。隻有一邊沉默的沮授聽出了一些門道，微笑不語。就這樣三郡又多出了兩份報紙，《商報》與《士報》。《商報》一經推出就收到了好評，上麵刊登著各種商品的介紹和價格，得到商會認可的商家，以及工廠作坊招收工人的信息和待遇等等與商業有關的事項。《士報》則推舉了幾位在三郡頗有影響得文人撰寫文章旁敲側擊甚至公然指責《商報》中那些有違聖人的事情。開始處處與商報作對，詆毀其行為，大肆宣傳儒家思想，強調士農工商需要各居其位、各司其職才能夠國泰民安。結果這些言論引起了工農的極大不滿，遭到了農會、工會和商會的聯合抵製，買的人越來越少，最後幾乎沒有了銷量，工會甚至派出代表到官府要求關閉《士報》的報館。這《士報》見勢不妙隻好以宣傳儒家思想為主，刊登儒家經典，並且給與注釋講解，再時不時地評論一下那些民選出來的官員，也才勉強的生存了下來。後來每當提起《士報》荀-都會尷尬一下，這不屑言利的《士報》到最後也不得不為盈利而改變。
同時間，陸續發布的一係列法律更是讓三郡人體會到了變革的真實與保障。
首先是《商法典》，高勇充分利用自己是財經大學學生的先天條件，將自己那個時代有利於商業發展的法律條文加以變換就成為了符合當時社會生產力的法律，主要包括：合同法與稅法。第一次提出了契約合同的形式，它要求合同雙方要簽署經過官府和相應機構共同認可的規範合同。在總則的第一句話就明確寫道：隻有簽署了符合規定的合同才能夠受到官府的保障，合同雙方受相同的法律約束。除商業合同外，還第一次提出了用工合同。內容與現代的勞務合同一樣，主要是保障工人的合法權益，此用工合同得到了工會的全力支持，並且作為討價還價的籌碼，將罷工作為一種抗議形式而不是違法行為。此外還有零售環節的相關要求。稅法裏麵明確規定了幾種基本稅目的計稅依據和計稅原理，分為所得稅、農業稅、商業稅三大部分。而具體的細則要等到時機成熟後適時頒布。高勇首先在管轄範圍內僅開始對商人征收淨收入征收四分之一的所得稅。同時取消其他一切稅收。這就是說商人不用交城門稅、過橋稅等等雜稅。
其次是《刑法典》，高勇以當時的法律為基礎，加入了現代法律的一些自己比較了解的部分寫成，包括民法與刑法。高勇在這兩部法典中隱約透漏出人人平等和男女平等的觀念。特別是合同法和稅法，受到了商人的鼎力支持，合同法中規定了隻有在雙方平等自願的條件下簽訂的合同會受到政府的保護，並且政府有義務為商人討回失去的利益（為戰爭的內部正義性打下基礎）。民法則說出了個人財產包括土地神聖不可侵犯，甚至於皇帝也沒有權利（當然這一句是不能夠寫在上麵的）。因為保護自己或自己的財產而誤傷別人，無罪。同時亦規定每個人都有義務保衛自己的國家，告訴他們如果國家沒有了，也就沒有人再保護他們的生命和他們的財產。還規定遺產可以指定膝下一個兒女繼承，如果沒有指定則由長子繼承。為了減少土地兼並，高勇在民法中特意規定，凡土地買賣必須報官府備案，並且征收高達地價二倍的重稅。
另一方麵，為了促進工商業的發展，高勇決定將陶瓷、水泥、磚瓦、造紙、印刷、紡織的技術拍賣，這樣既刺激了本地工商業的發展，培養出了第一批商人階級，又提高了政府的稅收收入，同時大量工廠作坊的開工也吸引了大量的移民的加入。因為這些商人購買技術後亟需開工，由於工人稀缺，於是便向外地廣泛招工，這種行為就等於做廣告，那些知道這裏四年後幾乎免稅的政策的農民大量遷來，各種工匠也攜家帶口的來到了三郡。當然了，肯定有人會向皇帝打報告，畢竟大量移民遷徙就不是正常的。
在洛陽朝廷，司徒王允鼓動司農陳瑞、宗正劉虞以及太仆李皖三人利用上朝的機會聯名上書指責高勇在三郡圖謀不軌。司農陳瑞在朝堂上大聲說道：“啟稟皇上，據微臣的家丁打探，高勇在三郡私自處決大漢官員近千人，而且擅自篡改我大漢律令，發布所謂的民法典和商法典，這顯然是妄圖自立！”宗正張兆也添油加醋道：“不隻如此，據聞高勇更將郡兵進行私自整編，意圖不明！”漢靈帝劉宏看著奏章，長長的打了一個哈欠，懶懶的說道：“這麽說那個高勇是鐵定造反了？”“這…應該有此用意！”漢靈帝劉宏有些不高興，沉著臉看著地下跪著的三個人，說道：“應該作何解釋？高卿家在三郡苦心經營，使得三郡再無匪徒侵擾，烏丸再也不敢寇邊。至於說那私編軍隊你們可有誰見過？朕早已經派人打探，那些不過是組織起來抵抗外敵的百姓。現在三郡上繳的稅收占了幽州的一多半！朕問問你們有誰能夠辦到？”底下一片的沉靜。許久，劉宏繼續地說道：“看到別人有了一點點功績，你們就群起而攻之。而讓你們去治理的時候一個個躲得老遠。”
這個漢靈帝劉宏收了高勇的造紙術後發了一大筆才，還撈得了明君的讚揚，受到士林的吹捧，如今有人指責高勇他當然不能夠搬石頭砸自己的腳，自然不肯多說什麽。況且再加上張讓的巧舌如簧，說道：“陛下，有高勇這等賢臣鎮守邊疆，不但讓賊寇不敢窺視，揚大漢之威，更加召集流民農墾邊疆，使大漢北方清平，百姓衣食無憂。這些都是利國利民的好事，隻應該表揚。”於是劉宏終於感覺到自己有著識人之明，如今再看看底下這些人，氣就不打一處來。“你們不是要指責高卿家有謀反意圖嗎？好，那就這麽辦，你們三個都給我到涼州去，隻要把那裏治理的像三郡一樣，朕就按照你們的意思辦了高勇！還不給朕滾！”
結果那幾個上表的官員都被罰了俸祿降了官發配到了涼州邊地做了太守。漢靈帝則因為有了做明君的感覺，加上張讓的說項，結果破天荒地給高勇發了一道聖旨，大意是表揚，說這種收留（PS：明明是鼓動，結果變成了收留！-#￥￥）無根之民是為國為民，還說以後三郡的軍政都由高勇一人說得算（PS：高勇早就這樣幹了！），並全權處理與外族的事務，如果攻下了外族土地，就作為高勇的名義封地。不過劉宏畢竟有些擔心，就叫張讓派幾個心腹到三郡看看。這張讓自然高興，有這麽好的摟錢機會怎可放過。於是就派了自己的幹兒子借著傳聖旨的機會前去巡查一番。這些人到了三郡除了吃喝就是索要錢物，高勇也是錢財器物多多的送，不過隻有一點就是不提巡查的事。很快到了返回的時間，這幾個玩的盡興的人才依依不舍的離開，直到出了三郡那張讓的幹兒子張昂才記起還有巡查的事……
張昂的回稟自然說盡了高勇的好話。這一聖旨名正言順的使高勇的三郡成為了東漢第一個特區。不過鄰近的公孫度卻是被氣得夠嗆，自己本來就人煙稀少的遼東郡人口也開始流向了三郡，而且大有愈演愈烈之勢。迫不得已這公孫度下令在連接兩郡的的道路上設立關卡，凡是說不出到三郡理由的、凡是看起來像要搬家的統統抓起來，甚至到最後隻有商人繳上相當的過路錢後才允許通過。這一係列非常措施勉強的製止住了人口流失。同時也埋下了高勇與公孫度之間戰爭的種子。
教育方麵，由於荀-的全力督促，建成了4所小學，一所中學，一所大學。
這時的高勇自領三郡大都督之職，荀-總管三郡內政，沮授為參謀長兼情報部長。到5月份，三郡有人口32萬餘人，其中近20萬都在玄菟。新軍也再一次擴編，新建5個團。到5月底，三郡共有一個重騎兵團，兩個輕騎兵團，兩個弩兵團，兩個重步兵團，兩個輕步兵團，一個工兵營，一個炮兵營，一個偵察營，一個特種營，外加兩個勤務團。作戰人員10000人，軍官250人，勤務團2000人，軍官50人。
看到郡城已經人滿為患，高勇決定建立新城。一是可以建立一座攻防一流大城市；二是可以以這座城市為中心修築發散型公路網，作為商業、政治以及交通中心，方便以後在東北的管理；三是工作量巨大，可以借此名義繼續招收大量的移民進入三郡；四是可以拉動內需，加快商業的發展，盡量用最短的時間將工商業規模擴到最大。在選擇新址時多少存有一點私心，畢竟自己是沈陽人嗎，於是這選址就在現在郡城的西邊，橫跨渾河，命名為奉天城。
於當年六月開工，設計城牆高為四丈五（當時洛陽城牆才高三丈五，後來有人報告給了靈帝，這一次靈帝認真了起來，馬上下了聖旨要求說明情況，高勇呢僅僅是將燒瓷工藝獻了上去，同時請求靈帝派遣使臣前來監督，並且說道如此高的城牆可以讓三郡穩如泰山。看到高勇竟然主動要求派遣監督人員，靈帝也就放了心。於是很快就風平浪靜了），采用鋼筋混凝土澆築。四門沒有采用當時普遍的開口方式，而是向內凹進約三丈，這樣利於防守，是十分經典的城門設計。城內挖掘了大中小三個人工湖，一是用來美化環境，二是防止水淹。城內分為商業區、住宅區、休閑區、行政區、軍營五大部分。主幹道寬三丈，其餘均為一丈五。為了趕在黃巾起義以前，高勇命人晝夜施工，工錢加倍。本來即便不付工錢，那些工人也是願意工作的，一是為了這位愛民如子的高都督，二是自己再也不用住在城外了。於是工程進度非常快，到九月底時，外圍城牆已經完工，城內交通網、上水、排水都已經完畢，並且一部分商人在城內設施完工後就開始建設店鋪了，等到外城完工時，店鋪也差不多建好了。此外還在遼西郡海邊開工建立秦皇港。
於是整個十月都洋溢著歡樂的氛圍，首先是奉天城竣工，當地人第一次見到這麽宏偉高大的郡城都倍感自豪，此城方圓數十裏，在東北可以說是第一大城。人們興高采烈的進入城內選址建房；；其次今年又獲得了一個大豐收，農民除了上繳一小部分糧稅外，留下了多少年來都沒有見到過的大量糧食，倉庫、儲藏室都放滿了豐碩的果實，百姓第一次有了足夠食用一年的糧食；再次民選出來的那些官員工作兢兢業業，回報了選民的支持，行政效率比之其它郡縣不隻強了多少倍，這樣的結果也有利於新法的深入民心。
然而，正當高勇高興的巡視奉天城，看著百姓歡天喜地的喬遷新居的時候，突然有人來報，烏丸白狼、抵苕兩部興兵來犯，共一萬餘人，全部為騎兵，現已到遼西郡令之縣，令之縣令已經緊閉城門，堅守代援。高勇馬上吩咐請參謀長沮授、郡尉高順馬上到都督府開會，便開始往回走，同時心道：“該來的還是來了，白狼、抵苕，嗬嗬，隻好先拿你們開刀了！”
三郡組建新軍還不到一年，各項製度才剛剛有了雛形，憶起第一次參加剿匪時的情景，高勇常常熱血沸騰。那時一個初春的晌午，部隊緊急集合完畢，在高順的帶領下輕騎兵在兩翼保護，步兵在中間，全部作戰人員是一千人，包括一營輕步兵、一營重步兵和兩個營輕騎兵。對於剛剛穿上新式鎧甲的士兵顯然還不能夠很好的適應，走起路來步伐不一，行列不齊，氣得高順不住地喝罵。部隊開到距郡城大約百裏的一個山穀外。高順拿著地圖向高勇指點到：“這裏是一支百餘人的土匪山寨。頭目叫作劉霸天，是這一帶有名的惡霸，早年曾經勾結烏丸對我境內的村莊劫掠。”高勇聽到這個人勾結外族殘害自己的同胞心中就湧出一股殺氣，對這高順說道：“高將軍，剿匪作戰一切都有你指揮。我隻有一個要求：凡是作惡多端殘害百姓的統統殺無赦！”
稍事休息，部隊整隊準備進攻。此時山穀中的土匪也發現了這一支軍隊，在穀內升起了狼煙，同時鑼聲陣陣。很快，由山穀內衝出三百餘人，個個坦胸露乳赤膊上陣，手中的武器也是花樣繁多：刀、劍、槍、戟無所不包。高順見狀指揮步兵列好步兵方陣，騎兵在兩側護衛。
不久，土匪中出來了一個黑臉的人，凶神惡像看著就讓人惡心。他騎馬走到一箭之地立住，高聲問道：“你們是什麽人？我們井水不犯河水！為什麽前來？”高勇拍馬上前大聲喝道：“甙，你個劉霸天，虧你還是這一代的匪頭，連我這新任太守都不認得。告訴你，我們就是玄菟官軍，到這裏來就是為了剿滅你們。”劉霸天聽罷哈哈大笑，“笑話，就憑你們這千把人？告訴你，官軍我見多了，沒有一個頂得住的。弟兄們不用怕，他們都是窩囊廢，一嚇唬就跑…#￥%……￥￥！”高勇並沒有理會他的話，轉身對己方士兵喊道：“弟兄們，今天就是你們發泄怨恨為鄉親報仇的日子，我相信你們都不是孬種，能夠經受殘酷訓練留下來的就都是鐵骨錚錚的好漢。現在，在這裏就用你們的行動讓我、讓三郡百姓看看你們的決心！”一千士兵被高勇這一席話說的心頭感動熱血沸騰，同聲高吼道：“為鄉親報仇！殺光敵寇！”
高順看到時機成熟，高聲吼道：“弟兄們，還記得我們的口號嗎？”“幽州新軍，天下無敵！殺！殺！殺！”全軍士氣在高勇和高順的鼓舞下達到了最高，這數聲呐喊震徹天地，更讓對麵的匪徒肝膽俱裂……高順騎在馬上舉槍前指：“步兵槍陣——進攻！騎兵側翼掩護！總攻擊開始！”接著各級軍官陸續發出命令：“全體舉槍，第一排槍放平——不動如山——槍陣攻擊！”
“殺！”步兵方陣在憤怒的呐喊聲中開始一步一步邁向前方……兩翼的輕騎兵也接到了命令：“拔刀，側翼保護！”
劉霸天看到那五百人組成的步兵方陣時心中出現了少許驚慌，畢竟無論是誰第一次看到這種裝備的士兵和如此怪異的麵具都會有些慌亂。不過現在已經騎虎難下——不戰必死，戰鬥反而還有一線希望，再加上以前曆次與官軍都沒有敗績，於是咬了咬牙命令道：“弟兄們不用怕，官軍就是孬種！給我放箭！”隨後一百多人舉起了弓開始毫無章法的向著前麵的步兵方陣放箭。步兵營長見狀立刻發出命令：“各連聽令：輕步兵舉盾！”聽到命令後穿插在重步兵之間的輕步兵紛紛舉起了盾，隨後就是箭支飛落下來，叮叮當當的就好像冰雹打在玻璃上。一輪弓箭過後，除了幾個人腿腳中箭外，其餘的人則毫無損傷。傷者被迅速抬了下去，而他的位子就由後麵的人補上。
劉霸天看到箭支射到那身著黑色鎧甲的士兵身上沒有想象中的刺入血肉，反而紛紛掉落，留下的僅僅是一個淺淺的箭坑。這一刻他才發現那些並不是塗黑了的皮甲，而是真真正正的鐵甲。雖然自己的百餘人仍在不斷地放箭，卻無法阻擋官軍前進的腳步。隨著步兵的靠近，劉霸天看到了令他終生難忘的情景：重步兵由頭到腳全部包裹在鐵甲裏，就連腳麵也覆蓋有鐵甲，整個人僅露出了兩隻眼睛——兩隻充滿仇恨和殺氣的眼睛！劉霸天心理突然一震，莫名的恐懼湧了出來，嘴角發抖，聲音更是震顫著叫道：“進攻，進攻，他媽的快給老子上！”為了驅散這種恐懼，他開始指揮手下向著步兵陣進攻。
重步兵看到箭矢落到自己的身上除了發出劈劈啪啪的聲音外，自己沒有受到任何損傷，都感到精神振奮，更加勇猛的向前進攻。此刻看到對麵那些不知道這步兵陣厲害的人盲目的衝了上來，心中回響起了訓練時教官說的話：“進攻槍陣就是要勇往直前不退不讓！”
終於兩股浪濤碰到了一起，一方是信心十足，無所畏懼！一方是心驚膽戰，內裏發虛！一向窮凶極惡的匪徒麵對著槍林不知如何下手，還沒有反應過來就成了槍下鬼魂……無論人數上還是質量上官軍都占了絕對優勢。土匪的慘號聲不斷傳來，劉霸天意識到這支官軍與以往的那些很不一樣，於是帶著手下狼狽地逃回山寨內。而那些沒有來得及逃回的人非死即傷。
步兵陣停止了進攻原地休息。高順則帶領輕騎兵來到山寨門外，山寨內人頭攢動，混亂不堪。高順冷笑一聲：“弓弩準備，十輪覆蓋射擊，之後自由射擊！放！”第一波次一千五百支箭飛向了山寨，帶著尾羽聲如暴雨般劈劈啪啪地射了進去。山寨內向外張望的人凡是躲閃不及者統統中箭，包括草屋和帳篷內的躲避的人。在這種三棱形箭頭麵前普通的防禦形同虛設。一萬五千支箭過後，寨內除了覆蓋在上麵的一層尾羽，已經沒有什麽了……自由射擊秉承高勇的要求：做惡者殺無赦！每一箭都要讓一個匪徒哀號，每一箭都包含著慘死冤魂的怒吼。山寨內的土匪被壓製得無法抬頭，此刻休息已畢的輕重步兵又開始按照訓練中的攻城方式撞破寨門向那些罪惡滔天的惡匪舉起了複仇的屠刀……立於後方的高勇深深地被這樣的戰鬥場麵所震撼，雖然隻有區區千餘人，卻是自己第一次看到那些隻在電視中見過的冷兵器時代的搏殺：呐喊聲、哀叫聲、兵刃敲擊聲……這一切都使人血脈噴張，清楚地感覺到自己身體裏血液加速流動。起初確實有些膽怯，可是看到這樣的景象，高勇不再猶豫：舉起了手中的刀對著身邊的衛兵們吼道：“弟兄們，我想你們也是忍不住了吧！來我們一起上陣殺敵！”說完就舞刀衝進了山寨……看到前麵還在負隅頑抗的匪徒，高勇雙腿夾馬飛奔過去舉刀就砍！一種剁肉的感覺通過刀身傳遞到手上，接著就是那個匪徒的腦得飛起以及噴射而出的鮮血。這一刻高勇的腦中一片空白，從手無縛雞之力的學生到現在看下敵人頭顱……唯一能夠感覺到的就是自己心髒在撲通撲通地跳個不停！
正在指揮戰鬥的高順看到後嚇了一跳，立刻分出一個連的輕騎兵保護高勇，同時加快了剿匪的速度。
不到一個時辰就踏平了山寨，大部分匪徒都在戰鬥時被殺死，劉天霸死於亂軍之中……隻有幾十個人受了傷，他們哭喊著向高勇求饒：“大人，放過我們吧！我們都是被逼的，你大人大量就饒了小的們這一回吧！我們再也不做土匪了！”
高勇騎馬到了他們跟前，冷眼盯了很久說道：“當那些手無寸鐵的無辜百姓這樣向你們求饒的時候，你們有沒有放過他們？當那些為了生計奔波的旅人們向你們求饒的時候，你們有沒有放過他們？現在一切都晚了！”說完轉過頭對旁邊的士兵說道：“以後作戰，凡是殘害百姓濫殺無辜者一律殺無赦！放箭！”上百支箭矢將這些雙手沾滿無辜鮮血的匪徒送進了地獄！
後來，在打掃戰場的時候偵查騎兵發現有一支來曆不明的騎兵突然出現，而後又迅速的退向了北方。高順猜測極有可能是烏丸人。高勇也隱隱感覺到三郡境內肯定還有不少烏丸的細作，將來要找機會將他們清除掉。雖然這一次出兵沒有能夠演練步騎協同作戰，可是每次想起劉天霸那一臉的錯愕，都是一件十分好笑的事情。
在裝備量產後，高勇又新設了一個弩兵團，一個炮兵營，一個偵查營，一個特種營。同時將剩下的三郡士兵剔除老弱後，建立了這個時代的第一支獨立於作戰部隊專門負責勤務的部隊——勤務團。這樣一來，高勇設計的新軍主體已經完備。分別為：
重騎兵：重裝甲防護，用於突擊、強擊、衝鋒。強調整體協同作戰，附以五騎散陣：當衝鋒失敗陷入敵陣時，以班為單位，構成五騎編隊陣型，班長居中，其餘四騎分列四方，由班長居中指揮策應周圍四騎。
輕騎兵：輕裝甲防護，用於機動作戰、長途奔襲、圍殺、騷擾。強調射箭技術、格殺技術強。以五騎散陣訓練為主，整體協同為輔。
重步兵：重裝甲防護，用於正麵結陣、強力衝鋒、突槍刺殺。強調整體同步，分兩種陣型。槍陣：攻擊以橫排同步向前刺槍，各橫排依次遞進，不動則以，動則止於尾排刺出的最後一槍，利於刺殺分散之敵；方陣：采用羅馬步兵方陣，主要用於正麵戰陣對抗結陣之敵。
輕步兵：中等裝甲防護，用於近距離格鬥刺殺、結絞殺陣、中距離投擲標槍。配備短刃、鋼刀、圓型臂盾、以及標槍。用於對抗散兵。
弩兵：輕裝甲防護，武器為連弩，遠距離攻擊，包括：無差別覆蓋射擊、速射，此二者要求在短時間內射出大量弩箭支，以求將敵人的衝鋒完全的壓製；齊射，對某一部分進行重點射擊，務求單位麵積上達到最大的密度的箭支；自由射擊，弩兵班根據情況進行自主射擊，要求命中率要高。
炮兵：以投石器為武器。用於攻城與守城。
偵察兵：輕甲輕騎，配以馬刀、鋼弓。用於偵察。也可輔助作戰。
特種兵：不用製式裝備，而是根據個人要求單獨裝備。特種兵單兵戰鬥力極強，用於敵後偵察破壞、製造混亂、或協助攻城等。
勤務兵：負責供應作戰部隊食品、箭隻、傷員救助、物資運送、打掃戰場、回收兵器箭隻等工作。按照每團一營配置。
偵察兵、勤務兵屬於輔助部隊，勤務兵按照每團一營配置；偵查兵按照每團一連配置。
普通士兵的服役期為5年。
取消原有軍隊體製，改為新軍體製。即組建督軍府，設大都督。其下設：
參謀部：根據作戰意圖和相關情報製定作戰計劃及選定參戰部隊。平時製定軍隊訓練計劃。
裝備部：負責軍隊裝備生產、采購、改進、維護。
後勤部：負責征召、訓練士兵，軍隊食品的采購、運輸。
監察部：負責軍隊紀律的檢查。
情報部：負責軍事情報的收集整理。
此外建立預備役機製，凡14歲以上45歲以下的健康男子都要定期參加軍事訓練。其中20歲至45歲之間的青壯年須自備兵器。45歲以上的則要利用農閑參加工程隊修築城池、道路等公共設施，當然這種勞動是有報酬的。
官府部分
政務院，下設商務部、教育部、人事部、外交部、建設部、警備部。在這六部之外還設立稅務局。商務部：主管工業、農業和商業的發展，製定宏觀發展計劃，合理進行資源的分配與利用，努力建立公平、有序、完整的工商業秩序，完善良好的競爭機製，鼓勵工商業發展。教育部：負責教育事業的全部工作。人事部：負責官員的考察、審核、變更和升遷。建設部：所有共公設施、道路、橋梁以及城市和村鎮的新設、改建和擴建的評估、審查機構，負責合理的製定城市以及各種設施的建設規劃。警備部：負責治安的部門。
最高巡回法院，接受各種案件。法官為終身製。
最高檢察院，主要是對於違法違紀的官員進行起訴。檢察官為民選任期五年，可以連任。
國會，其中包括眾議院：議院由各州選出十人組成。參議院議員由眾議院議員選出。並且規定議員不得擔任任何官職，如被選為議員就應放棄官職。國會具有立法權，監督權，彈劾權。
州、郡、縣官府，由各縣選出自己的議員，每縣四名，必須分別選自士農工商，而後成為郡議會議員；每郡選出四人，同樣要求來自不同的階層，成為州議會議員；每州選出十人，成為國會議員。規定，縣令由全縣百姓投票選出，縣內其他行政部門主管官員則有該名縣令提名報郡審核，如沒有問題則予以批準，就此縣一級官府建立並開始運作；郡守由全郡百姓選出，郡內其他行政官員由其任命，待上級批準方可組建官府。
成立法院、檢察院。法院法官需獲得法學院畢業證書並通過法官資格考試，而後經過選民選出。檢察院檢察官由議會提名。由此，縣令任期5年，最多連任6次。縣級法院法官任期5年，最多連任6次。郡太守任期5年，最多連任4次。郡法院法官任期5年，最多連任5次。郡檢察院檢察官任期5年，最多連任5次。州牧任期5年，最多連任2次。其餘依此類推。議會議員有監督權，以及立法提案權。稅務官員、治安官員、教育官員均由政務院統一任命。
如此便有了三權分立的雛形。規劃好後，就是如何逐步實施了。新軍體製高勇就交給了沮授和高順，政府改組則是與荀-一同完成。由於現在僅掌握了三郡，於是高勇決定隻進行縣級選舉，為將來打好基礎，同時也是試行以下，看看其中有哪些問題。
就這樣，三郡開始了翻天覆地的大變革。農民、商人、工人、士人頭一次聽到自己可以選出自己認為好的縣官，有些人不敢相信，有些有人欣喜若狂，有些人一片茫然，大部分的人還是保持了沉默。高勇知道，這種沉默不是一天兩天一年兩年能夠改變的，一旦這些沉默的人知道了選舉的好處之後，就不會再沉默了。為了最大限度的保證選舉的公正，高勇特別要求所有參選人員必須將名字和簡曆上報給郡府備案，經過審查合格方能夠參選。候選人必須進行競選演說以求得到民眾的支持。在登記選票的時候，識字的百姓可以自己填寫自己選中的人名，不識字的則要到官府專門機構進行登記，在選舉結束後這些資料全部封存，隻有經議會批準方可察看。
隨後各地有名望的人士紛紛開始了備選活動，他們按照官府提供規章製度在縣內進行巡回演講拉票的活動。一些人依靠老朋友拉票，一些人依靠自己製定的施政方針拉票。雖然這些在高勇看來還十分的幼稚，不過卻是一個好的開始。在競選的時候，高勇嚴厲的打擊那些利用金錢和權勢買票拉票的活動，處決了幾個不好好競選的人。如此競選風氣也步上了良性軌道。
在這種方式下，各縣的議員逐個的被選了出來，然後到新建的郡議會報到。縣令也陸續被選了出來，一切都在有條不紊的進行。在這選舉的過程中，高勇還推出了報紙這一宣傳工具，首先由政府創辦的《新報》，主要是發表各種政令、政策、人事任免、以及對各級官員的介紹，還特別開設了競選專欄，給那些準備競選的人一個發表自己想法以及競選綱領的地方。隨後，高勇又組織商人成立了商會、組織工人成立了工會、組織農民成立農會。這三會的會費都由會員所出，而這些會員除了能夠從中得到保護外，還能夠得到許多相關政策法規的解釋，在一個整體框架內進行與官府的溝通，如此能夠最大限度的保障大多數人的利益，結果這一政策一經推出就得到了巨大成功，一時間人人都爭著入會，而之後會員的自律規定也被製定出來，成為了三郡各行業運行的基礎。
這商會最是聰明，在看到《新報》發行成功所帶來的那巨大商業機會後，總商會的主要會員在經過激烈討論後，決定向官府申請自己的報紙。
於是商會會長右北平的商業領袖錢通親自來訪，表達了希望能夠得到批準辦一份屬於商人自己的報紙。在討論時，荀-非常地反對，說道：“商人辦報會影響風氣，敗壞道德。如果這些個商人在報紙上胡亂詆毀聖人，弄得人人言利，這天下豈不失去綱常變得大亂！”沮授也提出了自己的疑惑：“此舉卻實有些不妥，如果有些人別有用心，利用了報紙對官府進行詆毀甚至攻擊，甚或造謠生事……”最後輪到主管商業的趙勝，也隻有趙勝表示了的讚成，說道：“允許商人辦報，可以更好的傳播消息，擴大商品的銷路，這樣我們的稅收也會相應增加。”
高勇苦勸荀-說道：“商人言利，這本是天經地義。其實我們官府的一些行為又何嚐不是？給與農人優惠也是為了得到更多的稅收。想想戰國七雄的秦國，又開始國力最弱到最後一統天下，靠的是什麽？”荀-答道：“當然是商君的強秦變法！重用法家製度！”高勇說道：“那隻是一方麵，是為了強秦之路而做的鋪墊。真正讓秦國走上富強的是兩個方麵：耕戰與工商！耕戰不用我多說，秦軍勇猛彪悍堪稱無敵天下。而工商卻沒有多少人理解，怎麽秦國強大會有這些商人的功勞？其實一個國家的強大不僅要有基礎雄厚的農業、戰無不勝的軍隊，還要有規模巨大的工商業，因為工商業創造了國家的財富，是國家有錢去養活軍隊，去進行戰鬥，去購買農民手中的餘糧。”
怎奈這荀-鐵了心不同意，拿出了維護士林的大幌子，堅決反對說道：“如此重視商業那士林擺於何處？如何麵對全天下的士子們？要知道士林清議的影響啊！”高勇也明白這士林清議不好惹，在自己還沒有完全培養出新人時仍然還要依靠這些士人。於是高勇采用了一個折中的辦法，說道：“既然這樣那就同樣允許士林辦報，宣傳儒家的主張。”荀-見高勇鐵了心支持辦報，也不好太過分，就勉強同意了。隻有一邊沉默的沮授聽出了一些門道，微笑不語。就這樣三郡又多出了兩份報紙，《商報》與《士報》。《商報》一經推出就收到了好評，上麵刊登著各種商品的介紹和價格，得到商會認可的商家，以及工廠作坊招收工人的信息和待遇等等與商業有關的事項。《士報》則推舉了幾位在三郡頗有影響得文人撰寫文章旁敲側擊甚至公然指責《商報》中那些有違聖人的事情。開始處處與商報作對，詆毀其行為，大肆宣傳儒家思想，強調士農工商需要各居其位、各司其職才能夠國泰民安。結果這些言論引起了工農的極大不滿，遭到了農會、工會和商會的聯合抵製，買的人越來越少，最後幾乎沒有了銷量，工會甚至派出代表到官府要求關閉《士報》的報館。這《士報》見勢不妙隻好以宣傳儒家思想為主，刊登儒家經典，並且給與注釋講解，再時不時地評論一下那些民選出來的官員，也才勉強的生存了下來。後來每當提起《士報》荀-都會尷尬一下，這不屑言利的《士報》到最後也不得不為盈利而改變。
同時間，陸續發布的一係列法律更是讓三郡人體會到了變革的真實與保障。
首先是《商法典》，高勇充分利用自己是財經大學學生的先天條件，將自己那個時代有利於商業發展的法律條文加以變換就成為了符合當時社會生產力的法律，主要包括：合同法與稅法。第一次提出了契約合同的形式，它要求合同雙方要簽署經過官府和相應機構共同認可的規範合同。在總則的第一句話就明確寫道：隻有簽署了符合規定的合同才能夠受到官府的保障，合同雙方受相同的法律約束。除商業合同外，還第一次提出了用工合同。內容與現代的勞務合同一樣，主要是保障工人的合法權益，此用工合同得到了工會的全力支持，並且作為討價還價的籌碼，將罷工作為一種抗議形式而不是違法行為。此外還有零售環節的相關要求。稅法裏麵明確規定了幾種基本稅目的計稅依據和計稅原理，分為所得稅、農業稅、商業稅三大部分。而具體的細則要等到時機成熟後適時頒布。高勇首先在管轄範圍內僅開始對商人征收淨收入征收四分之一的所得稅。同時取消其他一切稅收。這就是說商人不用交城門稅、過橋稅等等雜稅。
其次是《刑法典》，高勇以當時的法律為基礎，加入了現代法律的一些自己比較了解的部分寫成，包括民法與刑法。高勇在這兩部法典中隱約透漏出人人平等和男女平等的觀念。特別是合同法和稅法，受到了商人的鼎力支持，合同法中規定了隻有在雙方平等自願的條件下簽訂的合同會受到政府的保護，並且政府有義務為商人討回失去的利益（為戰爭的內部正義性打下基礎）。民法則說出了個人財產包括土地神聖不可侵犯，甚至於皇帝也沒有權利（當然這一句是不能夠寫在上麵的）。因為保護自己或自己的財產而誤傷別人，無罪。同時亦規定每個人都有義務保衛自己的國家，告訴他們如果國家沒有了，也就沒有人再保護他們的生命和他們的財產。還規定遺產可以指定膝下一個兒女繼承，如果沒有指定則由長子繼承。為了減少土地兼並，高勇在民法中特意規定，凡土地買賣必須報官府備案，並且征收高達地價二倍的重稅。
另一方麵，為了促進工商業的發展，高勇決定將陶瓷、水泥、磚瓦、造紙、印刷、紡織的技術拍賣，這樣既刺激了本地工商業的發展，培養出了第一批商人階級，又提高了政府的稅收收入，同時大量工廠作坊的開工也吸引了大量的移民的加入。因為這些商人購買技術後亟需開工，由於工人稀缺，於是便向外地廣泛招工，這種行為就等於做廣告，那些知道這裏四年後幾乎免稅的政策的農民大量遷來，各種工匠也攜家帶口的來到了三郡。當然了，肯定有人會向皇帝打報告，畢竟大量移民遷徙就不是正常的。
在洛陽朝廷，司徒王允鼓動司農陳瑞、宗正劉虞以及太仆李皖三人利用上朝的機會聯名上書指責高勇在三郡圖謀不軌。司農陳瑞在朝堂上大聲說道：“啟稟皇上，據微臣的家丁打探，高勇在三郡私自處決大漢官員近千人，而且擅自篡改我大漢律令，發布所謂的民法典和商法典，這顯然是妄圖自立！”宗正張兆也添油加醋道：“不隻如此，據聞高勇更將郡兵進行私自整編，意圖不明！”漢靈帝劉宏看著奏章，長長的打了一個哈欠，懶懶的說道：“這麽說那個高勇是鐵定造反了？”“這…應該有此用意！”漢靈帝劉宏有些不高興，沉著臉看著地下跪著的三個人，說道：“應該作何解釋？高卿家在三郡苦心經營，使得三郡再無匪徒侵擾，烏丸再也不敢寇邊。至於說那私編軍隊你們可有誰見過？朕早已經派人打探，那些不過是組織起來抵抗外敵的百姓。現在三郡上繳的稅收占了幽州的一多半！朕問問你們有誰能夠辦到？”底下一片的沉靜。許久，劉宏繼續地說道：“看到別人有了一點點功績，你們就群起而攻之。而讓你們去治理的時候一個個躲得老遠。”
這個漢靈帝劉宏收了高勇的造紙術後發了一大筆才，還撈得了明君的讚揚，受到士林的吹捧，如今有人指責高勇他當然不能夠搬石頭砸自己的腳，自然不肯多說什麽。況且再加上張讓的巧舌如簧，說道：“陛下，有高勇這等賢臣鎮守邊疆，不但讓賊寇不敢窺視，揚大漢之威，更加召集流民農墾邊疆，使大漢北方清平，百姓衣食無憂。這些都是利國利民的好事，隻應該表揚。”於是劉宏終於感覺到自己有著識人之明，如今再看看底下這些人，氣就不打一處來。“你們不是要指責高卿家有謀反意圖嗎？好，那就這麽辦，你們三個都給我到涼州去，隻要把那裏治理的像三郡一樣，朕就按照你們的意思辦了高勇！還不給朕滾！”
結果那幾個上表的官員都被罰了俸祿降了官發配到了涼州邊地做了太守。漢靈帝則因為有了做明君的感覺，加上張讓的說項，結果破天荒地給高勇發了一道聖旨，大意是表揚，說這種收留（PS：明明是鼓動，結果變成了收留！-#￥￥）無根之民是為國為民，還說以後三郡的軍政都由高勇一人說得算（PS：高勇早就這樣幹了！），並全權處理與外族的事務，如果攻下了外族土地，就作為高勇的名義封地。不過劉宏畢竟有些擔心，就叫張讓派幾個心腹到三郡看看。這張讓自然高興，有這麽好的摟錢機會怎可放過。於是就派了自己的幹兒子借著傳聖旨的機會前去巡查一番。這些人到了三郡除了吃喝就是索要錢物，高勇也是錢財器物多多的送，不過隻有一點就是不提巡查的事。很快到了返回的時間，這幾個玩的盡興的人才依依不舍的離開，直到出了三郡那張讓的幹兒子張昂才記起還有巡查的事……
張昂的回稟自然說盡了高勇的好話。這一聖旨名正言順的使高勇的三郡成為了東漢第一個特區。不過鄰近的公孫度卻是被氣得夠嗆，自己本來就人煙稀少的遼東郡人口也開始流向了三郡，而且大有愈演愈烈之勢。迫不得已這公孫度下令在連接兩郡的的道路上設立關卡，凡是說不出到三郡理由的、凡是看起來像要搬家的統統抓起來，甚至到最後隻有商人繳上相當的過路錢後才允許通過。這一係列非常措施勉強的製止住了人口流失。同時也埋下了高勇與公孫度之間戰爭的種子。
教育方麵，由於荀-的全力督促，建成了4所小學，一所中學，一所大學。
這時的高勇自領三郡大都督之職，荀-總管三郡內政，沮授為參謀長兼情報部長。到5月份，三郡有人口32萬餘人，其中近20萬都在玄菟。新軍也再一次擴編，新建5個團。到5月底，三郡共有一個重騎兵團，兩個輕騎兵團，兩個弩兵團，兩個重步兵團，兩個輕步兵團，一個工兵營，一個炮兵營，一個偵察營，一個特種營，外加兩個勤務團。作戰人員10000人，軍官250人，勤務團2000人，軍官50人。
看到郡城已經人滿為患，高勇決定建立新城。一是可以建立一座攻防一流大城市；二是可以以這座城市為中心修築發散型公路網，作為商業、政治以及交通中心，方便以後在東北的管理；三是工作量巨大，可以借此名義繼續招收大量的移民進入三郡；四是可以拉動內需，加快商業的發展，盡量用最短的時間將工商業規模擴到最大。在選擇新址時多少存有一點私心，畢竟自己是沈陽人嗎，於是這選址就在現在郡城的西邊，橫跨渾河，命名為奉天城。
於當年六月開工，設計城牆高為四丈五（當時洛陽城牆才高三丈五，後來有人報告給了靈帝，這一次靈帝認真了起來，馬上下了聖旨要求說明情況，高勇呢僅僅是將燒瓷工藝獻了上去，同時請求靈帝派遣使臣前來監督，並且說道如此高的城牆可以讓三郡穩如泰山。看到高勇竟然主動要求派遣監督人員，靈帝也就放了心。於是很快就風平浪靜了），采用鋼筋混凝土澆築。四門沒有采用當時普遍的開口方式，而是向內凹進約三丈，這樣利於防守，是十分經典的城門設計。城內挖掘了大中小三個人工湖，一是用來美化環境，二是防止水淹。城內分為商業區、住宅區、休閑區、行政區、軍營五大部分。主幹道寬三丈，其餘均為一丈五。為了趕在黃巾起義以前，高勇命人晝夜施工，工錢加倍。本來即便不付工錢，那些工人也是願意工作的，一是為了這位愛民如子的高都督，二是自己再也不用住在城外了。於是工程進度非常快，到九月底時，外圍城牆已經完工，城內交通網、上水、排水都已經完畢，並且一部分商人在城內設施完工後就開始建設店鋪了，等到外城完工時，店鋪也差不多建好了。此外還在遼西郡海邊開工建立秦皇港。
於是整個十月都洋溢著歡樂的氛圍，首先是奉天城竣工，當地人第一次見到這麽宏偉高大的郡城都倍感自豪，此城方圓數十裏，在東北可以說是第一大城。人們興高采烈的進入城內選址建房；；其次今年又獲得了一個大豐收，農民除了上繳一小部分糧稅外，留下了多少年來都沒有見到過的大量糧食，倉庫、儲藏室都放滿了豐碩的果實，百姓第一次有了足夠食用一年的糧食；再次民選出來的那些官員工作兢兢業業，回報了選民的支持，行政效率比之其它郡縣不隻強了多少倍，這樣的結果也有利於新法的深入民心。
然而，正當高勇高興的巡視奉天城，看著百姓歡天喜地的喬遷新居的時候，突然有人來報，烏丸白狼、抵苕兩部興兵來犯，共一萬餘人，全部為騎兵，現已到遼西郡令之縣，令之縣令已經緊閉城門，堅守代援。高勇馬上吩咐請參謀長沮授、郡尉高順馬上到都督府開會，便開始往回走，同時心道：“該來的還是來了，白狼、抵苕，嗬嗬，隻好先拿你們開刀了！”
三郡組建新軍還不到一年，各項製度才剛剛有了雛形，憶起第一次參加剿匪時的情景，高勇常常熱血沸騰。那時一個初春的晌午，部隊緊急集合完畢，在高順的帶領下輕騎兵在兩翼保護，步兵在中間，全部作戰人員是一千人，包括一營輕步兵、一營重步兵和兩個營輕騎兵。對於剛剛穿上新式鎧甲的士兵顯然還不能夠很好的適應，走起路來步伐不一，行列不齊，氣得高順不住地喝罵。部隊開到距郡城大約百裏的一個山穀外。高順拿著地圖向高勇指點到：“這裏是一支百餘人的土匪山寨。頭目叫作劉霸天，是這一帶有名的惡霸，早年曾經勾結烏丸對我境內的村莊劫掠。”高勇聽到這個人勾結外族殘害自己的同胞心中就湧出一股殺氣，對這高順說道：“高將軍，剿匪作戰一切都有你指揮。我隻有一個要求：凡是作惡多端殘害百姓的統統殺無赦！”
稍事休息，部隊整隊準備進攻。此時山穀中的土匪也發現了這一支軍隊，在穀內升起了狼煙，同時鑼聲陣陣。很快，由山穀內衝出三百餘人，個個坦胸露乳赤膊上陣，手中的武器也是花樣繁多：刀、劍、槍、戟無所不包。高順見狀指揮步兵列好步兵方陣，騎兵在兩側護衛。
不久，土匪中出來了一個黑臉的人，凶神惡像看著就讓人惡心。他騎馬走到一箭之地立住，高聲問道：“你們是什麽人？我們井水不犯河水！為什麽前來？”高勇拍馬上前大聲喝道：“甙，你個劉霸天，虧你還是這一代的匪頭，連我這新任太守都不認得。告訴你，我們就是玄菟官軍，到這裏來就是為了剿滅你們。”劉霸天聽罷哈哈大笑，“笑話，就憑你們這千把人？告訴你，官軍我見多了，沒有一個頂得住的。弟兄們不用怕，他們都是窩囊廢，一嚇唬就跑…#￥%……￥￥！”高勇並沒有理會他的話，轉身對己方士兵喊道：“弟兄們，今天就是你們發泄怨恨為鄉親報仇的日子，我相信你們都不是孬種，能夠經受殘酷訓練留下來的就都是鐵骨錚錚的好漢。現在，在這裏就用你們的行動讓我、讓三郡百姓看看你們的決心！”一千士兵被高勇這一席話說的心頭感動熱血沸騰，同聲高吼道：“為鄉親報仇！殺光敵寇！”
高順看到時機成熟，高聲吼道：“弟兄們，還記得我們的口號嗎？”“幽州新軍，天下無敵！殺！殺！殺！”全軍士氣在高勇和高順的鼓舞下達到了最高，這數聲呐喊震徹天地，更讓對麵的匪徒肝膽俱裂……高順騎在馬上舉槍前指：“步兵槍陣——進攻！騎兵側翼掩護！總攻擊開始！”接著各級軍官陸續發出命令：“全體舉槍，第一排槍放平——不動如山——槍陣攻擊！”
“殺！”步兵方陣在憤怒的呐喊聲中開始一步一步邁向前方……兩翼的輕騎兵也接到了命令：“拔刀，側翼保護！”
劉霸天看到那五百人組成的步兵方陣時心中出現了少許驚慌，畢竟無論是誰第一次看到這種裝備的士兵和如此怪異的麵具都會有些慌亂。不過現在已經騎虎難下——不戰必死，戰鬥反而還有一線希望，再加上以前曆次與官軍都沒有敗績，於是咬了咬牙命令道：“弟兄們不用怕，官軍就是孬種！給我放箭！”隨後一百多人舉起了弓開始毫無章法的向著前麵的步兵方陣放箭。步兵營長見狀立刻發出命令：“各連聽令：輕步兵舉盾！”聽到命令後穿插在重步兵之間的輕步兵紛紛舉起了盾，隨後就是箭支飛落下來，叮叮當當的就好像冰雹打在玻璃上。一輪弓箭過後，除了幾個人腿腳中箭外，其餘的人則毫無損傷。傷者被迅速抬了下去，而他的位子就由後麵的人補上。
劉霸天看到箭支射到那身著黑色鎧甲的士兵身上沒有想象中的刺入血肉，反而紛紛掉落，留下的僅僅是一個淺淺的箭坑。這一刻他才發現那些並不是塗黑了的皮甲，而是真真正正的鐵甲。雖然自己的百餘人仍在不斷地放箭，卻無法阻擋官軍前進的腳步。隨著步兵的靠近，劉霸天看到了令他終生難忘的情景：重步兵由頭到腳全部包裹在鐵甲裏，就連腳麵也覆蓋有鐵甲，整個人僅露出了兩隻眼睛——兩隻充滿仇恨和殺氣的眼睛！劉霸天心理突然一震，莫名的恐懼湧了出來，嘴角發抖，聲音更是震顫著叫道：“進攻，進攻，他媽的快給老子上！”為了驅散這種恐懼，他開始指揮手下向著步兵陣進攻。
重步兵看到箭矢落到自己的身上除了發出劈劈啪啪的聲音外，自己沒有受到任何損傷，都感到精神振奮，更加勇猛的向前進攻。此刻看到對麵那些不知道這步兵陣厲害的人盲目的衝了上來，心中回響起了訓練時教官說的話：“進攻槍陣就是要勇往直前不退不讓！”
終於兩股浪濤碰到了一起，一方是信心十足，無所畏懼！一方是心驚膽戰，內裏發虛！一向窮凶極惡的匪徒麵對著槍林不知如何下手，還沒有反應過來就成了槍下鬼魂……無論人數上還是質量上官軍都占了絕對優勢。土匪的慘號聲不斷傳來，劉霸天意識到這支官軍與以往的那些很不一樣，於是帶著手下狼狽地逃回山寨內。而那些沒有來得及逃回的人非死即傷。
步兵陣停止了進攻原地休息。高順則帶領輕騎兵來到山寨門外，山寨內人頭攢動，混亂不堪。高順冷笑一聲：“弓弩準備，十輪覆蓋射擊，之後自由射擊！放！”第一波次一千五百支箭飛向了山寨，帶著尾羽聲如暴雨般劈劈啪啪地射了進去。山寨內向外張望的人凡是躲閃不及者統統中箭，包括草屋和帳篷內的躲避的人。在這種三棱形箭頭麵前普通的防禦形同虛設。一萬五千支箭過後，寨內除了覆蓋在上麵的一層尾羽，已經沒有什麽了……自由射擊秉承高勇的要求：做惡者殺無赦！每一箭都要讓一個匪徒哀號，每一箭都包含著慘死冤魂的怒吼。山寨內的土匪被壓製得無法抬頭，此刻休息已畢的輕重步兵又開始按照訓練中的攻城方式撞破寨門向那些罪惡滔天的惡匪舉起了複仇的屠刀……立於後方的高勇深深地被這樣的戰鬥場麵所震撼，雖然隻有區區千餘人，卻是自己第一次看到那些隻在電視中見過的冷兵器時代的搏殺：呐喊聲、哀叫聲、兵刃敲擊聲……這一切都使人血脈噴張，清楚地感覺到自己身體裏血液加速流動。起初確實有些膽怯，可是看到這樣的景象，高勇不再猶豫：舉起了手中的刀對著身邊的衛兵們吼道：“弟兄們，我想你們也是忍不住了吧！來我們一起上陣殺敵！”說完就舞刀衝進了山寨……看到前麵還在負隅頑抗的匪徒，高勇雙腿夾馬飛奔過去舉刀就砍！一種剁肉的感覺通過刀身傳遞到手上，接著就是那個匪徒的腦得飛起以及噴射而出的鮮血。這一刻高勇的腦中一片空白，從手無縛雞之力的學生到現在看下敵人頭顱……唯一能夠感覺到的就是自己心髒在撲通撲通地跳個不停！
正在指揮戰鬥的高順看到後嚇了一跳，立刻分出一個連的輕騎兵保護高勇，同時加快了剿匪的速度。
不到一個時辰就踏平了山寨，大部分匪徒都在戰鬥時被殺死，劉天霸死於亂軍之中……隻有幾十個人受了傷，他們哭喊著向高勇求饒：“大人，放過我們吧！我們都是被逼的，你大人大量就饒了小的們這一回吧！我們再也不做土匪了！”
高勇騎馬到了他們跟前，冷眼盯了很久說道：“當那些手無寸鐵的無辜百姓這樣向你們求饒的時候，你們有沒有放過他們？當那些為了生計奔波的旅人們向你們求饒的時候，你們有沒有放過他們？現在一切都晚了！”說完轉過頭對旁邊的士兵說道：“以後作戰，凡是殘害百姓濫殺無辜者一律殺無赦！放箭！”上百支箭矢將這些雙手沾滿無辜鮮血的匪徒送進了地獄！
後來，在打掃戰場的時候偵查騎兵發現有一支來曆不明的騎兵突然出現，而後又迅速的退向了北方。高順猜測極有可能是烏丸人。高勇也隱隱感覺到三郡境內肯定還有不少烏丸的細作，將來要找機會將他們清除掉。雖然這一次出兵沒有能夠演練步騎協同作戰，可是每次想起劉天霸那一臉的錯愕，都是一件十分好笑的事情。