.黨派門會
華夏二十三春三月，在送走劉逸領銜的遠東遠洋探險綜合艦隊之後，劉協終於在連續一年的忙碌後，得到了一絲喘息。
遠東遠洋探險綜合艦隊是大漢帝國迄今為止派出的最大的探險艦隊，擁有太學府、長江學府、京都理工學府、京都農業學府、中央帝國學府等十二國內頂級學府學者組建的三百六十二人的大型學者團隊，涉及各個學科，此外，以陳群之子陳泰為中將軍，以薑維、趙統、馬逸等十二位年輕少將軍的探險艦隊護衛軍也跟隨艦隊前行。
整個艦隊的總人數達到三萬兩千人，沿海岸向已經建立的遠東港而去，在遠東港提留半個月，對遠東省進行勘查後，他們就會前往麥金山港，最終在二十三年的秋天抵達西長安港（今天的溫哥華），在那裏，他們會停下來，建立一個初步規模的城市和中型港岸，在那裏，他們就會開始第一輪駐紮，然後學者們在護衛軍的保護下，對整個亞漢利亞洲進行考察勘測，以大量物資做為禮品和當地原住民避免戰爭，爭取在兩到三年初步勘察完亞漢利亞洲的大概地理情況，為移民做出判斷，在此後，新一輪更大規模的探險將以此次探險為基礎，舉行為期二十年的全麵勘察，為最終建立統一的亞漢省打下基礎。
到了五月，劉協終於開始準備讓國民院通過《帝國合法組織管製法》和《參政黨派管理法》，在幕僚院和參政院內不斷舉行的數百次會議中。劉協已經完成了對黨、門、派、族、家、團、社、會八種不同合法組織範圍地界定。
黨，任何參與政治行為，擁有統一而鮮明的符合帝國法律和利益的政治目標，並希望參與或主持國家管理的組織。
門和派即帝國內學術流派和武術流派自行組建的組織，族為宗族。家為以夫妻家長為核心，擁有直係血緣關係組建地社會基礎單元，團以宣傳道教和保衛道教真理而存在的傳教組織，社以經濟核心和聯係為基礎建立的合法組織。會即包含學會、工會、商會、協會等在內的廣泛利益協調機構地組織。
其中以黨組織的建設和規製為此次大規模討論的核心所在，什麽樣的黨為帝國合法組織，應該遵守什麽樣的規則，應該遵守什麽樣的方式進行運作。
劉協首先排除地域、家族的限製，明確表明要想建立黨組織，必須擁有明確的符合帝國法律和利益的政治目標，並以執政利國，為帝國子民服務為基準。
帝國合法黨組織必須在中央皇庭備案，黨理事長必須向帝國皇帝和教皇宣誓永遠忠於大漢帝國及中央皇室，永遠不幹涉軍權和教權。永遠以帝國利益為最高利益的三永遠誓言。
帝國合法黨組織建立時，必須有三十萬銀元地注冊資金，擁有合法的黨章、黨政治目標，並以華夏總策為根本黨思想。
各黨可以在各地舉行集體選舉，帝國中央樞密總局將在條件合適的情況下，為各黨開通政策宣傳信函通道，各黨同時可以在道府和治略府備案後，進入傳媒行業，舉辦各自的黨報。一路看小說網宣傳自己的政策目標和執政思路、執政計劃。
帝國合法黨組織的會員必須向黨納黨費，也可以接受黨外或者黨內人士的捐獻，但所有黨產必須在中央銀行備案，並在六大商業銀行進行詳細的登記，所有資產必須存入商業銀行，任何非銀行內注冊在案的資產屬於非法財產，將由廉政公署進行監督。
其次，任何擁有黨組織地帝國子民一旦違法，將罪加一等。執政黨黨員違法將罪加兩等，並由中央法院和廉政公署向全國傳媒公開。
任何黨的正式黨員必須是接受過中等教育水平的帝國子民，任何擁有違法記錄的子民將不能參加任何黨，任何入黨的子民必須年滿二十二周歲，擁有良好的認知能力，任何軍隊、軍院成員不得入黨。任何禦府首席官員大臣不得入黨。不得擁有黨派經曆。
任何政黨的正式黨員在入黨十年內不得退出已經參加的黨派，任何**人員在十年內不得成立新黨派。不得參加其它黨派。
在此基礎上，國民院先通過了《參政黨派管理法試行法規》，先進行相關的摸索工作，劉協本來想先讓荀、崔浩示範性地建立一個道德黨，但沒有想到蔣琬提前向中央皇庭申報成立大漢帝國新華夏民眾黨，簡稱為新民黨，而荀和崔浩這時還在匆忙準備中，劉協見蔣琬提交的申報上寫明注冊資金為一百二十萬銀元，嚇了一跳，再仔細一看，在蔣琬身後立著東南吳氏集商社、廣陵集商社、徐州礦業集社、江東船舶集商社、荊州武威集商社等二十一家國內最頂級的大商社，他們每家都提供了大量的募捐。
新民黨的執政目標是非常的簡單----以推動大漢帝國工業化為目標，實現帝國工業技術地領先，推廣新技術、新教育為宗旨，重視教育和經濟建設，確保帝國廣富主義思想地貫徹。
在預備黨員上，新民黨的預計注冊黨員已經達到了一千六百人，輕輕一掃便發現中央治略府主要地經濟官員和各州主要治略總督，以及各大商社的主要家族都注冊在案。
由於各項都準備完善，劉協沒有什麽理由拒絕，且新民黨的陣勢，儼然已經是帝國目前準備最完善的黨組織。在蔣琬宣誓三永遠誓言後，劉協鄭重的蓋下大漢帝國皇帝禦璽，批準了新華夏民眾黨的成立。
以傳統皇室派係荀、崔浩、諸葛謹等人則相對較慢。沒有辦法地情況下，劉協讓陳群等人調動家族基社募捐，在新華夏民眾黨成立半個月後，成立了道德黨。
道德黨的執政和參政目標是以建設廉潔政府為主旨，以道德為帝國建設綱領。以民生為關注重點，強化帝國教育、醫療等民生事業為目標，實現帝國子民素質的提升，以全體國民素質的提升為基礎建設更加強大的大漢帝國。電腦小說站
道德黨地重要成員都是大漢帝國比較著名的一些老牌政治明星。比如荀、諸葛瑾、胡昭，主要的成員都是各大學府、學院的總祭以及主流教育學者、醫師。
在道德黨成立不久之後，帝國內一連上報了民生黨、民主黨兩個黨派，民主黨是一個以一些新年輕學子自籌資金建立小黨派，而民生黨就有一些輝煌了，申報成立該黨地是帝國早期一位小有名氣的人物----陳登，他的注冊資金都是中原各地的農場主和一些與農業關係密切的商社，比如廣陵糧酒集商社等，包括一些財大氣粗的紡織商社，對他們而言。確保現在的土地政策，甚至更加推廣大麵積的農場才是保證自己利益的基礎。民生黨恐怕是最不關心民生的政黨，這是劉協地第一個感覺，他們關注的是農場主和莊園主的生活，不過由於農場主經濟和莊園主經濟是帝國農業的根基，多少有些民生的概念，而且帝國目前主流的帝國子民還是農場主和莊園主，隱隱約約中，劉協感覺到年僅五旬的陳登的政治恐怕要大放異彩了。
民生黨雖然在經濟上並不是最強的。但其背後地支持者才是最關鍵的，而在預計注冊黨員（由於黨派還沒有正式成為合法組織，預計注冊黨員隻是表明意向）中，劉協驚奇的發現諸葛亮、司馬懿、蔣濟都在其中，年輕一輩的向寵、費也注冊在案，而向寵、費都是劉協早年讓治略府著重培養的人才。
劉協眼神一收縮，突然明白真正的組織者可以肯定是司馬懿，陳登過幾年就會退休，而諸葛亮是終生守在燕州。能夠出任下任黨理事長的就是司馬懿。
對司馬懿從沒有放心過的劉協，心中多少有些不安，想了良久之後，他明白如果要繼續保持大漢帝國的長期穩定，暫時還不能讓民生黨在十年後執掌朝廷，如果要將大漢帝國目前四個黨分化一下。民主黨這個以下層年輕學子組建地黨派是一個激烈的改革黨。道德黨是一個路線比較穩定中庸的政黨，新民黨同樣是一個改革力度較大的政黨。而民生黨則是比較保守的政黨。
雖然劉協已經做出了不管政事的規則，但在政黨製度剛建立地時候，他還是覺得有必要進行一定程度地操控，不能讓保守黨派迅速成為執政黨，這對整個大漢帝國而言並不是好事情，雖然民生黨上台後對帝國經濟同樣有很重要的推動作用，但現在就讓他們走上執政黨地地步，長期走下去，很可能使廣富主義在支持單戶家庭擁有更多的土地等生產資源時，引發原先被禁止的土地並購，在現有已經大力支持莊園經濟的情況下，再引發並購潮，那本來應該給與帝國普通子民的福利就會變成了部分大農場主階級的利益。想到這裏，劉協決定動用一些特殊的手段，在通過民生黨的同時，對民生黨設置一些障礙。
隻是在劉協真正打算采取一些手段的時候，又發現已經沒有什麽比較合適的辦法，雖然就算他執政成功，成為執政黨，但在整個以農場主、技師、商社和學者為主要陣營的中央國民院內，想製定過於扶持農場主利益的政策是很困難的，對商社而言，過於偏向農場主，而使小莊園和普通喪失購買能力的政策是不允許的，但這不代表他們執政後對大漢帝國全麵利益的損害。
最終，劉協以讓他們重新更換黨名為由駁回申請，並打算持續一段時間的連續駁回，對他們這些人造成一定程度的打擊。
由於皇室民生基社每年動用數百萬銀元用於帝國內的福利事業，可以說現在地“民生”這個詞已經等同於福利和公共事業。而司馬懿等人打算用民生黨，就明顯有政治投機的意思。
司馬懿在劉協不審批之後，也感到很奇怪，陳登更是從徐州趕到天京城想問個究竟，劉協如實告訴他。用“民生黨”有政治投機的問題，陳登這才明白。
雖然劉協沒有辦法過份的製約民生黨，但對於民主黨這個新生的黨派，劉協則打算給予扶持。民生黨是曹植、譙周等年輕子弟為主地黨派，他們隻有三十萬銀元的黨產基本資金，還是曹植和譙周賣了好多田產和其他年輕子弟每個人一兩千銀元籌集來的，由於他們過於推崇民主主義和道德主義，整體上並沒有獲得很多商社的支持，也沒有農場主地支持，但劉協卻認定和民生黨而言，這個民主黨恐怕更有活力。
如果說擁有治略府主流意識的新民黨和道德黨已經穩穩掌握前三黨的席位外，民生黨也有足夠的實力問鼎前三，甚至超過道德和新民兩黨。成為一個黑馬執政黨，但隨著社會的發展，民生黨這樣的保守黨派注定要推到二線，而民主黨則和新民黨有可能爭奪第一大黨的席位，至於道德黨，有皇室隱性的支持，排在第三並不是很困難得問題。
劉協讓民主黨的理事長譙周來見自己，並從皇室集商社中調了五十萬銀元募捐給他們，幫助他們成立一份《民主新聞周刊》。鼓勵他們要有信息，也表明了自己對民主主義的支持。
陳登回去之後，和成員們商量了一番，想更換成工農黨，這還得了，劉協看都沒有看就把這個申報駁回，理由變成沒有明確地政治綱領，對於一個不關注民生和下層子民利益的政黨，既沒有資格稱作民生黨。更沒有資格稱為工農黨。
陳登隻好再次更換，卻被劉協一次次駁回。和新民、道德兩黨相比，民生黨也好，工農黨也好，本質上說，陳登他們關注的都隻是農場主和莊園主的利益。根本沒有和其他黨派一樣。考慮到各個方麵平衡的性的利益，所以在申報上。劉協就一次次駁回，要求他們想清楚政治綱領，如果沒有合理的執政目標，或者執政目標破壞帝國的長久利益，那中央皇庭將不會審批。
陳登實在沒有辦法，隻好和司馬懿一起前往中央皇庭求見劉協，劉協考慮了片刻沒有接見他們，隻給他們回了一份回函，上麵寫道：“對一個帝國而言，帝國在民主主義上雖然希望多黨輪流治理帝國，但並不希望一個不考慮整體帝國利益，一味農場經濟利益的政黨執政，也並不希望一個過於追求大農場經濟地政黨出現，帝國的利益是所有子民的利益，不是單純的農場主和莊園主的利益，所以朕有必要拒絕諸位成立政黨的請求！”
陳登看了看回函，又看了看司馬懿道：“我都和你說了，這樣不行，你偏不信！”
司馬懿笑道：“可一旦通過了，以全國如此多的農場主和莊園主為根基，我們會有多少選票，你算過沒有，所以我認為咱們隻需要稍微改動一下執政思路，但仍然將確保農場主的利益為第一位的，這就可以了！”
就在司馬懿和陳登修訂黨執政思路地日子裏，又聯合黨、農聯黨、新漢黨三個小黨通過了審批，劉協正式同意目前新民、道德、民主、聯合、農聯、新漢六黨可以參與三年後舉行的州國民代表選舉，並最終決出三大黨的席位。
農聯黨的綱領和司馬懿等人的綱領接近，隻是農聯黨的思路更緩和，他們提出地是參政，而不是執政，目標是確保大漢帝國農民地利益，保障小戶農民、農場主、莊園主各方麵的綜合利益，確保一種平衡。
這就很討劉協地喜歡了，立刻通過該黨的申報，對於聯合黨的申報，劉協見是蔣濟為理事長，諸葛亮為副理事長的原民生黨班底，隻讓蔣濟在宣誓前，告誡他司馬家族不得重用的基本原則後，也批準同意了，聯合黨沒有改變其保守的特性，但強調的是現在狀態下，帝國各利益之間的平衡。以保護中下層子民利益為基礎，向寵、費本來不在注冊範圍內，可在聯合黨成立後不久，也取消了民生黨地意向，正式注冊為聯合黨的黨員。
新漢黨是一個宗教色彩強於政治色彩的政黨。雖然政治主張有些偏頗，但問題並不大，而且這個黨和農聯黨一樣，隻是參政黨。目標隻是確保道德主義的貫徹，一般來說，在立場上更支持道德黨，也沒有什麽比較耀眼的政治明星。
由於劉協對民生黨地幾次扼殺，導致了民生黨之間的內部分裂，促使民生黨死於腹中，這倒是劉協事先完全沒有想到的，要怪隻能怪司馬懿明知道諸葛亮是出了名轉舵能手，還把他做為主要黨員來拉攏，結果諸葛亮見風頭不對。立刻改換了旗幟，最終導致了司馬懿的熊熊烈焰熄滅在這一次黨派爆發中。
在六大黨派出現後，又出現了自然科學聯盟參政黨、技術革新聯盟、民族團結聯盟、新女性聯黨、社會進步黨五個參政黨和以執政為目地的主政黨----民眾黨，共同組建了帝國最初的十二個黨派。
劉協在此之後，暫停了帝國政黨的建立，並決心在正式的《參政黨派管理法》中增加一條，規定新政黨成立必須擁有十萬有選舉權的帝國子民的同意，在此基礎上才有資格成為合法黨，同時規定凡是參政黨。每州國民代表的席位不得超過二十人，在大國民代表的各州席位中，不得超過兩人。
在這兩個新規定的基礎上，真正可以參與執政黨競爭地黨派的就隻有新民、民主、道德、聯合、民眾五個黨，由於民主和民眾兩黨的力量暫時較弱，真正能夠爭奪執政黨地位的隻有新民、聯合、道德三黨，三個黨誰能成為第一大黨，目前還很難說，劉協也沒有具體的把握。一旦實行政黨製，他對帝國中央治略府的控製能力就猛然下降。
當然，他也不太在乎這些，畢竟他要做的都已經基本處理完善，雖然劉巍很有治理的能力，但誰能夠確保劉巍之後的皇帝就有能力治理帝國。所以在現在將法權移交出現未必是壞事情。真地想確保帝國的長治久安，這也是必須的事情。
在實行政黨製後。帝國中央國民院原先混亂的局勢突然間清晰起來，道德黨由於荀的坐鎮，成為帝國中央國民院目前的第一大黨，擁有四成以上的席位，而新民黨不負眾望的成為第二黨，擁有兩成以上的席位，聯合黨隻有一成地席位，其他各個黨包括一些無黨人員加在一起也就是六十多個席位，勉強占了兩成，最可憐的是新女性黨，連一個席位也沒有。
在這種尷尬的局麵下，劉協動用自己保留的欽賜每州一個機動名額大國民代表權利，讓郭黃舞蝶成為大國民代表，讓長江學府僅有的一位紡織學女學者童姿成為揚州的大國民代表，欽賜蜀州蜀錦女大技師劉黃氏成為蜀州地大國民代表，讓三位女性以新女性黨地黨員身份進駐中央國民院，多少給這些新女性一些薄麵。
中央國民院變得清晰之後，劉協就不再去過問了，一般沒有特殊情況也不再參加國民院的表決會，這些不同地黨派，他們的利益也各不一樣，想要通過一種隻確保自己集團的利益，而侵犯其他集團的利益是不太可能的。
參政院則由劉逸主持，郭嘉、荀等人在後出謀劃策，劉協也就很少直接過問，一般都是出了結果過目一下。
在這種情況下，劉協騰出了非常多的時間用於關注帝國的技術發展，另一方麵也著手進行軍隊體製的改革。
在和劉逸討論現行製度時，劉協很淡然地說道：“其實，隻要皇室保留必須的權利，對於怎麽治理國家，如何實施具體的政策，那些事情都不要去考慮了，因為輪流執政的情況下，有人會去考慮這些問題，如果皇帝願意多關注社會民情，查找帝國中的一些危機，那這就是賢明之帝，如果他什麽都不想做，那麽可以按著程序管理軍隊和教廷，主持一些公益事業，這就足夠了，如果他什麽也不做，隻要他不傻，那麽他也不是昏君。利益在你手裏，但責任在別人身上，這就是分權的最大好處！”
華夏二十三春三月，在送走劉逸領銜的遠東遠洋探險綜合艦隊之後，劉協終於在連續一年的忙碌後，得到了一絲喘息。
遠東遠洋探險綜合艦隊是大漢帝國迄今為止派出的最大的探險艦隊，擁有太學府、長江學府、京都理工學府、京都農業學府、中央帝國學府等十二國內頂級學府學者組建的三百六十二人的大型學者團隊，涉及各個學科，此外，以陳群之子陳泰為中將軍，以薑維、趙統、馬逸等十二位年輕少將軍的探險艦隊護衛軍也跟隨艦隊前行。
整個艦隊的總人數達到三萬兩千人，沿海岸向已經建立的遠東港而去，在遠東港提留半個月，對遠東省進行勘查後，他們就會前往麥金山港，最終在二十三年的秋天抵達西長安港（今天的溫哥華），在那裏，他們會停下來，建立一個初步規模的城市和中型港岸，在那裏，他們就會開始第一輪駐紮，然後學者們在護衛軍的保護下，對整個亞漢利亞洲進行考察勘測，以大量物資做為禮品和當地原住民避免戰爭，爭取在兩到三年初步勘察完亞漢利亞洲的大概地理情況，為移民做出判斷，在此後，新一輪更大規模的探險將以此次探險為基礎，舉行為期二十年的全麵勘察，為最終建立統一的亞漢省打下基礎。
到了五月，劉協終於開始準備讓國民院通過《帝國合法組織管製法》和《參政黨派管理法》，在幕僚院和參政院內不斷舉行的數百次會議中。劉協已經完成了對黨、門、派、族、家、團、社、會八種不同合法組織範圍地界定。
黨，任何參與政治行為，擁有統一而鮮明的符合帝國法律和利益的政治目標，並希望參與或主持國家管理的組織。
門和派即帝國內學術流派和武術流派自行組建的組織，族為宗族。家為以夫妻家長為核心，擁有直係血緣關係組建地社會基礎單元，團以宣傳道教和保衛道教真理而存在的傳教組織，社以經濟核心和聯係為基礎建立的合法組織。會即包含學會、工會、商會、協會等在內的廣泛利益協調機構地組織。
其中以黨組織的建設和規製為此次大規模討論的核心所在，什麽樣的黨為帝國合法組織，應該遵守什麽樣的規則，應該遵守什麽樣的方式進行運作。
劉協首先排除地域、家族的限製，明確表明要想建立黨組織，必須擁有明確的符合帝國法律和利益的政治目標，並以執政利國，為帝國子民服務為基準。
帝國合法黨組織必須在中央皇庭備案，黨理事長必須向帝國皇帝和教皇宣誓永遠忠於大漢帝國及中央皇室，永遠不幹涉軍權和教權。永遠以帝國利益為最高利益的三永遠誓言。
帝國合法黨組織建立時，必須有三十萬銀元地注冊資金，擁有合法的黨章、黨政治目標，並以華夏總策為根本黨思想。
各黨可以在各地舉行集體選舉，帝國中央樞密總局將在條件合適的情況下，為各黨開通政策宣傳信函通道，各黨同時可以在道府和治略府備案後，進入傳媒行業，舉辦各自的黨報。一路看小說網宣傳自己的政策目標和執政思路、執政計劃。
帝國合法黨組織的會員必須向黨納黨費，也可以接受黨外或者黨內人士的捐獻，但所有黨產必須在中央銀行備案，並在六大商業銀行進行詳細的登記，所有資產必須存入商業銀行，任何非銀行內注冊在案的資產屬於非法財產，將由廉政公署進行監督。
其次，任何擁有黨組織地帝國子民一旦違法，將罪加一等。執政黨黨員違法將罪加兩等，並由中央法院和廉政公署向全國傳媒公開。
任何黨的正式黨員必須是接受過中等教育水平的帝國子民，任何擁有違法記錄的子民將不能參加任何黨，任何入黨的子民必須年滿二十二周歲，擁有良好的認知能力，任何軍隊、軍院成員不得入黨。任何禦府首席官員大臣不得入黨。不得擁有黨派經曆。
任何政黨的正式黨員在入黨十年內不得退出已經參加的黨派，任何**人員在十年內不得成立新黨派。不得參加其它黨派。
在此基礎上，國民院先通過了《參政黨派管理法試行法規》，先進行相關的摸索工作，劉協本來想先讓荀、崔浩示範性地建立一個道德黨，但沒有想到蔣琬提前向中央皇庭申報成立大漢帝國新華夏民眾黨，簡稱為新民黨，而荀和崔浩這時還在匆忙準備中，劉協見蔣琬提交的申報上寫明注冊資金為一百二十萬銀元，嚇了一跳，再仔細一看，在蔣琬身後立著東南吳氏集商社、廣陵集商社、徐州礦業集社、江東船舶集商社、荊州武威集商社等二十一家國內最頂級的大商社，他們每家都提供了大量的募捐。
新民黨的執政目標是非常的簡單----以推動大漢帝國工業化為目標，實現帝國工業技術地領先，推廣新技術、新教育為宗旨，重視教育和經濟建設，確保帝國廣富主義思想地貫徹。
在預備黨員上，新民黨的預計注冊黨員已經達到了一千六百人，輕輕一掃便發現中央治略府主要地經濟官員和各州主要治略總督，以及各大商社的主要家族都注冊在案。
由於各項都準備完善，劉協沒有什麽理由拒絕，且新民黨的陣勢，儼然已經是帝國目前準備最完善的黨組織。在蔣琬宣誓三永遠誓言後，劉協鄭重的蓋下大漢帝國皇帝禦璽，批準了新華夏民眾黨的成立。
以傳統皇室派係荀、崔浩、諸葛謹等人則相對較慢。沒有辦法地情況下，劉協讓陳群等人調動家族基社募捐，在新華夏民眾黨成立半個月後，成立了道德黨。
道德黨的執政和參政目標是以建設廉潔政府為主旨，以道德為帝國建設綱領。以民生為關注重點，強化帝國教育、醫療等民生事業為目標，實現帝國子民素質的提升，以全體國民素質的提升為基礎建設更加強大的大漢帝國。電腦小說站
道德黨地重要成員都是大漢帝國比較著名的一些老牌政治明星。比如荀、諸葛瑾、胡昭，主要的成員都是各大學府、學院的總祭以及主流教育學者、醫師。
在道德黨成立不久之後，帝國內一連上報了民生黨、民主黨兩個黨派，民主黨是一個以一些新年輕學子自籌資金建立小黨派，而民生黨就有一些輝煌了，申報成立該黨地是帝國早期一位小有名氣的人物----陳登，他的注冊資金都是中原各地的農場主和一些與農業關係密切的商社，比如廣陵糧酒集商社等，包括一些財大氣粗的紡織商社，對他們而言。確保現在的土地政策，甚至更加推廣大麵積的農場才是保證自己利益的基礎。民生黨恐怕是最不關心民生的政黨，這是劉協地第一個感覺，他們關注的是農場主和莊園主的生活，不過由於農場主經濟和莊園主經濟是帝國農業的根基，多少有些民生的概念，而且帝國目前主流的帝國子民還是農場主和莊園主，隱隱約約中，劉協感覺到年僅五旬的陳登的政治恐怕要大放異彩了。
民生黨雖然在經濟上並不是最強的。但其背後地支持者才是最關鍵的，而在預計注冊黨員（由於黨派還沒有正式成為合法組織，預計注冊黨員隻是表明意向）中，劉協驚奇的發現諸葛亮、司馬懿、蔣濟都在其中，年輕一輩的向寵、費也注冊在案，而向寵、費都是劉協早年讓治略府著重培養的人才。
劉協眼神一收縮，突然明白真正的組織者可以肯定是司馬懿，陳登過幾年就會退休，而諸葛亮是終生守在燕州。能夠出任下任黨理事長的就是司馬懿。
對司馬懿從沒有放心過的劉協，心中多少有些不安，想了良久之後，他明白如果要繼續保持大漢帝國的長期穩定，暫時還不能讓民生黨在十年後執掌朝廷，如果要將大漢帝國目前四個黨分化一下。民主黨這個以下層年輕學子組建地黨派是一個激烈的改革黨。道德黨是一個路線比較穩定中庸的政黨，新民黨同樣是一個改革力度較大的政黨。而民生黨則是比較保守的政黨。
雖然劉協已經做出了不管政事的規則，但在政黨製度剛建立地時候，他還是覺得有必要進行一定程度地操控，不能讓保守黨派迅速成為執政黨，這對整個大漢帝國而言並不是好事情，雖然民生黨上台後對帝國經濟同樣有很重要的推動作用，但現在就讓他們走上執政黨地地步，長期走下去，很可能使廣富主義在支持單戶家庭擁有更多的土地等生產資源時，引發原先被禁止的土地並購，在現有已經大力支持莊園經濟的情況下，再引發並購潮，那本來應該給與帝國普通子民的福利就會變成了部分大農場主階級的利益。想到這裏，劉協決定動用一些特殊的手段，在通過民生黨的同時，對民生黨設置一些障礙。
隻是在劉協真正打算采取一些手段的時候，又發現已經沒有什麽比較合適的辦法，雖然就算他執政成功，成為執政黨，但在整個以農場主、技師、商社和學者為主要陣營的中央國民院內，想製定過於扶持農場主利益的政策是很困難的，對商社而言，過於偏向農場主，而使小莊園和普通喪失購買能力的政策是不允許的，但這不代表他們執政後對大漢帝國全麵利益的損害。
最終，劉協以讓他們重新更換黨名為由駁回申請，並打算持續一段時間的連續駁回，對他們這些人造成一定程度的打擊。
由於皇室民生基社每年動用數百萬銀元用於帝國內的福利事業，可以說現在地“民生”這個詞已經等同於福利和公共事業。而司馬懿等人打算用民生黨，就明顯有政治投機的意思。
司馬懿在劉協不審批之後，也感到很奇怪，陳登更是從徐州趕到天京城想問個究竟，劉協如實告訴他。用“民生黨”有政治投機的問題，陳登這才明白。
雖然劉協沒有辦法過份的製約民生黨，但對於民主黨這個新生的黨派，劉協則打算給予扶持。民生黨是曹植、譙周等年輕子弟為主地黨派，他們隻有三十萬銀元的黨產基本資金，還是曹植和譙周賣了好多田產和其他年輕子弟每個人一兩千銀元籌集來的，由於他們過於推崇民主主義和道德主義，整體上並沒有獲得很多商社的支持，也沒有農場主地支持，但劉協卻認定和民生黨而言，這個民主黨恐怕更有活力。
如果說擁有治略府主流意識的新民黨和道德黨已經穩穩掌握前三黨的席位外，民生黨也有足夠的實力問鼎前三，甚至超過道德和新民兩黨。成為一個黑馬執政黨，但隨著社會的發展，民生黨這樣的保守黨派注定要推到二線，而民主黨則和新民黨有可能爭奪第一大黨的席位，至於道德黨，有皇室隱性的支持，排在第三並不是很困難得問題。
劉協讓民主黨的理事長譙周來見自己，並從皇室集商社中調了五十萬銀元募捐給他們，幫助他們成立一份《民主新聞周刊》。鼓勵他們要有信息，也表明了自己對民主主義的支持。
陳登回去之後，和成員們商量了一番，想更換成工農黨，這還得了，劉協看都沒有看就把這個申報駁回，理由變成沒有明確地政治綱領，對於一個不關注民生和下層子民利益的政黨，既沒有資格稱作民生黨。更沒有資格稱為工農黨。
陳登隻好再次更換，卻被劉協一次次駁回。和新民、道德兩黨相比，民生黨也好，工農黨也好，本質上說，陳登他們關注的都隻是農場主和莊園主的利益。根本沒有和其他黨派一樣。考慮到各個方麵平衡的性的利益，所以在申報上。劉協就一次次駁回，要求他們想清楚政治綱領，如果沒有合理的執政目標，或者執政目標破壞帝國的長久利益，那中央皇庭將不會審批。
陳登實在沒有辦法，隻好和司馬懿一起前往中央皇庭求見劉協，劉協考慮了片刻沒有接見他們，隻給他們回了一份回函，上麵寫道：“對一個帝國而言，帝國在民主主義上雖然希望多黨輪流治理帝國，但並不希望一個不考慮整體帝國利益，一味農場經濟利益的政黨執政，也並不希望一個過於追求大農場經濟地政黨出現，帝國的利益是所有子民的利益，不是單純的農場主和莊園主的利益，所以朕有必要拒絕諸位成立政黨的請求！”
陳登看了看回函，又看了看司馬懿道：“我都和你說了，這樣不行，你偏不信！”
司馬懿笑道：“可一旦通過了，以全國如此多的農場主和莊園主為根基，我們會有多少選票，你算過沒有，所以我認為咱們隻需要稍微改動一下執政思路，但仍然將確保農場主的利益為第一位的，這就可以了！”
就在司馬懿和陳登修訂黨執政思路地日子裏，又聯合黨、農聯黨、新漢黨三個小黨通過了審批，劉協正式同意目前新民、道德、民主、聯合、農聯、新漢六黨可以參與三年後舉行的州國民代表選舉，並最終決出三大黨的席位。
農聯黨的綱領和司馬懿等人的綱領接近，隻是農聯黨的思路更緩和，他們提出地是參政，而不是執政，目標是確保大漢帝國農民地利益，保障小戶農民、農場主、莊園主各方麵的綜合利益，確保一種平衡。
這就很討劉協地喜歡了，立刻通過該黨的申報，對於聯合黨的申報，劉協見是蔣濟為理事長，諸葛亮為副理事長的原民生黨班底，隻讓蔣濟在宣誓前，告誡他司馬家族不得重用的基本原則後，也批準同意了，聯合黨沒有改變其保守的特性，但強調的是現在狀態下，帝國各利益之間的平衡。以保護中下層子民利益為基礎，向寵、費本來不在注冊範圍內，可在聯合黨成立後不久，也取消了民生黨地意向，正式注冊為聯合黨的黨員。
新漢黨是一個宗教色彩強於政治色彩的政黨。雖然政治主張有些偏頗，但問題並不大，而且這個黨和農聯黨一樣，隻是參政黨。目標隻是確保道德主義的貫徹，一般來說，在立場上更支持道德黨，也沒有什麽比較耀眼的政治明星。
由於劉協對民生黨地幾次扼殺，導致了民生黨之間的內部分裂，促使民生黨死於腹中，這倒是劉協事先完全沒有想到的，要怪隻能怪司馬懿明知道諸葛亮是出了名轉舵能手，還把他做為主要黨員來拉攏，結果諸葛亮見風頭不對。立刻改換了旗幟，最終導致了司馬懿的熊熊烈焰熄滅在這一次黨派爆發中。
在六大黨派出現後，又出現了自然科學聯盟參政黨、技術革新聯盟、民族團結聯盟、新女性聯黨、社會進步黨五個參政黨和以執政為目地的主政黨----民眾黨，共同組建了帝國最初的十二個黨派。
劉協在此之後，暫停了帝國政黨的建立，並決心在正式的《參政黨派管理法》中增加一條，規定新政黨成立必須擁有十萬有選舉權的帝國子民的同意，在此基礎上才有資格成為合法黨，同時規定凡是參政黨。每州國民代表的席位不得超過二十人，在大國民代表的各州席位中，不得超過兩人。
在這兩個新規定的基礎上，真正可以參與執政黨競爭地黨派的就隻有新民、民主、道德、聯合、民眾五個黨，由於民主和民眾兩黨的力量暫時較弱，真正能夠爭奪執政黨地位的隻有新民、聯合、道德三黨，三個黨誰能成為第一大黨，目前還很難說，劉協也沒有具體的把握。一旦實行政黨製，他對帝國中央治略府的控製能力就猛然下降。
當然，他也不太在乎這些，畢竟他要做的都已經基本處理完善，雖然劉巍很有治理的能力，但誰能夠確保劉巍之後的皇帝就有能力治理帝國。所以在現在將法權移交出現未必是壞事情。真地想確保帝國的長治久安，這也是必須的事情。
在實行政黨製後。帝國中央國民院原先混亂的局勢突然間清晰起來，道德黨由於荀的坐鎮，成為帝國中央國民院目前的第一大黨，擁有四成以上的席位，而新民黨不負眾望的成為第二黨，擁有兩成以上的席位，聯合黨隻有一成地席位，其他各個黨包括一些無黨人員加在一起也就是六十多個席位，勉強占了兩成，最可憐的是新女性黨，連一個席位也沒有。
在這種尷尬的局麵下，劉協動用自己保留的欽賜每州一個機動名額大國民代表權利，讓郭黃舞蝶成為大國民代表，讓長江學府僅有的一位紡織學女學者童姿成為揚州的大國民代表，欽賜蜀州蜀錦女大技師劉黃氏成為蜀州地大國民代表，讓三位女性以新女性黨地黨員身份進駐中央國民院，多少給這些新女性一些薄麵。
中央國民院變得清晰之後，劉協就不再去過問了，一般沒有特殊情況也不再參加國民院的表決會，這些不同地黨派，他們的利益也各不一樣，想要通過一種隻確保自己集團的利益，而侵犯其他集團的利益是不太可能的。
參政院則由劉逸主持，郭嘉、荀等人在後出謀劃策，劉協也就很少直接過問，一般都是出了結果過目一下。
在這種情況下，劉協騰出了非常多的時間用於關注帝國的技術發展，另一方麵也著手進行軍隊體製的改革。
在和劉逸討論現行製度時，劉協很淡然地說道：“其實，隻要皇室保留必須的權利，對於怎麽治理國家，如何實施具體的政策，那些事情都不要去考慮了，因為輪流執政的情況下，有人會去考慮這些問題，如果皇帝願意多關注社會民情，查找帝國中的一些危機，那這就是賢明之帝，如果他什麽都不想做，那麽可以按著程序管理軍隊和教廷，主持一些公益事業，這就足夠了，如果他什麽也不做，隻要他不傻，那麽他也不是昏君。利益在你手裏，但責任在別人身上，這就是分權的最大好處！”