士之才德蓋一國則為國士，得國士者多易得天下。
無德有才蓋一國者為毒士，得毒士者亦可得天下。
劉行身邊的馬擴是國士，馬擴之才在這段時間以來讓劉行感受到的不隻再是單純地對外事務有所見長。
新法推布這一段時間以來，馬擴多次在吏、刑、戶、工等諸多事務上為劉行獻上了許多良策。
正是在馬擴多番建議、諫言，宗澤、張所等眾人竭力相助之下。隻是短短的月餘時間內，整個信王控製這片大好河山才會重見興盛之態。
但這些還不夠，劉行想要的天下要比這更能使中原百姓、漢人同胞過得更加富足，更能夠安居樂業之後人人有錢。
所以新法革創還要繼續，在毒士慧了獻出對付西夏人的毒計以後，劉行重新將目光投到了馬擴的身上。
“馬知事，我朝現今這新法推布進展是很好，可是我總是感覺吏治上仍顯亢員良多、弊端可隱藏之處太多。所以我想了一個全新的吏製架構，想聽一聽你的意見。”劉行先是信步走到椅子前時，這樣說了一段開場白。
接著等坐到椅子上後，劉行便將自己心中所想的新吏治架構說了出來。
河北東路、河北西路，合並為河北行省。京東兩路合並為山東行省，京西兩路改為河南行省。陝隴各路正式合並，建立陝西行省。巴蜀之地一分為二，設立西康與東川兩個省。河東改稱山西省，汴京一帶全部納入京兆府去統管……
當流星說完心中設定好這些架構上新的改革想法後，馬擴皺著眉頭趁著劉行短暫停住話、去喝茶的空當踱起步來。
碎步走了幾步。馬擴一停住腳步，開口道：“合並衙司必然減少用吏，以我朝高薪養廉、酷律懲腐的現行之法來看，確實可以減少很多吏治上的支出。但這樣一來，必然形成地方權利過分集中。若有一地行省一級官吏不作為，則很容易造成該行省內萬民遭殃呀！”
耳聽道馬擴提出了這個問題，劉行淡然一笑道：“我改的隻是行政架構，沒說連都察院也一起改呀！隻要有都察禦史在，誰敢占著茅坑不拉屎、我就讓誰進牢房。誰敢濫用權利，我就讓他人頭搬家。”
從嚴治吏。自新法還是推行以來，劉行給天下人的感覺一直都是這樣。
對於貪官汙吏、對於那些占著茅坑不拉屎的狗官，劉行曾在天樞閣內直言於宗澤和張所：“抓一個、殺一個，抓一批、殺一批。誰敢在我主導的朝廷內搞貪腐、結黨營私去魚肉百姓，我就讓他萬劫不複、永不超生”
雖然看上去劉行過於暴虐。但即便是宗澤、張所以及其他內閣閣僚們心底裏對於此種酷苛管理官吏的模式都是讚成的，馬擴自然也是很清楚並且十分讚成的……
心底知道都察禦史架構不變，確實可以防治貪腐出現，馬擴微微點了點頭：“既然太傅不會去改都察院的禦史架構，那麽下官所言貪腐諸事當可盡量得以避免。敢問太傅，者並路為省，您準備讓這一個行省主官官秩幾品呢？”
接問即答，劉行馬上說道：“一省主官為巡撫。秩二品。巡撫之下分設布政、提刑和巡防三司，皆與提督同秩為從二品。布政使分管一省承宣政令、管理屬官、掌控財賦之事，提刑使掌一省刑名按劾、布法囚事。巡防使掌一省巡防諸事、團練兵備、工丁征募等事。”
言至半句，微微一停，不等馬擴再發問，劉行繼續說下去：“各省官商聯辦商鋪、產業，日後皆歸於布政使司。但一些重要的行當，則仍然歸於戶部。財稅上也將因架構革新進行改變。分出地方賦稅和朝廷稅賦兩種。凡屠宰、房產、車船、畜牧、土地、筵席、田產日後重定出的稅賦，都歸入布政使司、用於各省自行度支。”
再次略停。劉行旋即說道：“而朝稅上，則設定針對個人的個人稅、售賣稅、商稅和邊貿等稅。這些稅。我準備在內閣中特設一個直接對三輔負責的稅務司專門負責、不再由戶部管理，避免我朝出現過去那種戶部掌稅收也掌度支、經常克扣和拖遝度支的情況出現。”
聽到此處，馬擴皺眉望著劉行再次發問：“那麽請問太傅，您準備新設這稅務司若是主理邊貿稅賦征收了，蘇權大人的鹽鐵邊貿司還要不要分管邊稅征收呢？”
新設立的鹽鐵邊貿司才成立沒多久，按照劉行新法所定、已經開始在邊關推行全新的與大理、西夏邊貿中的稅賦體係。
馬擴提出了這樣一個問題，又一次起到了一個國士該有的作用、為劉行提了個醒。
但他這個醒提完以後，劉行卻沒有自己想辦法，反而淺笑著對他問道：“以你之見，我是該讓邊稅單征好，還是兼入稅務司更好呢？”
見劉行問他，馬擴微微思忖，很快答道：“鹽鐵司既然征繳鹽鐵專稅納入國庫，那麽邊稅也就沒必要從蘇權大人那裏剝離出來。隻有主掌經營之人，才會更清楚究竟多少稅賦才能既不影響商事經營、又可以富國。”
“等一等。”馬擴此言才落，已坐到一旁、一直懶散地玩弄手中一串佛珠的慧了突然開了口。
他打斷馬擴的話之後，望著劉行道：“太傅既然怕朝廷出現貪腐，難道就不怕日後的鹽鐵司權利過大、過於集中，變成一個全新的小戶部以後出現狗官、碩鼠嗎？都察院總不能天天去查賬，那些勾當都還是要人做的、隻要是人去做就難以真正從根子上防治碩鼠出現呀。”
國士與毒士的分別立等可見，馬擴永遠隻是會想著如何讓新法更完善，很少會小人之心去度他人。相反，慧了卻是妖怪當久了、奸險的人和事見多了，處處都會先持懷疑和防備心理去想事情。
這樣一對謀士在側，劉行感覺到很爽。因為這樣一正義邪兩個人幫自己籌謀，絕對可以說好的能想到、壞的也可以預知。
所以當慧了問題提出來以後，劉行對著他讚賞一笑道：“那依大師你所見，改如何處置呢？”
“我以為，邊稅該怎樣收、怎樣定稅賦要鹽鐵司出規製，但征收上歸稅務司更好。”
慧了皺著沒有，邊思索邊說道：“這樣一來，定規製的不親自去征稅，權利上受到了稅務司的掣肘可以起到一道預防碩鼠出現的關卡，又可以杜絕出現外行不懂內行事、定出的稅賦影響邊關商貿的事情發生。”
言語稍微一聽，慧了接著詭笑望著劉行又說道：“即便是日後真有碩鼠敢盜國庫的洞，兩司之間也因職司相抵難以出現窩鼠合謀之事。這個中厲害，相信太傅你該明白吧？”
兩司之間職司相抵，慧了說的很文雅，其實劉行一聽就明白他實際上是在告訴自己一個方法：就讓他們職權相衝相克，才能不讓他們勾結在一起。就讓兩司之間因為權力分配從開始就誰也看不上誰，才能最大製約、掣肘使碩鼠成窩的可能降到最低。
作為一個掌握天下大權的人，很多時候不希望自己掌握的朝廷裏出現官場鬥爭的事情。但在更多的時候，當權者卻希望官場內鬥應該不時出現一些。
如果官場中都是一團和氣，都是一派的人，沒人製約了才會真正滋生貪腐。隻要有異派存在去掣肘、去鬥，才能掣肘之下、使很多人想伸手都不敢將那隻髒手給伸出來。
因為他得想著萬一髒手伸出去被對立一派的人發現，隨時都可能被對立那一派的人檢舉、揭發後鋃鐺入獄被人家給鬥趴下了。
官鬥很多時候確實是導致一個朝廷內亂的原因，是會坑死好多鑽進官場裏的人。但隻要掌控得好那個尺度，劉行堅信官鬥這種坑人法卻是防治、根治貪腐的最佳利器。
想要從根子上預防貪腐，劉行知道也隻有挑起官場內鬥、去坑一下各級官吏，才是小付出換取大回報的方法……
明白了慧了又一次獻上的毒計，劉行冷笑著點了點頭：“嗯，不錯，大師此法可取、應該也可行。那就定下此事，鹽鐵司主定稅賦、稅務司統征邊稅。其他的勾當，諸如個稅、售賣稅、商稅由戶部定稅賦，別讓戶部太閑著。”
劉行既然拍板定下來了，馬擴和慧了也不再在稅賦這些事情上糾纏。
當劉行確定要這樣做以後，馬擴馬上將話題拉了回去：“那麽敢問太傅，若是這並路設省新法推行下去後，必然出現大批被衙門縮減、合並後裁汰下來的官吏，您準備如何處置呢？那些人中，畢竟有許多會是宗帥、張太保的門生故友呀！”
並路設省為得就是縮減吏治開支，同時提高官吏辦事效率和減少處置環節。一旦真的並路設省，必然會出現大批官吏被裁汰失去職位的情況出現。
師生、親族、老友，這些曆代官場上永遠無法根除的派係、黨羽問題，一旦被觸及到其利益時往往會將侵犯利益那個人推向萬劫不複的萬丈深淵。
王安石的變法失敗，就是因為他觸及了太多人的利益、傷害了太多人的利益。
劉行不想失敗，也很清楚宗澤、張所，甚至內閣各部尚書在自己新法推行這段時間實際上也都趁機暗中發展、建立了各自黨羽。如果處理不好，很容易被他們聯手給阻止新法繼續、將自己也推向王安石那樣的境地。(未完待續)
無德有才蓋一國者為毒士，得毒士者亦可得天下。
劉行身邊的馬擴是國士，馬擴之才在這段時間以來讓劉行感受到的不隻再是單純地對外事務有所見長。
新法推布這一段時間以來，馬擴多次在吏、刑、戶、工等諸多事務上為劉行獻上了許多良策。
正是在馬擴多番建議、諫言，宗澤、張所等眾人竭力相助之下。隻是短短的月餘時間內，整個信王控製這片大好河山才會重見興盛之態。
但這些還不夠，劉行想要的天下要比這更能使中原百姓、漢人同胞過得更加富足，更能夠安居樂業之後人人有錢。
所以新法革創還要繼續，在毒士慧了獻出對付西夏人的毒計以後，劉行重新將目光投到了馬擴的身上。
“馬知事，我朝現今這新法推布進展是很好，可是我總是感覺吏治上仍顯亢員良多、弊端可隱藏之處太多。所以我想了一個全新的吏製架構，想聽一聽你的意見。”劉行先是信步走到椅子前時，這樣說了一段開場白。
接著等坐到椅子上後，劉行便將自己心中所想的新吏治架構說了出來。
河北東路、河北西路，合並為河北行省。京東兩路合並為山東行省，京西兩路改為河南行省。陝隴各路正式合並，建立陝西行省。巴蜀之地一分為二，設立西康與東川兩個省。河東改稱山西省，汴京一帶全部納入京兆府去統管……
當流星說完心中設定好這些架構上新的改革想法後，馬擴皺著眉頭趁著劉行短暫停住話、去喝茶的空當踱起步來。
碎步走了幾步。馬擴一停住腳步，開口道：“合並衙司必然減少用吏，以我朝高薪養廉、酷律懲腐的現行之法來看，確實可以減少很多吏治上的支出。但這樣一來，必然形成地方權利過分集中。若有一地行省一級官吏不作為，則很容易造成該行省內萬民遭殃呀！”
耳聽道馬擴提出了這個問題，劉行淡然一笑道：“我改的隻是行政架構，沒說連都察院也一起改呀！隻要有都察禦史在，誰敢占著茅坑不拉屎、我就讓誰進牢房。誰敢濫用權利，我就讓他人頭搬家。”
從嚴治吏。自新法還是推行以來，劉行給天下人的感覺一直都是這樣。
對於貪官汙吏、對於那些占著茅坑不拉屎的狗官，劉行曾在天樞閣內直言於宗澤和張所：“抓一個、殺一個，抓一批、殺一批。誰敢在我主導的朝廷內搞貪腐、結黨營私去魚肉百姓，我就讓他萬劫不複、永不超生”
雖然看上去劉行過於暴虐。但即便是宗澤、張所以及其他內閣閣僚們心底裏對於此種酷苛管理官吏的模式都是讚成的，馬擴自然也是很清楚並且十分讚成的……
心底知道都察禦史架構不變，確實可以防治貪腐出現，馬擴微微點了點頭：“既然太傅不會去改都察院的禦史架構，那麽下官所言貪腐諸事當可盡量得以避免。敢問太傅，者並路為省，您準備讓這一個行省主官官秩幾品呢？”
接問即答，劉行馬上說道：“一省主官為巡撫。秩二品。巡撫之下分設布政、提刑和巡防三司，皆與提督同秩為從二品。布政使分管一省承宣政令、管理屬官、掌控財賦之事，提刑使掌一省刑名按劾、布法囚事。巡防使掌一省巡防諸事、團練兵備、工丁征募等事。”
言至半句，微微一停，不等馬擴再發問，劉行繼續說下去：“各省官商聯辦商鋪、產業，日後皆歸於布政使司。但一些重要的行當，則仍然歸於戶部。財稅上也將因架構革新進行改變。分出地方賦稅和朝廷稅賦兩種。凡屠宰、房產、車船、畜牧、土地、筵席、田產日後重定出的稅賦，都歸入布政使司、用於各省自行度支。”
再次略停。劉行旋即說道：“而朝稅上，則設定針對個人的個人稅、售賣稅、商稅和邊貿等稅。這些稅。我準備在內閣中特設一個直接對三輔負責的稅務司專門負責、不再由戶部管理，避免我朝出現過去那種戶部掌稅收也掌度支、經常克扣和拖遝度支的情況出現。”
聽到此處，馬擴皺眉望著劉行再次發問：“那麽請問太傅，您準備新設這稅務司若是主理邊貿稅賦征收了，蘇權大人的鹽鐵邊貿司還要不要分管邊稅征收呢？”
新設立的鹽鐵邊貿司才成立沒多久，按照劉行新法所定、已經開始在邊關推行全新的與大理、西夏邊貿中的稅賦體係。
馬擴提出了這樣一個問題，又一次起到了一個國士該有的作用、為劉行提了個醒。
但他這個醒提完以後，劉行卻沒有自己想辦法，反而淺笑著對他問道：“以你之見，我是該讓邊稅單征好，還是兼入稅務司更好呢？”
見劉行問他，馬擴微微思忖，很快答道：“鹽鐵司既然征繳鹽鐵專稅納入國庫，那麽邊稅也就沒必要從蘇權大人那裏剝離出來。隻有主掌經營之人，才會更清楚究竟多少稅賦才能既不影響商事經營、又可以富國。”
“等一等。”馬擴此言才落，已坐到一旁、一直懶散地玩弄手中一串佛珠的慧了突然開了口。
他打斷馬擴的話之後，望著劉行道：“太傅既然怕朝廷出現貪腐，難道就不怕日後的鹽鐵司權利過大、過於集中，變成一個全新的小戶部以後出現狗官、碩鼠嗎？都察院總不能天天去查賬，那些勾當都還是要人做的、隻要是人去做就難以真正從根子上防治碩鼠出現呀。”
國士與毒士的分別立等可見，馬擴永遠隻是會想著如何讓新法更完善，很少會小人之心去度他人。相反，慧了卻是妖怪當久了、奸險的人和事見多了，處處都會先持懷疑和防備心理去想事情。
這樣一對謀士在側，劉行感覺到很爽。因為這樣一正義邪兩個人幫自己籌謀，絕對可以說好的能想到、壞的也可以預知。
所以當慧了問題提出來以後，劉行對著他讚賞一笑道：“那依大師你所見，改如何處置呢？”
“我以為，邊稅該怎樣收、怎樣定稅賦要鹽鐵司出規製，但征收上歸稅務司更好。”
慧了皺著沒有，邊思索邊說道：“這樣一來，定規製的不親自去征稅，權利上受到了稅務司的掣肘可以起到一道預防碩鼠出現的關卡，又可以杜絕出現外行不懂內行事、定出的稅賦影響邊關商貿的事情發生。”
言語稍微一聽，慧了接著詭笑望著劉行又說道：“即便是日後真有碩鼠敢盜國庫的洞，兩司之間也因職司相抵難以出現窩鼠合謀之事。這個中厲害，相信太傅你該明白吧？”
兩司之間職司相抵，慧了說的很文雅，其實劉行一聽就明白他實際上是在告訴自己一個方法：就讓他們職權相衝相克，才能不讓他們勾結在一起。就讓兩司之間因為權力分配從開始就誰也看不上誰，才能最大製約、掣肘使碩鼠成窩的可能降到最低。
作為一個掌握天下大權的人，很多時候不希望自己掌握的朝廷裏出現官場鬥爭的事情。但在更多的時候，當權者卻希望官場內鬥應該不時出現一些。
如果官場中都是一團和氣，都是一派的人，沒人製約了才會真正滋生貪腐。隻要有異派存在去掣肘、去鬥，才能掣肘之下、使很多人想伸手都不敢將那隻髒手給伸出來。
因為他得想著萬一髒手伸出去被對立一派的人發現，隨時都可能被對立那一派的人檢舉、揭發後鋃鐺入獄被人家給鬥趴下了。
官鬥很多時候確實是導致一個朝廷內亂的原因，是會坑死好多鑽進官場裏的人。但隻要掌控得好那個尺度，劉行堅信官鬥這種坑人法卻是防治、根治貪腐的最佳利器。
想要從根子上預防貪腐，劉行知道也隻有挑起官場內鬥、去坑一下各級官吏，才是小付出換取大回報的方法……
明白了慧了又一次獻上的毒計，劉行冷笑著點了點頭：“嗯，不錯，大師此法可取、應該也可行。那就定下此事，鹽鐵司主定稅賦、稅務司統征邊稅。其他的勾當，諸如個稅、售賣稅、商稅由戶部定稅賦，別讓戶部太閑著。”
劉行既然拍板定下來了，馬擴和慧了也不再在稅賦這些事情上糾纏。
當劉行確定要這樣做以後，馬擴馬上將話題拉了回去：“那麽敢問太傅，若是這並路設省新法推行下去後，必然出現大批被衙門縮減、合並後裁汰下來的官吏，您準備如何處置呢？那些人中，畢竟有許多會是宗帥、張太保的門生故友呀！”
並路設省為得就是縮減吏治開支，同時提高官吏辦事效率和減少處置環節。一旦真的並路設省，必然會出現大批官吏被裁汰失去職位的情況出現。
師生、親族、老友，這些曆代官場上永遠無法根除的派係、黨羽問題，一旦被觸及到其利益時往往會將侵犯利益那個人推向萬劫不複的萬丈深淵。
王安石的變法失敗，就是因為他觸及了太多人的利益、傷害了太多人的利益。
劉行不想失敗，也很清楚宗澤、張所，甚至內閣各部尚書在自己新法推行這段時間實際上也都趁機暗中發展、建立了各自黨羽。如果處理不好，很容易被他們聯手給阻止新法繼續、將自己也推向王安石那樣的境地。(未完待續)