一下間失去了如此之多的家臣武士以及一般士兵，家族的整體實力自然是會受到一定的影響的。但是這個時候，羅氏家經過十數年的發展後，在政良眾多看起來背離很多大名規矩的新的措施辦法下，已經積累出了一定的家族底蘊。有了這些底蘊，羅氏家自然是能夠快速地再次彌補家族的損失，保證家族的實力的。
那麽何為家族底蘊呢？羅氏家又如何通過這些底蘊來補充損耗的實力的呢？
在政良看來，所謂的家族底蘊，家族首先就要有一套比較健全而且與家族發展相融合的家臣體係，再宏大一點來看，也就是一套健全的統治體製以及法度。
目前羅氏家分別有內政閣、軍事閣、情報閣、公方閣四個機構。
內政閣，自然就是負責統籌領地的法度推行；管理農事、民政以及教育事業；負責領地的稅收征收以及發放等管理；領地日常物資的管理；負責戰後物資的清點以及新領地的接收。
軍事閣，負責常備的招募訓練、軍隊的日常訓練與管理、領地對外攻略、領地日常治安、農兵的組織訓練、領地領民以及童子軍的日常義務訓練。
情報閣，負責領地內、外情報的刺探整理；領地的領民、豪族以及家臣的監視；領地各番備隊以及機構的監視。
公方閣，負責與寺廟神社等所有宗教勢力的交涉以及內部宗教的管理，同時負責對外所有勢力的公方任務。
這四個機構中，都統一為政良所統領。其中。內政閣執政。為羅氏家的譜代家臣、一門眾、首席家老東鄉平次。他同時還是肥前國、壹岐島、對馬島這三地的守護代，朝廷官職為從五位下的修理亮。作為從一開始就跟隨在政良身邊輔助政良，並且還是政良正妻的嶽父，雖然觀念有點而守舊，但東鄉平次依然是政良最為信任的左臂右膀。
東鄉平次所負責的，是為政良統籌內政閣所有事務的同時，還主管肥前國、壹岐島、對馬島的民政、農事、教育等內政事務，及時按照政良的要求布置內政任務。同時定期向政良匯報內政閣的情況。同時城政冬、高橋長種、赤穴盛清、深水瀨謙、阿蘇惟前、日高資、成富信種作為內政奉行，協助東鄉平次管理內政閣統轄下的各地有關內政事務，以及肥前國、壹岐島、對馬島的內政事務。
羅氏家部將、築後守護代入田親誠，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管築後國民政、農事、教育等內政事務。作為大友家當初的家老，在投誠羅氏家後，入田親誠的確為羅氏家做出了不少的貢獻，考慮到安撫原大友家的眾家臣的需要，政良將築後守護代的職務委托給了入田親誠。而奈留盛信、朽網鎮則、麻生紹和則是作為內政奉行，協助入田親誠管理築後國民政、農事、教育等內政事務
羅氏家部將、肥後守護代鍋島清房。由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管肥後國以及日向國羅氏家暗中占據地區民政、農事、教育等內政事務。作為原龍造寺家的家老。為了安撫原龍造寺的家臣，政良同樣將肥後國守護這一重要職務委托給了鍋島清房。而城井房統、田尻政種、問注所鑒豐作為內政奉行，協助鍋島清房管理肥後國以及日向國羅氏家暗中占據地區民政、農事、教育等內政事務。
羅氏家部將、築前守護代納富信景，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管築前國民政、農事、教育等內政事務。在羅氏家興起之前，納富信景不過是龍造寺家的一個小小家臣，但是其內政能力卻是非常不錯的，曆史上他還是鍋島家的重要家老之一。自從投靠羅氏家後，在政良的可以培養以及提拔下，此時納富信景已經成為了一個比曆史中更加優秀的內政人才，是羅氏家新製度與法度的忠實支持者。而問注所親照、小田政光、有馬義貞作為內政奉行，協助納富信景管理築前國民政、農事、教育等內政事務。
羅氏家部將、一門眾、豐前守護代相良武任，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管豐前國民政、農事、教育等內政事務。作為當初羅氏家弱小之時與大內家聯姻的原大內家內政一方的重要人物，自從被陶晴賢謀叛並追殺，最終投靠羅氏家後，相良武任這個政良的嶽父，自然也是全力支持自己的女婿的。而青景隆著、小河信安、飯田興秀作為內政奉行，協助相良武任管理豐前國民政、農事、教育等內政事務。
羅氏家部將、豐後守護代有馬晴純，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管豐後國民政、農事、教育等內政事務。曆史中，有馬晴純本來就是一個內政能人，同時還率領著有馬家獲得了最大的版圖。在成為羅氏家的家臣後，有馬晴純被主公政良的能力所臣服，此時也是政良的絕對支持者之一。而深水瀨方、城井長房、阿南惟秀作為內政奉行，協助有馬晴純管理豐後國民政、農事、教育等內政事務。
長門守護代羅氏佐助，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管長門國民政、農事、教育等內政事務。作為羅氏家起家時期就以小姓的身份跟隨在政良身邊，這十多年裏，羅氏佐助在羅氏家已經建立了足夠的功績，這一次政良直接將他從常備番隊的軍目付提升為長門守護代，也算是對他功績的一種獎賞，同時也是在政良將自身族人滲透進領地管理體係的開端，也是為政良身邊的眾多小姓樹立了新的奮鬥目標，促使這些小姓奮力發展。而協助羅氏佐助管理長門國內政的內政奉行則有上村長重、木原信友、星野鎮康。
同樣的，與羅氏佐助一樣，當初從羅氏家起家之時就跟隨在政良身邊的小姓羅氏政秀也從軍目付提拔為守護代。但他管理的地區範圍則是廣闊得多了。包括安藝國、備後國、伊豫國三地羅氏家所有占據的地區。協助羅氏政秀管理這些地區內政事務的內政奉行有成富茂安、平賀隆保、戶次鑒方。值得一提的是。作為曆史中著名的內政能人成富茂安在政良身邊作為小姓的確在領地的內政上發揮了很大的作用，從而被政良提拔為了內政奉行。
最後的周防國方麵，考慮到此地需要安撫，也考慮到需要拉攏新近投誠的原大內家、陶家家臣，所以政良將新近投誠的原陶家將領弘中隆包任命為了周防國的守護代。由於新近加入羅氏家，弘中隆包以及其下屬椙杜隆康實際上並不是很熟悉羅氏家各種內政政策，所以政良專門將相良治賴、深水長智兩位已經擔當羅氏家內政奉行數年的奉行調派到周防國來，以便協助弘中隆包管理好周防國的內政事務。
上述就是羅氏家內政閣的情況。基本上各國都專門設置一個類似於後世縣衙一樣的機構，再在他們之上設置一個再高一級的機構，用於統管各國的內政事務。這個內政最高一級的部門又需要直接向政良負責，從而達到對羅氏家領地進行分級管理的目的。
需要額外一提的是，在內政閣中，還有一個掛名在其名下，但又隻對政良直接負責的機構。[..tw超多好看小說]該機構沒有直接的名稱，負責人是來自明國的舉人劉樂。作為羅氏家部將以及羅氏學府副校長的劉樂，主要負責監視領地教育、農事、民政等事務情況，並且主管明國移民所有事務。
劉樂的麾下主要有法度奉行青山信元、江川氏宗。這兩人以及其手下人員。主要是充當欽差一樣的角色，負責到羅氏家各地巡查羅氏家法度推行的情況。同時巡視各個機構（包括情報閣在內）的辦事情況。可以說，劉樂等人是政良放置在明麵用以監視各個機構的明燈。當然，在權限上，他們隻有上報權，卻沒有任何的調動以及處置權。
劉樂的部門中，除了法度奉行以外，還分別有礦山奉行、商務奉行、農業奉行、醫師。其中礦山奉行是明國人李宏飛，主要負責組織人員對羅氏家領地各處山林進行礦藏的查探，目前李宏飛正帶著手下在新占據的長門國、周防國、安藝國等地翻山越嶺地勘探礦藏當中。商務奉行是神屋紹策，主要負責羅氏家統管領地的商業事務。農業奉行鬆浦宗案，負責領地農業耕作研究以及疾病治療。醫師則是曲直瀨道三與和尚玄如，負責領地疾病以及藥物研究，並且培養羅氏家自己的醫藥人才。
上述就是羅氏家內政閣的主要骨架情況，接下來是羅氏家另外一個龐大機構軍事閣了。政良本人作為軍事閣的執政，直接統籌整個軍事閣的所有事務。羅氏家家老、軍師、從五位上的太宰少監赤羽信之介；家老、軍師、從五位上的中務少丞角隈石宗；家老、軍師、正五位下的太宰大監山本勘助；家老、軍師吉岡長增作為輔助人員，協助政良管理軍事閣的各種事務。
軍事閣的麾下，又包含有七個常備番隊、四個常備水軍番隊、兩個常備騎兵番隊、一個常備鐵炮番隊。此外還有直屬政良直接管轄的一個武士番隊、一支披風眾、一個偵番番隊、一支傳令兵番隊、一支黑鷹忍軍；以及由美姬統轄著的紅色鬼姬番隊。
其中，譜代家老、一門眾、從五位下的兵部少輔木下昌直作為第一常備番隊的統領，其麾下的副將有侍大將渡邊通、侍大將公文重忠、足輕大將犬童賴安、足輕大將鐵之助、足輕大將垣並佐渡守、足輕大將冷泉隆豐。
譜代家老、一門眾、從五位下的刑部少輔吉田重政作為第二常備番隊的統領，其麾下副將為侍大將竹內久盛、足輕大將神代勝利、足輕大將上田真次、足輕大將宇野正常、足輕大將伊加賀民部。此外，安東家忠、十時攝津、由布惟次作為吉田重政的家臣隨軍行動。
部將、正六位下的刑部大丞阿骨打作為第三常備番隊的統領，其麾下副將有侍大將朝倉宗滴、足輕大將福田信清、足輕大將弘中隆助、足輕大將野間隆實、足輕大將加來統直。
部將大石智久作為第四常備番隊的統領。其麾下副將為侍大將吉川興經、足輕大將和仁親繼、足輕大將加來成恒、足輕大將野田長房、足輕大將赤尾賢種。
部將執行種兼作為第五常備番隊的統領。其麾下副將有將格都為足輕大將的赤池長任、丸目賴美、上村本綱、貫親清、井底甫房。部將圓城寺信胤作為第六常備番隊的統領。其麾下副將有將格都為足輕大將的尾和穀軍兵衛、北原鎮久、帆足鑒直、大神鎮正、竹內久勝、佐野隆居。部將甲斐親直（宗運）作為第七常備番隊的統領，其麾下的副將有將格都為足輕大將的誌賀義親、竹內久治、誌賀鑒隆、安武民部、如法寺輝則、佐野親重。
常備騎兵番隊方麵，譜代家老、一門眾、正六位下的兵部大丞磯野員昌作為第一常備騎兵番隊的統領，其麾下副將有將格都為騎兵大將的赤穴光清、田尾中元。騎兵部將高阪昌信作為第二常備騎兵番隊的統領，其麾下副將有將格都為騎兵大將的江良賢宣、山崎勘解由。
常備鐵炮番隊方麵，部將安德爾作為第一常備鐵炮番隊的統領，鐵炮大將入田義實、山崎興盛作為該番隊副將。
上述的各國番隊的統領，基本上都從羅氏家起家階段就跟隨在政良身邊。是從草根成長成為了獨擋一方的大將，對政良是絕對忠誠的。
常備水軍方麵，水軍部將李華梅作為第一常備水軍番隊的統領，其麾下副將為水軍部將村上隆重，以及將格都為水軍大將的孫五郎、大矢野種光、上津浦種教、草野鎮員、有浦鎮。
水軍部將、一門眾忽那通著作為第二常備水軍番隊的統領），其麾下副將有將格都為水軍大將的福田兼次、村上亮康、村上尚吉、鹿子木鎮有。
水軍部將田尾政虎作為第三常備水軍番隊的統領，其麾下副將有將格都為水軍大將的大矢野種鄉、鶴田直、有浦高。水軍部將村上武吉作為第四常備水軍番隊的統領，其麾下副將有將格都為水軍大將的若林越後守、宇土行興、佐須盛圓、波多隆。
屬於軍事閣後勤部的將領分別有鐵器奉行忠次郎（負責打造兵器）、隨軍醫師明峰秀正、兵器奉行劉燁（負責攻城兵器的建造）、鐵炮奉行國友善兵衛（負責鐵炮的鍛造）、羅氏道場道場劍術師範代波風流月、羅氏學府女子學院薙刀術師範穴澤主殿助盛秀、大筒奉行普魯士（負責大筒的鍛造）、冶煉奉行田祥宇（負責各種礦石的冶煉）、後勤隨軍足輕大將本多俊正。
直屬政良統轄的政良近侍分別有加藤段藏、高橋紹運、石川五右衛門（原名飛段）、阿狸、竹取蛇蘭丸，政良的小姓島津義弘、山中幸盛、本多忠勝、鹽菊丸（即若林鎮興）、萬滿丸（即相良義陽）、今川葬零、大內義尊、小幡義美、二條良豐、土居清良、秋月晴種、秋月種實、秋月種冬、丸目長惠、東鄉重位。這些小姓同時還是政良的嫡子唐王丸（即羅氏輝良）的近侍。
直屬政良統轄的各番隊軍目付分別是江裏口信常、羅氏政宗、羅氏新五郎、成鬆信勝、鍋島直茂、川田義朗、本多正信、百武賢兼、神屋宗湛。此外，歸長女美姬統轄的將領分別有足輕大將森可成、圓久比丘尼、相良千代菊、立花訚千代、高橋見。
除了上述這些機構外。還有情報閣以及公方閣。情報閣執政為山本勘助，主要負責統領黑鷹忍軍以及領地偵番隊伍。暗中監視領地的家臣、豪族、軍隊、領民的情況，刺探以及整理領地內外情報，執行戰時特殊任務。其麾下副將有侍大將幸助、物見番頭木造重忠、物見番頭黑鷹訓練教官一若。
公方閣執政為吉岡長增，負責與寺廟神社等所有宗教勢力的交涉以及內部宗教的管理，同時負責對外所有勢力的公方任務。其麾下有公方奉行一條盛隆、端木清正、陳天傑、玄治、快川紹喜。
綜合而言，整個羅氏家一共有四個家臣機構，一百三十多名的主要家臣將領，但這些都隻是羅氏家家臣結構甚至是羅氏家統治體係的骨架，若要羅氏家整個統治體係正常運作以來，除了這些作為支撐的骨架以外，還需要大量的血肉。隻有這些作為支柱的骨架以及大量的血肉組合起來，這才算得上是羅氏家的霸主底蘊之一。
那些，這些所謂的血肉，指的又是什麽呢？在政良看來，指的自然就是那些處於基層，輔助作為各機構骨架的主要家臣們處置領地各種事務的一般家臣、武士、常備、農兵等各種人群了。而這些人群又主要來源於三個方麵。
第一個方麵，是通過羅氏家在各地布置的募兵所、工匠屋、奉行所等機構招募而來的各種類型的人才。這些人才快速地融入羅氏家的各個領域，成為羅氏家統治體係中的一員。但以這一種方式進入羅氏家統治體係，成為羅氏家底蘊基石的人才實際上並不多，更多的人才卻是從羅氏家內部產生的，這就是接下來的所要談及的兩個方麵的來源了。
第二個方麵的來源，是在羅氏家常備中因為各種原因退役或者獲得足夠軍功的常備們。這些常備在羅氏家的軍勢中，不但在作戰方麵受到了很強的訓練，更加是在內政、思想、羅氏家文化等方麵受到了係統的培養，所以當這些人從羅氏家常備中退役或者獲得軍功而被提拔後，他們已經成為了一塊合格的羅氏家統治體係的基石了。
這些人將帶著對羅氏家的忠誠，以及對羅氏家製度的了解，在內政閣的安排下，帶著其族人前往羅氏家的各地領取其被獎勵的領地，或者是成為某一機構在某地的駐點官員，成為羅氏家掌控當地，穩定羅氏家統治的基礎；又或者成為羅氏家四大機構中的新的骨幹家臣，成為支持羅氏家統治的一個忠實份子。
第三個方麵的來源，自然就是羅氏家學府了。經過十數年的發展，肥前國學府城中的羅氏學府已經成為了為羅氏家培養人才的搖籃，更加是成為了羅氏家領地中年輕一代人最為向往的地方之一。
在這裏，學員們可以學習軍事、內政、宗教等各方麵的知識，更為重要的是，對羅氏家的文化以及專有語言（即普通話以及簡化漢字）的學習也是必不可小的。在次期間，更加是少不了對羅氏家的忠臣教育。每一年，從學員裏畢業的學員們就會被分配到羅氏家的各個地方去，或者成為某個羅氏家機構中的一個基層人員，或者是成為某條村子的村頭的助手等等。在這些地方作為助手實習鍛煉一番後，他們就會得到提拔，從而成為羅氏家新占據領地的主政家臣，又或者在前任主政人員被調到羅氏家新占據領地主政後，他們本人被提拔為當地的主政人員。通過這種調派，防止一個家臣在一個地方任職過久，從而暗中形成暗中的勢力。
正是由於有了上述三個方麵的人才來源，保證了羅氏家的家臣體係一旦遭受到損失後，將會立即得到補充。而且通過這種方式，大量的家臣以及士兵被分封到新占據領地的各處，填補失去當地失去原有豪族的空虛，而這些新到來的領主管理人員，又是支持羅氏家並且支持羅氏家領地法度的。在這樣的情況，羅氏家自然得以快速地消化新占據領地。
穩固的家臣結構、符合需要的統治體係、豐富的源源不斷的支持羅氏家新的統治製度的人才儲備，這些都造就了羅氏家成為霸主的底蘊。當然，成為一個霸主家族，僅僅依靠這些還是不足夠的，實際上，經過這十數年的發展，羅氏家在其他方麵也同樣具備了成為霸主的新底蘊。
ps：感謝“綠米亞、鸞雨亂月”的打賞。
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那麽何為家族底蘊呢？羅氏家又如何通過這些底蘊來補充損耗的實力的呢？
在政良看來，所謂的家族底蘊，家族首先就要有一套比較健全而且與家族發展相融合的家臣體係，再宏大一點來看，也就是一套健全的統治體製以及法度。
目前羅氏家分別有內政閣、軍事閣、情報閣、公方閣四個機構。
內政閣，自然就是負責統籌領地的法度推行；管理農事、民政以及教育事業；負責領地的稅收征收以及發放等管理；領地日常物資的管理；負責戰後物資的清點以及新領地的接收。
軍事閣，負責常備的招募訓練、軍隊的日常訓練與管理、領地對外攻略、領地日常治安、農兵的組織訓練、領地領民以及童子軍的日常義務訓練。
情報閣，負責領地內、外情報的刺探整理；領地的領民、豪族以及家臣的監視；領地各番備隊以及機構的監視。
公方閣，負責與寺廟神社等所有宗教勢力的交涉以及內部宗教的管理，同時負責對外所有勢力的公方任務。
這四個機構中，都統一為政良所統領。其中。內政閣執政。為羅氏家的譜代家臣、一門眾、首席家老東鄉平次。他同時還是肥前國、壹岐島、對馬島這三地的守護代，朝廷官職為從五位下的修理亮。作為從一開始就跟隨在政良身邊輔助政良，並且還是政良正妻的嶽父，雖然觀念有點而守舊，但東鄉平次依然是政良最為信任的左臂右膀。
東鄉平次所負責的，是為政良統籌內政閣所有事務的同時，還主管肥前國、壹岐島、對馬島的民政、農事、教育等內政事務，及時按照政良的要求布置內政任務。同時定期向政良匯報內政閣的情況。同時城政冬、高橋長種、赤穴盛清、深水瀨謙、阿蘇惟前、日高資、成富信種作為內政奉行，協助東鄉平次管理內政閣統轄下的各地有關內政事務，以及肥前國、壹岐島、對馬島的內政事務。
羅氏家部將、築後守護代入田親誠，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管築後國民政、農事、教育等內政事務。作為大友家當初的家老，在投誠羅氏家後，入田親誠的確為羅氏家做出了不少的貢獻，考慮到安撫原大友家的眾家臣的需要，政良將築後守護代的職務委托給了入田親誠。而奈留盛信、朽網鎮則、麻生紹和則是作為內政奉行，協助入田親誠管理築後國民政、農事、教育等內政事務
羅氏家部將、肥後守護代鍋島清房。由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管肥後國以及日向國羅氏家暗中占據地區民政、農事、教育等內政事務。作為原龍造寺家的家老。為了安撫原龍造寺的家臣，政良同樣將肥後國守護這一重要職務委托給了鍋島清房。而城井房統、田尻政種、問注所鑒豐作為內政奉行，協助鍋島清房管理肥後國以及日向國羅氏家暗中占據地區民政、農事、教育等內政事務。
羅氏家部將、築前守護代納富信景，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管築前國民政、農事、教育等內政事務。在羅氏家興起之前，納富信景不過是龍造寺家的一個小小家臣，但是其內政能力卻是非常不錯的，曆史上他還是鍋島家的重要家老之一。自從投靠羅氏家後，在政良的可以培養以及提拔下，此時納富信景已經成為了一個比曆史中更加優秀的內政人才，是羅氏家新製度與法度的忠實支持者。而問注所親照、小田政光、有馬義貞作為內政奉行，協助納富信景管理築前國民政、農事、教育等內政事務。
羅氏家部將、一門眾、豐前守護代相良武任，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管豐前國民政、農事、教育等內政事務。作為當初羅氏家弱小之時與大內家聯姻的原大內家內政一方的重要人物，自從被陶晴賢謀叛並追殺，最終投靠羅氏家後，相良武任這個政良的嶽父，自然也是全力支持自己的女婿的。而青景隆著、小河信安、飯田興秀作為內政奉行，協助相良武任管理豐前國民政、農事、教育等內政事務。
羅氏家部將、豐後守護代有馬晴純，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管豐後國民政、農事、教育等內政事務。曆史中，有馬晴純本來就是一個內政能人，同時還率領著有馬家獲得了最大的版圖。在成為羅氏家的家臣後，有馬晴純被主公政良的能力所臣服，此時也是政良的絕對支持者之一。而深水瀨方、城井長房、阿南惟秀作為內政奉行，協助有馬晴純管理豐後國民政、農事、教育等內政事務。
長門守護代羅氏佐助，由內政閣執政東鄉平次管轄，負責主管長門國民政、農事、教育等內政事務。作為羅氏家起家時期就以小姓的身份跟隨在政良身邊，這十多年裏，羅氏佐助在羅氏家已經建立了足夠的功績，這一次政良直接將他從常備番隊的軍目付提升為長門守護代，也算是對他功績的一種獎賞，同時也是在政良將自身族人滲透進領地管理體係的開端，也是為政良身邊的眾多小姓樹立了新的奮鬥目標，促使這些小姓奮力發展。而協助羅氏佐助管理長門國內政的內政奉行則有上村長重、木原信友、星野鎮康。
同樣的，與羅氏佐助一樣，當初從羅氏家起家之時就跟隨在政良身邊的小姓羅氏政秀也從軍目付提拔為守護代。但他管理的地區範圍則是廣闊得多了。包括安藝國、備後國、伊豫國三地羅氏家所有占據的地區。協助羅氏政秀管理這些地區內政事務的內政奉行有成富茂安、平賀隆保、戶次鑒方。值得一提的是。作為曆史中著名的內政能人成富茂安在政良身邊作為小姓的確在領地的內政上發揮了很大的作用，從而被政良提拔為了內政奉行。
最後的周防國方麵，考慮到此地需要安撫，也考慮到需要拉攏新近投誠的原大內家、陶家家臣，所以政良將新近投誠的原陶家將領弘中隆包任命為了周防國的守護代。由於新近加入羅氏家，弘中隆包以及其下屬椙杜隆康實際上並不是很熟悉羅氏家各種內政政策，所以政良專門將相良治賴、深水長智兩位已經擔當羅氏家內政奉行數年的奉行調派到周防國來，以便協助弘中隆包管理好周防國的內政事務。
上述就是羅氏家內政閣的情況。基本上各國都專門設置一個類似於後世縣衙一樣的機構，再在他們之上設置一個再高一級的機構，用於統管各國的內政事務。這個內政最高一級的部門又需要直接向政良負責，從而達到對羅氏家領地進行分級管理的目的。
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劉樂的麾下主要有法度奉行青山信元、江川氏宗。這兩人以及其手下人員。主要是充當欽差一樣的角色，負責到羅氏家各地巡查羅氏家法度推行的情況。同時巡視各個機構（包括情報閣在內）的辦事情況。可以說，劉樂等人是政良放置在明麵用以監視各個機構的明燈。當然，在權限上，他們隻有上報權，卻沒有任何的調動以及處置權。
劉樂的部門中，除了法度奉行以外，還分別有礦山奉行、商務奉行、農業奉行、醫師。其中礦山奉行是明國人李宏飛，主要負責組織人員對羅氏家領地各處山林進行礦藏的查探，目前李宏飛正帶著手下在新占據的長門國、周防國、安藝國等地翻山越嶺地勘探礦藏當中。商務奉行是神屋紹策，主要負責羅氏家統管領地的商業事務。農業奉行鬆浦宗案，負責領地農業耕作研究以及疾病治療。醫師則是曲直瀨道三與和尚玄如，負責領地疾病以及藥物研究，並且培養羅氏家自己的醫藥人才。
上述就是羅氏家內政閣的主要骨架情況，接下來是羅氏家另外一個龐大機構軍事閣了。政良本人作為軍事閣的執政，直接統籌整個軍事閣的所有事務。羅氏家家老、軍師、從五位上的太宰少監赤羽信之介；家老、軍師、從五位上的中務少丞角隈石宗；家老、軍師、正五位下的太宰大監山本勘助；家老、軍師吉岡長增作為輔助人員，協助政良管理軍事閣的各種事務。
軍事閣的麾下，又包含有七個常備番隊、四個常備水軍番隊、兩個常備騎兵番隊、一個常備鐵炮番隊。此外還有直屬政良直接管轄的一個武士番隊、一支披風眾、一個偵番番隊、一支傳令兵番隊、一支黑鷹忍軍；以及由美姬統轄著的紅色鬼姬番隊。
其中，譜代家老、一門眾、從五位下的兵部少輔木下昌直作為第一常備番隊的統領，其麾下的副將有侍大將渡邊通、侍大將公文重忠、足輕大將犬童賴安、足輕大將鐵之助、足輕大將垣並佐渡守、足輕大將冷泉隆豐。
譜代家老、一門眾、從五位下的刑部少輔吉田重政作為第二常備番隊的統領，其麾下副將為侍大將竹內久盛、足輕大將神代勝利、足輕大將上田真次、足輕大將宇野正常、足輕大將伊加賀民部。此外，安東家忠、十時攝津、由布惟次作為吉田重政的家臣隨軍行動。
部將、正六位下的刑部大丞阿骨打作為第三常備番隊的統領，其麾下副將有侍大將朝倉宗滴、足輕大將福田信清、足輕大將弘中隆助、足輕大將野間隆實、足輕大將加來統直。
部將大石智久作為第四常備番隊的統領。其麾下副將為侍大將吉川興經、足輕大將和仁親繼、足輕大將加來成恒、足輕大將野田長房、足輕大將赤尾賢種。
部將執行種兼作為第五常備番隊的統領。其麾下副將有將格都為足輕大將的赤池長任、丸目賴美、上村本綱、貫親清、井底甫房。部將圓城寺信胤作為第六常備番隊的統領。其麾下副將有將格都為足輕大將的尾和穀軍兵衛、北原鎮久、帆足鑒直、大神鎮正、竹內久勝、佐野隆居。部將甲斐親直（宗運）作為第七常備番隊的統領，其麾下的副將有將格都為足輕大將的誌賀義親、竹內久治、誌賀鑒隆、安武民部、如法寺輝則、佐野親重。
常備騎兵番隊方麵，譜代家老、一門眾、正六位下的兵部大丞磯野員昌作為第一常備騎兵番隊的統領，其麾下副將有將格都為騎兵大將的赤穴光清、田尾中元。騎兵部將高阪昌信作為第二常備騎兵番隊的統領，其麾下副將有將格都為騎兵大將的江良賢宣、山崎勘解由。
常備鐵炮番隊方麵，部將安德爾作為第一常備鐵炮番隊的統領，鐵炮大將入田義實、山崎興盛作為該番隊副將。
上述的各國番隊的統領，基本上都從羅氏家起家階段就跟隨在政良身邊。是從草根成長成為了獨擋一方的大將，對政良是絕對忠誠的。
常備水軍方麵，水軍部將李華梅作為第一常備水軍番隊的統領，其麾下副將為水軍部將村上隆重，以及將格都為水軍大將的孫五郎、大矢野種光、上津浦種教、草野鎮員、有浦鎮。
水軍部將、一門眾忽那通著作為第二常備水軍番隊的統領），其麾下副將有將格都為水軍大將的福田兼次、村上亮康、村上尚吉、鹿子木鎮有。
水軍部將田尾政虎作為第三常備水軍番隊的統領，其麾下副將有將格都為水軍大將的大矢野種鄉、鶴田直、有浦高。水軍部將村上武吉作為第四常備水軍番隊的統領，其麾下副將有將格都為水軍大將的若林越後守、宇土行興、佐須盛圓、波多隆。
屬於軍事閣後勤部的將領分別有鐵器奉行忠次郎（負責打造兵器）、隨軍醫師明峰秀正、兵器奉行劉燁（負責攻城兵器的建造）、鐵炮奉行國友善兵衛（負責鐵炮的鍛造）、羅氏道場道場劍術師範代波風流月、羅氏學府女子學院薙刀術師範穴澤主殿助盛秀、大筒奉行普魯士（負責大筒的鍛造）、冶煉奉行田祥宇（負責各種礦石的冶煉）、後勤隨軍足輕大將本多俊正。
直屬政良統轄的政良近侍分別有加藤段藏、高橋紹運、石川五右衛門（原名飛段）、阿狸、竹取蛇蘭丸，政良的小姓島津義弘、山中幸盛、本多忠勝、鹽菊丸（即若林鎮興）、萬滿丸（即相良義陽）、今川葬零、大內義尊、小幡義美、二條良豐、土居清良、秋月晴種、秋月種實、秋月種冬、丸目長惠、東鄉重位。這些小姓同時還是政良的嫡子唐王丸（即羅氏輝良）的近侍。
直屬政良統轄的各番隊軍目付分別是江裏口信常、羅氏政宗、羅氏新五郎、成鬆信勝、鍋島直茂、川田義朗、本多正信、百武賢兼、神屋宗湛。此外，歸長女美姬統轄的將領分別有足輕大將森可成、圓久比丘尼、相良千代菊、立花訚千代、高橋見。
除了上述這些機構外。還有情報閣以及公方閣。情報閣執政為山本勘助，主要負責統領黑鷹忍軍以及領地偵番隊伍。暗中監視領地的家臣、豪族、軍隊、領民的情況，刺探以及整理領地內外情報，執行戰時特殊任務。其麾下副將有侍大將幸助、物見番頭木造重忠、物見番頭黑鷹訓練教官一若。
公方閣執政為吉岡長增，負責與寺廟神社等所有宗教勢力的交涉以及內部宗教的管理，同時負責對外所有勢力的公方任務。其麾下有公方奉行一條盛隆、端木清正、陳天傑、玄治、快川紹喜。
綜合而言，整個羅氏家一共有四個家臣機構，一百三十多名的主要家臣將領，但這些都隻是羅氏家家臣結構甚至是羅氏家統治體係的骨架，若要羅氏家整個統治體係正常運作以來，除了這些作為支撐的骨架以外，還需要大量的血肉。隻有這些作為支柱的骨架以及大量的血肉組合起來，這才算得上是羅氏家的霸主底蘊之一。
那些，這些所謂的血肉，指的又是什麽呢？在政良看來，指的自然就是那些處於基層，輔助作為各機構骨架的主要家臣們處置領地各種事務的一般家臣、武士、常備、農兵等各種人群了。而這些人群又主要來源於三個方麵。
第一個方麵，是通過羅氏家在各地布置的募兵所、工匠屋、奉行所等機構招募而來的各種類型的人才。這些人才快速地融入羅氏家的各個領域，成為羅氏家統治體係中的一員。但以這一種方式進入羅氏家統治體係，成為羅氏家底蘊基石的人才實際上並不多，更多的人才卻是從羅氏家內部產生的，這就是接下來的所要談及的兩個方麵的來源了。
第二個方麵的來源，是在羅氏家常備中因為各種原因退役或者獲得足夠軍功的常備們。這些常備在羅氏家的軍勢中，不但在作戰方麵受到了很強的訓練，更加是在內政、思想、羅氏家文化等方麵受到了係統的培養，所以當這些人從羅氏家常備中退役或者獲得軍功而被提拔後，他們已經成為了一塊合格的羅氏家統治體係的基石了。
這些人將帶著對羅氏家的忠誠，以及對羅氏家製度的了解，在內政閣的安排下，帶著其族人前往羅氏家的各地領取其被獎勵的領地，或者是成為某一機構在某地的駐點官員，成為羅氏家掌控當地，穩定羅氏家統治的基礎；又或者成為羅氏家四大機構中的新的骨幹家臣，成為支持羅氏家統治的一個忠實份子。
第三個方麵的來源，自然就是羅氏家學府了。經過十數年的發展，肥前國學府城中的羅氏學府已經成為了為羅氏家培養人才的搖籃，更加是成為了羅氏家領地中年輕一代人最為向往的地方之一。
在這裏，學員們可以學習軍事、內政、宗教等各方麵的知識，更為重要的是，對羅氏家的文化以及專有語言（即普通話以及簡化漢字）的學習也是必不可小的。在次期間，更加是少不了對羅氏家的忠臣教育。每一年，從學員裏畢業的學員們就會被分配到羅氏家的各個地方去，或者成為某個羅氏家機構中的一個基層人員，或者是成為某條村子的村頭的助手等等。在這些地方作為助手實習鍛煉一番後，他們就會得到提拔，從而成為羅氏家新占據領地的主政家臣，又或者在前任主政人員被調到羅氏家新占據領地主政後，他們本人被提拔為當地的主政人員。通過這種調派，防止一個家臣在一個地方任職過久，從而暗中形成暗中的勢力。
正是由於有了上述三個方麵的人才來源，保證了羅氏家的家臣體係一旦遭受到損失後，將會立即得到補充。而且通過這種方式，大量的家臣以及士兵被分封到新占據領地的各處，填補失去當地失去原有豪族的空虛，而這些新到來的領主管理人員，又是支持羅氏家並且支持羅氏家領地法度的。在這樣的情況，羅氏家自然得以快速地消化新占據領地。
穩固的家臣結構、符合需要的統治體係、豐富的源源不斷的支持羅氏家新的統治製度的人才儲備，這些都造就了羅氏家成為霸主的底蘊。當然，成為一個霸主家族，僅僅依靠這些還是不足夠的，實際上，經過這十數年的發展，羅氏家在其他方麵也同樣具備了成為霸主的新底蘊。
ps：感謝“綠米亞、鸞雨亂月”的打賞。
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