由於鳳棲駐軍的勢力過於強大，鳳棲縣政府卻顯得無關緊要。除非征糧征兵，發生民事糾紛，賑災，槍斃人犯，大多數人都不清楚鳳棲還有一個縣政府。
根據民國刑律，槍斃人犯必須由縣長簽注執行命令。雖然這僅僅隻是一種形式、一個過程，事實上每一次槍斃人犯都由劉軍長決定。但是縣長的朱紅大印依然在告示上醒目。
發生軍隊強奸民女的案件根本算不得什麽，大多數受害者都是忍辱負重，默默地咽下那枚苦果，不跟官家抗爭，因為雞蛋碰不過碌碡。可是在鳳棲卻不相同，鳳棲的地理位置特殊，各種稅賦相對較輕，即使抽丁（相當於征兵）也不是那麽嚴格，每年象征性地有人當兵就行。鳳棲槍斃人犯卻比較頻繁，每過一段時間筆架山下總能聽見槍聲，那些人犯的罪名繁雜，隻要縣長（實際上是劉軍長起決定作用）認為有必要槍斃就可以執行。
很明顯李明秋在給親家難堪，要挾親家劉子房槍斃強奸民婦（常有理的兒媳婦）的軍官。老實說劉軍長每過一段時間總要槍斃幾個人，如果劉子房本身沒有汙點，劉軍長會毫不猶豫地槍斃幾個軍人以顯軍威。可是劉軍長逛窯子、納妓女為妾鳳棲幾乎人所共知，正人先正己，劉子房第一次感覺到整肅軍紀有點底氣不足。
劉子房不愧是軍長，關鍵時刻陣腳不亂。他不動聲色地下指示：“這是一起民事案件，交由地方政府處理”。
新任縣長屈誌田被傳喚至劉軍長的辦公室。劉軍長坐在自己的辦公椅上挺直腰杆，好像是給縣長下命令：“屈縣長，今天發生的這一起命案想必你已經知曉，現在把人犯交給你來處置，必須秉公執法，不得有絲毫偏差”。
劉軍長一邊說一邊命令士兵把常有理夫婦押往縣政府。
屈誌田三十歲不到，少年得誌，懷有一腔報國的熱血，他身穿中山服，留著偏分頭，看起來風流倜儻，有種毫不怯場的大義：“劉軍長，根據本縣調查，強奸民女的是幾個軍人，若要本縣審理這起案件，必須原告被告全部到案”。
劉軍長稍一怔神，馬上回答：“那當然。待我稍作調查，一定會派人把人犯帶到你的大堂”。
屈誌田麵對劉軍長抱拳：“劉軍長軍務繁忙，恕不打擾”。然後轉過身，身體挺得筆直，走出了劉軍長的辦公室，一副大義凜然的神氣，身後兩個士兵押著常有理夫婦。走在鳳棲的石板路上。鳳棲的石板街是那樣的熟悉，看鳳棲街上、屋頂上全都站滿了熟悉的鄉親，屈誌田知道他又麵臨著一場大考，這件事如果處理不好屈縣長將會失信於民，但是對軍人執法談何容易！這說不定是一場陰謀一個陷阱，屈縣長又一次來到人生的十字路口。
屈縣長帶著兩個“人犯”回到縣政府，縣政府的大多數房產已經被軍人占領，隻是在原來靠清政府縣衙的東北角給縣政府隔出來一幢小院，基本上是幾個科員在一間屋子辦公，大家沒有怨言，因為屈縣長剛直不阿，賞罰分明，在這樣的領導手下幹事大家感覺來勁。
突然，屈縣長看見了，幾十個科員全部走出來站在縣衙門口，朝屈縣長拍起了手，那明顯是一種鼓勵一種支持，大家期盼著屈縣長能打一場漂亮的勝仗！
屈縣長感動著，卻不動聲色。那兩個士兵把常有理夫婦押送到縣政府的院內，過來兩名縣上的民警把夫妻倆帶進一間屋子，屈縣長回頭對兩名士兵說：“沒有你們的事了，你們可以回去給劉軍長交差”。
那兩個士兵剛走，幾乎所有的科員圍著常有理夫婦噓寒問暖，告訴兩位老人不必害怕，現在到了自家人的地盤。
常有理還是關心他的兩個兒子媳婦、女兒和四個孫子。老漢賣了一輩子包子，鳳棲城裏沒有惹過任何人，想不到到老來遇到這等劫難。大家都是熟人，說話也就無所忌諱，常有理問屈縣長：“田娃（屈誌田的小名），四麵城牆上全是當兵的，我們也跑不了走不掉，現在是不是可以回家”？
屈誌田安慰兩位老人：“我知道你擔心家人，不用害怕，那件事情發生以後，我立馬通知我妹夫（邢小蠻）迅速監管咱們的宅院，邢小蠻在鳳棲無人敢惹，我可以保證家人絕對安全。你們暫且在這裏住下，你們一走我無法交代”。
常有理老婆一直一言不發，傻了一般，這陣子她突然說她想屙屎了。由於是老婆子，大家也沒有怎麽注意，豈料老婆子從茅房出來，一下子又衝上大街，頭也不回地麵朝自家屋子跑去。幾個科員一邊攆一邊喊話：“老人家你不要跑，我們不會把你怎麽樣”。可是鳳棲街上的老百姓故意一般，給老婆子讓開一條道，卻將科員們堵在人群中間，城牆上的士兵看見了，端著槍要衝下城牆抓老婆子，因為他們知道這個老婆子是打死軍人的主犯。
這時，一直躲在暗中的邢小蠻突然躍上屋頂，拔出手槍一個點射，把衝在前邊那個士兵的帽子打掉，鳳棲城一片驚呼，大家突然明白了，怪不得屈縣長那麽硬氣，原來縣長的妹夫是邢小蠻！
四愣子也沒有閑著，四愣子的兒子是縣長，四愣子是縣長他爹！鳳棲城曾經發生過軍人打死老百姓的現象，老百姓打死軍人這還是第一次。猛然間聽到這起案件由當縣長的兒子來審，四愣子必須給兒子壯膽！
四愣子首先來到十二能家裏，十二能已經臥床半年，不過精神尚可，四愣子常來十二能家裏諞閑，四愣子繪聲繪色地把鳳棲城發生的慘案說給十二能聽。十二能聽完後立刻表態：“你們明天把我抬上，我也要旁聽審判”。
四愣子接著到處串聯，聯絡了許多街坊鄰居，大家一致決定第二天去縣衙裏給常有理撐腰壯膽。
那是鳳棲城近幾年別開生麵的一次審判，可惜幾個作案的軍人都沒有到案，常有理老婆也找不到了，不知道被鳳棲城的老百姓藏到哪裏。全部審判隻有常有理一人到案。按道理常有理的兩個兒子媳婦作為受害者也應該到庭，可是由於是女人，當年雖然沒有保護女人的隱私之說，但是屈縣長從一開始就不打算讓兩個女人到庭，屈縣長說不上理由，隻是認為那樣做太缺德。
民怨鼎沸，大家又準備去劉軍長的官邸情願。半上午時分劉軍長的小車在縣衙門口停下，後邊跟著一輛刑車，劉軍長從小車裏出來，一排士兵從刑車上拉下來幾個五花大綁的軍人。
審判庭設在縣政府院內，劉軍長徑直來到主審縣官的位置前，深深地給鳳棲城的老百姓鞠了一躬，然後宣讀一份電文：“速將鳳棲城強奸民女的要犯押赴長安審判”！
大家一片愕然，還沒有反應過來，那幾個五花大綁的軍人又被重新押上刑車，開出南城門，一路向南，揚起一股煙塵。
劉軍長沒走，劉軍長發表了一通慷慨激昂的演說，他首先請大家放心，軍法無情，一定要把這幾個害群之馬繩之以法！緊接著劉軍長話鋒一轉，國難當頭，大家要以大局為重，日本鬼子剛剛轟炸了鳳棲，我們要槍口一致對外，把日本鬼子趕出中國才是我們的主要目標……
劉軍長看屈發祥老先生躺在床上被人抬來旁聽審判，首先鼓掌：“大家歡迎屈老先生訓示”。
可是十二能已經睡著了，拉出了鼾聲。
鳳棲城的老百姓全被劉軍長的大義凜然蒙蔽，隻有李明秋一人看得明白，這又是劉子房耍的一場把戲，不過這出戲演得幹淨，老百姓肉眼凡胎，根本看不出破綻。
根據民國刑律，槍斃人犯必須由縣長簽注執行命令。雖然這僅僅隻是一種形式、一個過程，事實上每一次槍斃人犯都由劉軍長決定。但是縣長的朱紅大印依然在告示上醒目。
發生軍隊強奸民女的案件根本算不得什麽，大多數受害者都是忍辱負重，默默地咽下那枚苦果，不跟官家抗爭，因為雞蛋碰不過碌碡。可是在鳳棲卻不相同，鳳棲的地理位置特殊，各種稅賦相對較輕，即使抽丁（相當於征兵）也不是那麽嚴格，每年象征性地有人當兵就行。鳳棲槍斃人犯卻比較頻繁，每過一段時間筆架山下總能聽見槍聲，那些人犯的罪名繁雜，隻要縣長（實際上是劉軍長起決定作用）認為有必要槍斃就可以執行。
很明顯李明秋在給親家難堪，要挾親家劉子房槍斃強奸民婦（常有理的兒媳婦）的軍官。老實說劉軍長每過一段時間總要槍斃幾個人，如果劉子房本身沒有汙點，劉軍長會毫不猶豫地槍斃幾個軍人以顯軍威。可是劉軍長逛窯子、納妓女為妾鳳棲幾乎人所共知，正人先正己，劉子房第一次感覺到整肅軍紀有點底氣不足。
劉子房不愧是軍長，關鍵時刻陣腳不亂。他不動聲色地下指示：“這是一起民事案件，交由地方政府處理”。
新任縣長屈誌田被傳喚至劉軍長的辦公室。劉軍長坐在自己的辦公椅上挺直腰杆，好像是給縣長下命令：“屈縣長，今天發生的這一起命案想必你已經知曉，現在把人犯交給你來處置，必須秉公執法，不得有絲毫偏差”。
劉軍長一邊說一邊命令士兵把常有理夫婦押往縣政府。
屈誌田三十歲不到，少年得誌，懷有一腔報國的熱血，他身穿中山服，留著偏分頭，看起來風流倜儻，有種毫不怯場的大義：“劉軍長，根據本縣調查，強奸民女的是幾個軍人，若要本縣審理這起案件，必須原告被告全部到案”。
劉軍長稍一怔神，馬上回答：“那當然。待我稍作調查，一定會派人把人犯帶到你的大堂”。
屈誌田麵對劉軍長抱拳：“劉軍長軍務繁忙，恕不打擾”。然後轉過身，身體挺得筆直，走出了劉軍長的辦公室，一副大義凜然的神氣，身後兩個士兵押著常有理夫婦。走在鳳棲的石板路上。鳳棲的石板街是那樣的熟悉，看鳳棲街上、屋頂上全都站滿了熟悉的鄉親，屈誌田知道他又麵臨著一場大考，這件事如果處理不好屈縣長將會失信於民，但是對軍人執法談何容易！這說不定是一場陰謀一個陷阱，屈縣長又一次來到人生的十字路口。
屈縣長帶著兩個“人犯”回到縣政府，縣政府的大多數房產已經被軍人占領，隻是在原來靠清政府縣衙的東北角給縣政府隔出來一幢小院，基本上是幾個科員在一間屋子辦公，大家沒有怨言，因為屈縣長剛直不阿，賞罰分明，在這樣的領導手下幹事大家感覺來勁。
突然，屈縣長看見了，幾十個科員全部走出來站在縣衙門口，朝屈縣長拍起了手，那明顯是一種鼓勵一種支持，大家期盼著屈縣長能打一場漂亮的勝仗！
屈縣長感動著，卻不動聲色。那兩個士兵把常有理夫婦押送到縣政府的院內，過來兩名縣上的民警把夫妻倆帶進一間屋子，屈縣長回頭對兩名士兵說：“沒有你們的事了，你們可以回去給劉軍長交差”。
那兩個士兵剛走，幾乎所有的科員圍著常有理夫婦噓寒問暖，告訴兩位老人不必害怕，現在到了自家人的地盤。
常有理還是關心他的兩個兒子媳婦、女兒和四個孫子。老漢賣了一輩子包子，鳳棲城裏沒有惹過任何人，想不到到老來遇到這等劫難。大家都是熟人，說話也就無所忌諱，常有理問屈縣長：“田娃（屈誌田的小名），四麵城牆上全是當兵的，我們也跑不了走不掉，現在是不是可以回家”？
屈誌田安慰兩位老人：“我知道你擔心家人，不用害怕，那件事情發生以後，我立馬通知我妹夫（邢小蠻）迅速監管咱們的宅院，邢小蠻在鳳棲無人敢惹，我可以保證家人絕對安全。你們暫且在這裏住下，你們一走我無法交代”。
常有理老婆一直一言不發，傻了一般，這陣子她突然說她想屙屎了。由於是老婆子，大家也沒有怎麽注意，豈料老婆子從茅房出來，一下子又衝上大街，頭也不回地麵朝自家屋子跑去。幾個科員一邊攆一邊喊話：“老人家你不要跑，我們不會把你怎麽樣”。可是鳳棲街上的老百姓故意一般，給老婆子讓開一條道，卻將科員們堵在人群中間，城牆上的士兵看見了，端著槍要衝下城牆抓老婆子，因為他們知道這個老婆子是打死軍人的主犯。
這時，一直躲在暗中的邢小蠻突然躍上屋頂，拔出手槍一個點射，把衝在前邊那個士兵的帽子打掉，鳳棲城一片驚呼，大家突然明白了，怪不得屈縣長那麽硬氣，原來縣長的妹夫是邢小蠻！
四愣子也沒有閑著，四愣子的兒子是縣長，四愣子是縣長他爹！鳳棲城曾經發生過軍人打死老百姓的現象，老百姓打死軍人這還是第一次。猛然間聽到這起案件由當縣長的兒子來審，四愣子必須給兒子壯膽！
四愣子首先來到十二能家裏，十二能已經臥床半年，不過精神尚可，四愣子常來十二能家裏諞閑，四愣子繪聲繪色地把鳳棲城發生的慘案說給十二能聽。十二能聽完後立刻表態：“你們明天把我抬上，我也要旁聽審判”。
四愣子接著到處串聯，聯絡了許多街坊鄰居，大家一致決定第二天去縣衙裏給常有理撐腰壯膽。
那是鳳棲城近幾年別開生麵的一次審判，可惜幾個作案的軍人都沒有到案，常有理老婆也找不到了，不知道被鳳棲城的老百姓藏到哪裏。全部審判隻有常有理一人到案。按道理常有理的兩個兒子媳婦作為受害者也應該到庭，可是由於是女人，當年雖然沒有保護女人的隱私之說，但是屈縣長從一開始就不打算讓兩個女人到庭，屈縣長說不上理由，隻是認為那樣做太缺德。
民怨鼎沸，大家又準備去劉軍長的官邸情願。半上午時分劉軍長的小車在縣衙門口停下，後邊跟著一輛刑車，劉軍長從小車裏出來，一排士兵從刑車上拉下來幾個五花大綁的軍人。
審判庭設在縣政府院內，劉軍長徑直來到主審縣官的位置前，深深地給鳳棲城的老百姓鞠了一躬，然後宣讀一份電文：“速將鳳棲城強奸民女的要犯押赴長安審判”！
大家一片愕然，還沒有反應過來，那幾個五花大綁的軍人又被重新押上刑車，開出南城門，一路向南，揚起一股煙塵。
劉軍長沒走，劉軍長發表了一通慷慨激昂的演說，他首先請大家放心，軍法無情，一定要把這幾個害群之馬繩之以法！緊接著劉軍長話鋒一轉，國難當頭，大家要以大局為重，日本鬼子剛剛轟炸了鳳棲，我們要槍口一致對外，把日本鬼子趕出中國才是我們的主要目標……
劉軍長看屈發祥老先生躺在床上被人抬來旁聽審判，首先鼓掌：“大家歡迎屈老先生訓示”。
可是十二能已經睡著了，拉出了鼾聲。
鳳棲城的老百姓全被劉軍長的大義凜然蒙蔽，隻有李明秋一人看得明白，這又是劉子房耍的一場把戲，不過這出戲演得幹淨，老百姓肉眼凡胎，根本看不出破綻。