第一百三十一章 大業和軍費（二）
穿越1630之崛起南美 作者：孤獨麥客 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“主席，這是去年的修正財政收入。”首都東方縣執委會行政大樓，裝飾考究的某件辦公室內，執委會主席廖逍遙正仔細審閱著秘書送上來的一份報告。
報告是有關國家財政方麵的，比較詳細，林林總總二十多頁。廖逍遙粗粗翻看了一遍，然後將目光定在了第18頁上麵，因為這一頁寫明了最新一個完整統計的財年（1681-1682財年）全國的修正總收入：3083.84萬元。
“超過了中國大陸前明時代一年貨幣和實物稅收的總和了（實物折合進去後，約2000-3000萬兩白銀），而當年前明有一億人，我們算上非國民勞務工也隻有五百多萬，這生產效率是他們的二十倍啊。”廖逍遙讓秘書端來了一杯牛乳茶，輕笑著說道。
廖逍遙的語氣中滿是感歎，但更多的卻是自豪的感覺：三千萬元的財政收入，在這個星球上已經超過了法蘭西，隻遜色於聯合省——好吧，也許印度莫臥兒王朝的皇帝收入未必比東岸低，但這個先不論——確實他們有足夠的理由去驕傲。
當然了，三千萬元隻是“修正財政收入”，並不是真的中央政府收到了這麽多錢。這個修正的意思，是指地方政府與中央政府的財政收入總和，真正能夠被中央支配的資金，其實遠沒有這樣多，算起來隻有差不多1500萬元的樣子。之所以如此，是因為在去年（1682年）年底舉行的最新一屆建國者全體大會上，確立了中央和地方新一輪的收入劃分，賣地收入理論上全部納入地方財稅體係，國企也嚴格按照股份（有的企業地方政府也持股）分配利潤，總數達到了1880餘萬元的租稅收入也進行了重新分配，大致上中央與地方七三分成，這些措施都極大加強了地方政府的財力，以鼓勵他們更加有成效地進行地方建設，因為這樣效率可能會高一些。
這樣一算的話，可能東岸政府的財政收入就沒那麽顯然了，蓋因舊大陸國家的地方政府也有許多亂七八糟的收入（很多是靠富商或地主認捐），一般情況下的普通建設並不需要中央政府掏錢，充其量其收入不那麽穩定，也沒東岸地方政府收入那麽多罷了。
不過即便是所謂1500萬元的中央財政收入，也已經足夠做很多事了，特別是在他們甩掉了很多教育、醫療上的負擔之後（小學的建設與維持、基礎醫療的覆蓋，今後主要靠地方政府投入），更是可以專心投資一些大工程、大項目，比如基礎設施建設、科研投入、軍費開支等等。
“再把聯合參謀本部的那些與軍費開支有關的文件拿過來。”感慨了半晌後，似是想到了什麽，廖逍遙讓秘書將前陣子軍部遞交上來的一係列報告拿過來給他看。作為執委會主席，同時也是全國武裝力量總參謀長——軍部總參謀長當****，這在東岸曆史上還是第一次，大概也是最後一次，因為文官集團早就非常不滿了，要不是他是在世的穿越者中最合適的，這個局麵也根本不會產生——他一直非常關心軍隊建設，幾年來有關海陸軍的每一份決議他都會仔細研讀，並寫上自己的意見。
在去年年底確立了分稅製改革的基調並正式施行後，如今由中央開支的許多項目、部門費用都需要重新審議，軍費無疑也是其中重要一項。從今年年初開始，聯合參謀本部就開始編製一連串的新預算，然後提交給執委會諸位大佬們審閱。作為軍部的最高長官，廖逍遙自然也是第一時間得到了報告，甚至其中很多部分都是在他的授意下編寫的。
“海軍這次的呼聲很高啊，老桑也和我打了幾次招呼，要求適當增加海軍軍費開支，至少要被封存的艦隻重新入役、遣散的人員再度招募起來，這還隻是第一步。”將杯中涼得恰到好處的牛乳茶端到嘴邊，廖逍遙無奈地說道。
他剛才口中的“老桑”名叫桑凱，是海軍碩果僅存的元老之一，目前擔任海軍部部長，一直以來都是堅定的“大海軍派”，對於軍部總參謀長的職務在他手上“淪陷”給了陸軍一直耿耿於懷，幾年來一直在部裏和陸軍係統爭搶各種資源和軍費，廖逍遙對其也有些頭疼。
這次隨著歐洲局勢變化以及國家實力的逐步增強，海軍提出了增加軍費開支的計劃，說實話是得到了議會內很多建國者的讚同的，尤其是那些年紀在四十歲左右的少壯派二代議員們。所以，廖逍遙即便貴為執委會主席，也不得不認真考慮他們的這種呼聲，並且打算實質上滿足海軍的部分要求。
按照海軍提出的新一輪“五年建設計劃”，到1688年底，海軍三大艦隊整體將擁有5-6艘“執委會”級三甲板戰列艦、24-30艘“節氣”級護衛炮艦、50-60艘“星”級輕巡洋艦，此外還有若幹未退役的“八月十日”級等老舊艦船或後勤補給船，總的艦船數量應該90-120艘的樣子，從數量上接近了海軍強國英格蘭、聯合省、法蘭西，但噸位和質量應該完爆之。
這樣規模的海軍，光人員就接近了三萬（含國內海防炮台官兵），一年光維持費用就要五百萬元出頭，非常驚人。當然了，考慮到和平年代，海軍不可能滿編，會和法、荷、英等過一樣，封存部分戰艦、遣散部分人員（隻保留軍官和業務骨幹）以節省開支，但再怎麽節省，一年350-400萬元的費用肯定是少不了的，這仍然是一項極為沉重的負擔。
這還隻是海軍，陸軍的開支同樣不少！現在東岸陸軍有12個混成營、2個獨立騎兵營、1個獨立野戰炮兵營、1個獨立工程兵營、2個獨立輜重連，再加上其他一些零散人員，滿編的話差不多也有兩萬人上下的樣子。而且這幾年陸軍一直比較鬼，前幾年還擔任陸軍部長的莫大帥一直在借著各種事件搞小動作，把最多時占到了一半以上的非滿編營都給補滿了編製，雖然後來遭到了政務院的強烈抗議，但至今也有9個混成營是滿編的，每年算下來維持費用也將在250-300萬元的樣子，非常不少了。
這樣一算，海陸軍加起來將來就要700-800萬元一年的維持費用，幾乎占到了中央財政收入的一半以上，任誰當家都會仔細掂量權衡一下。要知道，如今雖然中央和地方達成“分贓”協議，甩了教育和醫療兩個巨坑出去，但這並不意味著中央政府花錢的地方少了！軍費開支先不論，每年撥給科學春天計劃的資金就超過了六十萬元，再算上其他一些科研及配套的工廠建設、機器設計、人員培養項目的投入，這個支出絕不會少於百萬元。
科研投入僅僅是中央政府巨大開支中的一項，諸如此類的還有堪稱吞金巨獸的基礎設施項目的投入——三等國道及以下現在是由地方政府負責沒錯，但一等國道和部分二等國道的建設和修繕卻是由中央承擔的，更別提鐵路、幹線運河（支線運河同樣由地方政府負責）的建設和維護了，這些都是花錢非常厲害的項目，即便有交通彩票的收入作為補充，但仍然遠遠不足，需要中央源源不斷地撥款。
所以，綜合以上這些因素，讓中央政府一年拿出差不多一半的收入來維持海陸兩軍的人員薪資、後勤供應及日常訓練，這個決心確實不好下。他們理想的狀況，還是一年軍費開支在500-600萬元的樣子，再輔以一些戰利品補貼，將部隊維持下去又不至於讓戰鬥力下降太多，但這又怎麽可能呢，除非陸軍願意接受裁軍，將滿編的營頭數量再度縮小回十餘年前的時候。
“海軍要錢的理由十分充分啊，而且現在很多議員也都傾向於他們，不好辦嘍。”廖逍遙看了一會文件後，放下了眼鏡，苦笑著說道：“這個年頭，說句不好聽的話，誰家不和海外貿易掛鉤啊？說起海軍建設，這幫人是一百個支持，但一涉及到陸軍，就都顧左右而言他了，說起來其實都是想蹭國家的好處，讓強大的海軍幫助他們更順利地開展海外貿易罷了。”
秘書聽了也是苦笑，沒說什麽。他知道自己的“老板”是陸軍出身，對陸軍的感情非常深厚，東岸新陸軍的締造者莫大帥更是親手將陸軍交到他手上，因此於情於理他都會對陸軍更加照顧。但問題在於，現在這個時代，陸軍憑什麽和海軍爭搶資源？正如剛才廖主席本人所說的，國家的統治階級之中，哪家沒點拐著彎的海貿生意？而既然大部分掌權者都已經和海外貿易或多或少地扯上了關係，那麽海軍的話語權自然就會變得更加大一些。在這種情況下，陸軍還沒徹底邊緣化，已經是他們抗爭得力了。
“好吧，好吧，既然大家都想建設一支像樣的大海軍，那麽我自然也不好拂了眾人的意見，加大投入就加大投入吧。”廖逍遙將杯裏的牛乳茶一飲而盡，歎著氣說道：“現在的年輕人啊，一個個雄心勃勃的。不過這樣也好，我們上一輩人算是打基礎的，給他們留下一個運轉良好的國家和相對富足的物質基礎。到他們這一代，也是該利用這個國家和這個物質基礎，來幹一些利於子孫後代的事情了。而沒有一個實力相對強大的海軍，確實很多事情都沒法辦，這一點我也理解，也不準備攔著他們，就這樣吧。”
“對了，明天讓海軍部派人來我這裏一趟。這幾份報告做得也太粗糙了些，全部給我打回去重寫，那麽多戰艦的成軍費用，還不知道要多少錢呢。居然報告給我寫得這麽爛，也是夠可以的。”廖逍遙拿起鋼筆，一邊在幾份報告上寫意見，一邊“咬牙切齒”地說道。
他知道，如果海軍真的完成所謂的“五年造艦計劃”，並且擁有6艘“執委會”級戰列艦、30艘“節氣”級護衛炮艦、60艘“星”輕巡洋艦（這種船隻在印度洋、遠東還是比較不錯的戰艦，在大西洋一帶也可以破交、緝私，需求量很大）及其他雜號船隻的話，那麽勢必會將陸軍壓得喘不過氣來，今後雙方很可能就不再是平起平坐的關係了，而是誰占主導、誰是從屬的問題了。這樣的認知，當然會讓廖逍遙這個老陸軍非常不爽了，但卻又無可奈何，畢竟大勢不可違啊！
6艘三甲板戰艦，第二、第三艦隊可能會各分得一艘作為旗艦——其實廖逍遙並不喜歡這種過於招搖的戰艦，因為性價比不夠高——其餘4艘不出意外肯定會都部署在第一艦隊。30艘“節氣”級戰艦與此類似，絕大部分會被劃分到第一艦隊，組成該艦隊戰列線決戰的中堅力量，在大海戰中發揮中流砥柱的作用。
這樣一來，第一艦隊的實力將空前強大，主力雲集的話，確實可以做很多事情了。即便是碰上英、荷、法三個海上強國的艦隊，隻要不是傾國之力進行主力決戰，應該問題不大，或者說可以穩穩戰而勝之，這便足夠了。
而東岸海軍如此激進的建設，大概也會嚇這些歐洲佬們一大跳吧！自從和葡萄牙人打過一仗後，很多年來他們一直就十分低調，退役了部分老船、入役了一些新船，甚至還因為開支過大而封存了不少戰艦，也是低調得可以。而與此同時，歐洲各國紛紛發展海軍，英、荷這一對打得不可開交的宿敵自然不必談，就連素來是後進的法蘭西王國也執行了“五年65艘重型戰艦”的建造計劃，這三國都在艦船數量上趕上或超越了東岸，這無疑讓東岸海軍上下比較惱火，卻又無可奈何。
好在如今他們終於可以揚眉吐氣了！東岸馬上也要執行自己版本的“五年65艘重型戰艦”建造計劃了，這一旦正式成群並操練完畢的話，必將成為執委會手中最鋒利的長劍。
報告是有關國家財政方麵的，比較詳細，林林總總二十多頁。廖逍遙粗粗翻看了一遍，然後將目光定在了第18頁上麵，因為這一頁寫明了最新一個完整統計的財年（1681-1682財年）全國的修正總收入：3083.84萬元。
“超過了中國大陸前明時代一年貨幣和實物稅收的總和了（實物折合進去後，約2000-3000萬兩白銀），而當年前明有一億人，我們算上非國民勞務工也隻有五百多萬，這生產效率是他們的二十倍啊。”廖逍遙讓秘書端來了一杯牛乳茶，輕笑著說道。
廖逍遙的語氣中滿是感歎，但更多的卻是自豪的感覺：三千萬元的財政收入，在這個星球上已經超過了法蘭西，隻遜色於聯合省——好吧，也許印度莫臥兒王朝的皇帝收入未必比東岸低，但這個先不論——確實他們有足夠的理由去驕傲。
當然了，三千萬元隻是“修正財政收入”，並不是真的中央政府收到了這麽多錢。這個修正的意思，是指地方政府與中央政府的財政收入總和，真正能夠被中央支配的資金，其實遠沒有這樣多，算起來隻有差不多1500萬元的樣子。之所以如此，是因為在去年（1682年）年底舉行的最新一屆建國者全體大會上，確立了中央和地方新一輪的收入劃分，賣地收入理論上全部納入地方財稅體係，國企也嚴格按照股份（有的企業地方政府也持股）分配利潤，總數達到了1880餘萬元的租稅收入也進行了重新分配，大致上中央與地方七三分成，這些措施都極大加強了地方政府的財力，以鼓勵他們更加有成效地進行地方建設，因為這樣效率可能會高一些。
這樣一算的話，可能東岸政府的財政收入就沒那麽顯然了，蓋因舊大陸國家的地方政府也有許多亂七八糟的收入（很多是靠富商或地主認捐），一般情況下的普通建設並不需要中央政府掏錢，充其量其收入不那麽穩定，也沒東岸地方政府收入那麽多罷了。
不過即便是所謂1500萬元的中央財政收入，也已經足夠做很多事了，特別是在他們甩掉了很多教育、醫療上的負擔之後（小學的建設與維持、基礎醫療的覆蓋，今後主要靠地方政府投入），更是可以專心投資一些大工程、大項目，比如基礎設施建設、科研投入、軍費開支等等。
“再把聯合參謀本部的那些與軍費開支有關的文件拿過來。”感慨了半晌後，似是想到了什麽，廖逍遙讓秘書將前陣子軍部遞交上來的一係列報告拿過來給他看。作為執委會主席，同時也是全國武裝力量總參謀長——軍部總參謀長當****，這在東岸曆史上還是第一次，大概也是最後一次，因為文官集團早就非常不滿了，要不是他是在世的穿越者中最合適的，這個局麵也根本不會產生——他一直非常關心軍隊建設，幾年來有關海陸軍的每一份決議他都會仔細研讀，並寫上自己的意見。
在去年年底確立了分稅製改革的基調並正式施行後，如今由中央開支的許多項目、部門費用都需要重新審議，軍費無疑也是其中重要一項。從今年年初開始，聯合參謀本部就開始編製一連串的新預算，然後提交給執委會諸位大佬們審閱。作為軍部的最高長官，廖逍遙自然也是第一時間得到了報告，甚至其中很多部分都是在他的授意下編寫的。
“海軍這次的呼聲很高啊，老桑也和我打了幾次招呼，要求適當增加海軍軍費開支，至少要被封存的艦隻重新入役、遣散的人員再度招募起來，這還隻是第一步。”將杯中涼得恰到好處的牛乳茶端到嘴邊，廖逍遙無奈地說道。
他剛才口中的“老桑”名叫桑凱，是海軍碩果僅存的元老之一，目前擔任海軍部部長，一直以來都是堅定的“大海軍派”，對於軍部總參謀長的職務在他手上“淪陷”給了陸軍一直耿耿於懷，幾年來一直在部裏和陸軍係統爭搶各種資源和軍費，廖逍遙對其也有些頭疼。
這次隨著歐洲局勢變化以及國家實力的逐步增強，海軍提出了增加軍費開支的計劃，說實話是得到了議會內很多建國者的讚同的，尤其是那些年紀在四十歲左右的少壯派二代議員們。所以，廖逍遙即便貴為執委會主席，也不得不認真考慮他們的這種呼聲，並且打算實質上滿足海軍的部分要求。
按照海軍提出的新一輪“五年建設計劃”，到1688年底，海軍三大艦隊整體將擁有5-6艘“執委會”級三甲板戰列艦、24-30艘“節氣”級護衛炮艦、50-60艘“星”級輕巡洋艦，此外還有若幹未退役的“八月十日”級等老舊艦船或後勤補給船，總的艦船數量應該90-120艘的樣子，從數量上接近了海軍強國英格蘭、聯合省、法蘭西，但噸位和質量應該完爆之。
這樣規模的海軍，光人員就接近了三萬（含國內海防炮台官兵），一年光維持費用就要五百萬元出頭，非常驚人。當然了，考慮到和平年代，海軍不可能滿編，會和法、荷、英等過一樣，封存部分戰艦、遣散部分人員（隻保留軍官和業務骨幹）以節省開支，但再怎麽節省，一年350-400萬元的費用肯定是少不了的，這仍然是一項極為沉重的負擔。
這還隻是海軍，陸軍的開支同樣不少！現在東岸陸軍有12個混成營、2個獨立騎兵營、1個獨立野戰炮兵營、1個獨立工程兵營、2個獨立輜重連，再加上其他一些零散人員，滿編的話差不多也有兩萬人上下的樣子。而且這幾年陸軍一直比較鬼，前幾年還擔任陸軍部長的莫大帥一直在借著各種事件搞小動作，把最多時占到了一半以上的非滿編營都給補滿了編製，雖然後來遭到了政務院的強烈抗議，但至今也有9個混成營是滿編的，每年算下來維持費用也將在250-300萬元的樣子，非常不少了。
這樣一算，海陸軍加起來將來就要700-800萬元一年的維持費用，幾乎占到了中央財政收入的一半以上，任誰當家都會仔細掂量權衡一下。要知道，如今雖然中央和地方達成“分贓”協議，甩了教育和醫療兩個巨坑出去，但這並不意味著中央政府花錢的地方少了！軍費開支先不論，每年撥給科學春天計劃的資金就超過了六十萬元，再算上其他一些科研及配套的工廠建設、機器設計、人員培養項目的投入，這個支出絕不會少於百萬元。
科研投入僅僅是中央政府巨大開支中的一項，諸如此類的還有堪稱吞金巨獸的基礎設施項目的投入——三等國道及以下現在是由地方政府負責沒錯，但一等國道和部分二等國道的建設和修繕卻是由中央承擔的，更別提鐵路、幹線運河（支線運河同樣由地方政府負責）的建設和維護了，這些都是花錢非常厲害的項目，即便有交通彩票的收入作為補充，但仍然遠遠不足，需要中央源源不斷地撥款。
所以，綜合以上這些因素，讓中央政府一年拿出差不多一半的收入來維持海陸兩軍的人員薪資、後勤供應及日常訓練，這個決心確實不好下。他們理想的狀況，還是一年軍費開支在500-600萬元的樣子，再輔以一些戰利品補貼，將部隊維持下去又不至於讓戰鬥力下降太多，但這又怎麽可能呢，除非陸軍願意接受裁軍，將滿編的營頭數量再度縮小回十餘年前的時候。
“海軍要錢的理由十分充分啊，而且現在很多議員也都傾向於他們，不好辦嘍。”廖逍遙看了一會文件後，放下了眼鏡，苦笑著說道：“這個年頭，說句不好聽的話，誰家不和海外貿易掛鉤啊？說起海軍建設，這幫人是一百個支持，但一涉及到陸軍，就都顧左右而言他了，說起來其實都是想蹭國家的好處，讓強大的海軍幫助他們更順利地開展海外貿易罷了。”
秘書聽了也是苦笑，沒說什麽。他知道自己的“老板”是陸軍出身，對陸軍的感情非常深厚，東岸新陸軍的締造者莫大帥更是親手將陸軍交到他手上，因此於情於理他都會對陸軍更加照顧。但問題在於，現在這個時代，陸軍憑什麽和海軍爭搶資源？正如剛才廖主席本人所說的，國家的統治階級之中，哪家沒點拐著彎的海貿生意？而既然大部分掌權者都已經和海外貿易或多或少地扯上了關係，那麽海軍的話語權自然就會變得更加大一些。在這種情況下，陸軍還沒徹底邊緣化，已經是他們抗爭得力了。
“好吧，好吧，既然大家都想建設一支像樣的大海軍，那麽我自然也不好拂了眾人的意見，加大投入就加大投入吧。”廖逍遙將杯裏的牛乳茶一飲而盡，歎著氣說道：“現在的年輕人啊，一個個雄心勃勃的。不過這樣也好，我們上一輩人算是打基礎的，給他們留下一個運轉良好的國家和相對富足的物質基礎。到他們這一代，也是該利用這個國家和這個物質基礎，來幹一些利於子孫後代的事情了。而沒有一個實力相對強大的海軍，確實很多事情都沒法辦，這一點我也理解，也不準備攔著他們，就這樣吧。”
“對了，明天讓海軍部派人來我這裏一趟。這幾份報告做得也太粗糙了些，全部給我打回去重寫，那麽多戰艦的成軍費用，還不知道要多少錢呢。居然報告給我寫得這麽爛，也是夠可以的。”廖逍遙拿起鋼筆，一邊在幾份報告上寫意見，一邊“咬牙切齒”地說道。
他知道，如果海軍真的完成所謂的“五年造艦計劃”，並且擁有6艘“執委會”級戰列艦、30艘“節氣”級護衛炮艦、60艘“星”輕巡洋艦（這種船隻在印度洋、遠東還是比較不錯的戰艦，在大西洋一帶也可以破交、緝私，需求量很大）及其他雜號船隻的話，那麽勢必會將陸軍壓得喘不過氣來，今後雙方很可能就不再是平起平坐的關係了，而是誰占主導、誰是從屬的問題了。這樣的認知，當然會讓廖逍遙這個老陸軍非常不爽了，但卻又無可奈何，畢竟大勢不可違啊！
6艘三甲板戰艦，第二、第三艦隊可能會各分得一艘作為旗艦——其實廖逍遙並不喜歡這種過於招搖的戰艦，因為性價比不夠高——其餘4艘不出意外肯定會都部署在第一艦隊。30艘“節氣”級戰艦與此類似，絕大部分會被劃分到第一艦隊，組成該艦隊戰列線決戰的中堅力量，在大海戰中發揮中流砥柱的作用。
這樣一來，第一艦隊的實力將空前強大，主力雲集的話，確實可以做很多事情了。即便是碰上英、荷、法三個海上強國的艦隊，隻要不是傾國之力進行主力決戰，應該問題不大，或者說可以穩穩戰而勝之，這便足夠了。
而東岸海軍如此激進的建設，大概也會嚇這些歐洲佬們一大跳吧！自從和葡萄牙人打過一仗後，很多年來他們一直就十分低調，退役了部分老船、入役了一些新船，甚至還因為開支過大而封存了不少戰艦，也是低調得可以。而與此同時，歐洲各國紛紛發展海軍，英、荷這一對打得不可開交的宿敵自然不必談，就連素來是後進的法蘭西王國也執行了“五年65艘重型戰艦”的建造計劃，這三國都在艦船數量上趕上或超越了東岸，這無疑讓東岸海軍上下比較惱火，卻又無可奈何。
好在如今他們終於可以揚眉吐氣了！東岸馬上也要執行自己版本的“五年65艘重型戰艦”建造計劃了，這一旦正式成群並操練完畢的話，必將成為執委會手中最鋒利的長劍。