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西山終於恢複了穩定，隻是損失巨大：
周二狗被擊中右胸，傷了肺葉；向青雲的第一步兵大隊陣亡1300餘人，重傷1300餘人，輕傷1300餘人，除一些報務員、衛生員、炮兵、司機外幾乎個個帶傷；李海陽部補充大隊陣亡700餘人，重傷800餘人，輕傷1200餘人；柳承海第三步兵大隊陣亡500餘人，重傷800餘人，輕傷900餘人；歐陽城教導大隊陣亡60餘人，重傷90餘人，輕傷150餘人；齊元凱聯勤大隊陣亡40餘人，重傷90餘人，輕傷200餘人；王老墩工兵大隊陣亡500餘人，重傷800餘人，輕傷1200餘人；重炮大隊陣亡30餘人，重傷90餘人，輕傷200餘人；警衛營陣亡200餘人，重傷180餘人，餘人全部輕傷；偵察營陣亡15人，重傷24人，輕傷50餘人；憲兵隊陣亡120餘人，重傷130餘人，輕傷170餘人；通信營陣亡20人，重傷140餘人，輕傷100餘人；野戰醫院陣亡醫生1名，衛生員11人，輕傷24人；民兵陣亡160餘人，重傷280餘人，輕傷500餘人；總計陣亡4000餘人，重傷4800餘人，輕傷7000餘人。老百姓傷亡4000餘人。
損失山炮5門，彈藥1600餘發，九二式步兵炮11門，彈藥4000餘發，重機槍15挺，子彈80000餘發，汽車31輛，大車156輛，馬匹145匹，駁殼槍81支，衝鋒槍134支，中正式步槍521支，三八式步槍689支，其他手槍65支，步槍121支，子彈122萬發，手榴彈、手雷15600餘顆……
裝具廠、原料廠、製藥廠、卷煙廠、畜牧場、食品廠都受到不同程度的損失。此外油料損失嚴重。
戰果也很顯著：殺傷鬼子南路軍5000餘人，摧毀山、野炮30餘門、九二式步兵炮9門，重機槍12挺，繳獲山野炮7門，炮彈300餘發，九二式步兵炮9門，炮彈320餘發，重機槍17挺，子彈9萬發，九六式輕機槍67挺，擲彈筒96具，三八式步槍2000餘支，子彈11萬發，手雷8000餘顆，手槍140餘支，汽車4輛，大車197輛，馬匹419匹……；殺傷鬼子北路軍4000餘人，繳獲九二式步兵炮15門，摧毀3門，繳獲炮彈620餘發，重機槍19挺，摧毀5挺，子彈6萬發，九六式輕機槍71挺，擲彈筒97具，三八式步槍1700餘支，子彈13萬發，手雷5000餘顆，手槍110餘支，汽車7輛，大車457輛，馬匹958匹……；殺傷偷襲部隊1500餘人，繳獲九六式輕機槍21挺，擲彈筒11具，步槍651支，手槍27支，手雷900餘顆，子彈3萬餘發……；此外，還有醫藥、手電筒、電池、電台等物若幹。總計殺傷鬼子11000人左右，繳獲略大於損耗。
此役，何來富的第二步兵大隊、王一郎的第四步兵大隊、柳毛兒的第五步兵大隊都沒參戰，幾個首領眼饞的不行！
第三次蘇南大捷，這是武穆軍軍史對這次戰役的命名。
鑒於上一次參謀會製定了西山宏大的前景規劃，但是被鬼子的進攻打亂，所以這次各部門的首領們在周二狗、趙大虎的決定下，由師記倫、曾琪、向青雲、王長庚等人組織，經過各部門首領們詳細的思考、研究、論證、籌備，召開了一次盛況空前的“西山自救會全民代表會”。主要是因為西山的迅速發展壯大，需要各方麵參與進行係統、全麵的規劃，以利於西山自救會站穩腳跟，抗戰到底。
為避免自立為王當軍閥的嫌疑，周二狗命令祖敬與國府聯係，請國府派出代表，國府派出第三戰區司令長官顧祝同參加。
代表會由師記倫主持。周二狗靠在擔架上參會。
首先推舉周武穆（因為是正式場合，在大家的勸說下，周二狗正式使用官名周武穆）為西山自救會會長，兼武穆民團司令；趙大虎為武穆民團總指揮；師記倫為西山自救會秘書長；向青雲為武穆民團參謀長；特聘曾琪為西山民眾參議會高級顧問。
其次，組建西山自救會管理機構：
1、西山自救會首腦：周武穆
2、西山武穆民團司令部：司令周武穆，總指揮趙大虎
3、西山自救會秘書處：秘書長師記倫
4、西山民眾參議會：會長王長庚，高級顧問曾琪
5、西山自救會各職能部門：
工業處：處長舒金堂
農牧處：處長周侉子
衛生處：處長馬青翰
財務處：處長盧玉喜
經理處：處長佟海
保衛處：處長李金山
內聯處：處長武大郎
外聯處：處長周大狗
文教處：特聘代理處長曾琪
武備處：處長師記倫
建設處：處長朱盾
然後，是各部門具體工作安排：
一、工業處：由舒金堂負責籌建、管理、運營：炸藥廠、子彈廠、繩索廠、織布廠、製衣廠、裝具廠、製修廠、原料廠、火柴廠、肥皂廠、製藥廠。優先建設原料廠，盡快生產鋼鐵、銅、鉛等及其製成品，采購、生產硝石、硝酸、硫酸、鹽酸、硫磺等基礎原料，然後將炸藥廠、子彈廠盡快建成完工；已投產的製衣廠、裝具廠、製修廠、製藥廠加強管理，提高效率；繩索廠、織布廠、火柴廠、肥皂廠根據條件酌情籌建。
二、農牧處：由周侉子負責運營與農產品相關的卷煙廠、畜牧場、食品廠，並負責西山自救會區域內種禽、種畜的供應、組織、收購，其他糧、油、糖、棉、麻、絲、煙草等農產品的征集、收購。
三、衛生處：由馬青翰負責西山自救會區域內公共衛生，及診所、藥鋪的網點建設，提高西山民眾的健康水平。
四、財務處：由盧玉喜負責，對內管理武穆民團的財產、賬目，西山自救會的財產、賬目，對外管理各類稅收。
五、經理處：由佟海負責，建立商業網點，將各工廠出的民用產品銷售出去，換取武穆民團的經費。
六、保衛處：由李金山負責西山自救會區域內的治安，及各部門運營的安全保衛。
七、內聯處：由武大郎負責西山自救會及武穆軍各部門的聯絡、協調、調度。
八、文教處：由特聘代理處長曾琪負責，在西山自救會區域內建立小學、中學、工業專科學校、農牧專科學校，實行半軍事化管理。
九、武備處：由師記倫負責，安置傷殘士兵、退役士兵、建立民兵組織。
十、建設處：由朱盾負責，組織人工，建立施工隊伍。
參加代表會的都是蘇南各縣鄉鎮村的負責人、德高望重之人、還有各行業的大戶、會首。大家參與提議、討論後，對西山自救會充滿希望，仿佛已經過上了好日子。隻有國府代表顧祝同悶悶不樂。
顧祝同暗暗咬牙：什麽他媽的不自立為王，不做軍閥，不提國府設立機構，把稅收都攥在西山自救會手裏，更可氣的是本來就是民團居然還下設民兵組織！不過，顧祝同並沒發作，他也深深知道，這塊地盤要是給國府治理，很快就會淪陷，還可能危及到第三戰區。
顧祝同對周二狗慰問一番，又說了些多聯絡、多合作的官話，就返回第三戰區長官部。
委員長聽了顧祝同的匯報，無奈的歎了口氣，就再無下文。
周二狗不管委員長怎麽想，大張旗鼓的操練起來。開完西山的會，武穆軍也相應調整，由趙大虎主持工作：
一、戰役總結：
打得轟轟烈烈，戰果也大有斬獲，但消耗略小於繳獲，違背了當初的“作戰方針應以掠奪物資，壯大部隊，訓練精兵為目的，戰術以撈實惠，不硬碰硬為原則”的初衷。雖然武穆軍最近打了一係列的硬仗、勝仗，部隊也越來越壯大，訓練越來越正規，但敵強我弱的局麵並沒改變，所以，戰術以撈實惠，不硬碰硬的原則不能變。部隊要提高機動性，戰術要更加靈活。
二、統計重裝備，統籌安排，減小規模。
現總計有：
車輛：坦克17輛，裝甲車4輛，卡車518輛，摩托車47輛，大車2261輛，馬匹（不含戰馬）5782匹，
火炮：山炮64門，炮彈4395發，野炮49門，炮彈4462發，九二式步兵炮202門，炮彈22579發，德製82mm迫擊炮22門，炮彈171發，德製83mm迫擊炮4門，炮彈98發，德製20毫米機關炮15門，炮彈497發，日製82mm迫擊炮100門，炮彈11358發，日製90mm迫擊炮30門，炮彈3600發，日製120mm迫擊炮30門，炮彈3600發，日製150mm迫擊炮30門，炮彈3600發，
重機槍：德製重機槍33挺，子彈48000發，日製重機槍327挺，子彈35萬發。
三、統計輕裝備、人員，根據作戰需要整編部隊：
1、裝備配置：
直屬單位總計占用配置：駁殼槍368支，衝鋒槍344支，擲彈筒117具，輕機槍117挺，步槍1188支，南部式手槍32支，卡車10輛，大車25輛，挽馬50匹，馱馬122平，跑馬100匹，不包括騎兵營的馬匹，
作戰單位總計（不包括第五步兵大隊）：駁殼槍537支，衝鋒槍2436支，擲彈筒503具，輕機槍533挺，步槍7952支，南部式手槍250支；131挺重機槍，配108輛黃包車；82mm迫擊炮34門，九二式步兵炮10門，山炮31門，野炮13門。馱馬124匹；大車1502輛，挽馬21948匹，卡車326輛，自行車20輛，跑馬273匹，戰馬10匹，
按編製需要：駁殼槍905支，衝鋒槍2780支，擲彈筒620具，輕機槍650挺，步槍9140支，南部式手槍282支；131挺重機槍，配108輛黃包車；82mm迫擊炮34門，九二式步兵炮10門，山炮31門，野炮13門。馱馬124匹；大車1527輛，挽馬21998匹，卡車336輛，自行車20輛，跑馬373匹，戰馬10匹，另有騎兵營馬匹560匹，其中隻有350匹是戰馬。
實際配置是：駁殼槍、衝鋒槍有很大的缺口，許多一線戰鬥部隊的班排長們還在用步槍，大概差2300支以上；戰馬缺口也有260匹以上的缺口；其他裝備則有大量儲備：步槍儲備17000餘支，擲彈筒儲備500餘具，輕機槍儲備600餘挺，重機槍儲備200餘挺，儲備德製20毫米機關炮15門，迫擊炮儲備150餘門，九二式步兵炮儲備200餘門，山炮儲備33門，野炮儲備36門，卡車閑置182輛，大車閑置700餘輛，馱馬閑置300餘匹，最誇張的是，南部式手槍儲備竟達6700餘支。當然，有些儲備不算閑置：比如，4輛裝甲車、17輛坦克是裝甲部隊的種子；47輛嶄新的三輪摩托車……
四、按照戰略需要調整編製：今後的作戰，在西山、茅山采取堅決防禦，平原地區則以運動戰為主，積極發動小規模進攻，積蓄力量準備反攻。
1、充實柯華的重炮大隊：
大隊部下轄：營部參謀隊，主管測繪、運輸、彈藥、戰術、訓練、維修；衛生排；通訊連，無線電排4部電台；電話排4部交換機，12部電話；自行車通訊排；炊事班；一個聯勤營，參謀小隊，通訊排，警衛排，維修排，炊事班；一個卡車連18輛卡車；兩個大車連，各大車54輛；一個警衛營，步兵班配置；2個山炮營、2個野炮營：每營579人，參謀小隊，衛生班，通訊排：電話班1部交換機，4部電話，騎兵通訊班跑馬6輛，維修班，炊事班；3個炮兵連，每個連3個炮排，每排1個炮兵班1門山炮或野炮，1個彈藥輸送班，1個觀瞄班，1輛卡車，2輛大車。總計18門山炮，18門野炮，
2、步兵大隊將重火力裝備在營級單位，充實連以下單位的輕火力，提高連以下單位的機動能力。
（1）改善一線作戰部隊配置：將所有二線人員（包括各直屬
單位的班排連營級以上軍官）所配駁殼槍、衝鋒槍收回，一律改配南部式手槍或步槍；將駁殼槍、衝鋒槍配給一線部隊的班排連長；炊事班的生鐵鍋改為鋼板壓製的鋼鍋，必要時作為爆破手或其他火線前出人員的鋼盾。（注：鋼鍋鍋沿有專門設計的把手。）
（2）將各連的重機槍火力排調歸營部，組成重機槍連；鑒於
士兵救護水平的提高，取消連衛生班，每班安排2名兼職救護兵，配給衛生裝備，加強培訓；這樣，每個步兵連變為3個步兵排，1個通訊班、1個狙擊班、1個炊事班，總計186人。營級作戰單位組建重機槍連，裝載重機槍的黃包車增配一條驢，便於運動；充實救護所，抽調上來的衛生班增配擔架
（3）調整各班組合結構：各班除正副班長、機槍手、擲彈筒
手，步槍兵和1名擲彈筒彈藥手各分兩人任衛生兵、狙擊手、爆破手、投彈手、斥候兵。
（4）增加作戰訓練科目：各部隊除原有的攻防戰術外，增加
穿插、滲透、隱蔽、潛伏、摸哨等遊擊戰術訓練。
3、調整戰術原則：在西山自救會區域內的山區，嚴防死守，堅
決防禦；在西山自救會區域內的平原，采取積極防禦，凡受攻擊，必抄其後路；鬼子不進攻，就主動出擊，進行小規模襲擾、劫掠。
4、針對幾次戰役中，鬼子的火炮、坦克、飛機對我構成極大威
脅，各部門要多討論、研究破解方法、戰術、裝備。
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西山終於恢複了穩定，隻是損失巨大：
周二狗被擊中右胸，傷了肺葉；向青雲的第一步兵大隊陣亡1300餘人，重傷1300餘人，輕傷1300餘人，除一些報務員、衛生員、炮兵、司機外幾乎個個帶傷；李海陽部補充大隊陣亡700餘人，重傷800餘人，輕傷1200餘人；柳承海第三步兵大隊陣亡500餘人，重傷800餘人，輕傷900餘人；歐陽城教導大隊陣亡60餘人，重傷90餘人，輕傷150餘人；齊元凱聯勤大隊陣亡40餘人，重傷90餘人，輕傷200餘人；王老墩工兵大隊陣亡500餘人，重傷800餘人，輕傷1200餘人；重炮大隊陣亡30餘人，重傷90餘人，輕傷200餘人；警衛營陣亡200餘人，重傷180餘人，餘人全部輕傷；偵察營陣亡15人，重傷24人，輕傷50餘人；憲兵隊陣亡120餘人，重傷130餘人，輕傷170餘人；通信營陣亡20人，重傷140餘人，輕傷100餘人；野戰醫院陣亡醫生1名，衛生員11人，輕傷24人；民兵陣亡160餘人，重傷280餘人，輕傷500餘人；總計陣亡4000餘人，重傷4800餘人，輕傷7000餘人。老百姓傷亡4000餘人。
損失山炮5門，彈藥1600餘發，九二式步兵炮11門，彈藥4000餘發，重機槍15挺，子彈80000餘發，汽車31輛，大車156輛，馬匹145匹，駁殼槍81支，衝鋒槍134支，中正式步槍521支，三八式步槍689支，其他手槍65支，步槍121支，子彈122萬發，手榴彈、手雷15600餘顆……
裝具廠、原料廠、製藥廠、卷煙廠、畜牧場、食品廠都受到不同程度的損失。此外油料損失嚴重。
戰果也很顯著：殺傷鬼子南路軍5000餘人，摧毀山、野炮30餘門、九二式步兵炮9門，重機槍12挺，繳獲山野炮7門，炮彈300餘發，九二式步兵炮9門，炮彈320餘發，重機槍17挺，子彈9萬發，九六式輕機槍67挺，擲彈筒96具，三八式步槍2000餘支，子彈11萬發，手雷8000餘顆，手槍140餘支，汽車4輛，大車197輛，馬匹419匹……；殺傷鬼子北路軍4000餘人，繳獲九二式步兵炮15門，摧毀3門，繳獲炮彈620餘發，重機槍19挺，摧毀5挺，子彈6萬發，九六式輕機槍71挺，擲彈筒97具，三八式步槍1700餘支，子彈13萬發，手雷5000餘顆，手槍110餘支，汽車7輛，大車457輛，馬匹958匹……；殺傷偷襲部隊1500餘人，繳獲九六式輕機槍21挺，擲彈筒11具，步槍651支，手槍27支，手雷900餘顆，子彈3萬餘發……；此外，還有醫藥、手電筒、電池、電台等物若幹。總計殺傷鬼子11000人左右，繳獲略大於損耗。
此役，何來富的第二步兵大隊、王一郎的第四步兵大隊、柳毛兒的第五步兵大隊都沒參戰，幾個首領眼饞的不行！
第三次蘇南大捷，這是武穆軍軍史對這次戰役的命名。
鑒於上一次參謀會製定了西山宏大的前景規劃，但是被鬼子的進攻打亂，所以這次各部門的首領們在周二狗、趙大虎的決定下，由師記倫、曾琪、向青雲、王長庚等人組織，經過各部門首領們詳細的思考、研究、論證、籌備，召開了一次盛況空前的“西山自救會全民代表會”。主要是因為西山的迅速發展壯大，需要各方麵參與進行係統、全麵的規劃，以利於西山自救會站穩腳跟，抗戰到底。
為避免自立為王當軍閥的嫌疑，周二狗命令祖敬與國府聯係，請國府派出代表，國府派出第三戰區司令長官顧祝同參加。
代表會由師記倫主持。周二狗靠在擔架上參會。
首先推舉周武穆（因為是正式場合，在大家的勸說下，周二狗正式使用官名周武穆）為西山自救會會長，兼武穆民團司令；趙大虎為武穆民團總指揮；師記倫為西山自救會秘書長；向青雲為武穆民團參謀長；特聘曾琪為西山民眾參議會高級顧問。
其次，組建西山自救會管理機構：
1、西山自救會首腦：周武穆
2、西山武穆民團司令部：司令周武穆，總指揮趙大虎
3、西山自救會秘書處：秘書長師記倫
4、西山民眾參議會：會長王長庚，高級顧問曾琪
5、西山自救會各職能部門：
工業處：處長舒金堂
農牧處：處長周侉子
衛生處：處長馬青翰
財務處：處長盧玉喜
經理處：處長佟海
保衛處：處長李金山
內聯處：處長武大郎
外聯處：處長周大狗
文教處：特聘代理處長曾琪
武備處：處長師記倫
建設處：處長朱盾
然後，是各部門具體工作安排：
一、工業處：由舒金堂負責籌建、管理、運營：炸藥廠、子彈廠、繩索廠、織布廠、製衣廠、裝具廠、製修廠、原料廠、火柴廠、肥皂廠、製藥廠。優先建設原料廠，盡快生產鋼鐵、銅、鉛等及其製成品，采購、生產硝石、硝酸、硫酸、鹽酸、硫磺等基礎原料，然後將炸藥廠、子彈廠盡快建成完工；已投產的製衣廠、裝具廠、製修廠、製藥廠加強管理，提高效率；繩索廠、織布廠、火柴廠、肥皂廠根據條件酌情籌建。
二、農牧處：由周侉子負責運營與農產品相關的卷煙廠、畜牧場、食品廠，並負責西山自救會區域內種禽、種畜的供應、組織、收購，其他糧、油、糖、棉、麻、絲、煙草等農產品的征集、收購。
三、衛生處：由馬青翰負責西山自救會區域內公共衛生，及診所、藥鋪的網點建設，提高西山民眾的健康水平。
四、財務處：由盧玉喜負責，對內管理武穆民團的財產、賬目，西山自救會的財產、賬目，對外管理各類稅收。
五、經理處：由佟海負責，建立商業網點，將各工廠出的民用產品銷售出去，換取武穆民團的經費。
六、保衛處：由李金山負責西山自救會區域內的治安，及各部門運營的安全保衛。
七、內聯處：由武大郎負責西山自救會及武穆軍各部門的聯絡、協調、調度。
八、文教處：由特聘代理處長曾琪負責，在西山自救會區域內建立小學、中學、工業專科學校、農牧專科學校，實行半軍事化管理。
九、武備處：由師記倫負責，安置傷殘士兵、退役士兵、建立民兵組織。
十、建設處：由朱盾負責，組織人工，建立施工隊伍。
參加代表會的都是蘇南各縣鄉鎮村的負責人、德高望重之人、還有各行業的大戶、會首。大家參與提議、討論後，對西山自救會充滿希望，仿佛已經過上了好日子。隻有國府代表顧祝同悶悶不樂。
顧祝同暗暗咬牙：什麽他媽的不自立為王，不做軍閥，不提國府設立機構，把稅收都攥在西山自救會手裏，更可氣的是本來就是民團居然還下設民兵組織！不過，顧祝同並沒發作，他也深深知道，這塊地盤要是給國府治理，很快就會淪陷，還可能危及到第三戰區。
顧祝同對周二狗慰問一番，又說了些多聯絡、多合作的官話，就返回第三戰區長官部。
委員長聽了顧祝同的匯報，無奈的歎了口氣，就再無下文。
周二狗不管委員長怎麽想，大張旗鼓的操練起來。開完西山的會，武穆軍也相應調整，由趙大虎主持工作：
一、戰役總結：
打得轟轟烈烈，戰果也大有斬獲，但消耗略小於繳獲，違背了當初的“作戰方針應以掠奪物資，壯大部隊，訓練精兵為目的，戰術以撈實惠，不硬碰硬為原則”的初衷。雖然武穆軍最近打了一係列的硬仗、勝仗，部隊也越來越壯大，訓練越來越正規，但敵強我弱的局麵並沒改變，所以，戰術以撈實惠，不硬碰硬的原則不能變。部隊要提高機動性，戰術要更加靈活。
二、統計重裝備，統籌安排，減小規模。
現總計有：
車輛：坦克17輛，裝甲車4輛，卡車518輛，摩托車47輛，大車2261輛，馬匹（不含戰馬）5782匹，
火炮：山炮64門，炮彈4395發，野炮49門，炮彈4462發，九二式步兵炮202門，炮彈22579發，德製82mm迫擊炮22門，炮彈171發，德製83mm迫擊炮4門，炮彈98發，德製20毫米機關炮15門，炮彈497發，日製82mm迫擊炮100門，炮彈11358發，日製90mm迫擊炮30門，炮彈3600發，日製120mm迫擊炮30門，炮彈3600發，日製150mm迫擊炮30門，炮彈3600發，
重機槍：德製重機槍33挺，子彈48000發，日製重機槍327挺，子彈35萬發。
三、統計輕裝備、人員，根據作戰需要整編部隊：
1、裝備配置：
直屬單位總計占用配置：駁殼槍368支，衝鋒槍344支，擲彈筒117具，輕機槍117挺，步槍1188支，南部式手槍32支，卡車10輛，大車25輛，挽馬50匹，馱馬122平，跑馬100匹，不包括騎兵營的馬匹，
作戰單位總計（不包括第五步兵大隊）：駁殼槍537支，衝鋒槍2436支，擲彈筒503具，輕機槍533挺，步槍7952支，南部式手槍250支；131挺重機槍，配108輛黃包車；82mm迫擊炮34門，九二式步兵炮10門，山炮31門，野炮13門。馱馬124匹；大車1502輛，挽馬21948匹，卡車326輛，自行車20輛，跑馬273匹，戰馬10匹，
按編製需要：駁殼槍905支，衝鋒槍2780支，擲彈筒620具，輕機槍650挺，步槍9140支，南部式手槍282支；131挺重機槍，配108輛黃包車；82mm迫擊炮34門，九二式步兵炮10門，山炮31門，野炮13門。馱馬124匹；大車1527輛，挽馬21998匹，卡車336輛，自行車20輛，跑馬373匹，戰馬10匹，另有騎兵營馬匹560匹，其中隻有350匹是戰馬。
實際配置是：駁殼槍、衝鋒槍有很大的缺口，許多一線戰鬥部隊的班排長們還在用步槍，大概差2300支以上；戰馬缺口也有260匹以上的缺口；其他裝備則有大量儲備：步槍儲備17000餘支，擲彈筒儲備500餘具，輕機槍儲備600餘挺，重機槍儲備200餘挺，儲備德製20毫米機關炮15門，迫擊炮儲備150餘門，九二式步兵炮儲備200餘門，山炮儲備33門，野炮儲備36門，卡車閑置182輛，大車閑置700餘輛，馱馬閑置300餘匹，最誇張的是，南部式手槍儲備竟達6700餘支。當然，有些儲備不算閑置：比如，4輛裝甲車、17輛坦克是裝甲部隊的種子；47輛嶄新的三輪摩托車……
四、按照戰略需要調整編製：今後的作戰，在西山、茅山采取堅決防禦，平原地區則以運動戰為主，積極發動小規模進攻，積蓄力量準備反攻。
1、充實柯華的重炮大隊：
大隊部下轄：營部參謀隊，主管測繪、運輸、彈藥、戰術、訓練、維修；衛生排；通訊連，無線電排4部電台；電話排4部交換機，12部電話；自行車通訊排；炊事班；一個聯勤營，參謀小隊，通訊排，警衛排，維修排，炊事班；一個卡車連18輛卡車；兩個大車連，各大車54輛；一個警衛營，步兵班配置；2個山炮營、2個野炮營：每營579人，參謀小隊，衛生班，通訊排：電話班1部交換機，4部電話，騎兵通訊班跑馬6輛，維修班，炊事班；3個炮兵連，每個連3個炮排，每排1個炮兵班1門山炮或野炮，1個彈藥輸送班，1個觀瞄班，1輛卡車，2輛大車。總計18門山炮，18門野炮，
2、步兵大隊將重火力裝備在營級單位，充實連以下單位的輕火力，提高連以下單位的機動能力。
（1）改善一線作戰部隊配置：將所有二線人員（包括各直屬
單位的班排連營級以上軍官）所配駁殼槍、衝鋒槍收回，一律改配南部式手槍或步槍；將駁殼槍、衝鋒槍配給一線部隊的班排連長；炊事班的生鐵鍋改為鋼板壓製的鋼鍋，必要時作為爆破手或其他火線前出人員的鋼盾。（注：鋼鍋鍋沿有專門設計的把手。）
（2）將各連的重機槍火力排調歸營部，組成重機槍連；鑒於
士兵救護水平的提高，取消連衛生班，每班安排2名兼職救護兵，配給衛生裝備，加強培訓；這樣，每個步兵連變為3個步兵排，1個通訊班、1個狙擊班、1個炊事班，總計186人。營級作戰單位組建重機槍連，裝載重機槍的黃包車增配一條驢，便於運動；充實救護所，抽調上來的衛生班增配擔架
（3）調整各班組合結構：各班除正副班長、機槍手、擲彈筒
手，步槍兵和1名擲彈筒彈藥手各分兩人任衛生兵、狙擊手、爆破手、投彈手、斥候兵。
（4）增加作戰訓練科目：各部隊除原有的攻防戰術外，增加
穿插、滲透、隱蔽、潛伏、摸哨等遊擊戰術訓練。
3、調整戰術原則：在西山自救會區域內的山區，嚴防死守，堅
決防禦；在西山自救會區域內的平原，采取積極防禦，凡受攻擊，必抄其後路；鬼子不進攻，就主動出擊，進行小規模襲擾、劫掠。
4、針對幾次戰役中，鬼子的火炮、坦克、飛機對我構成極大威
脅，各部門要多討論、研究破解方法、戰術、裝備。
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