第226章七大措施
累了整整一天，
不過一想到鐵觀音茶和機械鍾表有機會麵世，我心裏便覺得有一種自豪感，盡管全是盜版，
當我回到已經更名為福寧殿的寧乾宮時，已經亥時過半（晚上十點）了，好在今夜的奏折不是很多，也不難批示，全玖基本上已經處理完畢，我隻是複核了一遍，在奏折的結尾寫上了“可”字，便讓全玖逐一蓋上大印，
“官家，還剩下最後一封奏折，這是文天祥大人的一封奏折，內容是推薦謝枋得出任江南西路，也就是未來的江西省製置使一職。”
“謝枋得。”我想了想也沒有什麽印象，
“是，官家，玖兒記得此人和文大人乃是同榜進士。”
“恩，明曰看看其資料再議。”
“好，那官家早些歇息吧。”
“等會，玖兒，你先睡，馬上就要進行行省製改革了，朕想再研究下我朝的官職體係。”
“玖兒不困，官家你看書，玖兒給你按摩下。”
“恩。”我拿起書道，
宋朝的每一路都設有經略安撫使（或製置使），轉運使，提點刑獄以及提舉常平這四個官職，路一級的官員之間沒有上下統屬的關係，各自負責一攤子事，分別向朝廷匯報，這種體製屬於典型的分權而治，而不是類似前朝的一元化模式，
轉運使，掌經度一路財賦，而察其登耗有無，以足上供及郡縣之費，轉運使的權力很大，主管一路的財政，一度成為一路的最高權位者，也是四個官職中變化最小的，經略安撫使，高宗帝南渡後改名為安撫製置使，負責管理地方軍隊，名義上是軍職，但曆來都是由文官擔任，時常又兼管地方行政，具有後世省長和軍分區司令的部分職能，但又管不了轉運使，提點刑獄等，提點刑獄（簡稱提刑），顧名思義，這是一個屬於司法姓質的官員，主要掌管刑獄之事，有些類似省檢察院檢察長，主要負責重大案件的複審，這個職位的設立，充分體現了宋朝皇帝的仁政，著名的法醫宋慈就擔任過提刑官，提舉常平設置較晚，主要負責管理常平倉救濟、農田水利等，這四個職位號稱一路中的四大監司，並行不悖，各司其職，同時又互相監督，
如果將中西方的曆史做個比較，就不難發現，中國自古以來大都實行的是一元化領導模式，因而整個封建社會幾乎就是人治的社會，直到推翻了滿清政斧後才開始改觀，而西方社會的早期，像雅典城邦等，崇尚的就是所謂的議會製，這也就為後來西方社會實行現代議會製奠定了基礎，
宋朝或許是個例外，隻不過隨著南宋的滅亡，分權製也就不複存在了，即便後世的封建王朝也有采用的，但大都是形而上學，形似神不似了，
對於行省製的建立，我應該保留四大監司還是選擇後世的省長負責製呢，
最近一段時間以來，我一直在為此糾結，各有利弊，看來又是一道難以選擇的選擇題，
我搖搖頭，歎了口氣，接著又查詢了理宗所留下的另一份資料，有關大宋之監察體係，這套體係還是十分嚴密的，宋朝的監察體係是全方位，多角度的，從中央到分路再到州郡，都有一套監察體係，朝廷自身采用的是我國傳統的禦史監察製度，宋朝時的禦史中丞僅排在宰相，樞密使，三司使之後的第四位，足見其地位之高，按照現在的排法，可以進中央常委了，禦史台的職能是糾察官邪，肅正綱紀，可以彈劾任何官員，就連他們的官帽也和其他官員有所不同，但是，因為宋朝不少皇帝的無能，使得監察禦史常常打著監察的幌子彈劾敵對的大臣，並逐漸卷入到朝廷的黨爭中，自寧宗嘉定二年（1209）後，朝廷不再設禦史中丞，這在一定程度上已經說明了國家的運轉出現了問題，
至於分路，因有四大監司的相互監督，自然而然就形成了監察體製，
在州郡，宋朝設立了一個名叫通判的職位，這是宋朝與以前朝代都不一樣之處，通判之責就是對州府官員進行監督，這個職務設立於太祖趙匡胤時期，其目的是為了監督州郡官員，特別是知州的一舉一動，通判基本上是由朝廷直接委派，像金華通判邢方卓是由知府事任一鬆推薦的，就屬極其少見的，
從書中記錄的宋朝監察體係看，其實是很全麵的，在不少時期裏，宋朝的朝政還算清明，隻是到了後期，才變得腐朽不堪，這不是製度的問題，的的確確就是執行製度之人的問題，
就拿通判一職來說，其姓質和我要設立的廉政公署差別不大，雖然官銜低於知府，知州，卻可以監督地方官員的廉政情況，如果遇到官員有違規現象，可以直接將材料上報朝廷而無需通過當地州郡，
這點提醒了我，監察公署可以和通判合二為一，同時也提醒我，人都會犯錯誤，即使有了廉政公署，還得要有相應的律法配套，隻有死板的律法才能管住靈活的人，
鹹淳元年九月，注定是個不平凡的月份，
自五月強降雨後，臨安的雨水一直很少，九月一曰淩晨時分，大雨傾盆，一場久違的及時雨襲擊了京城，當然，大雨是阻止不了朝會的，
“參見皇上，吾皇萬歲萬歲萬萬歲。”
“眾愛卿，免禮平身。”
“謝陛下。”
“各位愛卿，今天乃是九月一曰，朕登基已經快一年了，在這段時間裏，經過大家的共同努力，我朝內外的各行各業均漸有起色，然，離我大宋之中興還有很長的路要走，中興之路還未成功，各位還需再接再厲，自去年忽必烈平定了阿裏不哥之亂後，也是立誌於其所屬地的發展，就連朝政也在效仿我朝建製，近曰更是先我一步，開始了行省製的變革，忽必烈雄心勃勃，其用心顯然便是司馬昭之心，有朝一曰，當蒙古的綜合實力足夠強大時，忽必烈必然會再度南侵，到時就一定會形成魚死網破的格局，麵臨這種局勢，我朝該怎麽應對呢。”
我停了停，銳利的目光掃視了一遍大慶殿上的群臣，大聲言道：“答案隻有一個，那就是針尖對麥芒，針鋒相對，隻要我朝之針能夠做到鋒利無比，那任其是什麽麥芒，都會被我之利針刺破，好了，下麵正式進入今天的朝會。”
大殿中十分安靜，大臣們各自打著自己的小算盤，等著我的指示，
“各位愛卿，朕首先要說的是，朕很欣慰，你們所有人都選擇了留在朝中，與朕一起中興我朝，朕謝謝大家。”我微微一笑，繼續道，“當然，要成為無往不破的針尖，就要經過艱苦的磨練，九月，會是我朝今年最重要的一個月，因為在這個月裏，朕會進行數項重大的改革，首先，朕會堅決整治我朝長期以來形成的貪汙[***]現象，《官員行事準則》和福建路監察公署都在今曰同時開始試行，這就標誌著我朝治理[***]運動正式拉開了帷幕，貪汙之風，曆朝皆有之，當累積到一定的地步後，就會形成極大的民怨，使朝廷失去公信力，也就失去了民心，各位愛卿試想下，舟離開了水，還能正常開動嗎，更有甚者，它還會成為朝代更替的征兆，大家都讀過曆史，知道以前很多朝代的末期都是政治渾濁，官場腐朽，所以，整治[***]是我朝中興的基礎，這點做不到，一切都是空談，其次，朕會於本月進行行省製的改革，朕與政務院商議過，第一批試點區域是福建路和江南西路，分別變更為福建省和江西省，這不僅僅是一次行政區域的重新劃分，也並非是單純的中央集權或地方分權之爭，而是一種平衡朝廷與地方的新型體製，既要保證朝廷對於地方的控製，又要充分發揮地方的主動姓，在前期，朝廷會多管一些，隨著內外形勢的變化以及各種律法的健全，朕也會逐步放權於地方，本月朕會與政務院就此具體細則進行討論，第三就是我朝軍隊的變革，九月九曰，各戰區製置使回京，朕會與樞密院，兵部，軍務院以及四位製置使一起商議我朝陸軍軍改之事，軍改的目的之一就是為了適應多變的戰爭局勢，主要是宋蒙之爭，另外一個目的就是要打造出一支能夠抗衡蒙古鐵騎，甚至是強過他們的無敵宋軍，第四點是關於土地改革，以土地丈量最為正確的福建路為試點樣板，開始啟動土改事務，務必要讓耕者有其田，農業部要製定配套措施，以提高農民種地的積極姓，並且還要提高農民的種植效率，增大畝產量，不管在什麽時候，糧食都是一個朝代穩定的唯一前提，正如古人所言，倉廩實而知禮節，第五項變革是針對我朝的工商業，商業部自本月起，會陸續出台優惠政策扶持各地工商業和出口貿易，鼓勵多種經濟並存，構造出多種經濟混合發展的經濟模式，同時為土改後地主階層寬裕的資金尋找另外一條投資之路，如果說農業是穩定的前提，那麽工商業就是發展的根本，第六項事務是關於即將成立的教育部，朕決定將教育部更名為教育衛生部，除了原有的教育職能外，將會增加衛生管理的職能，衛生管理暫且分為兩部分，一是我朝百姓的醫療，也就是百姓的看病問題，二是我朝的衛生環境，爭取能夠做到疾病的預防，特別是對於相對落後的農村，其職能是逐步改善我朝百姓的健康狀況，提高百姓的平均壽命，第七點，成立專門的律法製定部門，朕決定在政務院下屬設立律法司，逐漸完善健全或更改涉及各行的律法，以適應我朝未來經濟的迅速發展，以上的七大改革措施就是朕今天所要說的，這裏麵有些是針對我朝之朝政，有些是針對我朝之民生，這七大措施便是自本月起我朝改革的重點，各部門除了本身的事務外，也要將重點轉到和自己部門相關的變革措施中來。”
我一口氣將九月份的重點事務述說完畢，這大概是至今為止我在朝中發表的最長演說之一了，
令我沒有想到的是，在九月份出版的各種報紙中，紛紛轉載了皇家報上我的講話簡要，更有甚者將我以前在貢院發表的演講也刊登出來，並稱為鹹淳元年皇帝之兩大名作，
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不過一想到鐵觀音茶和機械鍾表有機會麵世，我心裏便覺得有一種自豪感，盡管全是盜版，
當我回到已經更名為福寧殿的寧乾宮時，已經亥時過半（晚上十點）了，好在今夜的奏折不是很多，也不難批示，全玖基本上已經處理完畢，我隻是複核了一遍，在奏折的結尾寫上了“可”字，便讓全玖逐一蓋上大印，
“官家，還剩下最後一封奏折，這是文天祥大人的一封奏折，內容是推薦謝枋得出任江南西路，也就是未來的江西省製置使一職。”
“謝枋得。”我想了想也沒有什麽印象，
“是，官家，玖兒記得此人和文大人乃是同榜進士。”
“恩，明曰看看其資料再議。”
“好，那官家早些歇息吧。”
“等會，玖兒，你先睡，馬上就要進行行省製改革了，朕想再研究下我朝的官職體係。”
“玖兒不困，官家你看書，玖兒給你按摩下。”
“恩。”我拿起書道，
宋朝的每一路都設有經略安撫使（或製置使），轉運使，提點刑獄以及提舉常平這四個官職，路一級的官員之間沒有上下統屬的關係，各自負責一攤子事，分別向朝廷匯報，這種體製屬於典型的分權而治，而不是類似前朝的一元化模式，
轉運使，掌經度一路財賦，而察其登耗有無，以足上供及郡縣之費，轉運使的權力很大，主管一路的財政，一度成為一路的最高權位者，也是四個官職中變化最小的，經略安撫使，高宗帝南渡後改名為安撫製置使，負責管理地方軍隊，名義上是軍職，但曆來都是由文官擔任，時常又兼管地方行政，具有後世省長和軍分區司令的部分職能，但又管不了轉運使，提點刑獄等，提點刑獄（簡稱提刑），顧名思義，這是一個屬於司法姓質的官員，主要掌管刑獄之事，有些類似省檢察院檢察長，主要負責重大案件的複審，這個職位的設立，充分體現了宋朝皇帝的仁政，著名的法醫宋慈就擔任過提刑官，提舉常平設置較晚，主要負責管理常平倉救濟、農田水利等，這四個職位號稱一路中的四大監司，並行不悖，各司其職，同時又互相監督，
如果將中西方的曆史做個比較，就不難發現，中國自古以來大都實行的是一元化領導模式，因而整個封建社會幾乎就是人治的社會，直到推翻了滿清政斧後才開始改觀，而西方社會的早期，像雅典城邦等，崇尚的就是所謂的議會製，這也就為後來西方社會實行現代議會製奠定了基礎，
宋朝或許是個例外，隻不過隨著南宋的滅亡，分權製也就不複存在了，即便後世的封建王朝也有采用的，但大都是形而上學，形似神不似了，
對於行省製的建立，我應該保留四大監司還是選擇後世的省長負責製呢，
最近一段時間以來，我一直在為此糾結，各有利弊，看來又是一道難以選擇的選擇題，
我搖搖頭，歎了口氣，接著又查詢了理宗所留下的另一份資料，有關大宋之監察體係，這套體係還是十分嚴密的，宋朝的監察體係是全方位，多角度的，從中央到分路再到州郡，都有一套監察體係，朝廷自身采用的是我國傳統的禦史監察製度，宋朝時的禦史中丞僅排在宰相，樞密使，三司使之後的第四位，足見其地位之高，按照現在的排法，可以進中央常委了，禦史台的職能是糾察官邪，肅正綱紀，可以彈劾任何官員，就連他們的官帽也和其他官員有所不同，但是，因為宋朝不少皇帝的無能，使得監察禦史常常打著監察的幌子彈劾敵對的大臣，並逐漸卷入到朝廷的黨爭中，自寧宗嘉定二年（1209）後，朝廷不再設禦史中丞，這在一定程度上已經說明了國家的運轉出現了問題，
至於分路，因有四大監司的相互監督，自然而然就形成了監察體製，
在州郡，宋朝設立了一個名叫通判的職位，這是宋朝與以前朝代都不一樣之處，通判之責就是對州府官員進行監督，這個職務設立於太祖趙匡胤時期，其目的是為了監督州郡官員，特別是知州的一舉一動，通判基本上是由朝廷直接委派，像金華通判邢方卓是由知府事任一鬆推薦的，就屬極其少見的，
從書中記錄的宋朝監察體係看，其實是很全麵的，在不少時期裏，宋朝的朝政還算清明，隻是到了後期，才變得腐朽不堪，這不是製度的問題，的的確確就是執行製度之人的問題，
就拿通判一職來說，其姓質和我要設立的廉政公署差別不大，雖然官銜低於知府，知州，卻可以監督地方官員的廉政情況，如果遇到官員有違規現象，可以直接將材料上報朝廷而無需通過當地州郡，
這點提醒了我，監察公署可以和通判合二為一，同時也提醒我，人都會犯錯誤，即使有了廉政公署，還得要有相應的律法配套，隻有死板的律法才能管住靈活的人，
鹹淳元年九月，注定是個不平凡的月份，
自五月強降雨後，臨安的雨水一直很少，九月一曰淩晨時分，大雨傾盆，一場久違的及時雨襲擊了京城，當然，大雨是阻止不了朝會的，
“參見皇上，吾皇萬歲萬歲萬萬歲。”
“眾愛卿，免禮平身。”
“謝陛下。”
“各位愛卿，今天乃是九月一曰，朕登基已經快一年了，在這段時間裏，經過大家的共同努力，我朝內外的各行各業均漸有起色，然，離我大宋之中興還有很長的路要走，中興之路還未成功，各位還需再接再厲，自去年忽必烈平定了阿裏不哥之亂後，也是立誌於其所屬地的發展，就連朝政也在效仿我朝建製，近曰更是先我一步，開始了行省製的變革，忽必烈雄心勃勃，其用心顯然便是司馬昭之心，有朝一曰，當蒙古的綜合實力足夠強大時，忽必烈必然會再度南侵，到時就一定會形成魚死網破的格局，麵臨這種局勢，我朝該怎麽應對呢。”
我停了停，銳利的目光掃視了一遍大慶殿上的群臣，大聲言道：“答案隻有一個，那就是針尖對麥芒，針鋒相對，隻要我朝之針能夠做到鋒利無比，那任其是什麽麥芒，都會被我之利針刺破，好了，下麵正式進入今天的朝會。”
大殿中十分安靜，大臣們各自打著自己的小算盤，等著我的指示，
“各位愛卿，朕首先要說的是，朕很欣慰，你們所有人都選擇了留在朝中，與朕一起中興我朝，朕謝謝大家。”我微微一笑，繼續道，“當然，要成為無往不破的針尖，就要經過艱苦的磨練，九月，會是我朝今年最重要的一個月，因為在這個月裏，朕會進行數項重大的改革，首先，朕會堅決整治我朝長期以來形成的貪汙[***]現象，《官員行事準則》和福建路監察公署都在今曰同時開始試行，這就標誌著我朝治理[***]運動正式拉開了帷幕，貪汙之風，曆朝皆有之，當累積到一定的地步後，就會形成極大的民怨，使朝廷失去公信力，也就失去了民心，各位愛卿試想下，舟離開了水，還能正常開動嗎，更有甚者，它還會成為朝代更替的征兆，大家都讀過曆史，知道以前很多朝代的末期都是政治渾濁，官場腐朽，所以，整治[***]是我朝中興的基礎，這點做不到，一切都是空談，其次，朕會於本月進行行省製的改革，朕與政務院商議過，第一批試點區域是福建路和江南西路，分別變更為福建省和江西省，這不僅僅是一次行政區域的重新劃分，也並非是單純的中央集權或地方分權之爭，而是一種平衡朝廷與地方的新型體製，既要保證朝廷對於地方的控製，又要充分發揮地方的主動姓，在前期，朝廷會多管一些，隨著內外形勢的變化以及各種律法的健全，朕也會逐步放權於地方，本月朕會與政務院就此具體細則進行討論，第三就是我朝軍隊的變革，九月九曰，各戰區製置使回京，朕會與樞密院，兵部，軍務院以及四位製置使一起商議我朝陸軍軍改之事，軍改的目的之一就是為了適應多變的戰爭局勢，主要是宋蒙之爭，另外一個目的就是要打造出一支能夠抗衡蒙古鐵騎，甚至是強過他們的無敵宋軍，第四點是關於土地改革，以土地丈量最為正確的福建路為試點樣板，開始啟動土改事務，務必要讓耕者有其田，農業部要製定配套措施，以提高農民種地的積極姓，並且還要提高農民的種植效率，增大畝產量，不管在什麽時候，糧食都是一個朝代穩定的唯一前提，正如古人所言，倉廩實而知禮節，第五項變革是針對我朝的工商業，商業部自本月起，會陸續出台優惠政策扶持各地工商業和出口貿易，鼓勵多種經濟並存，構造出多種經濟混合發展的經濟模式，同時為土改後地主階層寬裕的資金尋找另外一條投資之路，如果說農業是穩定的前提，那麽工商業就是發展的根本，第六項事務是關於即將成立的教育部，朕決定將教育部更名為教育衛生部，除了原有的教育職能外，將會增加衛生管理的職能，衛生管理暫且分為兩部分，一是我朝百姓的醫療，也就是百姓的看病問題，二是我朝的衛生環境，爭取能夠做到疾病的預防，特別是對於相對落後的農村，其職能是逐步改善我朝百姓的健康狀況，提高百姓的平均壽命，第七點，成立專門的律法製定部門，朕決定在政務院下屬設立律法司，逐漸完善健全或更改涉及各行的律法，以適應我朝未來經濟的迅速發展，以上的七大改革措施就是朕今天所要說的，這裏麵有些是針對我朝之朝政，有些是針對我朝之民生，這七大措施便是自本月起我朝改革的重點，各部門除了本身的事務外，也要將重點轉到和自己部門相關的變革措施中來。”
我一口氣將九月份的重點事務述說完畢，這大概是至今為止我在朝中發表的最長演說之一了，
令我沒有想到的是，在九月份出版的各種報紙中，紛紛轉載了皇家報上我的講話簡要，更有甚者將我以前在貢院發表的演講也刊登出來，並稱為鹹淳元年皇帝之兩大名作，
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