安土城位於近江國（滋賀縣）蒲生郡安土村下豐浦的安土山上。
安土山的高度為一百二十尺。
由山上俯瞰四周，北、西兩方皆是景色秀麗的琵琶湖，東邊是通往越前的北國道路，南邊則是岐阜通往京都的道路。道路的盡頭，即是信長初次發兵攻打北國之前，曾在此舉行一場盛大的相撲比賽的長樂寺。
首先在安土築城的，是近江源氏的佐佐木氏一族。為了製衡佐佐木的勢力，六角勢還在城的出口處造了觀音寺城哩！當信長攻滅六角承禎之後，特地命手下大將中川八郎右衛門重政鎮守這三座要城。當然，新建的安土城之規模遠比過去所造諸城更是宏偉。
這不僅是為了遏阻上杉謙信上洛之行的意念，也是為了壓製假借援助本願寺之名，趁機向東侵略的毛利氏。因此，這座新城的規模之大，可謂空前。
對負責策劃的明智光秀而言，這項設計融合了他所有的智慧，是他畢生最引以為傲的貢獻。
安土城的主體由取自觀音寺山的石垣所構成，城下挖掘了兩條壕溝，壕溝之間遍布著諸大名的宅邸。城郭之外則是一般的街道，交通極為便利。除了軍事目的之外，這座城也考慮到了日後的繁榮，可說是今日都市計劃的前驅，對繁榮經濟貢獻良多。
城的規模之大，固然令人歎為觀止；而光秀又參考了中世紀時世界各國的要塞、城堡之建築，設計出一棟七層的大樓閣——即位於山頂的天守閣。
此外，光秀又將天守閣的外表鍍上金箔，從遠處望去，有如一座巨大的黃金城。浮現於水麵上的倒影，在熾陽的映照之下更顯得金碧輝煌，令人仿如置身仙境。
在這座豪華壯麗的巨城築成之前——
「——信長先生無處可住了，大家的動作要快啊！」
總奉行日夜督促人夫們築城，幾乎無暇休息。在不眠不休的趕工之下，城終於造好了。當信長由岐阜的佐久間家中移居安土城時，除了濃姬之外別無長物，顯得十分輕鬆、愜意。
那正是二月二十三日。
「看起來塊好了嘛！怎麽樣？到底好了沒啊？光秀！」
擔任總奉行的光秀似乎不知該如何回答才好。
「嗯！這個……但是……」
他含糊的支吾著。
「哈哈哈……」
信長拍著膝蓋笑道：
「我不是問城的事，你放心吧！我是問有沒有可以讓我睡覺的地方呢？從今天開始，我要住在此地，親自監督你和總目付五郎左（丹羽長秀）。」
「那麽，我先為你搭間臨時住所吧！……」
右大將親自在現場監工，這可是一件大事啊！
總奉行 惟任日向守（明智光秀）
總目付 惟住五郎左衛門（丹羽長秀）
石奉行 西尾小左衛門
小澤六郎三郎
吉田平內
大工棟梁 岡部又右衛門
小細工棟梁 宮西遊左衛門
油漆師傅 首刑部
燒瓦師傅 唐人一觀
鍍金師傅 後藤平四郎
木雕師傅 對阿彌
繪畫師傅 狩野永德
所延攬的人才全是各行各業中的佼佼者，並有專屬的工作群為其效勞。再加上羽柴築前、瀧川左近、丹羽五郎左等人各自派出數萬人夫來到此地；因此這個原本安靜的小漁村，一轉眼變得嘈雜無比。
城的四周全為取自觀音寺山、伊場山、長命寺山、長光寺山的巨石所圍繞，由來自京都、奈良、界港等地的石工及人夫，花費三天三夜的功夫才完成，工程之浩大可想而知。
信長命人在安土山的東側建造一座臨時的屋宇，每天來往於工地之間。這天，當他巡視工地回來之後，又再度拿起了設計圖。
「阿濃！把夕庵找來。」
「你要找武井先生……遵命！」
佑筆頭夕庵很快的來到信長麵前。
「城和街道都已經快要完成了，卻還沒有足以讓百姓引為規範的法律，這是我的疏忽啊！現在，我要你記下我為安土城所製定的法律條文。」
「遵命！」
和煦的春陽普照大地,使得萬物展現出蓬勃的生機。
諸國商人聽到信長築城的消息之後，紛紛來此一探究竟。當然，信長不可能對此情形視而不見。
「準備好啦？你就照著我說的寫吧！首先，我決定將這條街命名為安土城上下町中。」
「嗯，我記好了。」
「這裏將稱為樂市（亦即自由市場），既是樂市，當然表示諸座、諸役、諸公事一律免稅。」
「哦！一旦城下的百姓聽到可以免稅、免課役，必然會樂於經營商業；這麽一來，不就可以促進地方的繁榮了嗎？」
「正是！否則怎能讓它在短時間內有所發展呢？對不對？阿濃！」
「對極了！這是先父所想出來的方法。據他表示，隻要經過一段時間，必然可以收到成效。」
「是啊！在這方麵，齋藤道三的確是高手。好了，我們接下去吧！」
「是，我已經準備好了。」
「第一，經由海路往返的商人，可以在此停留或寄宿。」
「嗯！既然答應讓來往的商人寄宿此地，即表示他們的生命、財產都受到保護；這麽一來，一定會有更多的商人到此經商。」
「我就是這個意思！不過，單是這樣還不能立即使這條街道繁榮；因此，我決定免除城民們的車馬稅。別忘了，要把這件事情一並記下來。」
「免除車馬稅……我相信百姓們一定會很高興的。一旦人民不需要再負擔車馬稅，這裏必然很快就會繁榮起來。」
信長得意地看了濃姬一眼，然後高聲大笑。
「怎麽樣？阿濃！這件事隻有我才做得到吧？畢竟，蝮（齋藤道三）並沒有免去車馬稅啊！」
「我相信先父地下有知，一定也會誇讚你的。」
「哈哈哈……不過，我卻不能沉醉在這虛浮的讚美當中啊！夕庵！我們繼續。剛才我說的，是在安土城定居所能享有的利益；接著要談的，則是安土城民應盡的義務。當然，在你們看來，或許會覺得這些條文太過嚴苛了。」
「臣不敢！」
夕庵緊張的握著筆待命。
一、關於火災方麵，如果屬於天災人禍，禍首可以免罰；但是如果是屋主自己放火，並經查明屬實的話，當即逐出本城。又：刑責視罪行輕重而定。
二、凡是包庇、窩藏罪犯者，可以免罰，一律與之同罰。不知情者可以免罰。又：犯罪者需依所犯之罪量刑。
三、在不知情的情況下購買贓物者，可以免罰，但必須依照古法將貨物歸還原主。
四、行於各國之征稅製度，在此一律免除。
夕庵仔細斟酌信長所說的內容，並書寫成文字。
在所有的罪責當中，以縱火最重；至於其他犯罪情形，諸如匿藏罪犯、買賣贓物，則在經過詳細調查之後，不知情者一律無罪開釋。
一般的法律條文多半是「——蹈犯此罪者，必須施予——」，而信長卻明令規定「——凡有此情形者，一律免罰……」首先明示不處罰的範圍，引導城民們走向正確的方向。
由此可見信長的確具有相當敏銳的政治頭腦，不僅深諳收攬人心的方法，而且懂得適時表現出富有人情味的一麵，以改變人們過去對他的印象。
信長提醒夕庵在條文的最後加上一句話：
「——凡是有意買賣馬匹者，均必須在當地安土進行，絕對禁止私自各國交易。」
這也意味著信長有意控製馬市，以便掌握安土領內的馬匹數量。在那個時代裏，馬是主要的戰力，因此必須嚴加控製。
接下來則是將規定公布於街道上，讓過往行人都能看得到。
當既可受到信長的庇護，又可免除一切課稅的消息傳出之後，各國的商人蜂擁而至。
他們在街道兩旁建立家園，使得新城的雛形初具。當然，造城的人也不願意落在人後，紛紛彼此激勵對方；在這種良性循環之下，更促進了新城的發展。當安土山布滿著落葉時，雖然新城尚未完全造好，卻已經粗具規模了。這時，山頂上又出現了為數甚眾的織田士兵。
盡管接下來的工作極為繁重，信長卻一點也不在乎，因為他知道，自己不再是個無家可歸的人了。
問題是，此時距上杉謙信由春日山出兵的季節已經很近了……
安土山的高度為一百二十尺。
由山上俯瞰四周，北、西兩方皆是景色秀麗的琵琶湖，東邊是通往越前的北國道路，南邊則是岐阜通往京都的道路。道路的盡頭，即是信長初次發兵攻打北國之前，曾在此舉行一場盛大的相撲比賽的長樂寺。
首先在安土築城的，是近江源氏的佐佐木氏一族。為了製衡佐佐木的勢力，六角勢還在城的出口處造了觀音寺城哩！當信長攻滅六角承禎之後，特地命手下大將中川八郎右衛門重政鎮守這三座要城。當然，新建的安土城之規模遠比過去所造諸城更是宏偉。
這不僅是為了遏阻上杉謙信上洛之行的意念，也是為了壓製假借援助本願寺之名，趁機向東侵略的毛利氏。因此，這座新城的規模之大，可謂空前。
對負責策劃的明智光秀而言，這項設計融合了他所有的智慧，是他畢生最引以為傲的貢獻。
安土城的主體由取自觀音寺山的石垣所構成，城下挖掘了兩條壕溝，壕溝之間遍布著諸大名的宅邸。城郭之外則是一般的街道，交通極為便利。除了軍事目的之外，這座城也考慮到了日後的繁榮，可說是今日都市計劃的前驅，對繁榮經濟貢獻良多。
城的規模之大，固然令人歎為觀止；而光秀又參考了中世紀時世界各國的要塞、城堡之建築，設計出一棟七層的大樓閣——即位於山頂的天守閣。
此外，光秀又將天守閣的外表鍍上金箔，從遠處望去，有如一座巨大的黃金城。浮現於水麵上的倒影，在熾陽的映照之下更顯得金碧輝煌，令人仿如置身仙境。
在這座豪華壯麗的巨城築成之前——
「——信長先生無處可住了，大家的動作要快啊！」
總奉行日夜督促人夫們築城，幾乎無暇休息。在不眠不休的趕工之下，城終於造好了。當信長由岐阜的佐久間家中移居安土城時，除了濃姬之外別無長物，顯得十分輕鬆、愜意。
那正是二月二十三日。
「看起來塊好了嘛！怎麽樣？到底好了沒啊？光秀！」
擔任總奉行的光秀似乎不知該如何回答才好。
「嗯！這個……但是……」
他含糊的支吾著。
「哈哈哈……」
信長拍著膝蓋笑道：
「我不是問城的事，你放心吧！我是問有沒有可以讓我睡覺的地方呢？從今天開始，我要住在此地，親自監督你和總目付五郎左（丹羽長秀）。」
「那麽，我先為你搭間臨時住所吧！……」
右大將親自在現場監工，這可是一件大事啊！
總奉行 惟任日向守（明智光秀）
總目付 惟住五郎左衛門（丹羽長秀）
石奉行 西尾小左衛門
小澤六郎三郎
吉田平內
大工棟梁 岡部又右衛門
小細工棟梁 宮西遊左衛門
油漆師傅 首刑部
燒瓦師傅 唐人一觀
鍍金師傅 後藤平四郎
木雕師傅 對阿彌
繪畫師傅 狩野永德
所延攬的人才全是各行各業中的佼佼者，並有專屬的工作群為其效勞。再加上羽柴築前、瀧川左近、丹羽五郎左等人各自派出數萬人夫來到此地；因此這個原本安靜的小漁村，一轉眼變得嘈雜無比。
城的四周全為取自觀音寺山、伊場山、長命寺山、長光寺山的巨石所圍繞，由來自京都、奈良、界港等地的石工及人夫，花費三天三夜的功夫才完成，工程之浩大可想而知。
信長命人在安土山的東側建造一座臨時的屋宇，每天來往於工地之間。這天，當他巡視工地回來之後，又再度拿起了設計圖。
「阿濃！把夕庵找來。」
「你要找武井先生……遵命！」
佑筆頭夕庵很快的來到信長麵前。
「城和街道都已經快要完成了，卻還沒有足以讓百姓引為規範的法律，這是我的疏忽啊！現在，我要你記下我為安土城所製定的法律條文。」
「遵命！」
和煦的春陽普照大地,使得萬物展現出蓬勃的生機。
諸國商人聽到信長築城的消息之後，紛紛來此一探究竟。當然，信長不可能對此情形視而不見。
「準備好啦？你就照著我說的寫吧！首先，我決定將這條街命名為安土城上下町中。」
「嗯，我記好了。」
「這裏將稱為樂市（亦即自由市場），既是樂市，當然表示諸座、諸役、諸公事一律免稅。」
「哦！一旦城下的百姓聽到可以免稅、免課役，必然會樂於經營商業；這麽一來，不就可以促進地方的繁榮了嗎？」
「正是！否則怎能讓它在短時間內有所發展呢？對不對？阿濃！」
「對極了！這是先父所想出來的方法。據他表示，隻要經過一段時間，必然可以收到成效。」
「是啊！在這方麵，齋藤道三的確是高手。好了，我們接下去吧！」
「是，我已經準備好了。」
「第一，經由海路往返的商人，可以在此停留或寄宿。」
「嗯！既然答應讓來往的商人寄宿此地，即表示他們的生命、財產都受到保護；這麽一來，一定會有更多的商人到此經商。」
「我就是這個意思！不過，單是這樣還不能立即使這條街道繁榮；因此，我決定免除城民們的車馬稅。別忘了，要把這件事情一並記下來。」
「免除車馬稅……我相信百姓們一定會很高興的。一旦人民不需要再負擔車馬稅，這裏必然很快就會繁榮起來。」
信長得意地看了濃姬一眼，然後高聲大笑。
「怎麽樣？阿濃！這件事隻有我才做得到吧？畢竟，蝮（齋藤道三）並沒有免去車馬稅啊！」
「我相信先父地下有知，一定也會誇讚你的。」
「哈哈哈……不過，我卻不能沉醉在這虛浮的讚美當中啊！夕庵！我們繼續。剛才我說的，是在安土城定居所能享有的利益；接著要談的，則是安土城民應盡的義務。當然，在你們看來，或許會覺得這些條文太過嚴苛了。」
「臣不敢！」
夕庵緊張的握著筆待命。
一、關於火災方麵，如果屬於天災人禍，禍首可以免罰；但是如果是屋主自己放火，並經查明屬實的話，當即逐出本城。又：刑責視罪行輕重而定。
二、凡是包庇、窩藏罪犯者，可以免罰，一律與之同罰。不知情者可以免罰。又：犯罪者需依所犯之罪量刑。
三、在不知情的情況下購買贓物者，可以免罰，但必須依照古法將貨物歸還原主。
四、行於各國之征稅製度，在此一律免除。
夕庵仔細斟酌信長所說的內容，並書寫成文字。
在所有的罪責當中，以縱火最重；至於其他犯罪情形，諸如匿藏罪犯、買賣贓物，則在經過詳細調查之後，不知情者一律無罪開釋。
一般的法律條文多半是「——蹈犯此罪者，必須施予——」，而信長卻明令規定「——凡有此情形者，一律免罰……」首先明示不處罰的範圍，引導城民們走向正確的方向。
由此可見信長的確具有相當敏銳的政治頭腦，不僅深諳收攬人心的方法，而且懂得適時表現出富有人情味的一麵，以改變人們過去對他的印象。
信長提醒夕庵在條文的最後加上一句話：
「——凡是有意買賣馬匹者，均必須在當地安土進行，絕對禁止私自各國交易。」
這也意味著信長有意控製馬市，以便掌握安土領內的馬匹數量。在那個時代裏，馬是主要的戰力，因此必須嚴加控製。
接下來則是將規定公布於街道上，讓過往行人都能看得到。
當既可受到信長的庇護，又可免除一切課稅的消息傳出之後，各國的商人蜂擁而至。
他們在街道兩旁建立家園，使得新城的雛形初具。當然，造城的人也不願意落在人後，紛紛彼此激勵對方；在這種良性循環之下，更促進了新城的發展。當安土山布滿著落葉時，雖然新城尚未完全造好，卻已經粗具規模了。這時，山頂上又出現了為數甚眾的織田士兵。
盡管接下來的工作極為繁重，信長卻一點也不在乎，因為他知道，自己不再是個無家可歸的人了。
問題是，此時距上杉謙信由春日山出兵的季節已經很近了……