尹揚在心裏思考了一會兒，對劉建設說：“說說你的看法，對許豔進行非法集資定性，主要體現在哪幾個方麵？”
劉建設說：“將下許莊定性為非法集資，就目前來看來是沒有多少爭議的。因為她根本就沒有辦理任何手續，這是非常重要的一點，許豔首先根本不具備集資的主體資格。其次，許豔在集資的時候講過，三年後可以視經營情況退還本金，而我們知道如果是股份製的話，是不允許隨便退股的，隻可以轉讓或出售，要退股除非企業申請破產倒閉。所以這也是我們判定非法拆借和集資的另一個重要特征。”
尹揚轉過頭看了一下田行長，田行長則點了點頭，表示他同意劉建設的觀點。尹揚又看了看何、李二位，他們二位沒有說話，也不表態。
尹揚就說：“你們說的都很正確，我沒有什麽反對意見。但我個人隻想說兩點，一，許豔是出於什麽目的集資？要搞清楚她是為了個人圈錢，主動謀劃了這麽一起非法集資？還是為了下許莊發展，隻是因為不熟悉相關法律而被動地犯了錯誤？這一點是個很重要的前提。二，我們政府機構的職責是什麽？是幫助我們的群眾解決問題，滿足他們物質文明和精神文明的雙重需要。那麽我們就有一個管理和指導的責任，對群眾無意中觸犯的法律，要能夠及早發現，及早幫助教育，及早糾正，而不是簡單的去判定有沒有罪，然後一抓了事。
同誌們，這不是什麽指示！隻是我個人的意見，你們可以參考一下。”
李副縣長看了何主任一眼，看到何主任似乎沒有反應，他就急忙說：“尹揚書記，你剛剛說的太對了，許豔單純從法律方麵來說，毫無疑問她是有過錯，並且需要承擔法律責任的。但實際上，她並沒有有意識的去觸犯法律，而是因為不知道自己的所為觸犯了法律，才走錯了的。坦率的說，在此之前，連我都不是很清楚非法集資和合夥經營的區別，所以一方麵‘不知者無罪’，我們要從我們政府本身的角度去考慮我們工作的不全麵性，加強我們的工作。另一方麵，針對這件具體案例，我們宣傳口要繼續加強普法教育，我回去後明天落實這件工作。”
“嗬嗬！”尹揚笑了一下，說：“你老李不地道，繞這麽大一個圈，不就是想為許豔說情嘛。這件事情我們就著剛才的思路再議議，如果確實是‘好心辦壞事’，我們就有責任幫助教育和補救改正，大家可以坦誠的說說自己的看法嘛！”
經過一番討論，基本上大家達成一致，許豔非法集資出發點是好的，但因為缺乏法律常識，在集資過程中未嚴格遵循法律規定的程序，導致有違法現象出現。但許豔在後麵能夠積極主動的配合公安機關調查，並實事求是的對自己的行為做出了深刻認識，結合這件事情並沒有造成惡劣影響和後果，和下許莊群眾對集資的意見，認定為這是一起民間自發自願的合股創辦實業的融資行為，可以幫助和肯定。
那麽處理意見自然也就出來了，主要就是兩點：一，對許豔進行批評教育，並書麵做出深刻的學習後的心得體會，並處以適當罰款。二由縣裏的相關職能單位聯合派出工作人員，去下許莊針對集資展開細致調查。如果群眾同意成立經濟實體，就幫助其考察項目，並辦理相關手續，對核心管理進行相關培訓，幫助農戶提高自身素質和能力；如果不同意，那麽就由政府收購下許莊的旅遊開發項目，由許豔負責退還所有的集資款。
第二點是在李副縣長的堅持下提出來，他認為下許莊的旅遊開發理念非常好，充分的融入了古川的文化和風土人情特色，再結合很多現代的管理手段，是個非常值得期待和典型的開發景點。
這邊已經漸漸在討論中得出了處理意見。
而在古川賓館的某個房間，一個同樣是針對下許莊的討論的才剛剛開始，不過這裏討論的隻有兩個人，龍海波縣長和政法委的王海書記。
王海看起來有點疲憊，他靠在沙發上，手裏捧著一隻茶杯，正在那裏聞著茶香，兩眼微閉。
龍海波則也沒有開口說話，相反，他似乎正很有興致的看著電視裏的足球比賽。
從兩人見麵握手到客套話說完後，這種奇怪的冷場已經有二十多分鍾了，似乎隨著時間的推移，兩人越加不願意誰先主動開口說話。
時間正在考驗著兩個人的耐心，就在龍海波已經有點不耐煩的時候，他的電話響了。龍海波一看，是省城過來的電話，心裏頓時重視起來。單從省裏這位今天連續的電話看來，就知道他對古川事情的關注程度。
龍海波把電話趕緊的接通，非常恭敬的叫了一聲：“您好！我是龍海波。”
電話傳過來的聲音很熟悉：“恩，龍縣長啊！王海書記到了嗎？”
“到了，我們正在古川賓館。”
“你們要好好配合，不要搞什麽恩恩怨怨地，要以大局為重，明白嗎？
龍海波心裏一驚，自己和王海有一些小摩擦，沒有幾個人知道知道啊！怎麽這個上麵也知道？心裏驚訝，嘴上可不敢停，趕緊說：“知道了，我會注意的。”
“好了，把電話給王書記，我和他說幾句！”
龍海波趕緊把電話遞給王海，遞的時候指了指上麵。王海趕緊把杯子放下，接過電話，也是非常尊敬的和對方通著電話。時間並不長，很快就掛了，王海把電話還給龍海波的時候，兩人互相看了對方一眼，都很默契的點了下頭。
龍海波主動說：“王書記，看樣子上麵對這件事情很重視，兄弟就不得不打起精神來，要不大家都不好交代。如果以前有什麽對不住的地方，還請多多包涵，希望不要影響我們兩個這次的合作。”
王海微笑了一下說：“龍縣長客氣了！兄弟哪敢有什麽不滿，這次一定全力配合龍縣長的工作。”
龍海波直接忽略了王海話中的刺頭，他直接奔向主題：“這次本來是計劃讓陸書記出麵調查這件事情的，但不想出了岔子，人被劉建設帶走了。所以不得不請王海書記出麵協調解決，我們的重點是掌握下許莊非法集資的全部詳細過程，並要找出和縣裏的個別主要領導有沒有直接或間接關係。王海書記對此有沒有什麽高見？”
王海在沙發上挪動了一下，似乎坐的很不舒服，然後才微閉著眼睛說：“這件事情查起來並不困難，檢察院是我們的人，兩天就可以查清楚。但如果想把這件事情搞出點動靜和影響來，我們都了解我們的直接上司的為人，我們是很難那他牽扯進來，而不把他扯進來，我們做的工作就沒有意義！”說到這裏，王海又挪了挪屁股，還用低不可聞的聲音在喉嚨裏咕嚕了一句什麽。
龍海波正聽的認真，一時沒有聽清楚，就下意識的問：“你說什麽？”話一出口就感覺不合適，自己似乎問的太冒失了。
果然，王海臉色似乎微微一變，說：“我說我坐了一天的車，屁股有點不舒服。怎麽這也讓龍縣長你不高興了？”
龍海波心裏苦笑了一下，真是自己那位官場前輩說的，在官場你永遠要象走鋼絲一樣謹慎，千萬不要樹敵太多，一件小小的事情，可以讓你的仕途百般不順利。自己和王海其實就是一點點小事，可卻讓自己和他不順心了好多年。
龍海波沒有接他的話，而是繼續回到主題：“你的意思是說，我們現在就查，火候還不合適，還需要再捂捂，等熟透了再查？”
王海也見好就收，見龍海波忍了這口氣，也就順著他的話往下說了：“我們馬上就要開常委會了，討論的重點你龍縣長是很清楚的。那麽我們必須在這兩件事情上進行充分調查，來證明某個人目無上級機關、作風專橫、好大喜功、政治上幼稚等工作中暴露的問題。
然後在這個基礎上提出對其的不信任，再由上級機關來調查，然後將違反上級文件精神，改變組織路線等重大施政錯誤拿出來說說，自然就由不得他繼續在這裏呆下去了，我們也就圓滿的完成了任務。”
龍海波心裏湧出來的是一種虛脫的感覺。
劉建設說：“將下許莊定性為非法集資，就目前來看來是沒有多少爭議的。因為她根本就沒有辦理任何手續，這是非常重要的一點，許豔首先根本不具備集資的主體資格。其次，許豔在集資的時候講過，三年後可以視經營情況退還本金，而我們知道如果是股份製的話，是不允許隨便退股的，隻可以轉讓或出售，要退股除非企業申請破產倒閉。所以這也是我們判定非法拆借和集資的另一個重要特征。”
尹揚轉過頭看了一下田行長，田行長則點了點頭，表示他同意劉建設的觀點。尹揚又看了看何、李二位，他們二位沒有說話，也不表態。
尹揚就說：“你們說的都很正確，我沒有什麽反對意見。但我個人隻想說兩點，一，許豔是出於什麽目的集資？要搞清楚她是為了個人圈錢，主動謀劃了這麽一起非法集資？還是為了下許莊發展，隻是因為不熟悉相關法律而被動地犯了錯誤？這一點是個很重要的前提。二，我們政府機構的職責是什麽？是幫助我們的群眾解決問題，滿足他們物質文明和精神文明的雙重需要。那麽我們就有一個管理和指導的責任，對群眾無意中觸犯的法律，要能夠及早發現，及早幫助教育，及早糾正，而不是簡單的去判定有沒有罪，然後一抓了事。
同誌們，這不是什麽指示！隻是我個人的意見，你們可以參考一下。”
李副縣長看了何主任一眼，看到何主任似乎沒有反應，他就急忙說：“尹揚書記，你剛剛說的太對了，許豔單純從法律方麵來說，毫無疑問她是有過錯，並且需要承擔法律責任的。但實際上，她並沒有有意識的去觸犯法律，而是因為不知道自己的所為觸犯了法律，才走錯了的。坦率的說，在此之前，連我都不是很清楚非法集資和合夥經營的區別，所以一方麵‘不知者無罪’，我們要從我們政府本身的角度去考慮我們工作的不全麵性，加強我們的工作。另一方麵，針對這件具體案例，我們宣傳口要繼續加強普法教育，我回去後明天落實這件工作。”
“嗬嗬！”尹揚笑了一下，說：“你老李不地道，繞這麽大一個圈，不就是想為許豔說情嘛。這件事情我們就著剛才的思路再議議，如果確實是‘好心辦壞事’，我們就有責任幫助教育和補救改正，大家可以坦誠的說說自己的看法嘛！”
經過一番討論，基本上大家達成一致，許豔非法集資出發點是好的，但因為缺乏法律常識，在集資過程中未嚴格遵循法律規定的程序，導致有違法現象出現。但許豔在後麵能夠積極主動的配合公安機關調查，並實事求是的對自己的行為做出了深刻認識，結合這件事情並沒有造成惡劣影響和後果，和下許莊群眾對集資的意見，認定為這是一起民間自發自願的合股創辦實業的融資行為，可以幫助和肯定。
那麽處理意見自然也就出來了，主要就是兩點：一，對許豔進行批評教育，並書麵做出深刻的學習後的心得體會，並處以適當罰款。二由縣裏的相關職能單位聯合派出工作人員，去下許莊針對集資展開細致調查。如果群眾同意成立經濟實體，就幫助其考察項目，並辦理相關手續，對核心管理進行相關培訓，幫助農戶提高自身素質和能力；如果不同意，那麽就由政府收購下許莊的旅遊開發項目，由許豔負責退還所有的集資款。
第二點是在李副縣長的堅持下提出來，他認為下許莊的旅遊開發理念非常好，充分的融入了古川的文化和風土人情特色，再結合很多現代的管理手段，是個非常值得期待和典型的開發景點。
這邊已經漸漸在討論中得出了處理意見。
而在古川賓館的某個房間，一個同樣是針對下許莊的討論的才剛剛開始，不過這裏討論的隻有兩個人，龍海波縣長和政法委的王海書記。
王海看起來有點疲憊，他靠在沙發上，手裏捧著一隻茶杯，正在那裏聞著茶香，兩眼微閉。
龍海波則也沒有開口說話，相反，他似乎正很有興致的看著電視裏的足球比賽。
從兩人見麵握手到客套話說完後，這種奇怪的冷場已經有二十多分鍾了，似乎隨著時間的推移，兩人越加不願意誰先主動開口說話。
時間正在考驗著兩個人的耐心，就在龍海波已經有點不耐煩的時候，他的電話響了。龍海波一看，是省城過來的電話，心裏頓時重視起來。單從省裏這位今天連續的電話看來，就知道他對古川事情的關注程度。
龍海波把電話趕緊的接通，非常恭敬的叫了一聲：“您好！我是龍海波。”
電話傳過來的聲音很熟悉：“恩，龍縣長啊！王海書記到了嗎？”
“到了，我們正在古川賓館。”
“你們要好好配合，不要搞什麽恩恩怨怨地，要以大局為重，明白嗎？
龍海波心裏一驚，自己和王海有一些小摩擦，沒有幾個人知道知道啊！怎麽這個上麵也知道？心裏驚訝，嘴上可不敢停，趕緊說：“知道了，我會注意的。”
“好了，把電話給王書記，我和他說幾句！”
龍海波趕緊把電話遞給王海，遞的時候指了指上麵。王海趕緊把杯子放下，接過電話，也是非常尊敬的和對方通著電話。時間並不長，很快就掛了，王海把電話還給龍海波的時候，兩人互相看了對方一眼，都很默契的點了下頭。
龍海波主動說：“王書記，看樣子上麵對這件事情很重視，兄弟就不得不打起精神來，要不大家都不好交代。如果以前有什麽對不住的地方，還請多多包涵，希望不要影響我們兩個這次的合作。”
王海微笑了一下說：“龍縣長客氣了！兄弟哪敢有什麽不滿，這次一定全力配合龍縣長的工作。”
龍海波直接忽略了王海話中的刺頭，他直接奔向主題：“這次本來是計劃讓陸書記出麵調查這件事情的，但不想出了岔子，人被劉建設帶走了。所以不得不請王海書記出麵協調解決，我們的重點是掌握下許莊非法集資的全部詳細過程，並要找出和縣裏的個別主要領導有沒有直接或間接關係。王海書記對此有沒有什麽高見？”
王海在沙發上挪動了一下，似乎坐的很不舒服，然後才微閉著眼睛說：“這件事情查起來並不困難，檢察院是我們的人，兩天就可以查清楚。但如果想把這件事情搞出點動靜和影響來，我們都了解我們的直接上司的為人，我們是很難那他牽扯進來，而不把他扯進來，我們做的工作就沒有意義！”說到這裏，王海又挪了挪屁股，還用低不可聞的聲音在喉嚨裏咕嚕了一句什麽。
龍海波正聽的認真，一時沒有聽清楚，就下意識的問：“你說什麽？”話一出口就感覺不合適，自己似乎問的太冒失了。
果然，王海臉色似乎微微一變，說：“我說我坐了一天的車，屁股有點不舒服。怎麽這也讓龍縣長你不高興了？”
龍海波心裏苦笑了一下，真是自己那位官場前輩說的，在官場你永遠要象走鋼絲一樣謹慎，千萬不要樹敵太多，一件小小的事情，可以讓你的仕途百般不順利。自己和王海其實就是一點點小事，可卻讓自己和他不順心了好多年。
龍海波沒有接他的話，而是繼續回到主題：“你的意思是說，我們現在就查，火候還不合適，還需要再捂捂，等熟透了再查？”
王海也見好就收，見龍海波忍了這口氣，也就順著他的話往下說了：“我們馬上就要開常委會了，討論的重點你龍縣長是很清楚的。那麽我們必須在這兩件事情上進行充分調查，來證明某個人目無上級機關、作風專橫、好大喜功、政治上幼稚等工作中暴露的問題。
然後在這個基礎上提出對其的不信任，再由上級機關來調查，然後將違反上級文件精神，改變組織路線等重大施政錯誤拿出來說說，自然就由不得他繼續在這裏呆下去了，我們也就圓滿的完成了任務。”
龍海波心裏湧出來的是一種虛脫的感覺。