383發展綱領
不等案子結束，張鵬飛便回到了遼河，這幾天在農村跑得還真挺累，回家以後他舒服地睡了個安穩覺。正好第二天休息，他在家裏終於看到了自己的小公主。
為了清晰地看到女兒和張小玉。張鵬飛特意把電腦接到電視上，這樣寬屏顯示出來的畫麵又大又清楚。畫麵上是張小玉抱著嬰兒。孩子剛兩個月而已，還非常的小。小家夥在張小玉的懷裏睡得很香，望著那張恬靜的小臉，張鵬飛心裏十分的溫暖。
對於這個在異國出生的女兒，張鵬飛滿心都是愧疚，作為父親，看不到自己的孩子出生，心愛的女人在最需要自己關懷的時候卻離她如此之遠，張鵬飛的心真的很痛。他本身就是一個私生子，有著一段不光彩的童年。他曾經在幼小的心靈裏發誓，等自己長大結婚以後，一定要永遠守候在自己的妻兒麵前。
然而他卻沒能做到。看著白潤的張小玉，張鵬飛十分慚愧地說：“小玉，對不起，在你最需要我的時候沒能陪著你，我不是一個合格的爸爸。”
“我理解你……”張小玉的眼睛裏含著淚珠，可以想象得出她心中的苦悶以及對他的思念。
“老婆，我愛你……”張鵬飛忘情地說，他已經有好久沒這麽柔情過了。
“你……”張小玉嘴唇動了動，想說什麽卻什麽也說不出，雙睛一紅，終於沒能忍住，眼淚像珍珠一樣落下來，掉在女兒粉嘟嘟的小臉上。
“嗬嗬……”張鵬飛突然聽到笑聲，然後隻見張小玉快速地擦了下眼睛，飛快地打字：“完了，你剛才的話被我媽聽見了，她就站在門口！”
張鵬飛大驚失色，也打字道：“這下真完了！”
張小玉回頭看了一眼，然後直接對著麥克說話道：“沒事了，她走了……”
張鵬飛放了心，笑道：“剛才丟人了！”
張小玉白了他一眼，說：“愛我很丟人？”
張鵬飛忙說：“不是這個意思，我是說被咱媽聽見，不好意思嘛……”
張小玉的臉紅紅的，十分幸福，輕聲道：“鵬飛，剛才聽你叫……叫我老婆，我……好感動！”
張鵬飛點點頭：“老婆，這陣子我沒在你的身邊，你一定要照顧好自己。剛才……我那是情不自禁的，現在回想起來真害羞……”
“我也害羞，”張小玉微微一笑，接著說：“我挺好的，就是想你。孩子剛出生還沒有見過爸爸……”張小玉說到這裏眼圈又紅了。
張鵬飛想了想，說：“小玉，我爭取……爭取十一的時候去看看你們。”
“你現在出來方便嗎？”
“應該沒問題吧。”張鵬飛不太確定地說：“我太想你們了！”
“有你這話我就放心了。”
這時候張小玉懷中的女嬰醒過來，她在媽媽的懷裏翻了翻，然後伸出小手捏向媽媽的胸口，“哇”的一聲大哭起來。
“寶寶乖，不哭……媽在……”張小玉羞澀地看向電腦中的張鵬飛說：“你等我一下啊，我給她換張尿布，然後喂喂她……”
張鵬飛見到張小玉熟練地把孩子放在床上，然後為她換上尿布重新包好，接著又坐在電腦前拉起衣服露出雪白的胸口和粉紅色的**，寶寶立刻張嘴**了媽媽的**。
張小玉不好意思地抬頭，小聲道：“不知道為什麽，我……的奶特多，天天脹得難受……”
張鵬飛看到自己的女人為女兒哺乳，感覺很幸福，嘿嘿笑道：“老婆，我在你身邊就好了……”
張小玉明白她的意思，羞澀地笑道：“嗯，都說人乳大補呢……”
望著張小玉那**的胸脯，張鵬飛感覺身體發熱，口幹舌燥地說：“我……我想你……”
“好了，別說了，要不然你……你就受不了了……”張小玉太了解張鵬飛了。（.無彈窗廣告）
“好吧，”看著張小玉細心地照顧著女兒，張鵬飛又仔細盯著女兒看了看，說：“她長得像你一樣漂亮……”
“漂亮什麽，生完孩子，我感覺自己都老了……”
張鵬飛馬上說道：“不老，一點也不老，在我眼裏比過去還漂亮了，更吸引人了。”
“行了吧，不和你說了，你說孩子起什麽名？”張小玉突然想起來這事。
張鵬飛笑道：“這事問她姥爺吧，還是她姥爺給起……”
張小玉欣慰地點點頭：“我也是這個意思，我爸就我一個女兒，當初還擔心你不同意呢。其實我爸爸早就起了，這陣子你忙，我沒和你說，我爸給她起個小名叫妞妞，大名叫張夢梵。”
張鵬飛輕聲道：“很好聽，不這個了名子了。當初我傷害了你爸爸，就送給他一個外孫女補償吧……”
“妞妞，和爸爸說再見……”張小玉揮舞著寶寶的手對著鏡頭。妞妞扭頭看了一眼，嘴離開了媽媽的胸口，就在張鵬飛又望見張小玉那**的胸口時，張小玉掛了線。
張鵬飛望著電視又發呆了好一會兒，感覺有些意猶未盡，可是這對母女離自己是那麽遙遠。也不知道坐了多久，張鵬飛看看時間不早了，這才起身去洗漱，然後躺在床上卻怎麽也睡不著。
張鵬飛不禁想到了自己的童年，想到了曾經被人罵作“野種”的苦日子，他聯想到自己的女兒，心裏發誓說什麽也不要讓她過著和自己一樣的日子。在她童年的成長過程當中，一定要好好陪她。
想著女兒，張鵬飛又想到了涵涵，他覺得與女兒想比，兒子還是幸福的。這樣一來，他不由得操心起來，以後應該如何讓女兒和劉家人見麵呢？躺在床上翻來覆去地想著，也不知道什麽時候睡著了。
…………
沒兩天的時間，厲大勇和胡保山就把譚家慘案查清楚了，把人押回來的同時，也向張鵬飛進行了匯報。原來譚林的確是被他殺的，罪魁禍首便是姚書記與秦縣長。兩年以前的一天，姚書記與秦縣長找到縣地稅局的局長譚林，說是為了進京跑個大項目，需要點錢，希望他從稅款裏想想辦法。
譚林心領神會，兩年期間裏在不同的場合不同的時間，竟然送給了他們三百多萬元的稅款。剛開始這筆錢縣裏的確是用來跑項目的，這種花費不好入賬，所以一二把手便想到了這個辦法，可是在京成的部委花了十幾萬以後，感覺這個項目沒戲，也就退出了。可卻一發不可收拾，感覺這個方式斂財很好，便把後來的錢全部囊為己有。
忠誠的譚林並不知道自己已經輪為了兩人斂財的工具，仍然分多次在私下裏把錢交給他們。可是一個縣總共也沒多少稅款，這個窟窿太大，市巡視組下來沒多久就發現了這個漏洞，隨後就把案件交給了縣紀委。
當初聽到市巡視組發現問題時，可把姚書記和秦縣長嚇壞了，可是後來又聽說把案子交給了縣紀委，這兩人就放心了。（.無彈窗廣告）兩人合計以後，覺得這個案子隻能由譚林來頂，可是通過勸說，譚林自然不同意。兩人沒法，便設計殺害了譚林，並且利用職務便利，使得公安局把他定性為自殺。譚林死亡後，也就發生了王大姐告狀、譚桂香去公安局理論被**的慘案。
張鵬飛對這一結果一點也不感覺奇怪，可心裏卻倍感沉重。這件案子給他敲響了警鍾，他原以為在自己的治理下，遼河全境都應該太平無事，現在才明白什麽叫作孤家寡人。在這小小的一個地級市都做不到充分的了解基層，這讓他今後在執政的道路上更多了一些經驗。張鵬飛現在懂了，他所能做到的，也許隻能管得住市委市政府機關的幹部。遠離機關，誰知道那些幹部會怎麽樣？
主政遼河以後，他已經調整過全市的幹部，卻沒想到在清田縣留下了這兩個害群之馬。他把黃承恩叫過來，好好的聊著，為的是聊一聊清田縣新班子的組建，同時也想辦法進一步對下麵的幹部進行清查。
兩人慢騰騰地喝著茶，張鵬飛吹幹淨茶葉沫，這才說道：“黃書記，清田縣的案子讓我冷汗直流啊，今後在基層幹部的安排上，我們更要仔細一點。”
身為黨委副書記，主管幹部的黃承恩在這件事上也有責任，他說：“是我用人失誤，對下麵幹部的了解太少了，我請求處分。”
張鵬飛擺擺手，笑道：“去年在研究清田縣領導班子的時候，是我拍了板的，當初覺得他們兩個是清田縣的本土幹部，了解實際情況，對發展有利，誰能想到他兩個是蛀蟲！要說對下麵的了解，我就了解得多嗎？這幾年我隻重在市區的經濟發展，忽略了各縣，我也有責任啊！”
“哎，譚林真是好幹部！”黃承恩轉移話題道。
張鵬飛點點頭，“我已經和厲書記說了，像譚林這樣的幹部一定要平反，雖說他挪用了稅款，卻事出有因，再說他可一分錢沒花！”
黃承恩點頭，自責道：“我們組織上就應該大力培養像譚林一樣的幹部！”
“黃書記，清田縣的人選選好沒有？”
“我到是有幾個人選，您看看……”黃承恩視探性地說著，拿出文件交給張鵬飛。
張鵬飛接過來一看，笑道：“縣委書記的人選我不反對，但是讓牛翔出任代理縣長，這……他資曆太淺吧？”
黃承恩認真地琢磨著張鵬飛的笑意，說：“要說資曆深，老姚和老秦資曆深，可還不是照樣犯錯誤？這兩年牛翔在南亭縣幹得不錯，工業園也是他在抓。按理來說在工業園發展過程當中，是不應該調走他的，可是清田需要人才啊，需要年輕幹部去動大手術！牛翔在您身邊工作過，有一股衝勁兒，是改革性的人才。考慮到清田縣的實際情況，正好派他過去。當然清田縣條件很堅苦，但是反過來講，這對牛翔也是一種磨礪啊！”
張鵬飛微笑點頭，其實他的心裏也是牛翔出任這個代理縣長，再配一個穩重年紀大點的人出任清田縣委書記，這種老少搭配，利於改革又不會出現太大問題。剛才黃承恩的這席話正好說進了他的心裏，當然這說明黃承恩對張鵬飛的想法比較了解。前幾天當張鵬飛讓他和組織部商量人選的時候，有意無意地提到了南亭縣的進步，這種暗示也就讓黃承恩清楚了張鵬飛的意圖。
張鵬飛說：“我看這樣吧，常委會討論一下，如果沒有歧義，那就暫時讓牛翔上，給他一年的時間，先不讓他轉正，告訴他如果幹不好，就轍職回家！”
黃承恩笑道：“您這是激將法啊！”心裏卻在想張書記好狡猾，遼河市的幹部都知道牛翔曾經是他的秘書，這個任命誰敢反對？
“年輕人，不激是不行的，所以要有一位老同誌作書記。”
“嗯，您說得有道理。”
談完了清田縣班子的問題，張鵬飛接著說：“清田縣的案子讓我們發現了反腐的嚴重性，老實說，這兩年我以為遼河不會出什麽案子了。看來我錯誤的估計了形勢，那就要急時改正，我看由紀委、組織部、公檢法等部門聯合組成一個巡視組吧，下去走一走，查一查，看還有沒有問題。”
黃承恩笑道：“您都走完一圈了，還有這個必要嗎？”
張鵬飛點點頭：“很有必要，發現清田縣的案子是一個意外，如果不是王大姐攔我的車，我仍然被蒙在鼓裏。再說這次下去主要是考察經濟工作，而你們的巡視組這次的任務是考察幹部，看看各縣有沒有冤假錯案。”
“那好吧，這事我抓一抓，等人選好以後再向您匯報。”
張鵬飛擺擺手：“你和厲、胡書記負責吧，我就不過問了。”
“也好。”黃承恩起身告辭。
…………
清田縣一、二把手全部被抓，急需安排幹部。遼河市很快召開了常委會，主要討論清田縣幹部的人選，書記和代縣長的人選全部通過。在會上，根本就用不著張鵬飛怎麽發言。
隨後，遼河市綜合巡視組正式成立，由紀委書記厲大勇任組長前往各地視察工作。張鵬飛開始沉靜下來，整天除了必要的工作，一個人悶在桃園賓館起草遼河長期發展規劃的提綱，通過半個月的努力，提綱終於完成初稿。
然後張鵬飛赴京城，請來了他經濟學的老師，國內有名的經濟學家帶領一支專業的隊伍到遼河考察，在聽取了張鵬飛對遼河整體情況的詳細匯報，又看了他起草的提綱初搞，專家組通過幾天的討論，提出了一些修改的意見。之後，在張鵬飛的要求下，專家組協同遼河市委辦公室的筆杆子，正式起草了這份《遼河市長期發展設計規劃綱領》。
《綱領》中詳細而係統地分析了遼河市未來發展的前景，說明了每一步發展的主要策略，以及各階段的重點工作，甚至就連可能出現的問題都一一例舉出來。《綱領》中根據遼河的發展現狀，以及地理位置的重要性，還有朝鮮邊境城市的開放程度，提出了一個“三十年大發展戰略”。這個戰略的目標是通過十年的時間把遼河打造成京城通往東北邊境的一位橋梁城市，使人口達到五百萬；利用三十年的時間使人口達到一千萬，形成雙林省的特大城市，並且建成東北邊境線上的一顆明珠城市。
這個三十年大發展戰略中的發展速度並不快，那是因為專家組的學者們通過研究發現，未來的遼河肯定會出現一段經濟零增漲的時期，甚至財政在十幾年後會出現緊張。出現這種情況的原因也很簡單，那就是張鵬飛把對農民的勞保、醫保工作也寫進了大規劃之中，他的目的是想用城市的飛速發展，改善農民的生活水平，讓農民們老有所依。
眾所周知我國的農民是沒有退體年限的，因此張鵬飛提出的這個寬泛的計劃走在了全國前列，得到了經濟學者的高度讚揚。專家們稱，雖然這個計劃將會拖累遼河的經濟發展，但是它正體現出了城市發展以人為本的宗旨。說到底，城市的發展最受益的還是人民，如果人民得不到任何好處，那麽城市無論再怎麽發達，它的建設也是失敗的。
當然，在《綱領》中各項條款並不詳細，所謂的綱領隻是一個大的發展規劃，並非寫清具體方法。因此《綱領》中指出，遼河市在各時期的情況都會不同，在現實條件下，需要每年對《綱領》進行修改和補充，但是大的發展方向是不會變的。
這次張鵬飛請來專家組花掉了一百萬，但是遼河的幹部們都說價有所值，今後有了這份東西，就等於為遼河的發展指明了一條道路。今後無論出現什麽樣的問題，有了《綱領》的指引，解決起來也容易得多。
雖然這份《綱領》是集體的智慧，但卻融合了張鵬飛在遼河工作五年的所有經驗與思考，他把對遼河未來發展的希望全部寫入了《綱領》。因此，他也完成了在遼河市最重要的任務。
遼河是雙林省第一個製定長期發展規劃的城市，更是第一個通過實踐來證明城市的發展要以人為本的城市。遼河市限製房價的製策早已出台，由於張鵬飛的先見之明，通過種種手段限製房價的虛高。遼河市的房價在短暫的增漲以後，又快速的下降，並且穩定在一個合理的增漲水平。外地的炒房客血本無歸，紛紛撤離遼河，對遼河的炒房已經失去了興趣。沒有炒房客的幹擾，遼河市人民買房就容易了很多。在遼河的初步發展中，遼河市區的人民已經得到了實惠。
…………
雙林省省長辦公室裏，錢衛國興奮不已。
“鵬飛，你完成了一項不可能完成的任務，這是壯舉！”錢衛國拿著手中的文件，正是張鵬飛剛剛完成不久的《綱領》。
張鵬飛謙虛地說：“省長，這是全市所有幹部的智慧，如果沒有國內頂尖經濟學者們策劃，也就沒有這份東西。”
錢衛國點點頭：“你說得沒錯，這的確是集體的智慧，可是你把集體的力量集中在了一起，這點很難得啊！”
張鵬飛笑道：“今後有了這東西，我們在發展過程當中就不怕有難題了。”
錢衛國也笑笑，說：“你在遼河的基層走了那麽久，就是為了這份東西吧？”
“嗯，隻有對下麵充分的了解以後，我才能正確地向專家們匯報所見到的情況，以便他們製定這份規劃。”
錢衛國抖了抖手中的《綱領》，皮笑肉不笑地說：“我承認你的工作很出色，可是卻有些自私啊！”
張鵬飛一愣，不明白地問道：“省長，您什麽意思？”
“我什麽意思？我問你，你小子光顧著遼河的發展，什麽時候想到兄弟城市的發展了？別忘了你是省長助理，你要為大局考慮啊，不能總想著遼河那一小塊地方。”
張鵬飛慚愧地笑笑，他的確忽略了其它工作，“省長，您也不能怪我，我精力有限，現在完成了這份東西，以後就有時間了。我已經計劃好了，國慶節之後，就去延春走走，希望建立一個旅遊線路，幫助他們的旅遊發展。”
“嗯，去吧，是應該去延春看看了。”錢衛國點點頭：“我會和常青同誌說說的，讓他做好準備。”
張鵬飛擺手道：“省長，也不需要什麽準備，我隻是隨便看看，不要搞得太官方了。”
“你想得挺周到，是擔心常青對你有看法吧？”錢衛國神秘地笑了。
張鵬飛臉一紅，不好意思地說：“您也知道，我是孫書記的老部下了，如果大張其鼓地過去，我擔心……”
“那就按你的意思辦吧。”錢衛國並沒有堅持自己的意見。
不等案子結束，張鵬飛便回到了遼河，這幾天在農村跑得還真挺累，回家以後他舒服地睡了個安穩覺。正好第二天休息，他在家裏終於看到了自己的小公主。
為了清晰地看到女兒和張小玉。張鵬飛特意把電腦接到電視上，這樣寬屏顯示出來的畫麵又大又清楚。畫麵上是張小玉抱著嬰兒。孩子剛兩個月而已，還非常的小。小家夥在張小玉的懷裏睡得很香，望著那張恬靜的小臉，張鵬飛心裏十分的溫暖。
對於這個在異國出生的女兒，張鵬飛滿心都是愧疚，作為父親，看不到自己的孩子出生，心愛的女人在最需要自己關懷的時候卻離她如此之遠，張鵬飛的心真的很痛。他本身就是一個私生子，有著一段不光彩的童年。他曾經在幼小的心靈裏發誓，等自己長大結婚以後，一定要永遠守候在自己的妻兒麵前。
然而他卻沒能做到。看著白潤的張小玉，張鵬飛十分慚愧地說：“小玉，對不起，在你最需要我的時候沒能陪著你，我不是一個合格的爸爸。”
“我理解你……”張小玉的眼睛裏含著淚珠，可以想象得出她心中的苦悶以及對他的思念。
“老婆，我愛你……”張鵬飛忘情地說，他已經有好久沒這麽柔情過了。
“你……”張小玉嘴唇動了動，想說什麽卻什麽也說不出，雙睛一紅，終於沒能忍住，眼淚像珍珠一樣落下來，掉在女兒粉嘟嘟的小臉上。
“嗬嗬……”張鵬飛突然聽到笑聲，然後隻見張小玉快速地擦了下眼睛，飛快地打字：“完了，你剛才的話被我媽聽見了，她就站在門口！”
張鵬飛大驚失色，也打字道：“這下真完了！”
張小玉回頭看了一眼，然後直接對著麥克說話道：“沒事了，她走了……”
張鵬飛放了心，笑道：“剛才丟人了！”
張小玉白了他一眼，說：“愛我很丟人？”
張鵬飛忙說：“不是這個意思，我是說被咱媽聽見，不好意思嘛……”
張小玉的臉紅紅的，十分幸福，輕聲道：“鵬飛，剛才聽你叫……叫我老婆，我……好感動！”
張鵬飛點點頭：“老婆，這陣子我沒在你的身邊，你一定要照顧好自己。剛才……我那是情不自禁的，現在回想起來真害羞……”
“我也害羞，”張小玉微微一笑，接著說：“我挺好的，就是想你。孩子剛出生還沒有見過爸爸……”張小玉說到這裏眼圈又紅了。
張鵬飛想了想，說：“小玉，我爭取……爭取十一的時候去看看你們。”
“你現在出來方便嗎？”
“應該沒問題吧。”張鵬飛不太確定地說：“我太想你們了！”
“有你這話我就放心了。”
這時候張小玉懷中的女嬰醒過來，她在媽媽的懷裏翻了翻，然後伸出小手捏向媽媽的胸口，“哇”的一聲大哭起來。
“寶寶乖，不哭……媽在……”張小玉羞澀地看向電腦中的張鵬飛說：“你等我一下啊，我給她換張尿布，然後喂喂她……”
張鵬飛見到張小玉熟練地把孩子放在床上，然後為她換上尿布重新包好，接著又坐在電腦前拉起衣服露出雪白的胸口和粉紅色的**，寶寶立刻張嘴**了媽媽的**。
張小玉不好意思地抬頭，小聲道：“不知道為什麽，我……的奶特多，天天脹得難受……”
張鵬飛看到自己的女人為女兒哺乳，感覺很幸福，嘿嘿笑道：“老婆，我在你身邊就好了……”
張小玉明白她的意思，羞澀地笑道：“嗯，都說人乳大補呢……”
望著張小玉那**的胸脯，張鵬飛感覺身體發熱，口幹舌燥地說：“我……我想你……”
“好了，別說了，要不然你……你就受不了了……”張小玉太了解張鵬飛了。（.無彈窗廣告）
“好吧，”看著張小玉細心地照顧著女兒，張鵬飛又仔細盯著女兒看了看，說：“她長得像你一樣漂亮……”
“漂亮什麽，生完孩子，我感覺自己都老了……”
張鵬飛馬上說道：“不老，一點也不老，在我眼裏比過去還漂亮了，更吸引人了。”
“行了吧，不和你說了，你說孩子起什麽名？”張小玉突然想起來這事。
張鵬飛笑道：“這事問她姥爺吧，還是她姥爺給起……”
張小玉欣慰地點點頭：“我也是這個意思，我爸就我一個女兒，當初還擔心你不同意呢。其實我爸爸早就起了，這陣子你忙，我沒和你說，我爸給她起個小名叫妞妞，大名叫張夢梵。”
張鵬飛輕聲道：“很好聽，不這個了名子了。當初我傷害了你爸爸，就送給他一個外孫女補償吧……”
“妞妞，和爸爸說再見……”張小玉揮舞著寶寶的手對著鏡頭。妞妞扭頭看了一眼，嘴離開了媽媽的胸口，就在張鵬飛又望見張小玉那**的胸口時，張小玉掛了線。
張鵬飛望著電視又發呆了好一會兒，感覺有些意猶未盡，可是這對母女離自己是那麽遙遠。也不知道坐了多久，張鵬飛看看時間不早了，這才起身去洗漱，然後躺在床上卻怎麽也睡不著。
張鵬飛不禁想到了自己的童年，想到了曾經被人罵作“野種”的苦日子，他聯想到自己的女兒，心裏發誓說什麽也不要讓她過著和自己一樣的日子。在她童年的成長過程當中，一定要好好陪她。
想著女兒，張鵬飛又想到了涵涵，他覺得與女兒想比，兒子還是幸福的。這樣一來，他不由得操心起來，以後應該如何讓女兒和劉家人見麵呢？躺在床上翻來覆去地想著，也不知道什麽時候睡著了。
…………
沒兩天的時間，厲大勇和胡保山就把譚家慘案查清楚了，把人押回來的同時，也向張鵬飛進行了匯報。原來譚林的確是被他殺的，罪魁禍首便是姚書記與秦縣長。兩年以前的一天，姚書記與秦縣長找到縣地稅局的局長譚林，說是為了進京跑個大項目，需要點錢，希望他從稅款裏想想辦法。
譚林心領神會，兩年期間裏在不同的場合不同的時間，竟然送給了他們三百多萬元的稅款。剛開始這筆錢縣裏的確是用來跑項目的，這種花費不好入賬，所以一二把手便想到了這個辦法，可是在京成的部委花了十幾萬以後，感覺這個項目沒戲，也就退出了。可卻一發不可收拾，感覺這個方式斂財很好，便把後來的錢全部囊為己有。
忠誠的譚林並不知道自己已經輪為了兩人斂財的工具，仍然分多次在私下裏把錢交給他們。可是一個縣總共也沒多少稅款，這個窟窿太大，市巡視組下來沒多久就發現了這個漏洞，隨後就把案件交給了縣紀委。
當初聽到市巡視組發現問題時，可把姚書記和秦縣長嚇壞了，可是後來又聽說把案子交給了縣紀委，這兩人就放心了。（.無彈窗廣告）兩人合計以後，覺得這個案子隻能由譚林來頂，可是通過勸說，譚林自然不同意。兩人沒法，便設計殺害了譚林，並且利用職務便利，使得公安局把他定性為自殺。譚林死亡後，也就發生了王大姐告狀、譚桂香去公安局理論被**的慘案。
張鵬飛對這一結果一點也不感覺奇怪，可心裏卻倍感沉重。這件案子給他敲響了警鍾，他原以為在自己的治理下，遼河全境都應該太平無事，現在才明白什麽叫作孤家寡人。在這小小的一個地級市都做不到充分的了解基層，這讓他今後在執政的道路上更多了一些經驗。張鵬飛現在懂了，他所能做到的，也許隻能管得住市委市政府機關的幹部。遠離機關，誰知道那些幹部會怎麽樣？
主政遼河以後，他已經調整過全市的幹部，卻沒想到在清田縣留下了這兩個害群之馬。他把黃承恩叫過來，好好的聊著，為的是聊一聊清田縣新班子的組建，同時也想辦法進一步對下麵的幹部進行清查。
兩人慢騰騰地喝著茶，張鵬飛吹幹淨茶葉沫，這才說道：“黃書記，清田縣的案子讓我冷汗直流啊，今後在基層幹部的安排上，我們更要仔細一點。”
身為黨委副書記，主管幹部的黃承恩在這件事上也有責任，他說：“是我用人失誤，對下麵幹部的了解太少了，我請求處分。”
張鵬飛擺擺手，笑道：“去年在研究清田縣領導班子的時候，是我拍了板的，當初覺得他們兩個是清田縣的本土幹部，了解實際情況，對發展有利，誰能想到他兩個是蛀蟲！要說對下麵的了解，我就了解得多嗎？這幾年我隻重在市區的經濟發展，忽略了各縣，我也有責任啊！”
“哎，譚林真是好幹部！”黃承恩轉移話題道。
張鵬飛點點頭，“我已經和厲書記說了，像譚林這樣的幹部一定要平反，雖說他挪用了稅款，卻事出有因，再說他可一分錢沒花！”
黃承恩點頭，自責道：“我們組織上就應該大力培養像譚林一樣的幹部！”
“黃書記，清田縣的人選選好沒有？”
“我到是有幾個人選，您看看……”黃承恩視探性地說著，拿出文件交給張鵬飛。
張鵬飛接過來一看，笑道：“縣委書記的人選我不反對，但是讓牛翔出任代理縣長，這……他資曆太淺吧？”
黃承恩認真地琢磨著張鵬飛的笑意，說：“要說資曆深，老姚和老秦資曆深，可還不是照樣犯錯誤？這兩年牛翔在南亭縣幹得不錯，工業園也是他在抓。按理來說在工業園發展過程當中，是不應該調走他的，可是清田需要人才啊，需要年輕幹部去動大手術！牛翔在您身邊工作過，有一股衝勁兒，是改革性的人才。考慮到清田縣的實際情況，正好派他過去。當然清田縣條件很堅苦，但是反過來講，這對牛翔也是一種磨礪啊！”
張鵬飛微笑點頭，其實他的心裏也是牛翔出任這個代理縣長，再配一個穩重年紀大點的人出任清田縣委書記，這種老少搭配，利於改革又不會出現太大問題。剛才黃承恩的這席話正好說進了他的心裏，當然這說明黃承恩對張鵬飛的想法比較了解。前幾天當張鵬飛讓他和組織部商量人選的時候，有意無意地提到了南亭縣的進步，這種暗示也就讓黃承恩清楚了張鵬飛的意圖。
張鵬飛說：“我看這樣吧，常委會討論一下，如果沒有歧義，那就暫時讓牛翔上，給他一年的時間，先不讓他轉正，告訴他如果幹不好，就轍職回家！”
黃承恩笑道：“您這是激將法啊！”心裏卻在想張書記好狡猾，遼河市的幹部都知道牛翔曾經是他的秘書，這個任命誰敢反對？
“年輕人，不激是不行的，所以要有一位老同誌作書記。”
“嗯，您說得有道理。”
談完了清田縣班子的問題，張鵬飛接著說：“清田縣的案子讓我們發現了反腐的嚴重性，老實說，這兩年我以為遼河不會出什麽案子了。看來我錯誤的估計了形勢，那就要急時改正，我看由紀委、組織部、公檢法等部門聯合組成一個巡視組吧，下去走一走，查一查，看還有沒有問題。”
黃承恩笑道：“您都走完一圈了，還有這個必要嗎？”
張鵬飛點點頭：“很有必要，發現清田縣的案子是一個意外，如果不是王大姐攔我的車，我仍然被蒙在鼓裏。再說這次下去主要是考察經濟工作，而你們的巡視組這次的任務是考察幹部，看看各縣有沒有冤假錯案。”
“那好吧，這事我抓一抓，等人選好以後再向您匯報。”
張鵬飛擺擺手：“你和厲、胡書記負責吧，我就不過問了。”
“也好。”黃承恩起身告辭。
…………
清田縣一、二把手全部被抓，急需安排幹部。遼河市很快召開了常委會，主要討論清田縣幹部的人選，書記和代縣長的人選全部通過。在會上，根本就用不著張鵬飛怎麽發言。
隨後，遼河市綜合巡視組正式成立，由紀委書記厲大勇任組長前往各地視察工作。張鵬飛開始沉靜下來，整天除了必要的工作，一個人悶在桃園賓館起草遼河長期發展規劃的提綱，通過半個月的努力，提綱終於完成初稿。
然後張鵬飛赴京城，請來了他經濟學的老師，國內有名的經濟學家帶領一支專業的隊伍到遼河考察，在聽取了張鵬飛對遼河整體情況的詳細匯報，又看了他起草的提綱初搞，專家組通過幾天的討論，提出了一些修改的意見。之後，在張鵬飛的要求下，專家組協同遼河市委辦公室的筆杆子，正式起草了這份《遼河市長期發展設計規劃綱領》。
《綱領》中詳細而係統地分析了遼河市未來發展的前景，說明了每一步發展的主要策略，以及各階段的重點工作，甚至就連可能出現的問題都一一例舉出來。《綱領》中根據遼河的發展現狀，以及地理位置的重要性，還有朝鮮邊境城市的開放程度，提出了一個“三十年大發展戰略”。這個戰略的目標是通過十年的時間把遼河打造成京城通往東北邊境的一位橋梁城市，使人口達到五百萬；利用三十年的時間使人口達到一千萬，形成雙林省的特大城市，並且建成東北邊境線上的一顆明珠城市。
這個三十年大發展戰略中的發展速度並不快，那是因為專家組的學者們通過研究發現，未來的遼河肯定會出現一段經濟零增漲的時期，甚至財政在十幾年後會出現緊張。出現這種情況的原因也很簡單，那就是張鵬飛把對農民的勞保、醫保工作也寫進了大規劃之中，他的目的是想用城市的飛速發展，改善農民的生活水平，讓農民們老有所依。
眾所周知我國的農民是沒有退體年限的，因此張鵬飛提出的這個寬泛的計劃走在了全國前列，得到了經濟學者的高度讚揚。專家們稱，雖然這個計劃將會拖累遼河的經濟發展，但是它正體現出了城市發展以人為本的宗旨。說到底，城市的發展最受益的還是人民，如果人民得不到任何好處，那麽城市無論再怎麽發達，它的建設也是失敗的。
當然，在《綱領》中各項條款並不詳細，所謂的綱領隻是一個大的發展規劃，並非寫清具體方法。因此《綱領》中指出，遼河市在各時期的情況都會不同，在現實條件下，需要每年對《綱領》進行修改和補充，但是大的發展方向是不會變的。
這次張鵬飛請來專家組花掉了一百萬，但是遼河的幹部們都說價有所值，今後有了這份東西，就等於為遼河的發展指明了一條道路。今後無論出現什麽樣的問題，有了《綱領》的指引，解決起來也容易得多。
雖然這份《綱領》是集體的智慧，但卻融合了張鵬飛在遼河工作五年的所有經驗與思考，他把對遼河未來發展的希望全部寫入了《綱領》。因此，他也完成了在遼河市最重要的任務。
遼河是雙林省第一個製定長期發展規劃的城市，更是第一個通過實踐來證明城市的發展要以人為本的城市。遼河市限製房價的製策早已出台，由於張鵬飛的先見之明，通過種種手段限製房價的虛高。遼河市的房價在短暫的增漲以後，又快速的下降，並且穩定在一個合理的增漲水平。外地的炒房客血本無歸，紛紛撤離遼河，對遼河的炒房已經失去了興趣。沒有炒房客的幹擾，遼河市人民買房就容易了很多。在遼河的初步發展中，遼河市區的人民已經得到了實惠。
…………
雙林省省長辦公室裏，錢衛國興奮不已。
“鵬飛，你完成了一項不可能完成的任務，這是壯舉！”錢衛國拿著手中的文件，正是張鵬飛剛剛完成不久的《綱領》。
張鵬飛謙虛地說：“省長，這是全市所有幹部的智慧，如果沒有國內頂尖經濟學者們策劃，也就沒有這份東西。”
錢衛國點點頭：“你說得沒錯，這的確是集體的智慧，可是你把集體的力量集中在了一起，這點很難得啊！”
張鵬飛笑道：“今後有了這東西，我們在發展過程當中就不怕有難題了。”
錢衛國也笑笑，說：“你在遼河的基層走了那麽久，就是為了這份東西吧？”
“嗯，隻有對下麵充分的了解以後，我才能正確地向專家們匯報所見到的情況，以便他們製定這份規劃。”
錢衛國抖了抖手中的《綱領》，皮笑肉不笑地說：“我承認你的工作很出色，可是卻有些自私啊！”
張鵬飛一愣，不明白地問道：“省長，您什麽意思？”
“我什麽意思？我問你，你小子光顧著遼河的發展，什麽時候想到兄弟城市的發展了？別忘了你是省長助理，你要為大局考慮啊，不能總想著遼河那一小塊地方。”
張鵬飛慚愧地笑笑，他的確忽略了其它工作，“省長，您也不能怪我，我精力有限，現在完成了這份東西，以後就有時間了。我已經計劃好了，國慶節之後，就去延春走走，希望建立一個旅遊線路，幫助他們的旅遊發展。”
“嗯，去吧，是應該去延春看看了。”錢衛國點點頭：“我會和常青同誌說說的，讓他做好準備。”
張鵬飛擺手道：“省長，也不需要什麽準備，我隻是隨便看看，不要搞得太官方了。”
“你想得挺周到，是擔心常青對你有看法吧？”錢衛國神秘地笑了。
張鵬飛臉一紅，不好意思地說：“您也知道，我是孫書記的老部下了，如果大張其鼓地過去，我擔心……”
“那就按你的意思辦吧。”錢衛國並沒有堅持自己的意見。