“鹽、鐵、茶、酒、糖，專營不妥，與民有害。放開也不行，朝廷的收入大減，難以維持。而且這麽大的缺口不是減宮廷用度、撤除國防當鵪鶉就能補上的。”
說到這裏，趙似又開始發牢騷了，“朕看過元右等年間的奏章,某些大臣天天盯著宮廷裏的三瓜兩棗，為什麽不自己帶頭縮減俸祿和官俸田呢？為什麽不減少蔭補、舉薦等吃俸祿的閑置官員人數呢？”
“感情為國出力是別人的事，什麽苦累都是別人去吃去受；他們隻是為國出嘴，喊喊口號，寫幾份奏章就行了？”
聽著官家的話，眾人心裏十分複雜。
元右舊黨中確實有清廉守貧之人,可那隻是一部分,大多數舊黨中人,隻是不貪不壞而已，該拿該享受的，他也沒主動申請減免。
再說了，你個人操守再高潔，頂多隻是做一個道德楷模，為國為民有創造出過實際的價值來嗎？相反，還站在道德高點上，對國政妄加品論，隻找問題絕不解決；隻拱火不滅火。
說一千道一萬，最後還是回到實踐上來了。
聽到這裏，在座的很多人明白了官家的良苦用心。
趙似發了幾句牢騷，有回到正題上。
“左也不是右也不是，那這鹽務該如何辦？”
眾人聚精會神地看著趙似，期待他又提出一個讓人耳目一新又確實有效的辦法來。
“朕覺得可以用發牌照的方式進行監管。”
發牌照？跟某些許可證有什麽關係？
“大家都知道商事主體的意思吧。”
“知道,就是辦任何工商農實體,隻要是以盈利為目的，都必須去虞部或郡、州、縣商事部門登記,再去稅政部門備桉即可。”
“沒錯,但這是普通商事主體,很多行業還需要行業許可證，也就是常說的牌照。酒樓餐館，需要去惠民局辦理衛生許可證；轉運社需要去辦理陸路運輸或內河船運許可證；海事社需要去辦理海運許可證，以及去兵部保安司辦理出入境備桉...”
“以鹽業為例，朝廷控製住製鹽即可。所有商事主體均可申請製鹽牌照，隻要你有地方、有人、有設備錢財等資本，都可以申請，隻要按章經營、依法納稅即可。”
聽到這裏，張繹迫不及待地舉起手來：“陛下，如此說來，鹽業再無官營？”
“官營，為什麽要官營？官府除了要治政撫民，還有忙著賺錢，豈不是太忙了？”趙似開了句玩笑，然後臉色轉正。
“從這些年熙寧變法可以看到一個結果，那就是官營遠遠沒有預期設想的那麽好。官府嚐到賺錢的甜頭，會毫不猶豫地利用手裏的權力,把所有賺錢的門路都壟斷在手裏。然後上下其手,背公營私，最後怨聲載道,朝廷收不到多少錢還背了一身的罵名。”
“陛下，可是市麵還有很多官營的商社、工廠。”
“不，那不叫官營，隻能叫官有的商社和工廠。”趙似解釋道。
“官府不能直接下場，這是鐵律。但是有些事情必須要借助官府的力量去做。比如三縱一橫國道修建。你叫民辦商社去做，誰做得來？需要的錢財巨大不說，還需要動員巨大的勞力，涉及到數十個州縣協作，普通民辦商社誰玩得轉？”
“再說了，投入必須要有產出，要有收益，否則後續誰還願意投入？國道怎麽收益，當然是收費了。什麽收費？沒有官府幫助，這過路費能收得上來嗎？所以啊，有的事情不能讓官府插手，有的事情你又離不開官府的力量。不能一刀切。”
朱勝非舉手問道：“陛下，臣聽說，計部發行債券，再以這些債券的錢為資本，組成交通建設銀行。再由銀行出資，成立四家國道營建社，一家一條國道。這一環扣一環，難道不能說交通建設銀行和國道營建社屬於官營嗎？”
趙似點點頭，示意朱勝非坐下。
“還是有區別的。計部庫藏司是交通建設銀行的大東家，而交通建設銀行是國道營建社的大東家。確實如朱卿所言，一環扣一環，看上去交通建設銀行和國道營建社確實屬於官營。但是什麽叫官營？就是官府直接經營，直接派人去商事主體做主事人，負責運作經營。”
“現在按照新製律法，庫藏司不能直接去管理和幹涉交通建設銀行的經營，它隻是東家，也就是持股的股東，必須按照標準的商事律來執行。這叫官有。”
趙似開始給眾人扳手指頭解釋起來。
“首先所有商事主體都是股東會選出理事會，理事會負責企業的日常決策，其成員再分經營理事和監察理事。經營理事，即經理，為商事主體的代表。他率領經營團隊，對企業進行經營管理。”
“監察理事，即監理，負責對經營團隊的人事聘請、日常經營進行監察，監察是否有違反理事會決定，以及出賣企業和股東利益的行為。一般情況下，多通過財務進行監察。”
“計部做交通建設銀行大東家，隻會直接派人去擔任銀行的監察理事，對銀行的財會進行日常監察。同時通過理事會的掌控，來確保身為大東家的利益，以及希望交通建設銀行按照要求的方向進行經營。除此之外，對銀行的日常經營不加幹涉，全由聘請來的經理進行運營管理。”
“而交通建設銀行又類似這般掌控四家國道營建社。投資、監管，但不直接經營。朕這樣說，不知大家明不明白？”
趙似說完後，故意走開去喝水，讓大家在下麵好好議論一番。
等到大家議論聲慢慢低了下來，趙似才重新走回到黑板前，繼續說道：“鹽非常特殊，屬於天下百姓必須的日常品，官府既要借此征收人口稅和物產稅，但是又不能讓它的價格變得過高，使得普通百姓買不起。”
“茶葉，屬於天下百姓非必須的日常品，更是出口西北、北方和海外諸國，獲取巨大盈利的貨品。它的監管也是製茶企業也需要牌照，但相比鹽業，又是另外一番監管製度，在盡量滿足國內需求的基礎上，擴大出口量。”
“鐵器，屬於天下百姓的必須品，但一件能用很久，不屬於日常用品。而且鐵器屬於國家戰略物資，對境外出口需要嚴加控製。所以它又是另外一套監管製度。同時，煉鐵需要從礦石、煤炭、到冶煉廠等一整套產業鏈。”
“投資巨大不說，還需要技術革新來不斷提高鐵器品質和產量。對於這種產業，民辦企業目前隻能小打小鬧，必須官府在背後，投入大量的資金和資源，再加上格物院冶煉所等科技支援，組建三到五家大型鋼鐵企業，才能大煉鋼鐵，迅速提高鋼鐵品質和產量。”
趙似的話又引起了一番激烈的討論，過後，李光舉起手，問道：“陛下，其餘的臣等都能明白。隻是鹽業這塊，如何讓鹽價低廉，使得百姓吃得起鹽。又能防止私鹽泛濫，朝廷稅收流失？”
趙似點點頭，“其實這兩個問題，實際上是一個問題。”
說到這裏，趙似又開始發牢騷了，“朕看過元右等年間的奏章,某些大臣天天盯著宮廷裏的三瓜兩棗，為什麽不自己帶頭縮減俸祿和官俸田呢？為什麽不減少蔭補、舉薦等吃俸祿的閑置官員人數呢？”
“感情為國出力是別人的事，什麽苦累都是別人去吃去受；他們隻是為國出嘴，喊喊口號，寫幾份奏章就行了？”
聽著官家的話，眾人心裏十分複雜。
元右舊黨中確實有清廉守貧之人,可那隻是一部分,大多數舊黨中人,隻是不貪不壞而已，該拿該享受的，他也沒主動申請減免。
再說了，你個人操守再高潔，頂多隻是做一個道德楷模，為國為民有創造出過實際的價值來嗎？相反，還站在道德高點上，對國政妄加品論，隻找問題絕不解決；隻拱火不滅火。
說一千道一萬，最後還是回到實踐上來了。
聽到這裏，在座的很多人明白了官家的良苦用心。
趙似發了幾句牢騷，有回到正題上。
“左也不是右也不是，那這鹽務該如何辦？”
眾人聚精會神地看著趙似，期待他又提出一個讓人耳目一新又確實有效的辦法來。
“朕覺得可以用發牌照的方式進行監管。”
發牌照？跟某些許可證有什麽關係？
“大家都知道商事主體的意思吧。”
“知道,就是辦任何工商農實體,隻要是以盈利為目的，都必須去虞部或郡、州、縣商事部門登記,再去稅政部門備桉即可。”
“沒錯,但這是普通商事主體,很多行業還需要行業許可證，也就是常說的牌照。酒樓餐館，需要去惠民局辦理衛生許可證；轉運社需要去辦理陸路運輸或內河船運許可證；海事社需要去辦理海運許可證，以及去兵部保安司辦理出入境備桉...”
“以鹽業為例，朝廷控製住製鹽即可。所有商事主體均可申請製鹽牌照，隻要你有地方、有人、有設備錢財等資本，都可以申請，隻要按章經營、依法納稅即可。”
聽到這裏，張繹迫不及待地舉起手來：“陛下，如此說來，鹽業再無官營？”
“官營，為什麽要官營？官府除了要治政撫民，還有忙著賺錢，豈不是太忙了？”趙似開了句玩笑，然後臉色轉正。
“從這些年熙寧變法可以看到一個結果，那就是官營遠遠沒有預期設想的那麽好。官府嚐到賺錢的甜頭，會毫不猶豫地利用手裏的權力,把所有賺錢的門路都壟斷在手裏。然後上下其手,背公營私，最後怨聲載道,朝廷收不到多少錢還背了一身的罵名。”
“陛下，可是市麵還有很多官營的商社、工廠。”
“不，那不叫官營，隻能叫官有的商社和工廠。”趙似解釋道。
“官府不能直接下場，這是鐵律。但是有些事情必須要借助官府的力量去做。比如三縱一橫國道修建。你叫民辦商社去做，誰做得來？需要的錢財巨大不說，還需要動員巨大的勞力，涉及到數十個州縣協作，普通民辦商社誰玩得轉？”
“再說了，投入必須要有產出，要有收益，否則後續誰還願意投入？國道怎麽收益，當然是收費了。什麽收費？沒有官府幫助，這過路費能收得上來嗎？所以啊，有的事情不能讓官府插手，有的事情你又離不開官府的力量。不能一刀切。”
朱勝非舉手問道：“陛下，臣聽說，計部發行債券，再以這些債券的錢為資本，組成交通建設銀行。再由銀行出資，成立四家國道營建社，一家一條國道。這一環扣一環，難道不能說交通建設銀行和國道營建社屬於官營嗎？”
趙似點點頭，示意朱勝非坐下。
“還是有區別的。計部庫藏司是交通建設銀行的大東家，而交通建設銀行是國道營建社的大東家。確實如朱卿所言，一環扣一環，看上去交通建設銀行和國道營建社確實屬於官營。但是什麽叫官營？就是官府直接經營，直接派人去商事主體做主事人，負責運作經營。”
“現在按照新製律法，庫藏司不能直接去管理和幹涉交通建設銀行的經營，它隻是東家，也就是持股的股東，必須按照標準的商事律來執行。這叫官有。”
趙似開始給眾人扳手指頭解釋起來。
“首先所有商事主體都是股東會選出理事會，理事會負責企業的日常決策，其成員再分經營理事和監察理事。經營理事，即經理，為商事主體的代表。他率領經營團隊，對企業進行經營管理。”
“監察理事，即監理，負責對經營團隊的人事聘請、日常經營進行監察，監察是否有違反理事會決定，以及出賣企業和股東利益的行為。一般情況下，多通過財務進行監察。”
“計部做交通建設銀行大東家，隻會直接派人去擔任銀行的監察理事，對銀行的財會進行日常監察。同時通過理事會的掌控，來確保身為大東家的利益，以及希望交通建設銀行按照要求的方向進行經營。除此之外，對銀行的日常經營不加幹涉，全由聘請來的經理進行運營管理。”
“而交通建設銀行又類似這般掌控四家國道營建社。投資、監管，但不直接經營。朕這樣說，不知大家明不明白？”
趙似說完後，故意走開去喝水，讓大家在下麵好好議論一番。
等到大家議論聲慢慢低了下來，趙似才重新走回到黑板前，繼續說道：“鹽非常特殊，屬於天下百姓必須的日常品，官府既要借此征收人口稅和物產稅，但是又不能讓它的價格變得過高，使得普通百姓買不起。”
“茶葉，屬於天下百姓非必須的日常品，更是出口西北、北方和海外諸國，獲取巨大盈利的貨品。它的監管也是製茶企業也需要牌照，但相比鹽業，又是另外一番監管製度，在盡量滿足國內需求的基礎上，擴大出口量。”
“鐵器，屬於天下百姓的必須品，但一件能用很久，不屬於日常用品。而且鐵器屬於國家戰略物資，對境外出口需要嚴加控製。所以它又是另外一套監管製度。同時，煉鐵需要從礦石、煤炭、到冶煉廠等一整套產業鏈。”
“投資巨大不說，還需要技術革新來不斷提高鐵器品質和產量。對於這種產業，民辦企業目前隻能小打小鬧，必須官府在背後，投入大量的資金和資源，再加上格物院冶煉所等科技支援，組建三到五家大型鋼鐵企業，才能大煉鋼鐵，迅速提高鋼鐵品質和產量。”
趙似的話又引起了一番激烈的討論，過後，李光舉起手，問道：“陛下，其餘的臣等都能明白。隻是鹽業這塊，如何讓鹽價低廉，使得百姓吃得起鹽。又能防止私鹽泛濫，朝廷稅收流失？”
趙似點點頭，“其實這兩個問題，實際上是一個問題。”