“輿論一定要控製到自己手上。”朱由校恨得直咬牙，他知道大明的清流極其猖狂，素來以罵皇帝、騙廷杖來增加聲譽值；戰鬥力也極其強大，竟硬生生把萬曆皇帝罵的不敢出宮見人……。這才借了查緝奸細之名，來整頓邸報。也好通過邸報表一些自己的看法，為日後的施政創造些便利。卻沒想到，明朝的報紙也頗具規模，更是那些清流的根據地，心中一陣惱火……
“陛下，那些京報隨意刊登朝廷機密，我看都是些建虜奸細，奴婢這就派人封了他們……”魏忠賢看皇上愁，連忙磨拳擦掌，向前奏道。
“陛下，不可。”聽了東廠廠督這番殺氣騰騰的話，一旁的孫承宗連忙勸阻，生怕陛下聽了魏忠賢之言……
“孫大人，你這是站哪邊啊？莫非想給那些奸細說話不成？”魏忠賢有些不樂意了，眼珠子瞪得老高，凶光畢露。
卻不成想，孫承宗輕蔑的看了魏忠賢一眼，不再言語。
“你~~”這把魏忠賢氣的五竅生煙，剛要作。卻想起皇上極其看重此人。連忙換了臉色，向前作揖道：“孫大人，老魏是個粗人，沒那麽多彎彎繞繞，有什麽話你就直說。要是老魏惹了你生氣，那我先給你陪個不是。”說罷，長揖不起，等著孫承宗回話。
孫承宗沒想到魏忠賢還有這一招，連忙側身避開，卻不好再板著臉，隻好解釋道：“魏公公有所不知，背後沒有靠山又豈能開成報房。再說，那些報房的消息如果比邸報慢了，又有幾人去看……”
魏忠賢聽了，臉刷的就白了，用手帕擦擦頭上的汗，心中暗歎，“好險啊，差點捅了簍子”。偷眼看向皇上，生怕皇上命自己去查封報房……
朱由校有些驚詫，孫承宗三言兩語就讓魏忠賢俯，這不是他驚詫的理由，因為孫承宗史稱兩代帝師，又曾督師遼東，文武雙全。對付一個初出茅廬的魏忠賢，自然手到擒來。可魏忠賢的反應卻有些不對，怎麽被孫承宗一嚇，就焉了，這可和九千歲的赫赫威名不符啊？！
注意到皇上驚詫的目光，魏忠賢老臉一紅，訕訕奏道：“奴婢的靠山是皇上，自然不敢給皇上惹事。不過，”魏忠賢挺起胸膛，“陛下一旦有旨，咱老魏也是個爺們。”
這下子，可把朱由校給逗樂了。還爺們？你有那玩意嗎？顧不得再考慮魏忠賢為何膽怯，朱由校把目光轉向孫承宗。
“孫愛卿，朕讓你留在這裏。就是想讓愛卿能為朕分憂。朕知道胸中自有城府，還望不吝賜教。”
孫承宗明白，皇帝畢竟是皇帝，剛才說給魏忠賢的話嚇不倒皇上。便正容奏道：“啟稟陛下，報房深受士林關注，若貿然關閉，必受大臣彈劾，如此反倒不美。不如這樣，臣和姚大人出麵，給那些報館打個招呼。讓他們不要再刊登前方軍情，如此可好？”
一旁的姚思仁聽了，卻不敢上前附和，生怕皇上覺得丟了麵子，拿自己出氣……
“這樣，想嗎？……”朱由校有些猶豫。
“那些報館主人，也曾讀過書，識得聖人教化，想必會聽的臣勸……”孫承宗見皇上猶豫不決，又打了個保票，“如果他們頑固不化，也好讓魏公公出麵……”
朱由校歎了口氣，“動之以情，這也未嚐不可。隻是，”朱由校有些為難，“這卻不是長遠之計……”
孫承宗一聽，知道皇上話中有話，連忙奏道：“臣駑鈍，不能為陛下分憂，請陛下明示。”
“諸位愛卿，朕是這樣想的。”朱由校略一思付，便將自己的想法托盤而出。“依朕之見，無論是朝廷的邸報，還是民間的京報，對於朝廷都是不可或缺的。”
魏忠賢、姚思仁、孫承宗三人聽了，俱是一愣，忙豎起耳朵細聽……
“邸報和京報所刊，乃朕的諭旨、朝廷政事、官吏的奏章，都是士林所關注，對於天下黎民明白朝廷大事，體會君父之難，都是有好處的……”
“但報館之中，魚目混雜，常常有違禁之事生。萬曆四十七年，薩爾滸之戰，朝廷軍隊動向在京報上刊登的一清二楚，這真是匪夷所思，朕絕不能再允許此事生。因此，朕要頒布法令，規範此事。”朱由校話一出口，便覺渾身一輕，順勢叫過孫承宗，讓他執筆記下……
“先，報館的設立。從今以後，無論邸報還是京報，都統稱報紙，由報館行。凡設立報館者，必先取的三名舉人擔保，證明自己身家清白。在東廠驗明正身後，在順天府交納保證銀若幹，方準順天府給予執照。執照上須注明，領執照人姓名，籍貫，保證人，報館所在方位……”
“其次，報館所用人員。可分為編輯、采編、文字校對、工役等等，具詳錄其姓名、籍貫、相貌等等，交東廠備案……”
“其三，報紙刊登內容。報刊內容必須交東廠審查，簽字後方可販賣。如有違反，則沒收保證銀，革除保證人功名，報館主人充軍……”頓了頓，又道：“東廠必先頒布審查細則，交內閣和順天府備案，如有乘機要挾之事，一律嚴懲不殆。”
“其四，信息布。通政司可在東華門外設有一個專門的機構，名謂“抄寫房”，每天定時布‘新聞通稿’，由報房派人去那裏抄取。‘新聞通稿’需由通政使簽署……”
朱由校又想了想，卻總覺得少了什麽，便問道：“諸位愛卿意下如何，可有不妥之處？”
姚思仁仔細想了想，向前稟道：“啟稟陛下，這邸報，以後就取消了嗎？”
“邸報？官方報紙？”朱由校一拍大腿，對啊，沒了官方報紙，我還怎麽影響輿論？急忙補充道：“自此以後，邸報改為內參，分為三級行，由通政司負責行，行前，必先交朕簽署。”
“其一，機密最高，僅限內閣閣臣和大小九卿，正三品以上官員閱讀，特旨準許者可閱讀，致仕官員非特旨不可讀……”
“其二，機密次之，僅限正五品以上官員閱讀，特旨準許者可閱讀，致仕官員非特旨不可讀……”
“其三，機密最低，凡取得秀才功名者均可閱讀，其他詔令允許者亦可閱讀……”
“責令通政使司，製定細則，保證《內參》行。凡準許閱讀《內參》者，不得泄露、遺失，如有違反，當降秩一級；每年年底，當由通政使司製定細則，全部召回、銷毀。”
……
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“陛下，那些京報隨意刊登朝廷機密，我看都是些建虜奸細，奴婢這就派人封了他們……”魏忠賢看皇上愁，連忙磨拳擦掌，向前奏道。
“陛下，不可。”聽了東廠廠督這番殺氣騰騰的話，一旁的孫承宗連忙勸阻，生怕陛下聽了魏忠賢之言……
“孫大人，你這是站哪邊啊？莫非想給那些奸細說話不成？”魏忠賢有些不樂意了，眼珠子瞪得老高，凶光畢露。
卻不成想，孫承宗輕蔑的看了魏忠賢一眼，不再言語。
“你~~”這把魏忠賢氣的五竅生煙，剛要作。卻想起皇上極其看重此人。連忙換了臉色，向前作揖道：“孫大人，老魏是個粗人，沒那麽多彎彎繞繞，有什麽話你就直說。要是老魏惹了你生氣，那我先給你陪個不是。”說罷，長揖不起，等著孫承宗回話。
孫承宗沒想到魏忠賢還有這一招，連忙側身避開，卻不好再板著臉，隻好解釋道：“魏公公有所不知，背後沒有靠山又豈能開成報房。再說，那些報房的消息如果比邸報慢了，又有幾人去看……”
魏忠賢聽了，臉刷的就白了，用手帕擦擦頭上的汗，心中暗歎，“好險啊，差點捅了簍子”。偷眼看向皇上，生怕皇上命自己去查封報房……
朱由校有些驚詫，孫承宗三言兩語就讓魏忠賢俯，這不是他驚詫的理由，因為孫承宗史稱兩代帝師，又曾督師遼東，文武雙全。對付一個初出茅廬的魏忠賢，自然手到擒來。可魏忠賢的反應卻有些不對，怎麽被孫承宗一嚇，就焉了，這可和九千歲的赫赫威名不符啊？！
注意到皇上驚詫的目光，魏忠賢老臉一紅，訕訕奏道：“奴婢的靠山是皇上，自然不敢給皇上惹事。不過，”魏忠賢挺起胸膛，“陛下一旦有旨，咱老魏也是個爺們。”
這下子，可把朱由校給逗樂了。還爺們？你有那玩意嗎？顧不得再考慮魏忠賢為何膽怯，朱由校把目光轉向孫承宗。
“孫愛卿，朕讓你留在這裏。就是想讓愛卿能為朕分憂。朕知道胸中自有城府，還望不吝賜教。”
孫承宗明白，皇帝畢竟是皇帝，剛才說給魏忠賢的話嚇不倒皇上。便正容奏道：“啟稟陛下，報房深受士林關注，若貿然關閉，必受大臣彈劾，如此反倒不美。不如這樣，臣和姚大人出麵，給那些報館打個招呼。讓他們不要再刊登前方軍情，如此可好？”
一旁的姚思仁聽了，卻不敢上前附和，生怕皇上覺得丟了麵子，拿自己出氣……
“這樣，想嗎？……”朱由校有些猶豫。
“那些報館主人，也曾讀過書，識得聖人教化，想必會聽的臣勸……”孫承宗見皇上猶豫不決，又打了個保票，“如果他們頑固不化，也好讓魏公公出麵……”
朱由校歎了口氣，“動之以情，這也未嚐不可。隻是，”朱由校有些為難，“這卻不是長遠之計……”
孫承宗一聽，知道皇上話中有話，連忙奏道：“臣駑鈍，不能為陛下分憂，請陛下明示。”
“諸位愛卿，朕是這樣想的。”朱由校略一思付，便將自己的想法托盤而出。“依朕之見，無論是朝廷的邸報，還是民間的京報，對於朝廷都是不可或缺的。”
魏忠賢、姚思仁、孫承宗三人聽了，俱是一愣，忙豎起耳朵細聽……
“邸報和京報所刊，乃朕的諭旨、朝廷政事、官吏的奏章，都是士林所關注，對於天下黎民明白朝廷大事，體會君父之難，都是有好處的……”
“但報館之中，魚目混雜，常常有違禁之事生。萬曆四十七年，薩爾滸之戰，朝廷軍隊動向在京報上刊登的一清二楚，這真是匪夷所思，朕絕不能再允許此事生。因此，朕要頒布法令，規範此事。”朱由校話一出口，便覺渾身一輕，順勢叫過孫承宗，讓他執筆記下……
“先，報館的設立。從今以後，無論邸報還是京報，都統稱報紙，由報館行。凡設立報館者，必先取的三名舉人擔保，證明自己身家清白。在東廠驗明正身後，在順天府交納保證銀若幹，方準順天府給予執照。執照上須注明，領執照人姓名，籍貫，保證人，報館所在方位……”
“其次，報館所用人員。可分為編輯、采編、文字校對、工役等等，具詳錄其姓名、籍貫、相貌等等，交東廠備案……”
“其三，報紙刊登內容。報刊內容必須交東廠審查，簽字後方可販賣。如有違反，則沒收保證銀，革除保證人功名，報館主人充軍……”頓了頓，又道：“東廠必先頒布審查細則，交內閣和順天府備案，如有乘機要挾之事，一律嚴懲不殆。”
“其四，信息布。通政司可在東華門外設有一個專門的機構，名謂“抄寫房”，每天定時布‘新聞通稿’，由報房派人去那裏抄取。‘新聞通稿’需由通政使簽署……”
朱由校又想了想，卻總覺得少了什麽，便問道：“諸位愛卿意下如何，可有不妥之處？”
姚思仁仔細想了想，向前稟道：“啟稟陛下，這邸報，以後就取消了嗎？”
“邸報？官方報紙？”朱由校一拍大腿，對啊，沒了官方報紙，我還怎麽影響輿論？急忙補充道：“自此以後，邸報改為內參，分為三級行，由通政司負責行，行前，必先交朕簽署。”
“其一，機密最高，僅限內閣閣臣和大小九卿，正三品以上官員閱讀，特旨準許者可閱讀，致仕官員非特旨不可讀……”
“其二，機密次之，僅限正五品以上官員閱讀，特旨準許者可閱讀，致仕官員非特旨不可讀……”
“其三，機密最低，凡取得秀才功名者均可閱讀，其他詔令允許者亦可閱讀……”
“責令通政使司，製定細則，保證《內參》行。凡準許閱讀《內參》者，不得泄露、遺失，如有違反，當降秩一級；每年年底，當由通政使司製定細則，全部召回、銷毀。”
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