劉備這個舉動太突然了，令所有人都沒想到，包括林朝自己在內。
不過他還是快步走向前，伸出雙手，接過了劉備手中的劍。
“某軍中多務，政事多半無暇顧及。”劉備衝眾人笑道，“自今日起，徐州一應大小事務，全都交由子初決斷，還望諸位協助子初治理好徐州。”
此言一出，眾人一片嘩然，看向林朝的目光，全都帶著無比的熾熱與羨慕。
本來林朝就是軍中監軍，又兼任長史，可以說是劉備集團的二號人物。
這一下，劉備直接將除了兵權以外的所有大權，一股腦全交給了林朝……
這是何等的胸懷！
這是何等的信任！
就連林朝自己，也感受到了手中長劍的分量，心中不禁有些感動。
此刻他哪裏還不明白，劉備之所以當眾賜劍，便是為自己造勢立威。
有了他今天這番話，自己手中這把劍，就算是真正意義上的尚方寶劍了。
“我等謹遵主公鈞命！”
眾人全都站起來，拱手道。
劉備笑著對林朝說道：“子初你記住，無論任何時候，你執此劍，便如我親至。徐州，就拜托給子初了。”
“遵命！”
林朝懷抱寶劍，拱手應道。
“好，好。”劉備大笑道。
可算是找到了一個好的借口，以後的政事，就讓子初頭疼去吧。
一念及此，劉備又笑道：“諸位慢慢議事，某軍中還有些要事，先走一步。”
說著，劉備對典韋使了一個眼色，馬上大步走了出去。
典韋自然明白是什麽意思，當即跟在了後麵。
“恭送主公！”
眾人再度起身行禮。
出了大門後，劉備盡情地呼吸著冬日的空氣，臉上滿是得逞的笑容。
“主公，咱們去哪？”典韋愣愣地開口問道。
劉備興奮道：“當然是去軍營等公義，他回來後，咱們繼續看他練兵！”
每次去軍營看士兵操練，劉備都會有種滿足感。
畢竟這些兵士，才是他劉備安身立命的根本。
衙署中，眾人見劉備急不可耐地跑路了，全都無語之至，場麵一時竟然變得尷尬起來。
見狀，林朝隻得輕咳兩聲，開口說道：“諸位，今日召集諸位前來，乃是為商議方針大略。”
聞言，荀諶一臉疑惑道：“方針大略？子初不妨說得詳細些。”
“好，那某便給大家說一說。”
在眾人注視的目光中，林朝緩緩伸出了三根手指，麵色嚴肅道：
“其一，請諸位記住，無論何時，玄德公都是大漢柱石，我等皆是漢室忠良，這一點，永遠不會改變。”
這番話就是告訴大家，立場問題不能更改。
如今漢室雖然衰微，但劉備卻處於上升期。若一直以漢室忠臣自居，久而久之，那些心向漢室之人眼見朝廷不可匡扶，便會轉投到劉備麾下。
最不濟，也會對劉備心生好感。
這一舉措，等於借漢室的名頭，來壯大劉備自己的聲勢。
短時間也許沒什麽好處，但長此以往，必能收獲大批的人心。
眾人也馬上察覺出了林朝的意圖，全都點了點頭，表示讚同。
見眾人無異議，林朝繼續開口道：“其二，便是中層文武方麵。恕某直言，如今玄德公麾下有才之士，還是太少了。”
乍一看，劉備麾下人才濟濟，但這些都是頂尖人才，甚至遠遠不夠用。
徐州下轄五郡，六十二縣，人口超過三百萬。
何況以後劉備統治的疆域還會更大，人口還會更多。
總不能把這些大才派去管理一郡一縣吧，那樣也太浪費了。
軍隊也是，關張趙且不談，張遼，高順，徐晃這三人都是大將之才，將來注定要獨領一軍。
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可那些軍中底層軍官的位置，又該由誰來擔任？
或者說，去哪裏找到這麽多人。
以這個時代的基調，想要獲得這些龐大的中層人才，隻能與世家合作。
但世家一旦控製了這股龐大的力量後，又會有尾大不掉之勢，所以林朝並不想這麽做。
頓了頓，林朝繼續說道：“其三，也就是最後一點，就是治理百姓，某稱之為基層治理。”
這三點都是一個大命題，除了第一點無可爭議之外，其他兩個都需要多番商議，定計，還得派合適的人去實施，可謂無比繁瑣。
“諸位，某之意，先從基層治理入手，諸位有何建議，不妨各抒己見。”
無論從哪方麵來看，基層治理都是最不起眼的。
但林朝明白，這才是最重要的！
沒有基層治理作為後盾，聲勢再大，也不過是空中樓閣而已。
就如後來的淮南骷髏王袁術一樣，本來天順開局，袁氏的資源大部分都被他掌握。
可他偏偏對屬地管而不理，壓根不把百姓黔首放在心上。
也正因如此，他稱帝之後，直接被曹操，劉備，孫策三方圍著打。其勢力迅速分崩離析，成得快，敗得更快！
這次，第一個開口的，還是田豐。
這家夥頂著兩個熊貓眼站了起來，大聲道：“子初，某以為整頓吏治，清掃貪腐，便可使百姓安居樂業。”
林朝聞言點了點頭。
田豐說得不算錯，但還是淺了點。
在現有的體製上縫縫補補，的確能起到一些效果，但這是最典型的人治。
你田豐在其位，自然能保證自己和麾下不貪腐，百姓安居樂業。
可等你田豐死了或者被調走了呢，那些貪官汙吏還不是繼續蹂躪百姓，中飽私囊。
人治最典型的缺點，便是人亡政息。
不過整頓吏治，清掃貪腐也是肯定要做的。
“此外，還應鼓勵百姓開墾荒地，可設立相應賞罰製度。”荀諶也站出來開口道，“百姓田產越多，收成就越多，就不會成為流民，繳納的稅賦便越多，也能養活更多的軍隊。”
如果說田豐是從上往下考慮，那荀諶便是自下而上思量。
他先考慮讓百姓如何活下去，吃得飽，才會願意生活在徐州，才會貢獻更多的賦稅來充實府庫。
有了錢糧，才能繼續招兵買馬，擴大地盤。
嚴格來說，若田豐與荀諶的策略並用，倒也不失為良策。
隻是，林朝要的，遠遠不止這些！
他要的，是百姓安居樂業，家有餘財。
一旦有了資產，百姓也就有了牽掛，也就有了可以被動員的基礎。
等到戰事起時，他們參軍入伍，就不僅僅是為劉備賣命，而是為自己而戰！
為了保住自己的妻兒田產，保住眼前來之不易的一切，他們會與敵人死磕到底。
由這種百姓組成的軍隊，
才是林朝真正想要的軍隊！
才是天下第一等精銳！
可想要達到這一步，必須先把民生問題給解決掉。
什麽整頓吏治！
什麽開墾荒地！
都是治標不治本的老辦法，不堪大用。
不過他還是快步走向前，伸出雙手，接過了劉備手中的劍。
“某軍中多務，政事多半無暇顧及。”劉備衝眾人笑道，“自今日起，徐州一應大小事務，全都交由子初決斷，還望諸位協助子初治理好徐州。”
此言一出，眾人一片嘩然，看向林朝的目光，全都帶著無比的熾熱與羨慕。
本來林朝就是軍中監軍，又兼任長史，可以說是劉備集團的二號人物。
這一下，劉備直接將除了兵權以外的所有大權，一股腦全交給了林朝……
這是何等的胸懷！
這是何等的信任！
就連林朝自己，也感受到了手中長劍的分量，心中不禁有些感動。
此刻他哪裏還不明白，劉備之所以當眾賜劍，便是為自己造勢立威。
有了他今天這番話，自己手中這把劍，就算是真正意義上的尚方寶劍了。
“我等謹遵主公鈞命！”
眾人全都站起來，拱手道。
劉備笑著對林朝說道：“子初你記住，無論任何時候，你執此劍，便如我親至。徐州，就拜托給子初了。”
“遵命！”
林朝懷抱寶劍，拱手應道。
“好，好。”劉備大笑道。
可算是找到了一個好的借口，以後的政事，就讓子初頭疼去吧。
一念及此，劉備又笑道：“諸位慢慢議事，某軍中還有些要事，先走一步。”
說著，劉備對典韋使了一個眼色，馬上大步走了出去。
典韋自然明白是什麽意思，當即跟在了後麵。
“恭送主公！”
眾人再度起身行禮。
出了大門後，劉備盡情地呼吸著冬日的空氣，臉上滿是得逞的笑容。
“主公，咱們去哪？”典韋愣愣地開口問道。
劉備興奮道：“當然是去軍營等公義，他回來後，咱們繼續看他練兵！”
每次去軍營看士兵操練，劉備都會有種滿足感。
畢竟這些兵士，才是他劉備安身立命的根本。
衙署中，眾人見劉備急不可耐地跑路了，全都無語之至，場麵一時竟然變得尷尬起來。
見狀，林朝隻得輕咳兩聲，開口說道：“諸位，今日召集諸位前來，乃是為商議方針大略。”
聞言，荀諶一臉疑惑道：“方針大略？子初不妨說得詳細些。”
“好，那某便給大家說一說。”
在眾人注視的目光中，林朝緩緩伸出了三根手指，麵色嚴肅道：
“其一，請諸位記住，無論何時，玄德公都是大漢柱石，我等皆是漢室忠良，這一點，永遠不會改變。”
這番話就是告訴大家，立場問題不能更改。
如今漢室雖然衰微，但劉備卻處於上升期。若一直以漢室忠臣自居，久而久之，那些心向漢室之人眼見朝廷不可匡扶，便會轉投到劉備麾下。
最不濟，也會對劉備心生好感。
這一舉措，等於借漢室的名頭，來壯大劉備自己的聲勢。
短時間也許沒什麽好處，但長此以往，必能收獲大批的人心。
眾人也馬上察覺出了林朝的意圖，全都點了點頭，表示讚同。
見眾人無異議，林朝繼續開口道：“其二，便是中層文武方麵。恕某直言，如今玄德公麾下有才之士，還是太少了。”
乍一看，劉備麾下人才濟濟，但這些都是頂尖人才，甚至遠遠不夠用。
徐州下轄五郡，六十二縣，人口超過三百萬。
何況以後劉備統治的疆域還會更大，人口還會更多。
總不能把這些大才派去管理一郡一縣吧，那樣也太浪費了。
軍隊也是，關張趙且不談，張遼，高順，徐晃這三人都是大將之才，將來注定要獨領一軍。
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或者說，去哪裏找到這麽多人。
以這個時代的基調，想要獲得這些龐大的中層人才，隻能與世家合作。
但世家一旦控製了這股龐大的力量後，又會有尾大不掉之勢，所以林朝並不想這麽做。
頓了頓，林朝繼續說道：“其三，也就是最後一點，就是治理百姓，某稱之為基層治理。”
這三點都是一個大命題，除了第一點無可爭議之外，其他兩個都需要多番商議，定計，還得派合適的人去實施，可謂無比繁瑣。
“諸位，某之意，先從基層治理入手，諸位有何建議，不妨各抒己見。”
無論從哪方麵來看，基層治理都是最不起眼的。
但林朝明白，這才是最重要的！
沒有基層治理作為後盾，聲勢再大，也不過是空中樓閣而已。
就如後來的淮南骷髏王袁術一樣，本來天順開局，袁氏的資源大部分都被他掌握。
可他偏偏對屬地管而不理，壓根不把百姓黔首放在心上。
也正因如此，他稱帝之後，直接被曹操，劉備，孫策三方圍著打。其勢力迅速分崩離析，成得快，敗得更快！
這次，第一個開口的，還是田豐。
這家夥頂著兩個熊貓眼站了起來，大聲道：“子初，某以為整頓吏治，清掃貪腐，便可使百姓安居樂業。”
林朝聞言點了點頭。
田豐說得不算錯，但還是淺了點。
在現有的體製上縫縫補補，的確能起到一些效果，但這是最典型的人治。
你田豐在其位，自然能保證自己和麾下不貪腐，百姓安居樂業。
可等你田豐死了或者被調走了呢，那些貪官汙吏還不是繼續蹂躪百姓，中飽私囊。
人治最典型的缺點，便是人亡政息。
不過整頓吏治，清掃貪腐也是肯定要做的。
“此外，還應鼓勵百姓開墾荒地，可設立相應賞罰製度。”荀諶也站出來開口道，“百姓田產越多，收成就越多，就不會成為流民，繳納的稅賦便越多，也能養活更多的軍隊。”
如果說田豐是從上往下考慮，那荀諶便是自下而上思量。
他先考慮讓百姓如何活下去，吃得飽，才會願意生活在徐州，才會貢獻更多的賦稅來充實府庫。
有了錢糧，才能繼續招兵買馬，擴大地盤。
嚴格來說，若田豐與荀諶的策略並用，倒也不失為良策。
隻是，林朝要的，遠遠不止這些！
他要的，是百姓安居樂業，家有餘財。
一旦有了資產，百姓也就有了牽掛，也就有了可以被動員的基礎。
等到戰事起時，他們參軍入伍，就不僅僅是為劉備賣命，而是為自己而戰！
為了保住自己的妻兒田產，保住眼前來之不易的一切，他們會與敵人死磕到底。
由這種百姓組成的軍隊，
才是林朝真正想要的軍隊！
才是天下第一等精銳！
可想要達到這一步，必須先把民生問題給解決掉。
什麽整頓吏治！
什麽開墾荒地！
都是治標不治本的老辦法，不堪大用。