“大帥的這一番舉措和宋代的權力分置很類似，然而權力分置必然會多出很多衙門，這也會造成大量的冗官……”
馮愷再次打斷話頭道:“宋代冗官之所以多是因為很多衙門的職能重疊，進而造成相互掣肘，相互扯皮乃至推諉避責，然而咱說的這個分權，哪來的冗官？固然是多設了衙門，但是各個衙門各司其職，互不幹涉，哪來的職能重疊？更何況咱還裁撤掉了縣丞、典薄和教諭，說起來官位並沒有增加多少。”
“大帥說的是……”徐鵬笑道:“那請問大帥，監察司負責監察各司，那麽誰來監察這監察司官員，各新設衙門光靠主官一人是辦不了事的，這吏員和縣衙吏員比起來豈不是換湯不換藥，官吏如何選賢任能，還有就是武警司的武警是否也由各縣財政撥放，武警的組成又是什麽？”
馮愷微笑，這徐老五算不上一位合格的軍師，但是絕對是處理內政的好手，比如現在問的這些問題就很有建設性嘛。
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“監察司相互監督，比如成都府下轄的幾個縣的監察司都有相互監督之權，上級監察司也需監督下級監察衙門，當然，這也也未必有多大效果，所以可以組建一支完全性質的暗查組織，這個以後再說。
至於吏員，官場黑暗，吏治腐敗的很大責任就在於吏，很多百姓未必多怕官，但大多數都怕胥吏，這就要靠監察部門和百姓舉告以及立案審查等等方麵相互協作。
另外胥吏的任命一直以來幾乎都把持在豪紳大戶手裏，所以要斬斷豪族大族伸出來的手，胥吏想要走馬上任也需要考核，至於怎麽考，考什麽以後再議，咱已有腹稿但還不太成熟。
至於武警其骨幹力量必須是接受過完整的軍隊教育的軍官，退役後安排到地方上麵可以招募定額的良家子從軍，按照新軍的教育方式進行軍事教育和整編訓練。
這些武警包括各司吏員的軍餉和俸祿全部從地方上進行財政撥款發放，在稅司當中有專門負責收稅的部門，有負責核稅的審計部門，外加專門發放錢物的斥資部門……”
連胥吏都要國家財政發放？眾文官感覺有些不可思議，這得多少錢？
大明一年給官員發放的俸祿加起來差不多有兩三百萬兩，就這樣都正常拖欠，要是數量龐大的胥吏也拿俸祿，還有武警的軍餉，這開支得有多大？
八百萬兩還是一千萬兩？恐怕就是富宋都難以承受吧。
見眾文臣一個個震驚、不解的表情，馮愷笑道:“咱敢這麽說就有底氣這麽幹，而且能幹好，諸位的擔憂毫無必要，咱要的新朝其強盛要遠邁漢唐，富裕要遠勝趙宋，這絕對不是咱在瞎吹，諸位到時候就知道了。”
眾臣將看馮愷的眼神就是在說……你就是在吹牛逼，隻不過大家給你麵子不戳破罷了。
“再說說州府，州府的行政架構和縣大同小異，不過州的武警力量至少一千，府的武警數量最少三千，省府的則以五千為準。
縣不設文教衙門，文教事務由縣官兼任，但州府要設，就叫學政司，官職延明製，負責州府的文教事務，另外再設礦商司，專門核查轄區內的商道和礦政，如有必要，商礦司可一分為二，各司其職。”
“大帥這是打算征商稅和礦稅？那為何不由稅司總領？”
“怎麽說呢，各級稅司的設置主要是征收地稅和丁稅，負責核查和審計，並且將稅收匯總，留下定額應急資金後運繳國庫。
但是商礦司主要針對的則是商戶和礦主，就算是國稅吧，收上來的商稅和礦稅送往稅司，算是從稅司獨立出去的衙門，當然也可以不設商礦司，而是在稅司衙門下設商課處和礦課處，這個無關緊要。
徐軍師問咱是不是要征商稅和礦稅，這話問的有些奇怪，國無農不穩，國無商不富，國無礦則無源，咱要征收商稅和礦稅難道不是天經地義的？”
“大帥打算如何征收商稅和礦稅？”問話的是參讚夏驤，其族在成都也算是中等偏上，族中產業不少，還和另外幾家大族一起把持了一座小型銅礦。
所以夏驤問這個問題一點都不奇怪，因為已經關係到家族的切身利益。
“明太祖興農抑商，就差沒把商賈的地位給貶到臭水溝裏麵去了，這是時代造成的，因為元廷禍害華夏長達百年，又經曆了元末亂戰，人口進一步銳減。
朱元璋擔心鼓勵商業會導致農業不振，甚至太多的農業人口為了逐利跑去經商。
這一點在咱看來本質就是個笑話，他也太低估華夏百姓對於土地根深蒂固的感情了，而且不是什麽人都能經商都合適經商的，也不是說隻要經商就一定能賺錢的，虧本的比比皆是。
老百姓有地可種，就算經商充其量也就是些小本生意，生意要是做虧了，自然而然就會回歸土地，這是自然的生存之道。
朱元璋抑商的舉措也就那樣，什麽不允許穿華服錦衣，不允許子弟科舉，社會地位低下等等，可結果呢？
上有政策，下有對策，朱元璋沒死多少年，這些政治限製幾乎就名存實亡了，最後微薄的商稅收入幾乎可以忽略，平白無故的損失了國家的財政收入，當真是得不償失。
大明皇帝隻要想收商稅，就必然會得到官員強烈抵製，這不就是因為官商勾結，大肆斂財的緣故，對於官員而言，國家的利益可以受損，但是他們的利益必須要得到保證，這就是現實……
礦稅更不用說了，這天底下的任何一座礦山都是國家的資產，然而卻被各個利益階層所把持，萬曆皇帝派出礦監收礦稅，最後太監都能被地方士紳活活打死無數，強行推動後被罵的有多慘去翻翻實錄，看看野史就知道了。
地方豪強理直氣壯的霸占本該屬於國家的資產，還不想分潤一口湯給國家喝喝，咱憑什麽要慣著這些土豪劣紳的臭毛病！”
馮愷再次打斷話頭道:“宋代冗官之所以多是因為很多衙門的職能重疊，進而造成相互掣肘，相互扯皮乃至推諉避責，然而咱說的這個分權，哪來的冗官？固然是多設了衙門，但是各個衙門各司其職，互不幹涉，哪來的職能重疊？更何況咱還裁撤掉了縣丞、典薄和教諭，說起來官位並沒有增加多少。”
“大帥說的是……”徐鵬笑道:“那請問大帥，監察司負責監察各司，那麽誰來監察這監察司官員，各新設衙門光靠主官一人是辦不了事的，這吏員和縣衙吏員比起來豈不是換湯不換藥，官吏如何選賢任能，還有就是武警司的武警是否也由各縣財政撥放，武警的組成又是什麽？”
馮愷微笑，這徐老五算不上一位合格的軍師，但是絕對是處理內政的好手，比如現在問的這些問題就很有建設性嘛。
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至於吏員，官場黑暗，吏治腐敗的很大責任就在於吏，很多百姓未必多怕官，但大多數都怕胥吏，這就要靠監察部門和百姓舉告以及立案審查等等方麵相互協作。
另外胥吏的任命一直以來幾乎都把持在豪紳大戶手裏，所以要斬斷豪族大族伸出來的手，胥吏想要走馬上任也需要考核，至於怎麽考，考什麽以後再議，咱已有腹稿但還不太成熟。
至於武警其骨幹力量必須是接受過完整的軍隊教育的軍官，退役後安排到地方上麵可以招募定額的良家子從軍，按照新軍的教育方式進行軍事教育和整編訓練。
這些武警包括各司吏員的軍餉和俸祿全部從地方上進行財政撥款發放，在稅司當中有專門負責收稅的部門，有負責核稅的審計部門，外加專門發放錢物的斥資部門……”
連胥吏都要國家財政發放？眾文官感覺有些不可思議，這得多少錢？
大明一年給官員發放的俸祿加起來差不多有兩三百萬兩，就這樣都正常拖欠，要是數量龐大的胥吏也拿俸祿，還有武警的軍餉，這開支得有多大？
八百萬兩還是一千萬兩？恐怕就是富宋都難以承受吧。
見眾文臣一個個震驚、不解的表情，馮愷笑道:“咱敢這麽說就有底氣這麽幹，而且能幹好，諸位的擔憂毫無必要，咱要的新朝其強盛要遠邁漢唐，富裕要遠勝趙宋，這絕對不是咱在瞎吹，諸位到時候就知道了。”
眾臣將看馮愷的眼神就是在說……你就是在吹牛逼，隻不過大家給你麵子不戳破罷了。
“再說說州府，州府的行政架構和縣大同小異，不過州的武警力量至少一千，府的武警數量最少三千，省府的則以五千為準。
縣不設文教衙門，文教事務由縣官兼任，但州府要設，就叫學政司，官職延明製，負責州府的文教事務，另外再設礦商司，專門核查轄區內的商道和礦政，如有必要，商礦司可一分為二，各司其職。”
“大帥這是打算征商稅和礦稅？那為何不由稅司總領？”
“怎麽說呢，各級稅司的設置主要是征收地稅和丁稅，負責核查和審計，並且將稅收匯總，留下定額應急資金後運繳國庫。
但是商礦司主要針對的則是商戶和礦主，就算是國稅吧，收上來的商稅和礦稅送往稅司，算是從稅司獨立出去的衙門，當然也可以不設商礦司，而是在稅司衙門下設商課處和礦課處，這個無關緊要。
徐軍師問咱是不是要征商稅和礦稅，這話問的有些奇怪，國無農不穩，國無商不富，國無礦則無源，咱要征收商稅和礦稅難道不是天經地義的？”
“大帥打算如何征收商稅和礦稅？”問話的是參讚夏驤，其族在成都也算是中等偏上，族中產業不少，還和另外幾家大族一起把持了一座小型銅礦。
所以夏驤問這個問題一點都不奇怪，因為已經關係到家族的切身利益。
“明太祖興農抑商，就差沒把商賈的地位給貶到臭水溝裏麵去了，這是時代造成的，因為元廷禍害華夏長達百年，又經曆了元末亂戰，人口進一步銳減。
朱元璋擔心鼓勵商業會導致農業不振，甚至太多的農業人口為了逐利跑去經商。
這一點在咱看來本質就是個笑話，他也太低估華夏百姓對於土地根深蒂固的感情了，而且不是什麽人都能經商都合適經商的，也不是說隻要經商就一定能賺錢的，虧本的比比皆是。
老百姓有地可種，就算經商充其量也就是些小本生意，生意要是做虧了，自然而然就會回歸土地，這是自然的生存之道。
朱元璋抑商的舉措也就那樣，什麽不允許穿華服錦衣，不允許子弟科舉，社會地位低下等等，可結果呢？
上有政策，下有對策，朱元璋沒死多少年，這些政治限製幾乎就名存實亡了，最後微薄的商稅收入幾乎可以忽略，平白無故的損失了國家的財政收入，當真是得不償失。
大明皇帝隻要想收商稅，就必然會得到官員強烈抵製，這不就是因為官商勾結，大肆斂財的緣故，對於官員而言，國家的利益可以受損，但是他們的利益必須要得到保證，這就是現實……
礦稅更不用說了，這天底下的任何一座礦山都是國家的資產，然而卻被各個利益階層所把持，萬曆皇帝派出礦監收礦稅，最後太監都能被地方士紳活活打死無數，強行推動後被罵的有多慘去翻翻實錄，看看野史就知道了。
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