對於三名海盜的審問進行了很長時間，因為木槐心中的疑問，也正是玄寶心中所想，可是問來問去也沒問明白，隻好把他們送了回去。
隱隱約約中，感覺到這件事是一個很大的陰謀，不過現在還想不到其中的關鍵，問也問不明白。那些海盜信誓旦旦的樣子，甚至還鼓動玄寶眾人放流民去聖島，也算是功德一件，搞得大家都有些哭笑不得。
中原不是客棧，想來就來，想走就走。越大的國家規矩就越多，如果這個國家還很昌盛，那它的規矩就非常的細致，深入到民間每一個角落！
對待流民也是這樣，既然你們離開了家園來到我這裏，我從自己家人的糧倉裏摳出一些為數不多的糧食來養活你，那你就必須要為這個家，付出應有的補償！
來了就吃，吃飽了就走，這樣的好事哪裏會有？真把中原人都當成傻子了？
讓定成功把台滿都、朝格魯、邦查從流民營請來，順便把莫比耶那幫近土人給一起叫來，玄寶就把自己的規劃告訴了他們，跟他們一起商量建造流民營的細節。
連州城的東麵，很快就會出現一個新興的城鎮，按照台滿都的建議，流民城將會作為一個海防重鎮來建設，會搭建炮台、箭樓、城牆、水壩等等大型建築！
這個新的城鎮，就叫流州，用以說明，這是屬於流民的地方。因為現在隻是規劃，所以對於這個流州的官衙，還不急著去設立，不過大家都心知肚明，今天站在皇上身邊的這些流民，如果不出什麽差錯的話，以後都會成為流州軍政兩方的高官。
玄寶從來都不是吝嗇的人，對於能夠做事的人才，他向來也不吝嗇權利的給予，所以這次把這些人召集起來，跟定成功和付雙成一起商量，又放出了一些權利，比如流民營的守衛權，一部分交給了他們自己！
剛剛經曆了一場大戰的流民營需要一定的安撫，現在還留下來的流民，在對中原的歸屬上，更是加深了幾分，所以玄寶也不會對他們太過苛刻，放寬了一些在物資上的供應，讓他們能夠得到更多的東西。
通過台滿都的了解，玄寶對整個流民營也有了新的看法，以前以為他們都是窮人，錢財等物早已經在逃亡的時候舍棄了！
畢竟各國流通的貨幣並不一樣，而且也沒有相互間的轉匯，再有錢的人成了流民，也跟窮光蛋一樣，那些錢帶在身上一點用都沒有，隻會變成負累！
可是玄寶忽略了一點，那就是金銀珠寶，這些東西在整個白鸞大陸都是流通的，在任何國家都是珍貴的，都是可以用來購買東西的！
隻是才開始的流民營，很多物資都受到了限製，有錢都沒地方花，所以這些東西全都被流民給藏了起來，不輕易外露。
“整個流民營，有著很強的購買力，可能真正的財富數量，比我們想象的都要多！”一提到錢財，莫比耶的雙眼就發了光，看著玄寶說：“如果我們能把這些財富變得流通起來，對整個流民營都是一件好事！最主要的是，把這裏變成一個富庶之地，就會讓更多的流民有一種歸屬感！”
玄寶微笑著看著莫比耶說：“你小子到底想說什麽？別藏藏掖掖的，痛快說完！”
莫比耶嘿嘿笑著撓了撓頭，看著玄寶說：“我想讓皇上大幅度解除流民營的禁製，把這裏變成一個貿易重鎮！”
“不行！”最先反對的就是付雙成，瞪了莫比耶一眼說：“剛剛發生的大戰你不清楚嗎？這個時候各族人都沒有完全的融合，如果現在就解除所有的禁製，就不怕他們手中有了武器，會發生更大的嘩變？”
台滿都說：“所以我想讓流民營變成一個軍管城，讓軍方來管理這個地方，所有人的活動，都是在軍方的眼皮子地下進行，真正的府衙，隻負責調解民事糾紛，其他一切事情都交給軍方去管理！”
之前玄寶想著放開一些貿易，就等於剝奪了安海軍的一些利益，不過軍方的利益受損，也就是玄寶自己的利益受損，所以定成功也不會說什麽。
可是現在台滿都卻又把這個利益送了回來，而且還附帶著給出了更大的利益，把整個城的貿易監管都給了軍方，這其中有多大的利益，誰也無法估量了！
玄寶和定成功的神色都有些喜悅，如果這樣的政策可以實施的話，等於給軍方多出了一大筆的收入！
可很快就被付雙成的話給打斷了這種遐想！“不行，軍方是絕對不能插手貿易的！”
定成功的臉馬上就黑了，悄悄拉了付雙成一把說：“你傻啊，放著賺錢的好機會不幹！”
“我不是傻，而是不敢那樣做！”付雙成臉色凝重，看著定成功說：“將軍，你信不信，如果我們真正的接手了，不出兩年，我們的安海軍就變成了一群穿著軍服的商人，就算是麵對最笨的海盜，也根本沒有一戰之力？！”
定成功愣了一下，有些訥訥的說：“不會…不會有那麽邪乎吧？”
玄寶卻眉頭一皺，看著付雙成沒有做聲，隻是示意他繼續說下去。他尊為皇上，卻也不是萬能，很多事情沒有點撥的話，一樣會想不周全。
付雙成看著玄寶說：“軍人不能參商，自古以來都是如此！金錢的魅力實在太大，一旦沾染其中，就讓人無法自拔！寅朝以三年時間打下千年醜朝，兵力不可謂不強大，可是卻也在三年時間被我們玄軍所攻破，所為何因？就是因為軍隊**！軍商都是好的，兵匪都普遍！為了什麽？一個字，錢！”
眾人心中一顫，特別是玄寶，當然知道寅朝兵匪之患！禹山兵匪甚至都已經自立門戶，就算在玄寅大戰的時候，都沒有盡到一點軍人的責任！
“更何況寅朝軍人的貪墨之風太過普遍，軍中無人不貪，無人不財，所以才導致整支軍隊都沒有戰鬥力，將士怕生怕死，一擊即潰！如果我們真的實行軍隊管理貿易，那用不了三年，我們也會變成那樣！”付雙成沉聲說著，臉上的表情非常的嚴肅，好像真的以為玄寶就會同意了台滿都的建議了一樣。
眾人都沒有做聲，仔細想著付雙成的這番話，有寅軍那個活生生的列子在前，誰也不會覺得這番話就是危言聳聽！
玄寶站起身來，點頭對眾人說：“雙成的話很有道理！軍人是不能接觸到商貿的，所以這件事情，還是由流民城的府衙來專門管理才行，不過軍方要和府衙一起配合，頒布禁令，列出禁售的商品，所有商人嚴格遵守，違者將要受到軍罰！”
眾人相視一眼，立即躬身對玄寶說：“是！”台滿都看著玄寶說：“如此以來，那流民城的府衙，就要盡快成立了！”
玄寶點點頭，流民城可以慢慢建造，可是府衙必須要提前運作，這樣才能讓建城的工作更加有規劃有秩序的進行！
“既是府衙，那就以知府之職管理流民城，外調肯定是不行的，隻能從流民營裏選，諸位可有人選？”玄寶淡淡的問了一句。
其實答案早已經有了，就是台滿都。隻是他還不確定台滿都是不是受到眾人擁戴，所以有此一問。
還沒等眾人說話，就聽到台滿都首先站出來，對玄寶說：“皇上，小人有一位人選，用來做這流民營的知府可謂是當仁不讓！”
“哦？”聽他這麽一說，玄寶倒是愣了，好奇的看著他說：“是什麽人？說來聽聽？”
台滿都微微一笑，看著旁邊一人說：“小人要推薦的不是別人，正是這刑步錚刑將軍！”
“啊？”眾人都愣住了，站在定成功身後的一人指著自己的鼻子說：“我？老台，我可是軍人，會當哪門子知府，你可別瞎說啊！”
玄寶也是第一次聽到這個名字，可是一看到那人的麵孔，就知道他的身份了，這是安海軍的副將！
仔細想想，連玄寶都感覺到有些赧然，堂堂一員大將，自己竟然是今天才知道他的名字！
好像每一次來到安海軍的時候，這員副將都跟在定成功的身後，不顯山不顯水，不知道的還以為他是定成功的親兵！
可是能做到副將，還能有庸人嗎？就憑他這種隱藏氣勢的水平，都能讓玄寶感到佩服的了！
台滿都微笑著說：“刑將軍胸有大略，卻又深藏若虛，不刻意張揚，我台滿都又不是瞎子，怎會看不出來？這流民十策是大人告訴台滿都的，若不是這些政策，我們這一戰的損失將更大！”
“你說什麽？流民十策是老刑告訴你的？老刑，這就是你的不對了，做了這麽多年的兄弟，我知道你有才，不願意在軍中待著，可你要是開口，我還不上報大將軍放人？你想去哪裏還不是一句話的事？這倒好，你偷偷琢磨出了個流民十策，我之前還以為是老台想出來的，沒想到是你這個家夥，你連老兄弟都瞞，你什麽意思？”定成功氣的不輕，瞪著刑步錚。
這一下把刑步錚嚇得不行，連忙拱手對定成功說：“將軍恕罪，並非步錚有意隱瞞，隻是軍人參政有違軍紀，而流民之亂又必須要盡快解決，所以才跟老台一起喝酒，想出了這個流民十策，還請皇上恕罪，請將軍大人恕罪！”
玄寶身邊的神鼠王笑著說：“刑步錚，先把你的流民十策說出來，讓我們聽聽到底是什麽東西！”
刑步錚馬上躬身說：“大營中有抄錄，我馬上拿給王爺看，稍等片刻！”說著大步走出帳外，不一會就拿來了一份紙卷。
隱隱約約中，感覺到這件事是一個很大的陰謀，不過現在還想不到其中的關鍵，問也問不明白。那些海盜信誓旦旦的樣子，甚至還鼓動玄寶眾人放流民去聖島，也算是功德一件，搞得大家都有些哭笑不得。
中原不是客棧，想來就來，想走就走。越大的國家規矩就越多，如果這個國家還很昌盛，那它的規矩就非常的細致，深入到民間每一個角落！
對待流民也是這樣，既然你們離開了家園來到我這裏，我從自己家人的糧倉裏摳出一些為數不多的糧食來養活你，那你就必須要為這個家，付出應有的補償！
來了就吃，吃飽了就走，這樣的好事哪裏會有？真把中原人都當成傻子了？
讓定成功把台滿都、朝格魯、邦查從流民營請來，順便把莫比耶那幫近土人給一起叫來，玄寶就把自己的規劃告訴了他們，跟他們一起商量建造流民營的細節。
連州城的東麵，很快就會出現一個新興的城鎮，按照台滿都的建議，流民城將會作為一個海防重鎮來建設，會搭建炮台、箭樓、城牆、水壩等等大型建築！
這個新的城鎮，就叫流州，用以說明，這是屬於流民的地方。因為現在隻是規劃，所以對於這個流州的官衙，還不急著去設立，不過大家都心知肚明，今天站在皇上身邊的這些流民，如果不出什麽差錯的話，以後都會成為流州軍政兩方的高官。
玄寶從來都不是吝嗇的人，對於能夠做事的人才，他向來也不吝嗇權利的給予，所以這次把這些人召集起來，跟定成功和付雙成一起商量，又放出了一些權利，比如流民營的守衛權，一部分交給了他們自己！
剛剛經曆了一場大戰的流民營需要一定的安撫，現在還留下來的流民，在對中原的歸屬上，更是加深了幾分，所以玄寶也不會對他們太過苛刻，放寬了一些在物資上的供應，讓他們能夠得到更多的東西。
通過台滿都的了解，玄寶對整個流民營也有了新的看法，以前以為他們都是窮人，錢財等物早已經在逃亡的時候舍棄了！
畢竟各國流通的貨幣並不一樣，而且也沒有相互間的轉匯，再有錢的人成了流民，也跟窮光蛋一樣，那些錢帶在身上一點用都沒有，隻會變成負累！
可是玄寶忽略了一點，那就是金銀珠寶，這些東西在整個白鸞大陸都是流通的，在任何國家都是珍貴的，都是可以用來購買東西的！
隻是才開始的流民營，很多物資都受到了限製，有錢都沒地方花，所以這些東西全都被流民給藏了起來，不輕易外露。
“整個流民營，有著很強的購買力，可能真正的財富數量，比我們想象的都要多！”一提到錢財，莫比耶的雙眼就發了光，看著玄寶說：“如果我們能把這些財富變得流通起來，對整個流民營都是一件好事！最主要的是，把這裏變成一個富庶之地，就會讓更多的流民有一種歸屬感！”
玄寶微笑著看著莫比耶說：“你小子到底想說什麽？別藏藏掖掖的，痛快說完！”
莫比耶嘿嘿笑著撓了撓頭，看著玄寶說：“我想讓皇上大幅度解除流民營的禁製，把這裏變成一個貿易重鎮！”
“不行！”最先反對的就是付雙成，瞪了莫比耶一眼說：“剛剛發生的大戰你不清楚嗎？這個時候各族人都沒有完全的融合，如果現在就解除所有的禁製，就不怕他們手中有了武器，會發生更大的嘩變？”
台滿都說：“所以我想讓流民營變成一個軍管城，讓軍方來管理這個地方，所有人的活動，都是在軍方的眼皮子地下進行，真正的府衙，隻負責調解民事糾紛，其他一切事情都交給軍方去管理！”
之前玄寶想著放開一些貿易，就等於剝奪了安海軍的一些利益，不過軍方的利益受損，也就是玄寶自己的利益受損，所以定成功也不會說什麽。
可是現在台滿都卻又把這個利益送了回來，而且還附帶著給出了更大的利益，把整個城的貿易監管都給了軍方，這其中有多大的利益，誰也無法估量了！
玄寶和定成功的神色都有些喜悅，如果這樣的政策可以實施的話，等於給軍方多出了一大筆的收入！
可很快就被付雙成的話給打斷了這種遐想！“不行，軍方是絕對不能插手貿易的！”
定成功的臉馬上就黑了，悄悄拉了付雙成一把說：“你傻啊，放著賺錢的好機會不幹！”
“我不是傻，而是不敢那樣做！”付雙成臉色凝重，看著定成功說：“將軍，你信不信，如果我們真正的接手了，不出兩年，我們的安海軍就變成了一群穿著軍服的商人，就算是麵對最笨的海盜，也根本沒有一戰之力？！”
定成功愣了一下，有些訥訥的說：“不會…不會有那麽邪乎吧？”
玄寶卻眉頭一皺，看著付雙成沒有做聲，隻是示意他繼續說下去。他尊為皇上，卻也不是萬能，很多事情沒有點撥的話，一樣會想不周全。
付雙成看著玄寶說：“軍人不能參商，自古以來都是如此！金錢的魅力實在太大，一旦沾染其中，就讓人無法自拔！寅朝以三年時間打下千年醜朝，兵力不可謂不強大，可是卻也在三年時間被我們玄軍所攻破，所為何因？就是因為軍隊**！軍商都是好的，兵匪都普遍！為了什麽？一個字，錢！”
眾人心中一顫，特別是玄寶，當然知道寅朝兵匪之患！禹山兵匪甚至都已經自立門戶，就算在玄寅大戰的時候，都沒有盡到一點軍人的責任！
“更何況寅朝軍人的貪墨之風太過普遍，軍中無人不貪，無人不財，所以才導致整支軍隊都沒有戰鬥力，將士怕生怕死，一擊即潰！如果我們真的實行軍隊管理貿易，那用不了三年，我們也會變成那樣！”付雙成沉聲說著，臉上的表情非常的嚴肅，好像真的以為玄寶就會同意了台滿都的建議了一樣。
眾人都沒有做聲，仔細想著付雙成的這番話，有寅軍那個活生生的列子在前，誰也不會覺得這番話就是危言聳聽！
玄寶站起身來，點頭對眾人說：“雙成的話很有道理！軍人是不能接觸到商貿的，所以這件事情，還是由流民城的府衙來專門管理才行，不過軍方要和府衙一起配合，頒布禁令，列出禁售的商品，所有商人嚴格遵守，違者將要受到軍罰！”
眾人相視一眼，立即躬身對玄寶說：“是！”台滿都看著玄寶說：“如此以來，那流民城的府衙，就要盡快成立了！”
玄寶點點頭，流民城可以慢慢建造，可是府衙必須要提前運作，這樣才能讓建城的工作更加有規劃有秩序的進行！
“既是府衙，那就以知府之職管理流民城，外調肯定是不行的，隻能從流民營裏選，諸位可有人選？”玄寶淡淡的問了一句。
其實答案早已經有了，就是台滿都。隻是他還不確定台滿都是不是受到眾人擁戴，所以有此一問。
還沒等眾人說話，就聽到台滿都首先站出來，對玄寶說：“皇上，小人有一位人選，用來做這流民營的知府可謂是當仁不讓！”
“哦？”聽他這麽一說，玄寶倒是愣了，好奇的看著他說：“是什麽人？說來聽聽？”
台滿都微微一笑，看著旁邊一人說：“小人要推薦的不是別人，正是這刑步錚刑將軍！”
“啊？”眾人都愣住了，站在定成功身後的一人指著自己的鼻子說：“我？老台，我可是軍人，會當哪門子知府，你可別瞎說啊！”
玄寶也是第一次聽到這個名字，可是一看到那人的麵孔，就知道他的身份了，這是安海軍的副將！
仔細想想，連玄寶都感覺到有些赧然，堂堂一員大將，自己竟然是今天才知道他的名字！
好像每一次來到安海軍的時候，這員副將都跟在定成功的身後，不顯山不顯水，不知道的還以為他是定成功的親兵！
可是能做到副將，還能有庸人嗎？就憑他這種隱藏氣勢的水平，都能讓玄寶感到佩服的了！
台滿都微笑著說：“刑將軍胸有大略，卻又深藏若虛，不刻意張揚，我台滿都又不是瞎子，怎會看不出來？這流民十策是大人告訴台滿都的，若不是這些政策，我們這一戰的損失將更大！”
“你說什麽？流民十策是老刑告訴你的？老刑，這就是你的不對了，做了這麽多年的兄弟，我知道你有才，不願意在軍中待著，可你要是開口，我還不上報大將軍放人？你想去哪裏還不是一句話的事？這倒好，你偷偷琢磨出了個流民十策，我之前還以為是老台想出來的，沒想到是你這個家夥，你連老兄弟都瞞，你什麽意思？”定成功氣的不輕，瞪著刑步錚。
這一下把刑步錚嚇得不行，連忙拱手對定成功說：“將軍恕罪，並非步錚有意隱瞞，隻是軍人參政有違軍紀，而流民之亂又必須要盡快解決，所以才跟老台一起喝酒，想出了這個流民十策，還請皇上恕罪，請將軍大人恕罪！”
玄寶身邊的神鼠王笑著說：“刑步錚，先把你的流民十策說出來，讓我們聽聽到底是什麽東西！”
刑步錚馬上躬身說：“大營中有抄錄，我馬上拿給王爺看，稍等片刻！”說著大步走出帳外，不一會就拿來了一份紙卷。