李天逸坐在辦公室內，正在聽取的秘書長唐勝傑的匯報。
唐勝傑的臉色有些凝重：“李市長，我剛剛接到消息，我們寧康市提交到省交通廳的那份高速公路發展規劃被省交通廳那邊給打回來了。
交通廳認為，咱們這份發展規劃好高騖遠，可操作性差。
而且根據小道消息，我們這份發展規劃之所以會被打回來，主要原因是老市長郭天明，也就是現在的交通廳廳長，對您之前調整了副市長的分工以及想要停止城管外包服務十分不滿。所以才會有了今天的否決方案之舉。
當然啦，這也隻是小道消息。官方給出的消息就是文件上所寫明的那些。”
李天逸簡單的翻看了一下交通廳那邊的批語，嘴角上露出了一絲不屑的冷笑。
他沉默了一會兒說道：“秘書長，你把城管局的副局長鄭成林同誌給我喊過來吧，我要跟他談話。”
半個小時之後，寧康市城管局副局長鄭成林來到了李天逸的辦公室內。
李天逸看著眼前這位城管局的副局長，心中暗暗點頭。
在之前的強拆寧峰山違法建築別墅群的工作中，這位鄭成林的表現十分出色，城管局在這次強拆工作中發揮了巨大的作用。最關鍵的是，他們的強拆工作獲得了人民群眾的認同。
而鄭成林作為城管局的副局長，他在這次行動中的表現陳忠奎十分認可。陳忠奎親自給李天逸打電話對鄭成林進行了表揚。
李天逸是一個明智之人，陳忠奎既然如此推崇鄭成林，那麽隻說明一點，那就是這個鄭成林的能力十分出色。
鄭成林坐在李天逸的對麵，目不斜視，腰杆挺得筆直，十分恭敬的說道：“李市長，您有什麽指示？”
李天逸笑著說道：“鄭局長，不用那麽客氣，我今天喊你過來呢，主要是想要和你談一談城管局下一步的工作規劃問題。”
鄭成林當時就是一愣，他隻是城管局的副局長，李天逸和他談和他談不著這個問題呀。
李天逸並沒有在意鄭成林的疑惑，笑著問道：“鄭成林同誌，你在城管局工作也有十來年了，我想問問你，你認為，以我們寧康市城管局的現狀，如果要想對市城管局進行深化改革，應該從哪個方向去努力？你的腦海中有沒有相關的思路？”
鄭成林依然摸不準李天逸的真實用意，但是作為城管局的老資格，他在城管局工作了十多年的時間，很多工作都是門兒清的，他沉吟了片刻，緩緩說道：“李市長，我認為，我們寧康市城管局現在存在的最大問題是城管外包業務。好在這個業務已經暫時被您叫停了，但是業務被取消之後，城管局現在處於消極怠工的狀態，由於人手有限，城市管理工作現在運轉十分不暢，一方麵，人手有限的確是主因，另外一方麵，也和我們寧康市城管局內部的管理有很大的關係。
如果要想深化改革的話，我認為，對於城管執法係統必須要進行深度改革，因為現在城管執法係統已經成為很多矛盾衝突的發源地，尤其是在我們寧康市，由於民風彪悍，城管在執法的時候往往容易與小商小販之間發生衝突，進而被媒體曝光。
雖然小商小販的確有很多屬於占道經營，但是有一點十分關鍵，那就是，幾乎大部分占道經營的小商小販都屬於窮人，他們擺攤設點兒隻是為了解決生存問題。
而我們城管局雖然肩負城市管理的任務，但是如何將城市管理與尊重這些人的生存權利結合起來，這才是我們市城管局執法係統應該慎重考慮和研究的。
還有一個十分重要的問題，那就是由於城管有執法權，這也就導致了城管係統腐敗問題十分嚴重，我可以舉一個例子，在我們寧康市工農路上，時光街與西二環之間有這麽一段路，城管人員幾個人聯合起來控製住這條街道，將這裏開發成早市和晚市，允許小商小販在這裏占道經營。
其實這是一個非常好的主意，但問題是，他們所搞出來的占道經營是要收費的，每一個在這段街道上擺攤設點的小商小販兒，都要按照他們所占據的攤位麵積來向這些人員交錢。每占一米五塊錢，這段路的長度大約有一千米左右，而且是兩邊都可以擺攤設點，合在一起也就是2000米，也就是說，每一次開始，這些人就能收上來1萬塊錢，每天兩次，每天就是2萬塊錢，一個月30天，一個月下來就是60萬元，一年下來就是720萬元。就算有些刮風下雨的不好天氣會影響他們收取的這些份子錢，剔除這些不利因素，他們一年收取500萬元也是輕輕鬆鬆的。
而這筆錢，根本就沒有進入到城管局的財務賬戶中，而是被負責控製著條街道的城管人員給獨吞了。
李市長，您不要忘了，類似的路段在我們寧康市可不僅僅隻有這麽一條，而是至少有幾十條，這些錢匯總到一起，可不是一個小數目。
這還屬於明麵上的，在暗地裏，存在的問題就更嚴重了。
比如說某些人流量比較密集的路段，也並非沒有小商小販在那裏擺攤設點，但並不是誰都可以在那裏擺攤設點。
隻有擺攤設點的商販每個月定期向負責這一片兒的城管人員上供，給他們交保護費，城管人員才會允許他們在這一套擺攤設點，如果你沒有交保護費，就想在這樣的地方擺攤設點，城管會毫不猶豫的將這些商販驅逐離開，甚至將他們的攤位和物品全部拉上車沒收查扣。”
鄭成林說到這裏，他的胸脯一起一伏的，明顯十分憤怒。
李天逸聽到此處，臉色也有些難看。他早就知道城管係統問題頻發肯定和利益有關，但是卻沒有想到，問題竟然如此嚴重。
鄭成林接著說道：“李市長，城管服務外包以後，雖然在出現這樣那樣的問題，和我們寧康市城管局沒有直接的聯係，但問題是，外包企業也是要賺錢的，當他們取得了執法權以後，他們會把執法權當做生意來運營，而最終，他們通過這些執法權獲取了更多的利益。
而老百姓不可避免的就成為了這些外包公司攫取利潤的綿羊。羊毛，都是出在這些綿羊的身上的。因此，我認為，您剛來就取消城管外包服務是大快人心的舉動。
但同時，我們寧康市城管局依然存在嚴重的問題。”
李天逸輕輕點了點頭，問道：“那麽你有沒有解決這些問題的辦法呢？”
鄭成林沉聲說道：“我認為，要想解決城管係統的腐敗問題，最關鍵的就是要對城管的執法權進行約束和監督，比如說，可以製定一係列的規定來規範城管執法行為。舉個例子，城管在巡邏執法的時候，發現了違法占道的小攤小販，必須要首先對他們進行拍攝取證，然後才能展開進一步的行動。而且絕對不允許暴力執法。
最關鍵的是，要把他們開具罰款的權力收回來，他們沒有權利向小攤小販罰款。
而且，我們現在平安城市監控係統那麽發達，完全可以在平安城市監控係統中融入一套城管監控係統，將城市管理信息化，數據化，同時再配合城管的現場執法，如此一來，如果城管人員在現場執法的時候出現了違法執法或者暴力執法，城管監控係統應該記錄下該執法人員的執法過程，並同時對這樣的行為進行實時提醒，如果同一個人員接連被提醒，那麽城管局的領導就應該介入了解並進行處理。”
李天逸點了點頭問道：“那麽對於那些小商小販，城管局該怎麽處理？”
鄭成林說道：“我認為，對於那些小商小販，堵不如疏。他們要的是生存的權利，這是人類最基本的權利，作為城市的管理者，我們必須要保證他們這種權利。
當然了，我們也必須要保證城市的麵貌和形象。
所以，我認為早市和晚市的存在是合理的，是可以解決這些人的生存問題。但是，既然是解決他們的生存問題，就不應該再額外給他們增加負擔。就不應該再向他們收費。
而且我們也可以通過平安城市城管係統對那些花了錢打點城管人員的小商小販兒進行拍攝取證，如果平安城市城管執法自動巡查係統發現有小商小販在非營業時間一人違規占道經營，那麽就應該對負責分管這個路段的城管人員進行嚴肅處理，要讓他們清楚的知道，黑錢不是那麽好拿的，是要付出違法代價的。”
聽鄭成林說完之後，李天逸滿意的點了點頭，說道：“好，你這邊把你的思路整理成一個深化改革的方案提交上來，我們市政府那先進行一下討論，然後提交到市委常委會上進行深度討論，然後實施。另外你也做好心理準備，可能過幾天，你就要挑起市城管局的大梁。”
鄭成林從李天逸的辦公室離開的時候，感覺頭還有點暈乎乎的，他怎麽都沒有想到，隻是一個談話過後，李天逸就告訴自己要當城管局的局長了。
他現在不過是城管局排名倒數第二的副局長，正常情況下，即便是顧坤雄離開了，也輪不到他來擔任局長。因為他在市政府這邊沒有什麽太多的關係，他從來沒有這個想法和野心。他隻是想把自己的工作做好。
鄭成林深深的吸了一口氣，仰頭望著那藍藍的天空，心中暗道：“李市長，您放心吧，我一定不會辜負您的信任的。”
當天下午的市委常委會上，李天逸毫無征兆的提出了要撤換城管局局長顧坤雄的意見。
但是李天逸卻萬萬沒有想到，他的話音剛剛落下，副市長賴文成突然說道：“我反對李市長的意見。”（未完待續）
唐勝傑的臉色有些凝重：“李市長，我剛剛接到消息，我們寧康市提交到省交通廳的那份高速公路發展規劃被省交通廳那邊給打回來了。
交通廳認為，咱們這份發展規劃好高騖遠，可操作性差。
而且根據小道消息，我們這份發展規劃之所以會被打回來，主要原因是老市長郭天明，也就是現在的交通廳廳長，對您之前調整了副市長的分工以及想要停止城管外包服務十分不滿。所以才會有了今天的否決方案之舉。
當然啦，這也隻是小道消息。官方給出的消息就是文件上所寫明的那些。”
李天逸簡單的翻看了一下交通廳那邊的批語，嘴角上露出了一絲不屑的冷笑。
他沉默了一會兒說道：“秘書長，你把城管局的副局長鄭成林同誌給我喊過來吧，我要跟他談話。”
半個小時之後，寧康市城管局副局長鄭成林來到了李天逸的辦公室內。
李天逸看著眼前這位城管局的副局長，心中暗暗點頭。
在之前的強拆寧峰山違法建築別墅群的工作中，這位鄭成林的表現十分出色，城管局在這次強拆工作中發揮了巨大的作用。最關鍵的是，他們的強拆工作獲得了人民群眾的認同。
而鄭成林作為城管局的副局長，他在這次行動中的表現陳忠奎十分認可。陳忠奎親自給李天逸打電話對鄭成林進行了表揚。
李天逸是一個明智之人，陳忠奎既然如此推崇鄭成林，那麽隻說明一點，那就是這個鄭成林的能力十分出色。
鄭成林坐在李天逸的對麵，目不斜視，腰杆挺得筆直，十分恭敬的說道：“李市長，您有什麽指示？”
李天逸笑著說道：“鄭局長，不用那麽客氣，我今天喊你過來呢，主要是想要和你談一談城管局下一步的工作規劃問題。”
鄭成林當時就是一愣，他隻是城管局的副局長，李天逸和他談和他談不著這個問題呀。
李天逸並沒有在意鄭成林的疑惑，笑著問道：“鄭成林同誌，你在城管局工作也有十來年了，我想問問你，你認為，以我們寧康市城管局的現狀，如果要想對市城管局進行深化改革，應該從哪個方向去努力？你的腦海中有沒有相關的思路？”
鄭成林依然摸不準李天逸的真實用意，但是作為城管局的老資格，他在城管局工作了十多年的時間，很多工作都是門兒清的，他沉吟了片刻，緩緩說道：“李市長，我認為，我們寧康市城管局現在存在的最大問題是城管外包業務。好在這個業務已經暫時被您叫停了，但是業務被取消之後，城管局現在處於消極怠工的狀態，由於人手有限，城市管理工作現在運轉十分不暢，一方麵，人手有限的確是主因，另外一方麵，也和我們寧康市城管局內部的管理有很大的關係。
如果要想深化改革的話，我認為，對於城管執法係統必須要進行深度改革，因為現在城管執法係統已經成為很多矛盾衝突的發源地，尤其是在我們寧康市，由於民風彪悍，城管在執法的時候往往容易與小商小販之間發生衝突，進而被媒體曝光。
雖然小商小販的確有很多屬於占道經營，但是有一點十分關鍵，那就是，幾乎大部分占道經營的小商小販都屬於窮人，他們擺攤設點兒隻是為了解決生存問題。
而我們城管局雖然肩負城市管理的任務，但是如何將城市管理與尊重這些人的生存權利結合起來，這才是我們市城管局執法係統應該慎重考慮和研究的。
還有一個十分重要的問題，那就是由於城管有執法權，這也就導致了城管係統腐敗問題十分嚴重，我可以舉一個例子，在我們寧康市工農路上，時光街與西二環之間有這麽一段路，城管人員幾個人聯合起來控製住這條街道，將這裏開發成早市和晚市，允許小商小販在這裏占道經營。
其實這是一個非常好的主意，但問題是，他們所搞出來的占道經營是要收費的，每一個在這段街道上擺攤設點的小商小販兒，都要按照他們所占據的攤位麵積來向這些人員交錢。每占一米五塊錢，這段路的長度大約有一千米左右，而且是兩邊都可以擺攤設點，合在一起也就是2000米，也就是說，每一次開始，這些人就能收上來1萬塊錢，每天兩次，每天就是2萬塊錢，一個月30天，一個月下來就是60萬元，一年下來就是720萬元。就算有些刮風下雨的不好天氣會影響他們收取的這些份子錢，剔除這些不利因素，他們一年收取500萬元也是輕輕鬆鬆的。
而這筆錢，根本就沒有進入到城管局的財務賬戶中，而是被負責控製著條街道的城管人員給獨吞了。
李市長，您不要忘了，類似的路段在我們寧康市可不僅僅隻有這麽一條，而是至少有幾十條，這些錢匯總到一起，可不是一個小數目。
這還屬於明麵上的，在暗地裏，存在的問題就更嚴重了。
比如說某些人流量比較密集的路段，也並非沒有小商小販在那裏擺攤設點，但並不是誰都可以在那裏擺攤設點。
隻有擺攤設點的商販每個月定期向負責這一片兒的城管人員上供，給他們交保護費，城管人員才會允許他們在這一套擺攤設點，如果你沒有交保護費，就想在這樣的地方擺攤設點，城管會毫不猶豫的將這些商販驅逐離開，甚至將他們的攤位和物品全部拉上車沒收查扣。”
鄭成林說到這裏，他的胸脯一起一伏的，明顯十分憤怒。
李天逸聽到此處，臉色也有些難看。他早就知道城管係統問題頻發肯定和利益有關，但是卻沒有想到，問題竟然如此嚴重。
鄭成林接著說道：“李市長，城管服務外包以後，雖然在出現這樣那樣的問題，和我們寧康市城管局沒有直接的聯係，但問題是，外包企業也是要賺錢的，當他們取得了執法權以後，他們會把執法權當做生意來運營，而最終，他們通過這些執法權獲取了更多的利益。
而老百姓不可避免的就成為了這些外包公司攫取利潤的綿羊。羊毛，都是出在這些綿羊的身上的。因此，我認為，您剛來就取消城管外包服務是大快人心的舉動。
但同時，我們寧康市城管局依然存在嚴重的問題。”
李天逸輕輕點了點頭，問道：“那麽你有沒有解決這些問題的辦法呢？”
鄭成林沉聲說道：“我認為，要想解決城管係統的腐敗問題，最關鍵的就是要對城管的執法權進行約束和監督，比如說，可以製定一係列的規定來規範城管執法行為。舉個例子，城管在巡邏執法的時候，發現了違法占道的小攤小販，必須要首先對他們進行拍攝取證，然後才能展開進一步的行動。而且絕對不允許暴力執法。
最關鍵的是，要把他們開具罰款的權力收回來，他們沒有權利向小攤小販罰款。
而且，我們現在平安城市監控係統那麽發達，完全可以在平安城市監控係統中融入一套城管監控係統，將城市管理信息化，數據化，同時再配合城管的現場執法，如此一來，如果城管人員在現場執法的時候出現了違法執法或者暴力執法，城管監控係統應該記錄下該執法人員的執法過程，並同時對這樣的行為進行實時提醒，如果同一個人員接連被提醒，那麽城管局的領導就應該介入了解並進行處理。”
李天逸點了點頭問道：“那麽對於那些小商小販，城管局該怎麽處理？”
鄭成林說道：“我認為，對於那些小商小販，堵不如疏。他們要的是生存的權利，這是人類最基本的權利，作為城市的管理者，我們必須要保證他們這種權利。
當然了，我們也必須要保證城市的麵貌和形象。
所以，我認為早市和晚市的存在是合理的，是可以解決這些人的生存問題。但是，既然是解決他們的生存問題，就不應該再額外給他們增加負擔。就不應該再向他們收費。
而且我們也可以通過平安城市城管係統對那些花了錢打點城管人員的小商小販兒進行拍攝取證，如果平安城市城管執法自動巡查係統發現有小商小販在非營業時間一人違規占道經營，那麽就應該對負責分管這個路段的城管人員進行嚴肅處理，要讓他們清楚的知道，黑錢不是那麽好拿的，是要付出違法代價的。”
聽鄭成林說完之後，李天逸滿意的點了點頭，說道：“好，你這邊把你的思路整理成一個深化改革的方案提交上來，我們市政府那先進行一下討論，然後提交到市委常委會上進行深度討論，然後實施。另外你也做好心理準備，可能過幾天，你就要挑起市城管局的大梁。”
鄭成林從李天逸的辦公室離開的時候，感覺頭還有點暈乎乎的，他怎麽都沒有想到，隻是一個談話過後，李天逸就告訴自己要當城管局的局長了。
他現在不過是城管局排名倒數第二的副局長，正常情況下，即便是顧坤雄離開了，也輪不到他來擔任局長。因為他在市政府這邊沒有什麽太多的關係，他從來沒有這個想法和野心。他隻是想把自己的工作做好。
鄭成林深深的吸了一口氣，仰頭望著那藍藍的天空，心中暗道：“李市長，您放心吧，我一定不會辜負您的信任的。”
當天下午的市委常委會上，李天逸毫無征兆的提出了要撤換城管局局長顧坤雄的意見。
但是李天逸卻萬萬沒有想到，他的話音剛剛落下，副市長賴文成突然說道：“我反對李市長的意見。”（未完待續）