秦之田租繳糧，口賦繳錢，雜稅繳物或錢，形式較為單一，且無分層次。
一旦朝廷急需財物，往往以加重賦稅或者臨時增加一項雜稅來充盈國庫，所以曆史上批判秦之苛捐雜稅的史官趨之若鶩。
甘羅雖是有改革秦國稅製的想法，卻無絲毫經驗，回到家中思來想去許久，仍是感覺無從下手，便準備在鹹陽城內遍訪諸賢，求取意見。
龍陽君看似一文弱美男，可甘羅與他相交幾日，便知他不僅劍術超凡，更是學識廣博之人。
翌日辰時，甘羅早起，屋內已備好爐火。
下人送來一壺熱茶，甘羅信手端起一杯，細細品味，目光卻是注視著門外舞劍的龍陽君。
天空依舊大雪紛飛，那劍依舊俊逸瀟灑。
未幾，龍陽君舞劍已畢，緩步走入屋內。
“甘大人今日早起，不止是為了看我練劍吧。”龍陽君微微一笑，已坐於火爐另一邊。
甘羅拾起茶壺，親自為龍陽君沏好茶水，向他遞去：“平日若無早朝，大冷天的誰願意早起啊。”
飲了一口熱茶，甘羅接著說到：“想來聯姻之事已果，你也將不日返魏，今後促膝長談的機會已寥寥無幾。若不抓緊機會，甘羅怕是要抱憾終身了。”
龍陽君莞爾一笑：“經過這幾日的相處，我與甘大人皆懷相見恨晚之感，你就別說這些客套話了。”
“有什麽話你就直說吧。”龍陽君正視甘羅，神情篤定，大改往日俊秀之美，倒是顯露出一番豪氣幹雲的氣概來。
甘羅也不是那種矯揉做作的人，隨即開門見山：“我欲行稅製改革之事，隻恐才疏學淺，謀劃不周，便想向你討教一二。”
“何故突生此念？”龍陽君有些好奇，“你可知改革之事，牽扯頗多，要想成功可是困難重重。”
如今秦魏既已準備聯姻，龍陽君又是性情耿直之人，而且國庫之危已有解決之法，甘羅便可放心的將事情的來由說出來。
聽完甘羅一番解釋之後，龍陽君微微點頭：“的確如此，除去上任官吏失職的因素外，這賦稅製度仍是陳條也是原因之一。”
龍陽君擱下茶杯，隨即問到：“你可有什麽想法，說來聽聽。”
甘羅正色道：“秦川自大型水利灌溉渠修建以來，糧產日豐，農戶所獲糧食較之以往，多了三倍不止。若仍按照以往以十抽一的田租行事，朝廷的收入看似也多了三倍，其實並未多得一分。”
“何以見得？”龍陽君不解。
“你想，朝廷所收糧稅多是用於軍隊供給、俸祿發放，這幾年秦川年年大豐，可軍隊和官吏的人數卻幾乎不變，能夠保證供給就是，拿那麽多糧食來又有何用？”
甘羅徐徐道來：“可是一旦朝廷需要用錢，而國庫裏就隻有這些糧食，賣又賣不出去的話，那就束手無策了。別無他法之下，便隻得強加雜稅於民，到時候惹來民怨四起，可是大為不妙。”
“嗯，的確有理。”龍陽君微微點頭，隨即問到：“那你的意思是？”
甘羅答到：“所以我認為改革稅製當先從田租做起，摒棄單一收取糧稅的形式。”
“所謂民以食為天，兵法又雲：‘兵馬未動，糧草先行’，這不收糧稅可是萬萬不行的。”龍陽君勸到，並不讚同甘羅的想法。
甘羅急忙擺手：“不是不收，是不隻收糧稅。”隨即將具體想法說出：“田租首先有個賦稅基數上繳，從全國範圍來看，一畝一百個銅錢為好。”
“會不會太少了點？”龍陽君麵露驚疑之色，仿佛難以置信。
“我說了嘛，這隻是基數。其餘部分，按照每畝實際所得另算賦稅。我昨夜仔細思考了下，畝產三石以下的隻上繳基數，也就是一百個銅錢。三石至五石之間的部分，上繳七分之一糧產，五石至七石，繳五分之一，七石以上，繳三分之一。”
這種分層次計稅的方法，正是借鑒了二十一世紀的稅製，自然是比秦國以往的田租製度科學許多。
龍陽君雙眉緊蹙，大惑不解，無法理解為何要這麽分層次繳稅：“何以你的想法如此複雜？”
甘羅嘴角微揚，笑到：“雖然秦川富饒，可隴西、上郡、巴郡等地收成卻是難以相提並論，畝產三石以下的農戶甚多，本就糧食不多，若還要上繳糧稅，豈不是苦了他們。那些畝產較高的農戶，雖說繳的糧食多了點，但是他本身並不缺糧食，也無關緊要。”
“如若施行我所說的田租製度，一來，朝廷國庫可以既得錢幣又得糧食，國庫錢財得到充盈，便可應付不時之需。二來，糧食不必銅錢，運輸糧餉本身就要消耗資源，若將糧餉由偏遠之地運至鹹陽，一旦遇上惡劣天氣，豈不徒勞無功。”
甘羅滔滔不絕說了半天，龍陽君聽得仔仔細細，直至甘羅話畢，便淡淡開口：“你的想法雖說十分新奇，不過好像挺有道理，而且保護了貧苦農民的既得利益，也算是個為民著想的好製度。”
聽到龍陽君這麽誇讚，甘羅眉間一挑，顯得頗為自信。
隻是甘羅還未來得及多高興一刻，心情便沉重了幾分。
“不過...”龍陽君接下來的一句話，直中要害，說出了甘羅沒有想到的地方。
“可是你有沒有想過，這樣的製度，會觸及多少顯貴的利益，那些食邑數千甚至數萬的君侯、將軍、大臣會接受你這個製度嗎？”
龍陽君麵色凝重，向甘羅問到：“就比如你自己，貴為左丞，得封田地數百畝，這樣的製度會讓你少了多少收入？”
甘羅聽完這番話，已驚得目瞪口呆，他確實沒有想到這層關係。
龍陽君自然不會潑了甘羅一盆冷水就完了，隨即安慰道：“不過你也別氣餒，百餘年前，商鞅變法之時，不也是受到了眾多排擠和反對麽，最終他克服重重困難得以讓新法施行，才有了如今大秦的強盛。”
“哎...”甘羅愁眉舒展，幽幽歎了一口氣：“任重而道遠兮...”
一旦朝廷急需財物，往往以加重賦稅或者臨時增加一項雜稅來充盈國庫，所以曆史上批判秦之苛捐雜稅的史官趨之若鶩。
甘羅雖是有改革秦國稅製的想法，卻無絲毫經驗，回到家中思來想去許久，仍是感覺無從下手，便準備在鹹陽城內遍訪諸賢，求取意見。
龍陽君看似一文弱美男，可甘羅與他相交幾日，便知他不僅劍術超凡，更是學識廣博之人。
翌日辰時，甘羅早起，屋內已備好爐火。
下人送來一壺熱茶，甘羅信手端起一杯，細細品味，目光卻是注視著門外舞劍的龍陽君。
天空依舊大雪紛飛，那劍依舊俊逸瀟灑。
未幾，龍陽君舞劍已畢，緩步走入屋內。
“甘大人今日早起，不止是為了看我練劍吧。”龍陽君微微一笑，已坐於火爐另一邊。
甘羅拾起茶壺，親自為龍陽君沏好茶水，向他遞去：“平日若無早朝，大冷天的誰願意早起啊。”
飲了一口熱茶，甘羅接著說到：“想來聯姻之事已果，你也將不日返魏，今後促膝長談的機會已寥寥無幾。若不抓緊機會，甘羅怕是要抱憾終身了。”
龍陽君莞爾一笑：“經過這幾日的相處，我與甘大人皆懷相見恨晚之感，你就別說這些客套話了。”
“有什麽話你就直說吧。”龍陽君正視甘羅，神情篤定，大改往日俊秀之美，倒是顯露出一番豪氣幹雲的氣概來。
甘羅也不是那種矯揉做作的人，隨即開門見山：“我欲行稅製改革之事，隻恐才疏學淺，謀劃不周，便想向你討教一二。”
“何故突生此念？”龍陽君有些好奇，“你可知改革之事，牽扯頗多，要想成功可是困難重重。”
如今秦魏既已準備聯姻，龍陽君又是性情耿直之人，而且國庫之危已有解決之法，甘羅便可放心的將事情的來由說出來。
聽完甘羅一番解釋之後，龍陽君微微點頭：“的確如此，除去上任官吏失職的因素外，這賦稅製度仍是陳條也是原因之一。”
龍陽君擱下茶杯，隨即問到：“你可有什麽想法，說來聽聽。”
甘羅正色道：“秦川自大型水利灌溉渠修建以來，糧產日豐，農戶所獲糧食較之以往，多了三倍不止。若仍按照以往以十抽一的田租行事，朝廷的收入看似也多了三倍，其實並未多得一分。”
“何以見得？”龍陽君不解。
“你想，朝廷所收糧稅多是用於軍隊供給、俸祿發放，這幾年秦川年年大豐，可軍隊和官吏的人數卻幾乎不變，能夠保證供給就是，拿那麽多糧食來又有何用？”
甘羅徐徐道來：“可是一旦朝廷需要用錢，而國庫裏就隻有這些糧食，賣又賣不出去的話，那就束手無策了。別無他法之下，便隻得強加雜稅於民，到時候惹來民怨四起，可是大為不妙。”
“嗯，的確有理。”龍陽君微微點頭，隨即問到：“那你的意思是？”
甘羅答到：“所以我認為改革稅製當先從田租做起，摒棄單一收取糧稅的形式。”
“所謂民以食為天，兵法又雲：‘兵馬未動，糧草先行’，這不收糧稅可是萬萬不行的。”龍陽君勸到，並不讚同甘羅的想法。
甘羅急忙擺手：“不是不收，是不隻收糧稅。”隨即將具體想法說出：“田租首先有個賦稅基數上繳，從全國範圍來看，一畝一百個銅錢為好。”
“會不會太少了點？”龍陽君麵露驚疑之色，仿佛難以置信。
“我說了嘛，這隻是基數。其餘部分，按照每畝實際所得另算賦稅。我昨夜仔細思考了下，畝產三石以下的隻上繳基數，也就是一百個銅錢。三石至五石之間的部分，上繳七分之一糧產，五石至七石，繳五分之一，七石以上，繳三分之一。”
這種分層次計稅的方法，正是借鑒了二十一世紀的稅製，自然是比秦國以往的田租製度科學許多。
龍陽君雙眉緊蹙，大惑不解，無法理解為何要這麽分層次繳稅：“何以你的想法如此複雜？”
甘羅嘴角微揚，笑到：“雖然秦川富饒，可隴西、上郡、巴郡等地收成卻是難以相提並論，畝產三石以下的農戶甚多，本就糧食不多，若還要上繳糧稅，豈不是苦了他們。那些畝產較高的農戶，雖說繳的糧食多了點，但是他本身並不缺糧食，也無關緊要。”
“如若施行我所說的田租製度，一來，朝廷國庫可以既得錢幣又得糧食，國庫錢財得到充盈，便可應付不時之需。二來，糧食不必銅錢，運輸糧餉本身就要消耗資源，若將糧餉由偏遠之地運至鹹陽，一旦遇上惡劣天氣，豈不徒勞無功。”
甘羅滔滔不絕說了半天，龍陽君聽得仔仔細細，直至甘羅話畢，便淡淡開口：“你的想法雖說十分新奇，不過好像挺有道理，而且保護了貧苦農民的既得利益，也算是個為民著想的好製度。”
聽到龍陽君這麽誇讚，甘羅眉間一挑，顯得頗為自信。
隻是甘羅還未來得及多高興一刻，心情便沉重了幾分。
“不過...”龍陽君接下來的一句話，直中要害，說出了甘羅沒有想到的地方。
“可是你有沒有想過，這樣的製度，會觸及多少顯貴的利益，那些食邑數千甚至數萬的君侯、將軍、大臣會接受你這個製度嗎？”
龍陽君麵色凝重，向甘羅問到：“就比如你自己，貴為左丞，得封田地數百畝，這樣的製度會讓你少了多少收入？”
甘羅聽完這番話，已驚得目瞪口呆，他確實沒有想到這層關係。
龍陽君自然不會潑了甘羅一盆冷水就完了，隨即安慰道：“不過你也別氣餒，百餘年前，商鞅變法之時，不也是受到了眾多排擠和反對麽，最終他克服重重困難得以讓新法施行，才有了如今大秦的強盛。”
“哎...”甘羅愁眉舒展，幽幽歎了一口氣：“任重而道遠兮...”