第五百零一章
新政
當時，那人群中奔出數名大臣，左右架了太子趙諶，就往臨時行宮的正堂上送。趙諶大有抵死不從的架勢，身子拚命往後傾，兩隻腳不住蹬著地麵，大聲道：“諸大臣，此事不可！若即大位，小王不孝之名是背定了！”
一幹大臣冒了天大的幹係，有些人好險連命快送了，好不容易走到這一步，誰聽他的？不一陣，都湧到正堂之前，掌了燈火，照得通明，那幾名大臣將趙諶送上主位，他卻死也不肯坐下，沒奈何，大臣們隻能得罪了，將他按座在椅上。
有人取來一件黃袍，伏拜於地，雙手呈上：“請太子披上黃袍，受群臣朝賀！”
趙諶估計是『逼』急了，慌不擇言，苦苦道：“小王才德俱不足擔當此任，如何敢僭越？太上皇，列位大臣，休要『逼』迫！”
太子看起來是至今還沒有緩過那一陣，整個人處於一種驚恐不安的狀態。
朱勝非見狀勸道：“殿下，自官家風疾並發以來，於朝政已是力有不逮，朝中如耿南仲等輩，興風作浪，禍國『亂』政，臣等萬不得已，遂行此事。且，臣等先前已經拜過官家，並無異議，請太子披上黃袍，受大臣朝賀！以肅清朝綱，遂臣民之願！”
三十餘名大臣同聲相請，怎奈趙諶就是不肯。前頭的太皇太上皇趙佶見狀，朗聲道：“朱勝非，徐紹，替太子披上黃袍！”
朱徐二臣聞聽，大步上前！朱勝非取過黃袍抖開，還是恭恭敬敬地請求道：“殿下，事已至此，別無他途，請。”
“朱相，這人倫綱常，以孝為大。小王雖為太子，然不得皇父親筆下詔，如何敢踐柞？公等俱柱國之臣，當明此理！”趙諶疾聲說道。
徐紹到底是幹過武臣的，聽了這話不禁暗思，講理？講理若講得通，我們何必發動事變？見朱勝非還是斯斯文文的架勢，他伸手取過黃袍，徑直朝趙諶走去！
那太子一見，知道對方要幹什麽，突然將雙手緊緊抱在胸前，堅決拒絕徐紹替他黃袍加身。徐紹卻不管這些，到他身旁，將那黃袍抖得嘩啦作響，直接從肩膀裹在他身上。趙諶一把扯下，頻頻搖頭道：“作不得！作不得！”
赼佶有些冒火，莫說這三十四名大臣冒著天大的風險，但是我這當祖父的，也為你即位之事擔著幹係，你倒好，推得幹淨！一念至此，當即走上前去，劈手奪了黃袍，厲聲道：“太子！祖父親自替上穿上！”
“太上皇！孫兒作不得！作不得！”趙諶苦苦哀求道。
趙佶不再廢話，將那黃袍一抖，嘩啦作響，就要強行替他穿上。趙諶『逼』得急了，奮力起身，竄到那堂中大柱後頭。趙佶如影隨形般追上來，祖孫倆就繞著柱頭你追我趕。急得三十四名大臣七嘴八舌相勸，好不熱鬧。
趙佶急得沒辦法，跺腳喝道：“趙諶！”
“太上皇，使不得！”太子諶扶著柱頭，就快哭出來了。
“藝祖陳橋受禪而踐柞，傳至目下，已曆一百八十載！而今，國家處在百餘年來未有之變中！臣民百姓，莫不翹首以盼新君即位，肅清朝綱。你既為太子，國之儲君，如何逃避責任？你置大宋社稷於何地！置祖宗基業於何地！讀了十幾年聖賢書，怎地不曉此理！”趙佶一通訓斥，把個太子諶說得無言以對。
趁他分神之際，趙佶快步上前，一把攥了他手，直拖回座前，又將那件黃袍披在他背上！
徐紹見狀，將衣擺一甩，跪拜下去，大聲喊道：“臣等叩見吾皇，萬歲！萬歲！萬歲！”
眾臣一見，毫不猶豫，齊刷刷跪了一堂，高呼道：“吾皇萬歲！”
趙諶急得坐立不安，兩支手也不知道應該往哪處放，口中仍舊哀聲道：“諸臣何苦『逼』迫啊！小王委實受不起！”
趙佶此時大聲道：“既受群臣朝賀，便為大宋之主！列位臣工，可即刻曉諭行在軍民！”
秦檜聽了這話，迅速起身，飛也似的出了正堂，至行宮外，環視四周，聲傳四方：“太子已即皇帝位！”
那行宮外，將領們聞聽此訊，俱都翻身下馬，引數千士兵伏拜於地，山呼萬歲！其聲響徹杭州城！
裏頭，趙佶聽到這驚天動地的聲響，謂趙諶道：“皇帝，這，就是人心所向。”
趙諶見狀，垂首不語。他還能怎麽樣？萬歲之聲，響徹全城，這皇位，你不坐也不得坐！有人想坐，還沒這個機會呢！
隨後，這新一任趙官家在群臣擁護之下，往趙桓所居之處去拜太上皇。趙桓早聽見了那聲勢驚天的萬歲之聲，心知大局已定，等兒子會同眾臣來拜他時，他已自去絳紗袍和通天冠。
皇帝跪拜於地，哀傷不已，趙桓也沒奈何，隻得說道：“父有疾在身，於朝政力所不及，皇帝仁德而賢明，必能恩澤天下，甚好，甚好。”隨後，命內侍取來玉璽，交到了兒子手上。
這兩代帝王，便草草交割了。
嘉定元年，以朱勝非為首的大臣所發動之政變，成功將太子趙諶扶上帝位。並於次日，召集朝中文武百官，正式朝賀新帝。這新主雖登大位，但趙諶『性』情至孝，並沒有讓太上皇趙桓遷出，仍讓其住在原所，自己另辟行宮暫居。
擇嘉定元年四月初八之吉日，趙諶於行宮登基即位，尊趙桓為太上皇，趙桓的皇後為太上皇後，冊封自己原來的太子妃為皇後，升賞群臣，大赦天下。
尚書左丞朱勝非，以擁立之功，被任命為尚書左仆『射』，同中書門下平章事，是為宰相。多方奔走，促成此事的許翰，被免於赴廣東任職，升任樞密使，主掌西府。禦史中丞秦檜，也被擢升為參知政事，成為副相。
時有“尚書右仆『射』，同中書門下平章事”一職未授，朝中大臣普遍都認為，這相位八成是留給徐紹的。隻不過因為他在陝西大敗歸來不久，現在暫時不宜相授，等段時間，風波過去，他早晚是要拜相的。
除這些首腦人物以外，其他參與政變的大臣，如劉延慶等，各有升賞。至於耿南仲，因他聲名狼藉，惹了眾怒，被罕見地降六官，吉陽軍安置。王宗濋因有皇親之尊，僅被免去殿帥差遣。依附耿南仲的黃潛善，待遇要好一些，副相是保不住了，外放端州作知州。
其他舊臣，幾乎沒怎麽變動。一是因為趙諶心慈，二是因為朱勝非等人發動政變，非為清洗報複，因此並不像耿南仲那般痛下狠手。也正因為如此，局勢才得以迅速穩定。
五月，趙諶下詔，讓掛“中太一宮使”閑職的徐紹暫管“禦營司”。同時，按照宋金隆興和議的約定，遣使團往金國通報消息。
當政變的塵埃落定，人心思穩，朝野有感於隆興和議所帶來的羞辱，都希望新上台執政的朱勝非能有所作為。而朱相也知道人心所思，在上台後不久，就連上三道奏疏。認為現在宋金雖然議和，但女真人擁有壓倒『性』的軍事優勢。大宋處在這種環境之下，尤其應該“興兵甲以自備”。而要“興兵”，不外乎幾個條件，錢糧，將帥，壯士。
錢糧，朝廷還承擔得起，將帥也還撿得出來那麽幾個，所缺者，唯壯士而已。禦營司的部隊，在這次抗金作戰中，受的損失不算很大。折家現在在江西練兵，揚州守臣趙點，在和約締結後，也引部南渡。何薊統率的常捷軍，正拱衛行在，張家兄弟的西京兵，擔負著中樞警戒。但這幾支兵馬加起來，也不過四萬人。就算把張所帶過來的東京留守司部隊，主要是韓世忠嶽飛二將的兵力都加上，也才五萬出頭。
這五萬兵馬，要保護整個南方，顯然是遠遠不夠的。有鑒於此，朱勝非認為，應該以管幹禦營司的徐紹為首，節製諸軍，大力充實行伍，選智勇兼備之將，授以兵柄，務求打造一支能保南方平安的王師。長江以北淪入金人之手，南渡之民極多，都是拖家帶口，居無定所，食不裹腹的流民，應該從這些人當中招募士兵，如此一來，非但軍隊得到補充，百姓也因為“一人從征，而全家得活”。
趙諶年方十六，於朝政素無經驗，於是趁每月四次例行看望太上皇的機會，求教於其父趙桓。趙桓剛剛丟了皇權，實在不習慣當個清閑的太上皇，因此對兒子的求教表現出審慎的積極。他告訴趙諶，宋金實力懸殊，恢複暫時無望，但要保住江南半壁，一支訓練有素的軍隊是必不可少的。並讓他依據慣例，開詳議司討論。
趙諶又去問親手給他披上黃袍的祖父，趙佶也是這個意思。心裏有底的新帝，便親自主持詳議司，結果，朱勝非、秦檜、許翰、徐紹等大臣，無異議通過。
朱勝非“興兵”的主張裏，除了保全江南外，另一個重點就是守蜀。他認為，若四川不保，則江南亦危。要守住蜀地，先就要從陝西下手，要“禦敵於蜀門之外”。陝西雖然丟了最為富庶的東部，並遭受大敗，但尚餘涇原、環慶、秦鳳、熙河四路，十幾萬西軍。若善加經營，仍然是一支強大的武裝力量，仍然可以作為大宋西北部的長城。
要經營陝西，首先就要川陝合治。因為現在陝西丟了關中平原，物資補給，大多依靠四川。而西軍已經退至大散關一線，把守著入蜀的門戶，如果川陝整合，對抗金來說，是有利的。
這個意見，朝中大臣多持讚同態度。太上皇和太皇太上皇也認為確有必要，趙諶遂以詔書的形式，罷四川宣撫司和陝西宣撫處置司，正式批準成立川陝宣撫司。注意，隻是“宣撫司”，而非“宣撫處置司”，少了“處置”兩個字，也就是意味著沒有“便宜行事”的權力。這也與宋金議和，轉攻為守的政治氣候分不開。
川陝宣撫使的人選，沒有多大的異議，普遍認為四川宣撫使徐處仁主政四川數載，政績顯著，沒必要更換，川陝宣撫使就是他了。原陝西宣撫處置司判官王庶，在陝多年，功勞苦勞都有，為了撫慰這位勤勤懇懇的老臣，川陝宣撫副使的位置不為過。
徐紹此時動用自己在朝中的影響，為兒子徐良，成功爭取到川陝宣撫判官的差遣，徐六一躍進入川陝宣撫司最高決策層。
但他為兒子謀了福祉，就不得不放棄另一次機會，那就是替某位侄子，謀求陝西最高軍事長官的差遣。
在詳議司討論川陝問題的時候，就檢討了陝西兵敗一事。徐紹自陳，之所有鄜州慘敗，主要責任在他，是他樂觀估計了敵我態勢，在準備並不充分的情況下，貿然發動反攻，投機心理致成了大錯。
要知道，徐紹在朝中，是以文武兼備而聞名的。他在陝西都吃了敗仗，這說明什麽問題？這說明，打仗，真的要倚重武臣！術業有專攻，運籌帷幄，謀篇布局，行軍擺陣，臨敵指揮，那就應該是武臣的事。
所謂“祖宗不足法”，現在這種大環境下，對武臣就不要再彈壓了。讓他們肩負起應負的責任，授予他們足夠的權力，讓他們人盡其才，物盡其用。
值得注意的是，這種意見在現今的杭州行在裏，不是個別現象。從聯金攻遼開始，一直發展到今天的丟失半壁江山，很多人都在思考原因到底是什麽。不得不承認，文臣領兵，以致將無專征，雖然說並非大宋一敗再敗的根本原因，但有相當關係。和平時期，我們可以這樣搞，但現在國難當頭，已經到了事關生死存亡的境地，該放開手腳了。
議到最後，眾臣取得共識，在陝西，要設一員帥守，專一主持軍事，雖然受川陝宣撫司節製，但在部隊訓練，更戍，軍官的提拔任用上擁有相當的自主權。這個主張，與當初趙桓在位時倡導的，以宣撫使主政，製置使主兵有異曲同工之妙。
至於這員帥守定個什麽級別，徐紹力主，為了突顯朝廷重視武臣的態度，這個帥守應該在“宣撫副使”這一級，不如此，不足以彰顯其地位。
但他這個意見，受到了朱勝非的反對。朱認為，宣撫，從來都是以政樞二府大臣之尊出任，以武臣為宣撫使，拔得過快了，屬於矯枉過正，還是稱“製置使”為宜。按朝廷的規定，製置使的職責，就是“掌籌劃沿邊軍旅之事”。
名稱定下，職權定下，那人選呢？誰來當這個製置使？毫無疑問，要籌劃邊關的軍事，非熟悉邊情的陝西將帥不可。現在陝西有四帥，徐原、姚平仲、劉光世、徐衛，其中劉光世是暫代。
這陝西四帥裏，資格最老，莫過徐原；聲名顯赫，莫過紫金虎和小太尉。但徐原擁兵自重，難以掌握，徐衛和姚平仲又都是敗軍之將，還在處分當中。而劉光世在陝西，並無拿來得出手的功勞可言。似乎，這四帥，都有不足擔此重任的理由。
徐紹其實傾向於讓他最小的侄兒統率西軍，但他此前已經替兒子爭取了川陝宣撫判官，實在不便再內舉不避親。樞密副使劉延慶，心知自己那兒子估計還差點意思，遂轉向支持姚平仲。因平仲之父姚古，與他同病相憐，坐廢多年，又一起被啟用，供職禦營司。
姚古也希望兒子能上來，但不便明目張膽地支持，於是故意進言說，要當陝西製置使，非得精軍旅之事，久經戰陣，熟悉軍情，且通達諸羌的人不可。
他前麵幾個條件還好辦，但最後一條“通達諸羌”卻難倒了人。眾所周知，河湟地區，漢羌混雜，姚平仲如今是熙河一路掌兵之人，他在那地長大，還能不通達番情？這一點上，徐衛明顯處於劣勢。
但剛剛被召回朝的何灌，卻極力支持他的侄婿徐衛，並羅列了一長串的理由。首先，徐衛而立之年，屬於正經的少壯，年輕力強。其次，他在軍中的威望很高，士兵樂於效死。再者，徐衛的能力擺在那裏，不能因為鄜州一敗，就抹殺他此前顯赫的戰功。最後，用徐衛有一個好處，他能最大限度地團結西軍。陝西其他三個大帥裏，徐原是他堂兄，姚平仲早年長期與徐衛共事，雖說當時都年少輕狂，互相看不順眼，但從這次西軍反攻中，姚平仲甘於接受徐衛指揮一事不難看出，兩個少壯派代表已經冰釋前嫌。除此之外，宣撫處置司直屬部隊中，徐勝徐洪，都是他兄長。
還有一點，何灌沒有明說。現在徐家是陝西頭號將門，這個製置使，必須姓徐。
劉延慶就此事表示質疑，徐原擁兵自重，你用他堂弟去節製他，能服麽？照你的理由，那不如直接用徐原作製置使算了。
新政
當時，那人群中奔出數名大臣，左右架了太子趙諶，就往臨時行宮的正堂上送。趙諶大有抵死不從的架勢，身子拚命往後傾，兩隻腳不住蹬著地麵，大聲道：“諸大臣，此事不可！若即大位，小王不孝之名是背定了！”
一幹大臣冒了天大的幹係，有些人好險連命快送了，好不容易走到這一步，誰聽他的？不一陣，都湧到正堂之前，掌了燈火，照得通明，那幾名大臣將趙諶送上主位，他卻死也不肯坐下，沒奈何，大臣們隻能得罪了，將他按座在椅上。
有人取來一件黃袍，伏拜於地，雙手呈上：“請太子披上黃袍，受群臣朝賀！”
趙諶估計是『逼』急了，慌不擇言，苦苦道：“小王才德俱不足擔當此任，如何敢僭越？太上皇，列位大臣，休要『逼』迫！”
太子看起來是至今還沒有緩過那一陣，整個人處於一種驚恐不安的狀態。
朱勝非見狀勸道：“殿下，自官家風疾並發以來，於朝政已是力有不逮，朝中如耿南仲等輩，興風作浪，禍國『亂』政，臣等萬不得已，遂行此事。且，臣等先前已經拜過官家，並無異議，請太子披上黃袍，受大臣朝賀！以肅清朝綱，遂臣民之願！”
三十餘名大臣同聲相請，怎奈趙諶就是不肯。前頭的太皇太上皇趙佶見狀，朗聲道：“朱勝非，徐紹，替太子披上黃袍！”
朱徐二臣聞聽，大步上前！朱勝非取過黃袍抖開，還是恭恭敬敬地請求道：“殿下，事已至此，別無他途，請。”
“朱相，這人倫綱常，以孝為大。小王雖為太子，然不得皇父親筆下詔，如何敢踐柞？公等俱柱國之臣，當明此理！”趙諶疾聲說道。
徐紹到底是幹過武臣的，聽了這話不禁暗思，講理？講理若講得通，我們何必發動事變？見朱勝非還是斯斯文文的架勢，他伸手取過黃袍，徑直朝趙諶走去！
那太子一見，知道對方要幹什麽，突然將雙手緊緊抱在胸前，堅決拒絕徐紹替他黃袍加身。徐紹卻不管這些，到他身旁，將那黃袍抖得嘩啦作響，直接從肩膀裹在他身上。趙諶一把扯下，頻頻搖頭道：“作不得！作不得！”
赼佶有些冒火，莫說這三十四名大臣冒著天大的風險，但是我這當祖父的，也為你即位之事擔著幹係，你倒好，推得幹淨！一念至此，當即走上前去，劈手奪了黃袍，厲聲道：“太子！祖父親自替上穿上！”
“太上皇！孫兒作不得！作不得！”趙諶苦苦哀求道。
趙佶不再廢話，將那黃袍一抖，嘩啦作響，就要強行替他穿上。趙諶『逼』得急了，奮力起身，竄到那堂中大柱後頭。趙佶如影隨形般追上來，祖孫倆就繞著柱頭你追我趕。急得三十四名大臣七嘴八舌相勸，好不熱鬧。
趙佶急得沒辦法，跺腳喝道：“趙諶！”
“太上皇，使不得！”太子諶扶著柱頭，就快哭出來了。
“藝祖陳橋受禪而踐柞，傳至目下，已曆一百八十載！而今，國家處在百餘年來未有之變中！臣民百姓，莫不翹首以盼新君即位，肅清朝綱。你既為太子，國之儲君，如何逃避責任？你置大宋社稷於何地！置祖宗基業於何地！讀了十幾年聖賢書，怎地不曉此理！”趙佶一通訓斥，把個太子諶說得無言以對。
趁他分神之際，趙佶快步上前，一把攥了他手，直拖回座前，又將那件黃袍披在他背上！
徐紹見狀，將衣擺一甩，跪拜下去，大聲喊道：“臣等叩見吾皇，萬歲！萬歲！萬歲！”
眾臣一見，毫不猶豫，齊刷刷跪了一堂，高呼道：“吾皇萬歲！”
趙諶急得坐立不安，兩支手也不知道應該往哪處放，口中仍舊哀聲道：“諸臣何苦『逼』迫啊！小王委實受不起！”
趙佶此時大聲道：“既受群臣朝賀，便為大宋之主！列位臣工，可即刻曉諭行在軍民！”
秦檜聽了這話，迅速起身，飛也似的出了正堂，至行宮外，環視四周，聲傳四方：“太子已即皇帝位！”
那行宮外，將領們聞聽此訊，俱都翻身下馬，引數千士兵伏拜於地，山呼萬歲！其聲響徹杭州城！
裏頭，趙佶聽到這驚天動地的聲響，謂趙諶道：“皇帝，這，就是人心所向。”
趙諶見狀，垂首不語。他還能怎麽樣？萬歲之聲，響徹全城，這皇位，你不坐也不得坐！有人想坐，還沒這個機會呢！
隨後，這新一任趙官家在群臣擁護之下，往趙桓所居之處去拜太上皇。趙桓早聽見了那聲勢驚天的萬歲之聲，心知大局已定，等兒子會同眾臣來拜他時，他已自去絳紗袍和通天冠。
皇帝跪拜於地，哀傷不已，趙桓也沒奈何，隻得說道：“父有疾在身，於朝政力所不及，皇帝仁德而賢明，必能恩澤天下，甚好，甚好。”隨後，命內侍取來玉璽，交到了兒子手上。
這兩代帝王，便草草交割了。
嘉定元年，以朱勝非為首的大臣所發動之政變，成功將太子趙諶扶上帝位。並於次日，召集朝中文武百官，正式朝賀新帝。這新主雖登大位，但趙諶『性』情至孝，並沒有讓太上皇趙桓遷出，仍讓其住在原所，自己另辟行宮暫居。
擇嘉定元年四月初八之吉日，趙諶於行宮登基即位，尊趙桓為太上皇，趙桓的皇後為太上皇後，冊封自己原來的太子妃為皇後，升賞群臣，大赦天下。
尚書左丞朱勝非，以擁立之功，被任命為尚書左仆『射』，同中書門下平章事，是為宰相。多方奔走，促成此事的許翰，被免於赴廣東任職，升任樞密使，主掌西府。禦史中丞秦檜，也被擢升為參知政事，成為副相。
時有“尚書右仆『射』，同中書門下平章事”一職未授，朝中大臣普遍都認為，這相位八成是留給徐紹的。隻不過因為他在陝西大敗歸來不久，現在暫時不宜相授，等段時間，風波過去，他早晚是要拜相的。
除這些首腦人物以外，其他參與政變的大臣，如劉延慶等，各有升賞。至於耿南仲，因他聲名狼藉，惹了眾怒，被罕見地降六官，吉陽軍安置。王宗濋因有皇親之尊，僅被免去殿帥差遣。依附耿南仲的黃潛善，待遇要好一些，副相是保不住了，外放端州作知州。
其他舊臣，幾乎沒怎麽變動。一是因為趙諶心慈，二是因為朱勝非等人發動政變，非為清洗報複，因此並不像耿南仲那般痛下狠手。也正因為如此，局勢才得以迅速穩定。
五月，趙諶下詔，讓掛“中太一宮使”閑職的徐紹暫管“禦營司”。同時，按照宋金隆興和議的約定，遣使團往金國通報消息。
當政變的塵埃落定，人心思穩，朝野有感於隆興和議所帶來的羞辱，都希望新上台執政的朱勝非能有所作為。而朱相也知道人心所思，在上台後不久，就連上三道奏疏。認為現在宋金雖然議和，但女真人擁有壓倒『性』的軍事優勢。大宋處在這種環境之下，尤其應該“興兵甲以自備”。而要“興兵”，不外乎幾個條件，錢糧，將帥，壯士。
錢糧，朝廷還承擔得起，將帥也還撿得出來那麽幾個，所缺者，唯壯士而已。禦營司的部隊，在這次抗金作戰中，受的損失不算很大。折家現在在江西練兵，揚州守臣趙點，在和約締結後，也引部南渡。何薊統率的常捷軍，正拱衛行在，張家兄弟的西京兵，擔負著中樞警戒。但這幾支兵馬加起來，也不過四萬人。就算把張所帶過來的東京留守司部隊，主要是韓世忠嶽飛二將的兵力都加上，也才五萬出頭。
這五萬兵馬，要保護整個南方，顯然是遠遠不夠的。有鑒於此，朱勝非認為，應該以管幹禦營司的徐紹為首，節製諸軍，大力充實行伍，選智勇兼備之將，授以兵柄，務求打造一支能保南方平安的王師。長江以北淪入金人之手，南渡之民極多，都是拖家帶口，居無定所，食不裹腹的流民，應該從這些人當中招募士兵，如此一來，非但軍隊得到補充，百姓也因為“一人從征，而全家得活”。
趙諶年方十六，於朝政素無經驗，於是趁每月四次例行看望太上皇的機會，求教於其父趙桓。趙桓剛剛丟了皇權，實在不習慣當個清閑的太上皇，因此對兒子的求教表現出審慎的積極。他告訴趙諶，宋金實力懸殊，恢複暫時無望，但要保住江南半壁，一支訓練有素的軍隊是必不可少的。並讓他依據慣例，開詳議司討論。
趙諶又去問親手給他披上黃袍的祖父，趙佶也是這個意思。心裏有底的新帝，便親自主持詳議司，結果，朱勝非、秦檜、許翰、徐紹等大臣，無異議通過。
朱勝非“興兵”的主張裏，除了保全江南外，另一個重點就是守蜀。他認為，若四川不保，則江南亦危。要守住蜀地，先就要從陝西下手，要“禦敵於蜀門之外”。陝西雖然丟了最為富庶的東部，並遭受大敗，但尚餘涇原、環慶、秦鳳、熙河四路，十幾萬西軍。若善加經營，仍然是一支強大的武裝力量，仍然可以作為大宋西北部的長城。
要經營陝西，首先就要川陝合治。因為現在陝西丟了關中平原，物資補給，大多依靠四川。而西軍已經退至大散關一線，把守著入蜀的門戶，如果川陝整合，對抗金來說，是有利的。
這個意見，朝中大臣多持讚同態度。太上皇和太皇太上皇也認為確有必要，趙諶遂以詔書的形式，罷四川宣撫司和陝西宣撫處置司，正式批準成立川陝宣撫司。注意，隻是“宣撫司”，而非“宣撫處置司”，少了“處置”兩個字，也就是意味著沒有“便宜行事”的權力。這也與宋金議和，轉攻為守的政治氣候分不開。
川陝宣撫使的人選，沒有多大的異議，普遍認為四川宣撫使徐處仁主政四川數載，政績顯著，沒必要更換，川陝宣撫使就是他了。原陝西宣撫處置司判官王庶，在陝多年，功勞苦勞都有，為了撫慰這位勤勤懇懇的老臣，川陝宣撫副使的位置不為過。
徐紹此時動用自己在朝中的影響，為兒子徐良，成功爭取到川陝宣撫判官的差遣，徐六一躍進入川陝宣撫司最高決策層。
但他為兒子謀了福祉，就不得不放棄另一次機會，那就是替某位侄子，謀求陝西最高軍事長官的差遣。
在詳議司討論川陝問題的時候，就檢討了陝西兵敗一事。徐紹自陳，之所有鄜州慘敗，主要責任在他，是他樂觀估計了敵我態勢，在準備並不充分的情況下，貿然發動反攻，投機心理致成了大錯。
要知道，徐紹在朝中，是以文武兼備而聞名的。他在陝西都吃了敗仗，這說明什麽問題？這說明，打仗，真的要倚重武臣！術業有專攻，運籌帷幄，謀篇布局，行軍擺陣，臨敵指揮，那就應該是武臣的事。
所謂“祖宗不足法”，現在這種大環境下，對武臣就不要再彈壓了。讓他們肩負起應負的責任，授予他們足夠的權力，讓他們人盡其才，物盡其用。
值得注意的是，這種意見在現今的杭州行在裏，不是個別現象。從聯金攻遼開始，一直發展到今天的丟失半壁江山，很多人都在思考原因到底是什麽。不得不承認，文臣領兵，以致將無專征，雖然說並非大宋一敗再敗的根本原因，但有相當關係。和平時期，我們可以這樣搞，但現在國難當頭，已經到了事關生死存亡的境地，該放開手腳了。
議到最後，眾臣取得共識，在陝西，要設一員帥守，專一主持軍事，雖然受川陝宣撫司節製，但在部隊訓練，更戍，軍官的提拔任用上擁有相當的自主權。這個主張，與當初趙桓在位時倡導的，以宣撫使主政，製置使主兵有異曲同工之妙。
至於這員帥守定個什麽級別，徐紹力主，為了突顯朝廷重視武臣的態度，這個帥守應該在“宣撫副使”這一級，不如此，不足以彰顯其地位。
但他這個意見，受到了朱勝非的反對。朱認為，宣撫，從來都是以政樞二府大臣之尊出任，以武臣為宣撫使，拔得過快了，屬於矯枉過正，還是稱“製置使”為宜。按朝廷的規定，製置使的職責，就是“掌籌劃沿邊軍旅之事”。
名稱定下，職權定下，那人選呢？誰來當這個製置使？毫無疑問，要籌劃邊關的軍事，非熟悉邊情的陝西將帥不可。現在陝西有四帥，徐原、姚平仲、劉光世、徐衛，其中劉光世是暫代。
這陝西四帥裏，資格最老，莫過徐原；聲名顯赫，莫過紫金虎和小太尉。但徐原擁兵自重，難以掌握，徐衛和姚平仲又都是敗軍之將，還在處分當中。而劉光世在陝西，並無拿來得出手的功勞可言。似乎，這四帥，都有不足擔此重任的理由。
徐紹其實傾向於讓他最小的侄兒統率西軍，但他此前已經替兒子爭取了川陝宣撫判官，實在不便再內舉不避親。樞密副使劉延慶，心知自己那兒子估計還差點意思，遂轉向支持姚平仲。因平仲之父姚古，與他同病相憐，坐廢多年，又一起被啟用，供職禦營司。
姚古也希望兒子能上來，但不便明目張膽地支持，於是故意進言說，要當陝西製置使，非得精軍旅之事，久經戰陣，熟悉軍情，且通達諸羌的人不可。
他前麵幾個條件還好辦，但最後一條“通達諸羌”卻難倒了人。眾所周知，河湟地區，漢羌混雜，姚平仲如今是熙河一路掌兵之人，他在那地長大，還能不通達番情？這一點上，徐衛明顯處於劣勢。
但剛剛被召回朝的何灌，卻極力支持他的侄婿徐衛，並羅列了一長串的理由。首先，徐衛而立之年，屬於正經的少壯，年輕力強。其次，他在軍中的威望很高，士兵樂於效死。再者，徐衛的能力擺在那裏，不能因為鄜州一敗，就抹殺他此前顯赫的戰功。最後，用徐衛有一個好處，他能最大限度地團結西軍。陝西其他三個大帥裏，徐原是他堂兄，姚平仲早年長期與徐衛共事，雖說當時都年少輕狂，互相看不順眼，但從這次西軍反攻中，姚平仲甘於接受徐衛指揮一事不難看出，兩個少壯派代表已經冰釋前嫌。除此之外，宣撫處置司直屬部隊中，徐勝徐洪，都是他兄長。
還有一點，何灌沒有明說。現在徐家是陝西頭號將門，這個製置使，必須姓徐。
劉延慶就此事表示質疑，徐原擁兵自重，你用他堂弟去節製他，能服麽？照你的理由，那不如直接用徐原作製置使算了。