秦烈與芒布部的首領蒙布阿曲稍作寒暄，雙方便進入正題。
“阿曲首領，西南各族自古，皆我天朝上國屬邦，今日本王奉天子旨意巡撫西南，旨在巡撫，而非屠戮而來。”
秦烈拱手一拜，正色道：“我大宋講究仁孝治國，天下各族，皆我大宋子民。”
“爾等山民，久居山嶺，不服王化，不知禮教，長此以往，於民不利，於國不利。”
“本王現今有安民之策，還請阿曲首領參詳一下。”
說罷，秦烈遂示意雷橫，把他這一路策劃好的安撫西南各族書冊，送到了對方手中。
蒙布阿曲是看得懂宋文的，接過書冊的他，仔細耐心的翻看了一遍，神色也漸漸凝重了起來。
秦烈的安撫之策，雖然不是最好的政策，但卻絕對刺激到了他的心裏。
因為秦烈在安撫之策用有幾條，對於他們這些部族首領來說，絕對是百利無一害。
這第一條就是世襲製，秦烈在安撫文書上明確規定，凡是確定歸附朝廷的各族首領，皆采取世襲製傳承。
無論男女都權繼承父輩位置，隻要是上任首領指定的繼承人，在朝廷報備之後，那就是合法繼承人，誰若反抗，視同謀逆，可以向朝廷請求兵馬征討。
其二，今後各部族按照戶籍登記造冊，三萬戶的部族，成立軍府宣慰使司，朝廷授予正三品宣慰使一職，負責管理所部子民。
一萬戶的部族，成立鎮府宣撫使司，朝廷授予從四品宣撫使一職。
一千戶的部族，成立土司千戶司，朝廷授予正七品千戶指揮使。
所屬各部族，一旦成立，各自擁有自治的地盤，不得私自征伐，否則視同謀逆。
各部族子民，可以進入私塾、學習宋語，漢字。
並且還可以參加科舉考試，一旦有所成績，並可以優先出仕為官。
當然，成立的軍府司、鎮府司、土司千戶司，同樣按照朝廷製度，繳納賦稅，響應徭役，以及每一百人之中，每年需要抽調一人參軍。
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參軍的時長為五年，五年內犧牲發放撫恤金，若有戰功，同樣可以獲得升遷。
並且在五年期限到之後，可以選擇繼續留下任職，也可以選擇退伍返回所在地，擔任相應的官職。
另外，在各司成立之初，各部族子民，有權分配到耕地，而且這些耕地屬於私有製，任何人不得侵吞和買賣，違者按叛逆定罪。
這一條顯然是秦烈特製的，目的就是讓這些大山裏的山民，能夠安心下山種地。
因為秦烈明白，一個人有了田地，生活過安穩了，那麽他就不會有異心，畢竟誰都不會放著好日子不過，而去過著流血殺頭的日子。
“郡王殿下，這份文書，可否蓋上官印，讓老朽帶回去？”
蒙布阿曲仔仔細細的看完手中的文書書冊之後，眼中閃著光芒問道。
“當然，阿曲首領盡管帶回去，告訴大理國各部族，我大宋一視同仁，隻要願意接受改土歸宋者，本王一律歡迎並接受。”
秦烈欣然笑道：“我希望這個期限是越快越好。”
“郡王殿下的話，老朽記下了。”蒙布阿曲正色的起身拜道。
“子羽，送阿曲首領回去。”雙方這也算是初步達成協議，秦烈起身相送吩咐道。
帳下的劉子羽連忙起身：“阿曲首領請。”
秦烈這一套製度，實際上就是後世的土司製度，不過秦烈在這個基礎上，采取了潤物細無聲的策略，那就是教化手段。
蠻夷各族，不習儒教文化，各有專屬的語言和記錄方式，加上又居住深山老林，與漢民隔絕，自然就不服王化。
但一旦學習了儒教文化，不出三代人，就會逐漸漢化，徹底成為漢民。
相反，靠蠻力征伐，絕對會吃力不討好，原因很簡單，大理國境內到處是崇山峻嶺，各部族數十個，要是一個個征討，無論成敗，都隻會是勞民傷財。
秦烈的安撫手段，也得到新成立的四川行省左右布政使胡鬆年，何灌的支持。
被秦烈征用的參讚軍務陳康伯，在看了秦烈的招撫方案之後，更是拍手稱讚，此為千年安邊撫民第一策。
自大漢開始，千年來，曆朝曆代，對於西南蠻夷，朝廷采取的都是安撫手段，主要原因是西南多山，蠻夷雜居，不利於征討。
雖時有叛亂，但規模和破壞都不大。
之所以會這樣，同樣也是西南地區的崇山峻嶺所限製造成的。
相比起來，北方的遊牧民族，才是中原王朝最大的危害，千年以來，當真是你方唱罷我登場，幾乎每一個王朝，都要麵對遊牧民族的威脅。
雖然秦烈提出的安撫條件不錯，但蒙布阿曲回到戎州之後，各部首領都是將信將疑。
畢竟這是關係部族的大事，最重要的是他們害怕，這是宋人的詭計，萬一他們接受招撫之後，宋軍突然亮出屠刀，他們就死無葬身之地。
然而就在烏蒙各部猶豫不決的時候，高順貞卻給他們做出了決定。
原來高順貞這個時候，統率五萬大軍，從東川郡出發，在烏蒙部的烏蒙城，展開了一次大規模的掠奪。
烏蒙城雖然是個山城，但卻居住了烏蒙部六萬人口，也是烏蒙山區，彝族眾多部族最大的城池。
然而高順貞率領的高家五萬人馬，進駐烏蒙城之後，卻對他們進行了燒殺搶掠，以至於偌大的烏蒙城，蒙受了巨大的損失，數千人死於這場燒殺搶掠之中。
當烏蒙阿和的弟弟，烏蒙阿柴冒死逃到戎州，把烏蒙城遭到高家劫掠的消息帶了過來時，烏蒙阿和這個烏蒙部首領，氣的當場就吼道：“集結我烏蒙的勇士，跟高家那些禽獸拚了。”
“阿和首領，高家有五萬人馬，你手中的七千人馬，雖然都是勇士，但你確定你不是去送死？”
麵對衝動的烏蒙阿和，及時趕了過來的蒙布阿曲，冷冷的看著對方問道。
“難道我就這樣眼睜睜看著高家那些禽獸，殺戮我烏蒙子民？”阿和一臉憤怒的吼道。
“阿和首領，現在要報仇，隻能依靠宋軍，現在不管宋人有沒有詐，咱們都必須選擇相信。”
蒙布阿曲蒼老的臉上，露出一絲決絕。
“阿曲首領，這次我挺你的，你去告訴宋軍，隻要能夠宰了高家那幫禽獸，我烏蒙一族，從此誓死相報。”
烏蒙阿和緊握雙拳，目光堅定的說道。
“阿曲首領，西南各族自古，皆我天朝上國屬邦，今日本王奉天子旨意巡撫西南，旨在巡撫，而非屠戮而來。”
秦烈拱手一拜，正色道：“我大宋講究仁孝治國，天下各族，皆我大宋子民。”
“爾等山民，久居山嶺，不服王化，不知禮教，長此以往，於民不利，於國不利。”
“本王現今有安民之策，還請阿曲首領參詳一下。”
說罷，秦烈遂示意雷橫，把他這一路策劃好的安撫西南各族書冊，送到了對方手中。
蒙布阿曲是看得懂宋文的，接過書冊的他，仔細耐心的翻看了一遍，神色也漸漸凝重了起來。
秦烈的安撫之策，雖然不是最好的政策，但卻絕對刺激到了他的心裏。
因為秦烈在安撫之策用有幾條，對於他們這些部族首領來說，絕對是百利無一害。
這第一條就是世襲製，秦烈在安撫文書上明確規定，凡是確定歸附朝廷的各族首領，皆采取世襲製傳承。
無論男女都權繼承父輩位置，隻要是上任首領指定的繼承人，在朝廷報備之後，那就是合法繼承人，誰若反抗，視同謀逆，可以向朝廷請求兵馬征討。
其二，今後各部族按照戶籍登記造冊，三萬戶的部族，成立軍府宣慰使司，朝廷授予正三品宣慰使一職，負責管理所部子民。
一萬戶的部族，成立鎮府宣撫使司，朝廷授予從四品宣撫使一職。
一千戶的部族，成立土司千戶司，朝廷授予正七品千戶指揮使。
所屬各部族，一旦成立，各自擁有自治的地盤，不得私自征伐，否則視同謀逆。
各部族子民，可以進入私塾、學習宋語，漢字。
並且還可以參加科舉考試，一旦有所成績，並可以優先出仕為官。
當然，成立的軍府司、鎮府司、土司千戶司，同樣按照朝廷製度，繳納賦稅，響應徭役，以及每一百人之中，每年需要抽調一人參軍。
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參軍的時長為五年，五年內犧牲發放撫恤金，若有戰功，同樣可以獲得升遷。
並且在五年期限到之後，可以選擇繼續留下任職，也可以選擇退伍返回所在地，擔任相應的官職。
另外，在各司成立之初，各部族子民，有權分配到耕地，而且這些耕地屬於私有製，任何人不得侵吞和買賣，違者按叛逆定罪。
這一條顯然是秦烈特製的，目的就是讓這些大山裏的山民，能夠安心下山種地。
因為秦烈明白，一個人有了田地，生活過安穩了，那麽他就不會有異心，畢竟誰都不會放著好日子不過，而去過著流血殺頭的日子。
“郡王殿下，這份文書，可否蓋上官印，讓老朽帶回去？”
蒙布阿曲仔仔細細的看完手中的文書書冊之後，眼中閃著光芒問道。
“當然，阿曲首領盡管帶回去，告訴大理國各部族，我大宋一視同仁，隻要願意接受改土歸宋者，本王一律歡迎並接受。”
秦烈欣然笑道：“我希望這個期限是越快越好。”
“郡王殿下的話，老朽記下了。”蒙布阿曲正色的起身拜道。
“子羽，送阿曲首領回去。”雙方這也算是初步達成協議，秦烈起身相送吩咐道。
帳下的劉子羽連忙起身：“阿曲首領請。”
秦烈這一套製度，實際上就是後世的土司製度，不過秦烈在這個基礎上，采取了潤物細無聲的策略，那就是教化手段。
蠻夷各族，不習儒教文化，各有專屬的語言和記錄方式，加上又居住深山老林，與漢民隔絕，自然就不服王化。
但一旦學習了儒教文化，不出三代人，就會逐漸漢化，徹底成為漢民。
相反，靠蠻力征伐，絕對會吃力不討好，原因很簡單，大理國境內到處是崇山峻嶺，各部族數十個，要是一個個征討，無論成敗，都隻會是勞民傷財。
秦烈的安撫手段，也得到新成立的四川行省左右布政使胡鬆年，何灌的支持。
被秦烈征用的參讚軍務陳康伯，在看了秦烈的招撫方案之後，更是拍手稱讚，此為千年安邊撫民第一策。
自大漢開始，千年來，曆朝曆代，對於西南蠻夷，朝廷采取的都是安撫手段，主要原因是西南多山，蠻夷雜居，不利於征討。
雖時有叛亂，但規模和破壞都不大。
之所以會這樣，同樣也是西南地區的崇山峻嶺所限製造成的。
相比起來，北方的遊牧民族，才是中原王朝最大的危害，千年以來，當真是你方唱罷我登場，幾乎每一個王朝，都要麵對遊牧民族的威脅。
雖然秦烈提出的安撫條件不錯，但蒙布阿曲回到戎州之後，各部首領都是將信將疑。
畢竟這是關係部族的大事，最重要的是他們害怕，這是宋人的詭計，萬一他們接受招撫之後，宋軍突然亮出屠刀，他們就死無葬身之地。
然而就在烏蒙各部猶豫不決的時候，高順貞卻給他們做出了決定。
原來高順貞這個時候，統率五萬大軍，從東川郡出發，在烏蒙部的烏蒙城，展開了一次大規模的掠奪。
烏蒙城雖然是個山城，但卻居住了烏蒙部六萬人口，也是烏蒙山區，彝族眾多部族最大的城池。
然而高順貞率領的高家五萬人馬，進駐烏蒙城之後，卻對他們進行了燒殺搶掠，以至於偌大的烏蒙城，蒙受了巨大的損失，數千人死於這場燒殺搶掠之中。
當烏蒙阿和的弟弟，烏蒙阿柴冒死逃到戎州，把烏蒙城遭到高家劫掠的消息帶了過來時，烏蒙阿和這個烏蒙部首領，氣的當場就吼道：“集結我烏蒙的勇士，跟高家那些禽獸拚了。”
“阿和首領，高家有五萬人馬，你手中的七千人馬，雖然都是勇士，但你確定你不是去送死？”
麵對衝動的烏蒙阿和，及時趕了過來的蒙布阿曲，冷冷的看著對方問道。
“難道我就這樣眼睜睜看著高家那些禽獸，殺戮我烏蒙子民？”阿和一臉憤怒的吼道。
“阿和首領，現在要報仇，隻能依靠宋軍，現在不管宋人有沒有詐，咱們都必須選擇相信。”
蒙布阿曲蒼老的臉上，露出一絲決絕。
“阿曲首領，這次我挺你的，你去告訴宋軍，隻要能夠宰了高家那幫禽獸，我烏蒙一族，從此誓死相報。”
烏蒙阿和緊握雙拳，目光堅定的說道。