崇政殿內燃著無數的火燭。
官家病體稍痊後，這是第一次召集四入頭以上官員商議戰守之策。
眾大臣們都是坐在交椅上。
“陛下，天下的財賦已到了極致，民力已是困竭，實已不能再大舉兵事了。”開封府知府孫固再度進言。
自官家下達罪己詔後，反對對夏進兵之風大漲。
官家聽了皺眉，自從章越改免役法後確實收入大減。每年少了六百萬貫的收入，當初章越說這錢給他從別處補來。之後章越下野又沒了下文。
說完官家看向章越，章越不動聲色地喝了口茶。
中書三宰執眼下是這般，章越是負責財賦和伐夏之事，一個是負責找錢，一個是負責花錢。
元絳則是主持禮儀和貢舉之事，算是最無關緊要的。
王珪則主持其他方麵。
官家看向章越用意顯然就是錢呢？
章越不說話，卻見三司使黃履起身奏道：“陛下，這兩年來三司已是推動高麗與大宋海貿互市。”
“因錢鈔在高麗，大理推行之故，每年海貿市易可以盈餘近八十萬貫。”
“至於三司推行減賦，已是從各麵每年省下五十萬貫。”
官家皺眉去年說是從汴京至洛陽，再至陝西路驛傳，從官營改為官辦民營，每年為朝廷節費百萬。
但這裏也才兩百多萬貫，離章越所言六百萬差距甚大。
元絳道：“鹽鈔，交子用度一直是源源不斷，但自伐夏之事後，錢鈔交子皆是一度大貶。”
黃履道：“陛下，這是因為朝野傳聞朝廷要發更多的鹽鈔和交子。臣以為之前錢鈔和交子價皆平穩，如今跌一些也是合理，若繼續下跌三司和交引所都有餘錢，對民間多餘的錢鈔進行回購。”
黃履這一番輸入，化解了章越要天子解釋為啥還沒有搞來六百萬貫錢的緣故。
其實仔細一說，章越下野近一年，這些也不能怪他。不過章越複出拜相，這些又要擔當起來了。
官家點點頭，黃履道：“陛下，有人言鹽鈔之物尚有可憑，但交子之物乃無源之水。臣不如此以為，隻要朝廷維持錢鈔二物信用，則朝廷從錢鈔二物中所取的財源將源源不絕。”
章越聽黃履所言，交子已是越來越趨近於信用貨幣。
為什麽防止製假，紙鈔都選自兩淮所產的禇紙，同時每三年一廢。朝廷重新發行新幣。
黃履說完後坐下，官家道：“黃卿這些年操持國庫著實功在社稷。”
“朕以為錢鈔二物最好的便是取其鑄幣之稅，同時緩解民間錢荒。每年取自雖不多，但源源不絕，濫發錢鈔之事乃殺雞取卵。朕不為之！”
大臣們一並稱是。
官家下麵欲言。
卻見呂公著出班道：“自免役法改為募役法後，朝廷各地小民造反生事確實少了許多，聚眾抗稅之事也是消停。可見此乃修法之善，隻要不盤剝百姓，滋擾細民，便可為小康。”
官家笑道：“朕聽聞了募役之法雖錢入不如從前，但百姓寬之，人人皆悅。”
諸多新政中，募役法一直是評價最高的，在章越改革之後更是連差評都幾乎沒有了，且仍繼續為朝廷增加著收入。
孫固再道：“但朝廷財賦匱乏，乃不爭之事實。既是遼國出麵調停，西夏又有主動議和之念，臣以為當以此議和。”
“如此也可避免開罪兩國，兩麵受敵。若繼續再戰下去，維持對西夏用兵，則需朝廷源源不斷地增加財賦，百姓安樂也便無從談起了。”
章越又不動聲色地喝了口茶，最近他與王珪有些靠攏。
王珪裝著精力不濟在那不說話，章越則是頻頻喝茶，以為無事，反正年紀尚輕且腎好。
章越盡可能地在朝堂上不表態，而是讓下麵官員來表態，然後盡量地將議題控製在自己想要的進程內。
在會議之中盡量要實現‘假皿煮’。
朝堂外部都以為征夏是一拍腦袋就有的事的，但朝堂上都要反問你一句‘錢呢？’
你要能把錢搞來的本事，別說滅夏了，遼國也給你平了。
章越距離天子六百萬貫目標，目前隻實現了三分之一。
樞密使馮京道：“陛下，征夏之事關乎民力，物力，財力，如今朝廷雖拓寬財源，但不過勉力維持，一旦征夏再敗，則又不知要花去多少錢財。”
“如此朝廷為了取財，勢必要橫征暴斂。”
馮京說完，蔡確起身反對道：“熙寧之變法，官民稱便何來橫征暴斂。”
“臣以為申商之道不足取，但舒國公之法繼續利國用，足以行之。”
官家問道：“如何行之？”
蔡確當下說了幾個辦法，章越，黃履都聽得皺了眉，官家卻頻頻點頭。
禦前會議最大的問題，其實就是圍繞著一個‘錢’字。
但錢字又圍繞著要不要繼續‘苦一苦百姓’還是官家‘恢複漢唐故土’的大誌來回拉扯。
最後一般都要到苦一苦百姓的內容上。
而‘苦一苦百姓’又可以細分於‘隻苦官紳’和‘橫征暴斂’上繼續拉扯。
在章越看來，財賦之事可以漸進式增長，反而言之爆炸性增加收入的辦法，容易留下嚴重的後患。
如今變法進入了後王安石時代。
治平末年，財政收入的困境已經得到緩解。
但是其變法盡管打擊了兼並家，增加了財政收入，卻也陷入破壞了商業流通和打擊中產之家的不利一麵。
章越通過發行鹽鈔，回購交子，重新穩定交子幣值，對國辦民營的棉紡業及郵政，交引所這些新興產業進行扶持，加強與外國互市的貿易，恰恰都需要商業上的穩定，繁榮和流通。
所以必須進行調整。
財政上堅持‘可持續發展’，不搞一錘子買賣，寧可滅夏的進度慢一點，財政增長的速度慢一些，也不實行大規模地征稅政策，以破壞現在的商業流通。
這絕不是既要又要的折中之舉，而是新的增長點必須配合以相應的國策。
所以不僅是一個國策上的調整，且必須整個國家在意識形態上的重新轉變。
這是從文化，軍事，政治三麵為新改革服務，這也是王安石調一天下的策略。
這時翰林學士章惇道：“馮樞相所言差矣，朝廷收入還有盈餘，自變法以來每年還有兩三百萬貫盈餘，豈可動則因遼國調停，而畏懼對夏用兵之事？”
“兩路伐夏雖敗猶榮，取蘭州，天都山皆非常不世之功也。以往朝廷出師，常為西人所困者，以出界便入沙漠之地，既無水草，又無人煙，未及見敵，我師已困矣。”
“而西人之來，雖已涉沙磧，乃在其境內，每天橫山聚兵就糧，因以犯塞，稍入吾境，必有所獲，此西人所以常獲利。今天都山盡為我有，則遂以沙漠為界，彼無聚兵就糧之地，其欲犯塞難矣。?”
“西安建州，包括天都，自天都至秦州甘穀城，南北一直五百裏，幅員殆千餘裏。涇原進據天都，熙河自汝遮建城寨至會州，故兩路邊麵相通接，而秦州遂為腹裏。”
“此大好時機，當並立再取，臣以為再言議和者當斬！”
章惇一番義正詞嚴之言，頓時博得了官家青睞。
如今蔡確，章惇二人皆爭入中書，同時他們也是官家心底期許的人物。蔡確和章惇在伐夏和財務上，屢屢說出附和官家心意上的話，也是加重自己入中書的砝碼。
馮京則道：“此言誤也，取得些許荒蕪之地，於國何益？”
“鄜延路幾乎全軍覆沒，而涇原路環慶路熙河路十幾萬兵馬不能解鳴沙城之圍，敗至如此，何必掩過飾非？”
馮京雖與章惇爭，章越麵上則有些掛不住。
鄜延路兵敗他尚無責任，但解圍鳴沙城是他一手主持的，結果仍是弄了個城破軍覆的結局。
朝堂上不少人對章越這一次複出期望極高，包括官家也是對章越說出‘受命於敗軍之將，奉命於危難之間’這般期望極深的話來。
結果章越複相之後，仍是被西夏在十幾萬宋軍麵前攻陷了鳴沙城，宋朝要陷入被迫與西夏議和的境地。
這時候章越起身道：“陛下，鳴沙城破，乃臣措置無方，難辭其咎！”
章越出言，滿殿默然。
其實之前鳴沙城破，王珪章越皆是請罪，章越自請貶官三級，被天子駁回。如今章越重新再請。
官家道：“章卿無需如此。勝負之事，卿豈預料在先。”
章越道：“陛下，軍征之事，必須賞罰分明，否則如何統禦諸路，令將士用命！不責臣，無以明三軍。”
蔡確又出班道：“丞相既有此言，陛下又已下詔罪己，當如其請，否則天下以為無方，臣以為當允之。”
蔡確出言，官家也想起之前章越與王安石辯經之事。
官家當然知道章越與王安石辯經目的何在？
但在官家眼底，任章越為宰相就是兩件事，一個是搞錢，另一個是將搞來的錢花掉（滅夏）。
其他事不要插手了。
官家想到這裏道：“也罷，那便降章卿一官，罰銅五十斤。”
章越本官為禮部尚書降一官為工部尚書，降一官對章越現在而言，其實在實質上無足輕重。
不過在另一個方麵則意義頗大。
官家病體稍痊後，這是第一次召集四入頭以上官員商議戰守之策。
眾大臣們都是坐在交椅上。
“陛下，天下的財賦已到了極致，民力已是困竭，實已不能再大舉兵事了。”開封府知府孫固再度進言。
自官家下達罪己詔後，反對對夏進兵之風大漲。
官家聽了皺眉，自從章越改免役法後確實收入大減。每年少了六百萬貫的收入，當初章越說這錢給他從別處補來。之後章越下野又沒了下文。
說完官家看向章越，章越不動聲色地喝了口茶。
中書三宰執眼下是這般，章越是負責財賦和伐夏之事，一個是負責找錢，一個是負責花錢。
元絳則是主持禮儀和貢舉之事，算是最無關緊要的。
王珪則主持其他方麵。
官家看向章越用意顯然就是錢呢？
章越不說話，卻見三司使黃履起身奏道：“陛下，這兩年來三司已是推動高麗與大宋海貿互市。”
“因錢鈔在高麗，大理推行之故，每年海貿市易可以盈餘近八十萬貫。”
“至於三司推行減賦，已是從各麵每年省下五十萬貫。”
官家皺眉去年說是從汴京至洛陽，再至陝西路驛傳，從官營改為官辦民營，每年為朝廷節費百萬。
但這裏也才兩百多萬貫，離章越所言六百萬差距甚大。
元絳道：“鹽鈔，交子用度一直是源源不斷，但自伐夏之事後，錢鈔交子皆是一度大貶。”
黃履道：“陛下，這是因為朝野傳聞朝廷要發更多的鹽鈔和交子。臣以為之前錢鈔和交子價皆平穩，如今跌一些也是合理，若繼續下跌三司和交引所都有餘錢，對民間多餘的錢鈔進行回購。”
黃履這一番輸入，化解了章越要天子解釋為啥還沒有搞來六百萬貫錢的緣故。
其實仔細一說，章越下野近一年，這些也不能怪他。不過章越複出拜相，這些又要擔當起來了。
官家點點頭，黃履道：“陛下，有人言鹽鈔之物尚有可憑，但交子之物乃無源之水。臣不如此以為，隻要朝廷維持錢鈔二物信用，則朝廷從錢鈔二物中所取的財源將源源不絕。”
章越聽黃履所言，交子已是越來越趨近於信用貨幣。
為什麽防止製假，紙鈔都選自兩淮所產的禇紙，同時每三年一廢。朝廷重新發行新幣。
黃履說完後坐下，官家道：“黃卿這些年操持國庫著實功在社稷。”
“朕以為錢鈔二物最好的便是取其鑄幣之稅，同時緩解民間錢荒。每年取自雖不多，但源源不絕，濫發錢鈔之事乃殺雞取卵。朕不為之！”
大臣們一並稱是。
官家下麵欲言。
卻見呂公著出班道：“自免役法改為募役法後，朝廷各地小民造反生事確實少了許多，聚眾抗稅之事也是消停。可見此乃修法之善，隻要不盤剝百姓，滋擾細民，便可為小康。”
官家笑道：“朕聽聞了募役之法雖錢入不如從前，但百姓寬之，人人皆悅。”
諸多新政中，募役法一直是評價最高的，在章越改革之後更是連差評都幾乎沒有了，且仍繼續為朝廷增加著收入。
孫固再道：“但朝廷財賦匱乏，乃不爭之事實。既是遼國出麵調停，西夏又有主動議和之念，臣以為當以此議和。”
“如此也可避免開罪兩國，兩麵受敵。若繼續再戰下去，維持對西夏用兵，則需朝廷源源不斷地增加財賦，百姓安樂也便無從談起了。”
章越又不動聲色地喝了口茶，最近他與王珪有些靠攏。
王珪裝著精力不濟在那不說話，章越則是頻頻喝茶，以為無事，反正年紀尚輕且腎好。
章越盡可能地在朝堂上不表態，而是讓下麵官員來表態，然後盡量地將議題控製在自己想要的進程內。
在會議之中盡量要實現‘假皿煮’。
朝堂外部都以為征夏是一拍腦袋就有的事的，但朝堂上都要反問你一句‘錢呢？’
你要能把錢搞來的本事，別說滅夏了，遼國也給你平了。
章越距離天子六百萬貫目標，目前隻實現了三分之一。
樞密使馮京道：“陛下，征夏之事關乎民力，物力，財力，如今朝廷雖拓寬財源，但不過勉力維持，一旦征夏再敗，則又不知要花去多少錢財。”
“如此朝廷為了取財，勢必要橫征暴斂。”
馮京說完，蔡確起身反對道：“熙寧之變法，官民稱便何來橫征暴斂。”
“臣以為申商之道不足取，但舒國公之法繼續利國用，足以行之。”
官家問道：“如何行之？”
蔡確當下說了幾個辦法，章越，黃履都聽得皺了眉，官家卻頻頻點頭。
禦前會議最大的問題，其實就是圍繞著一個‘錢’字。
但錢字又圍繞著要不要繼續‘苦一苦百姓’還是官家‘恢複漢唐故土’的大誌來回拉扯。
最後一般都要到苦一苦百姓的內容上。
而‘苦一苦百姓’又可以細分於‘隻苦官紳’和‘橫征暴斂’上繼續拉扯。
在章越看來，財賦之事可以漸進式增長，反而言之爆炸性增加收入的辦法，容易留下嚴重的後患。
如今變法進入了後王安石時代。
治平末年，財政收入的困境已經得到緩解。
但是其變法盡管打擊了兼並家，增加了財政收入，卻也陷入破壞了商業流通和打擊中產之家的不利一麵。
章越通過發行鹽鈔，回購交子，重新穩定交子幣值，對國辦民營的棉紡業及郵政，交引所這些新興產業進行扶持，加強與外國互市的貿易，恰恰都需要商業上的穩定，繁榮和流通。
所以必須進行調整。
財政上堅持‘可持續發展’，不搞一錘子買賣，寧可滅夏的進度慢一點，財政增長的速度慢一些，也不實行大規模地征稅政策，以破壞現在的商業流通。
這絕不是既要又要的折中之舉，而是新的增長點必須配合以相應的國策。
所以不僅是一個國策上的調整，且必須整個國家在意識形態上的重新轉變。
這是從文化，軍事，政治三麵為新改革服務，這也是王安石調一天下的策略。
這時翰林學士章惇道：“馮樞相所言差矣，朝廷收入還有盈餘，自變法以來每年還有兩三百萬貫盈餘，豈可動則因遼國調停，而畏懼對夏用兵之事？”
“兩路伐夏雖敗猶榮，取蘭州，天都山皆非常不世之功也。以往朝廷出師，常為西人所困者，以出界便入沙漠之地，既無水草，又無人煙，未及見敵，我師已困矣。”
“而西人之來，雖已涉沙磧，乃在其境內，每天橫山聚兵就糧，因以犯塞，稍入吾境，必有所獲，此西人所以常獲利。今天都山盡為我有，則遂以沙漠為界，彼無聚兵就糧之地，其欲犯塞難矣。?”
“西安建州，包括天都，自天都至秦州甘穀城，南北一直五百裏，幅員殆千餘裏。涇原進據天都，熙河自汝遮建城寨至會州，故兩路邊麵相通接，而秦州遂為腹裏。”
“此大好時機，當並立再取，臣以為再言議和者當斬！”
章惇一番義正詞嚴之言，頓時博得了官家青睞。
如今蔡確，章惇二人皆爭入中書，同時他們也是官家心底期許的人物。蔡確和章惇在伐夏和財務上，屢屢說出附和官家心意上的話，也是加重自己入中書的砝碼。
馮京則道：“此言誤也，取得些許荒蕪之地，於國何益？”
“鄜延路幾乎全軍覆沒，而涇原路環慶路熙河路十幾萬兵馬不能解鳴沙城之圍，敗至如此，何必掩過飾非？”
馮京雖與章惇爭，章越麵上則有些掛不住。
鄜延路兵敗他尚無責任，但解圍鳴沙城是他一手主持的，結果仍是弄了個城破軍覆的結局。
朝堂上不少人對章越這一次複出期望極高，包括官家也是對章越說出‘受命於敗軍之將，奉命於危難之間’這般期望極深的話來。
結果章越複相之後，仍是被西夏在十幾萬宋軍麵前攻陷了鳴沙城，宋朝要陷入被迫與西夏議和的境地。
這時候章越起身道：“陛下，鳴沙城破，乃臣措置無方，難辭其咎！”
章越出言，滿殿默然。
其實之前鳴沙城破，王珪章越皆是請罪，章越自請貶官三級，被天子駁回。如今章越重新再請。
官家道：“章卿無需如此。勝負之事，卿豈預料在先。”
章越道：“陛下，軍征之事，必須賞罰分明，否則如何統禦諸路，令將士用命！不責臣，無以明三軍。”
蔡確又出班道：“丞相既有此言，陛下又已下詔罪己，當如其請，否則天下以為無方，臣以為當允之。”
蔡確出言，官家也想起之前章越與王安石辯經之事。
官家當然知道章越與王安石辯經目的何在？
但在官家眼底，任章越為宰相就是兩件事，一個是搞錢，另一個是將搞來的錢花掉（滅夏）。
其他事不要插手了。
官家想到這裏道：“也罷，那便降章卿一官，罰銅五十斤。”
章越本官為禮部尚書降一官為工部尚書，降一官對章越現在而言，其實在實質上無足輕重。
不過在另一個方麵則意義頗大。