第184章度假區管委會
感謝＜大少爺＞對《草根》的月票鼓勵。
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黨第十四次全國代表大會在京都舉行，葉斌安排人將常委會議室裏的電視調整好，組織常委們收看了實況轉播。會議明確提出了建立社會主義市場經濟體製的改革目標。
常委們不由望向葉書記，市場經濟這個名詞，大家都不陌生，這是葉書記經常掛在嘴邊的一個名詞，他這份提前準確把脈中央經濟發展方向的能力，讓人感覺非常震撼。
黨十四大一次會議，騰國基副總理果然進入了常委，秦政華主任和明河書記再次當選政治局委員。
河東省並非那種省委書記必進政治局委員的省份，這麽看明河書記肯定是要動一動地方了。
果然，省裏的人事變化逐步顯現，省委副書記闞祥君調往西部某省任省長，省委組織部長楊繼翰進位為省委副書記，中央空降了一位省委組織部部長，省委秘書長韓濟先調整為省委常委、副省長，明島市委書記曲靖澤升任省委秘書長，可惜金波任職年限不夠，這次沒能順利接任明島市委書記，倒是黃源不聲不響的多了一個頭銜省長助理，順利進位副省級。
“中央如此布局河東省的人事，明顯是在為白振江省長接任省委書記做準備呢。”葉斌輕描淡寫的道。
“噢？你怎麽看出來的？看。”文堯饒有興致的問道。
黃源、金波微笑的望著葉斌。
“關鍵在省委秘書長這一調整上，韓濟先是明河書記擔任省委書記後，調整到省委秘書長位置上的，他這次忽然調整為省委常委、副省長，也可以看作是明河書記必走無疑的一個信號。而明島市委書記曲靖澤大家都知道，素為白振江省長所看重，此番升遷為省委秘書長，其所釋放出的信息就更耐人尋味了。在明河書記走前就調整省委秘書長，而且還是白振江省長所看重的人，這其中的意圖已經非常明顯了，那就是在為白省長接任省委書記作鋪墊呢。”葉斌有條不紊的分析道。
文、黃、金三人微笑頭，葉斌進步神速，這番分析已經非常老道。
黃源微笑道：“那麽你看省長這位置中央會如何安排？”
還是考較的意思，文堯、金波微笑望著他。
葉斌微微一笑，侃侃而談道：“從調整闞祥君副書記、升遷楊繼翰部長為省委副書記、省委秘書長韓濟先調整為省委常委副省長這一連串的動作來看，我感覺常委常務副省長王建碩進位省長的可能性最大。”
“關鍵還是在省委秘書長韓濟先身上，原因是明河書記雖走但卻是升遷之步，因此對韓濟先的安排不可能是常委副省長這麽個不輕不重的位置，而且楊繼翰部長升為省委副書記後，完全可以安排韓濟先擔任省委組織部長，卻沒有安排，卻從中央空降下來一位。這就明對韓濟先的安排沒有一步到位，還有後步。省政府這麵比常委副省長重要的位置就數常務副省長了，若他的後步是奔著常務副省長去的，那麽王建碩常委常務副省長就必須得動了。”
“按正常道理，若王建碩是向外調整，那就應該在這一批次一起調整才對，韓濟先也就不用還得在常委副省長位置上過渡一下，然後再上位常務副省長那麽費事了。所以王建碩常務副省長應該是在省內調整，常務副省長正常的調整去向隻有三個，省委副書記兼南翼市委書記、省委黨群副書記、省長。省委副書記兼南翼市委書記吉寓波任職不足一年，楊繼翰部長已經就位省委副書記，所以剩下的可能性也隻有省長了。”
“可以調整走闞祥君副書記這步最為巧妙，白省長和闞副書記一向不對路，他若進位省長，河東省的班子肯定會矛盾不斷，這也應該是中央不願意看到的。他若仍然留在副書記位置上，王建碩常務副省長直接升任省長的可能性就非常低了。所以隻有他走，明河書記的布局才會顯出效果，王建碩任省長、楊繼翰任副書記，韓濟先任常務副省長，明河書記留下的影響力才會足夠分量。這也應該是妥協交換後的結果吧，三哥下步是不是該進位副省長了？”
葉斌笑眯眯的望著黃源，忽然來了一句。
文堯、金波相視而笑，他們也猜到黃源忽然掛上了省長助理的頭銜，應該是在為進階副省長作準備呢。
黃源瞅了葉斌一眼，這子的嗅覺也太敏銳了吧，這次明河書記跟中央建議給他掛上省長助理這個虛職，確實有讓他順勢上位副省長的意思。微微一笑，不置可否的繼續問道：“你怎麽會有妥協交換這一呢？”
葉斌嘿嘿一笑，道：“省紀檢委書記、省委政法委書記和省委宣傳部長任職都超過了五年以上。這次本應該在調整之列，卻沒有動，顯然是留給白振江省長上位以後用作調整的。否則白省長上位後豈不是顯得太勢單力孤了，省委書記不能掌控常委會，自然不是中央願意看到的，當然必要的製衡也是需要的，因此我才會這是個妥協交換的結果，皆大歡喜。”
國家旅遊度假區的設立，在黨的十四大之後不久就有了結果，國務院批準11個國家旅遊度假區，河東省向山白沙灘海濱旅遊休閑度假區名列其中，並下發了關於國家旅遊度假區46號文件。
河東省政府根據國務院46號文件，擬定下發了關於建立河東省向山白沙灘海濱旅遊休閑度假區管委會的文件，規定度假區管委會副縣級建製。管委會具有轄區內的土地、資源等方麵的綜合開發權。
葉斌得到消息，未等省裏文件到達，就前往市裏分別見了薑華安部長、韓文彬副書記和陳偉國書記，力薦吳湘擔任縣委副書記兼度假區管委會書記、張殿俠任副縣長兼度假區管委會主任。
接到省政府文件後，市委常委會議討論的結果卻是吳湘擔任縣委常委兼度假區管委會書記，張殿俠任縣長助理兼度假區管委會主任。
對比經濟開發區管委會的配備確實有些美中不足，但總算是一個進了常委，一個級別也上到了副縣處級。
葉斌隨後召開了縣委常委會議討論吳湘提交的度假區管委會內設機構設置和組織部提交的度假區管委會人事安排。
度假區管委會內設機構設置與經濟開發區的有些類似，順利通過了討論。
關於人事安排組織部經過與吳湘、張殿俠充分討論和醞釀，擬將銀沙灘鎮整體劃轉，因為有向山口整體劃轉開發區的先例。常委會基本同意了組織部的意見。
不過，在副主任人選上，縣長上官雲琪表示了不同的看法。
“我認為在副主任的人選上，不能搞一鍋抬，畢竟度假區管委會具有轄區內的土地、資源等方麵的綜合開發權，一些工作專業性非常強。因此我建議應該從縣城建局、縣土地局分別選派一名精通業務的幹部去度假區管委會任副主任，一個負責分管土地開發、一個負責基礎設施建設。具體人選還得請組織部門負責挑選擬定。”
常委會議室頓時變得鴉雀無聲，因為組織部門拿出的這份人事安排，不可能不經過林副書記和葉書記的過目同意。上官縣長這時候出來提出不同意見，難免給人翅膀硬了的感覺。
林永波不由露出一絲笑容，上官雲琪逐漸開始顯露性格、發出自己的聲音了，他倒是頗為欣賞。幾個月的磨合了解，他對上官雲琪的印象非常好，工作認真、負責，有股子韌勁，雖然工作經驗欠缺一些，但她爽快、犀利的性格倒是彌補了這個缺陷，很容易讓人接受。
他瞅了一眼葉斌，畢竟事涉一二把手，這事在葉斌表態前，別人還真不好插言。
葉斌微微一笑，馬上打破了沉寂的氛圍，溫和道：“上官縣長的建議很好啊，我感覺更貼近工作實際，大家繼續討論。”
常委們不由都露出了輕鬆的笑容。
吳湘也覺得上官縣長的建議很有道理，隻是若從縣城建局、縣土地局派來兩名幹部任副主任，勢必要擠壓鎮裏兩名幹部的提拔，這個要是處理不好的話，肯定會激化矛盾。她權衡了一下，沉靜道：“上官縣長的建議是挺貼近工作實際。但是事涉銀沙灘鎮整體劃轉，若外調進兩名幹部，勢必影響整體劃轉幹部的安置，我想還是應該穩妥考慮，以免激化矛盾。”
上官雲琪露出深思的神色，這個方麵的因素確實也需要考慮。
葉斌笑道：“我看咱們度假區的機構框架還缺東西，還不夠完善。國務院46號文件提出度假區發展的八條政策，實際上是兩類，一類是管理政策，一類是招商引資政策。所謂管理政策就是管理體製問題，就是度假區有了綜合管理權才能有規劃權，有項目審批權，有稅收權。這些管理政策將為度假區發展提供原始資本。有了管理政策，招商引資的政策力度才能大，實際上這裏邊對於度假區發展最重要的是地價，有了比較優惠的地價，客商投資的積極性就高，有了出讓土地開發使用權的資金，度假區也就有了後期發展能力，這就是土地經營轉向資本經營。”
“資本經營就涉及到了一個市場的問題，度假區不能視同與開發區，經濟開發區基礎設施做好了，優惠政策到位了，投資商就來了。度假區則不同，我們吸引的不是廠商，我們得先吸引投資商，然後還得吸引旅遊者，這兩步都得做，所以簡單套用經濟開發區模式搞度假區，這件事很難做好。這就意味著度假區發展必須要以市場為主導，以經營為主體，也就是，度假區不光要有規劃管理的政府職能，而且還要具備企業經營的功效。管委會肯定不具有企業經營的功能，因此必須在管委會下再設立一個度假區開發總公司，企業經營的事都交給開發公司去運營，這樣就全了，配套了。”
難題迎刃而解，度假區開發總公司自然可以安排兩名科局級幹部了。
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黨十四大一次會議，騰國基副總理果然進入了常委，秦政華主任和明河書記再次當選政治局委員。
河東省並非那種省委書記必進政治局委員的省份，這麽看明河書記肯定是要動一動地方了。
果然，省裏的人事變化逐步顯現，省委副書記闞祥君調往西部某省任省長，省委組織部長楊繼翰進位為省委副書記，中央空降了一位省委組織部部長，省委秘書長韓濟先調整為省委常委、副省長，明島市委書記曲靖澤升任省委秘書長，可惜金波任職年限不夠，這次沒能順利接任明島市委書記，倒是黃源不聲不響的多了一個頭銜省長助理，順利進位副省級。
“中央如此布局河東省的人事，明顯是在為白振江省長接任省委書記做準備呢。”葉斌輕描淡寫的道。
“噢？你怎麽看出來的？看。”文堯饒有興致的問道。
黃源、金波微笑的望著葉斌。
“關鍵在省委秘書長這一調整上，韓濟先是明河書記擔任省委書記後，調整到省委秘書長位置上的，他這次忽然調整為省委常委、副省長，也可以看作是明河書記必走無疑的一個信號。而明島市委書記曲靖澤大家都知道，素為白振江省長所看重，此番升遷為省委秘書長，其所釋放出的信息就更耐人尋味了。在明河書記走前就調整省委秘書長，而且還是白振江省長所看重的人，這其中的意圖已經非常明顯了，那就是在為白省長接任省委書記作鋪墊呢。”葉斌有條不紊的分析道。
文、黃、金三人微笑頭，葉斌進步神速，這番分析已經非常老道。
黃源微笑道：“那麽你看省長這位置中央會如何安排？”
還是考較的意思，文堯、金波微笑望著他。
葉斌微微一笑，侃侃而談道：“從調整闞祥君副書記、升遷楊繼翰部長為省委副書記、省委秘書長韓濟先調整為省委常委副省長這一連串的動作來看，我感覺常委常務副省長王建碩進位省長的可能性最大。”
“關鍵還是在省委秘書長韓濟先身上，原因是明河書記雖走但卻是升遷之步，因此對韓濟先的安排不可能是常委副省長這麽個不輕不重的位置，而且楊繼翰部長升為省委副書記後，完全可以安排韓濟先擔任省委組織部長，卻沒有安排，卻從中央空降下來一位。這就明對韓濟先的安排沒有一步到位，還有後步。省政府這麵比常委副省長重要的位置就數常務副省長了，若他的後步是奔著常務副省長去的，那麽王建碩常委常務副省長就必須得動了。”
“按正常道理，若王建碩是向外調整，那就應該在這一批次一起調整才對，韓濟先也就不用還得在常委副省長位置上過渡一下，然後再上位常務副省長那麽費事了。所以王建碩常務副省長應該是在省內調整，常務副省長正常的調整去向隻有三個，省委副書記兼南翼市委書記、省委黨群副書記、省長。省委副書記兼南翼市委書記吉寓波任職不足一年，楊繼翰部長已經就位省委副書記，所以剩下的可能性也隻有省長了。”
“可以調整走闞祥君副書記這步最為巧妙，白省長和闞副書記一向不對路，他若進位省長，河東省的班子肯定會矛盾不斷，這也應該是中央不願意看到的。他若仍然留在副書記位置上，王建碩常務副省長直接升任省長的可能性就非常低了。所以隻有他走，明河書記的布局才會顯出效果，王建碩任省長、楊繼翰任副書記，韓濟先任常務副省長，明河書記留下的影響力才會足夠分量。這也應該是妥協交換後的結果吧，三哥下步是不是該進位副省長了？”
葉斌笑眯眯的望著黃源，忽然來了一句。
文堯、金波相視而笑，他們也猜到黃源忽然掛上了省長助理的頭銜，應該是在為進階副省長作準備呢。
黃源瞅了葉斌一眼，這子的嗅覺也太敏銳了吧，這次明河書記跟中央建議給他掛上省長助理這個虛職，確實有讓他順勢上位副省長的意思。微微一笑，不置可否的繼續問道：“你怎麽會有妥協交換這一呢？”
葉斌嘿嘿一笑，道：“省紀檢委書記、省委政法委書記和省委宣傳部長任職都超過了五年以上。這次本應該在調整之列，卻沒有動，顯然是留給白振江省長上位以後用作調整的。否則白省長上位後豈不是顯得太勢單力孤了，省委書記不能掌控常委會，自然不是中央願意看到的，當然必要的製衡也是需要的，因此我才會這是個妥協交換的結果，皆大歡喜。”
國家旅遊度假區的設立，在黨的十四大之後不久就有了結果，國務院批準11個國家旅遊度假區，河東省向山白沙灘海濱旅遊休閑度假區名列其中，並下發了關於國家旅遊度假區46號文件。
河東省政府根據國務院46號文件，擬定下發了關於建立河東省向山白沙灘海濱旅遊休閑度假區管委會的文件，規定度假區管委會副縣級建製。管委會具有轄區內的土地、資源等方麵的綜合開發權。
葉斌得到消息，未等省裏文件到達，就前往市裏分別見了薑華安部長、韓文彬副書記和陳偉國書記，力薦吳湘擔任縣委副書記兼度假區管委會書記、張殿俠任副縣長兼度假區管委會主任。
接到省政府文件後，市委常委會議討論的結果卻是吳湘擔任縣委常委兼度假區管委會書記，張殿俠任縣長助理兼度假區管委會主任。
對比經濟開發區管委會的配備確實有些美中不足，但總算是一個進了常委，一個級別也上到了副縣處級。
葉斌隨後召開了縣委常委會議討論吳湘提交的度假區管委會內設機構設置和組織部提交的度假區管委會人事安排。
度假區管委會內設機構設置與經濟開發區的有些類似，順利通過了討論。
關於人事安排組織部經過與吳湘、張殿俠充分討論和醞釀，擬將銀沙灘鎮整體劃轉，因為有向山口整體劃轉開發區的先例。常委會基本同意了組織部的意見。
不過，在副主任人選上，縣長上官雲琪表示了不同的看法。
“我認為在副主任的人選上，不能搞一鍋抬，畢竟度假區管委會具有轄區內的土地、資源等方麵的綜合開發權，一些工作專業性非常強。因此我建議應該從縣城建局、縣土地局分別選派一名精通業務的幹部去度假區管委會任副主任，一個負責分管土地開發、一個負責基礎設施建設。具體人選還得請組織部門負責挑選擬定。”
常委會議室頓時變得鴉雀無聲，因為組織部門拿出的這份人事安排，不可能不經過林副書記和葉書記的過目同意。上官縣長這時候出來提出不同意見，難免給人翅膀硬了的感覺。
林永波不由露出一絲笑容，上官雲琪逐漸開始顯露性格、發出自己的聲音了，他倒是頗為欣賞。幾個月的磨合了解，他對上官雲琪的印象非常好，工作認真、負責，有股子韌勁，雖然工作經驗欠缺一些，但她爽快、犀利的性格倒是彌補了這個缺陷，很容易讓人接受。
他瞅了一眼葉斌，畢竟事涉一二把手，這事在葉斌表態前，別人還真不好插言。
葉斌微微一笑，馬上打破了沉寂的氛圍，溫和道：“上官縣長的建議很好啊，我感覺更貼近工作實際，大家繼續討論。”
常委們不由都露出了輕鬆的笑容。
吳湘也覺得上官縣長的建議很有道理，隻是若從縣城建局、縣土地局派來兩名幹部任副主任，勢必要擠壓鎮裏兩名幹部的提拔，這個要是處理不好的話，肯定會激化矛盾。她權衡了一下，沉靜道：“上官縣長的建議是挺貼近工作實際。但是事涉銀沙灘鎮整體劃轉，若外調進兩名幹部，勢必影響整體劃轉幹部的安置，我想還是應該穩妥考慮，以免激化矛盾。”
上官雲琪露出深思的神色，這個方麵的因素確實也需要考慮。
葉斌笑道：“我看咱們度假區的機構框架還缺東西，還不夠完善。國務院46號文件提出度假區發展的八條政策，實際上是兩類，一類是管理政策，一類是招商引資政策。所謂管理政策就是管理體製問題，就是度假區有了綜合管理權才能有規劃權，有項目審批權，有稅收權。這些管理政策將為度假區發展提供原始資本。有了管理政策，招商引資的政策力度才能大，實際上這裏邊對於度假區發展最重要的是地價，有了比較優惠的地價，客商投資的積極性就高，有了出讓土地開發使用權的資金，度假區也就有了後期發展能力，這就是土地經營轉向資本經營。”
“資本經營就涉及到了一個市場的問題，度假區不能視同與開發區，經濟開發區基礎設施做好了，優惠政策到位了，投資商就來了。度假區則不同，我們吸引的不是廠商，我們得先吸引投資商，然後還得吸引旅遊者，這兩步都得做，所以簡單套用經濟開發區模式搞度假區，這件事很難做好。這就意味著度假區發展必須要以市場為主導，以經營為主體，也就是，度假區不光要有規劃管理的政府職能，而且還要具備企業經營的功效。管委會肯定不具有企業經營的功能，因此必須在管委會下再設立一個度假區開發總公司，企業經營的事都交給開發公司去運營，這樣就全了，配套了。”
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