“設輕重魚鹽之利,以贍貧窮,祿賢能,齊人皆說。”【史記齊太公世家】


    果然,吳碩直起上身,拱手道:“當年孝武皇帝時,為了平抑物價、減少折耗,禦史大夫桑弘羊便提出平準均輸之法。既能使市價均平,貨物供應不絕,使朝廷府庫充實,又能防止豪商借機漁利。臣竊見陛下重設均輸令,增平準之權,妄加揣測,以為有‘平準均輸’之法。故而,愚臣淺見,不妨重啟當年舊章,以平準均輸市平物價。”


    吳碩的回答並沒有一石激起千層浪,反倒是眾人罕見的沉默了下來。如今的承明殿經曆了幾次風波,在沒有了一幹迂腐、頑固、別有私心的大臣之後,留下來的臣子們雖說不盡然全是一心為君的,但也都是能在大體上支持皇帝的政見、不會一味的違逆。


    早在皇帝讓賈詡擔任平準令,監察物價;任商賈出身的麋竺為均輸令、負責調度太倉糧穀,平抑關中物價的時候,朝廷上就有人知道自從鹽鐵會議後被廢除的平準均輸,在過了數百年後,將再一次以嶄新的姿態出現在眾人眼前。


    明白了皇帝的意思,接下來的事就好轉圜,眾人深知皇帝的脾性,應答也不再是一味的反對抵製:“凡事皆有利弊,譬如鹽鐵專營,起先確有官鹽價高質劣,奪民資財等情事。如今雖是再開鹽鐵之製,然已新訂規章,就如陛下曾言‘取精去粕’,其製之弊皆已革除,其製之利皆已留存。河東鹽政方興未已,百姓樂業,正是其理。”


    “荀君所言,暗合我意。”皇帝點頭答道,吳碩提出要恢複平準均輸的製度,雖然踩中了皇帝的心思,但並不完全。桑弘羊的政策之所以遭受那麽多人的抨擊,除了士人背後的地主豪強利益受損、強烈抵製以外,其確實也存在不少弊端。皇帝也不打算照搬前人的製度,隻要繼續沿用前世‘國家調控市場物價’的主題思想,大方向上就不會錯。


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    “昨日我曾翻閱前人的《鹽鐵論》。”皇帝輕聲說道:“當時大儒指摘平準均輸,除了‘重利輕義’、‘不與民爭利’以外,還有均輸官向黎庶勒索強買、或是刁難欺詐,總的說來,還是吏治的緣由。即日起,命平準、均輸二監自糾,揀選幹員,熟悉典章。先在司隸、益州、並州等地安排吏員,調度三地貨物,其地物貴則賣,其地物賤則買。”


    吳碩大點其頭,他此前被荀攸截去了話頭,見皇帝興致勃勃,也迫不及待的想跟著補充。卻沒料到有他帶頭,其餘的人也紛紛反應了過來。


    司空趙溫搶先道:“依臣所見,當年平準均輸,可謂是無物不買、無物不售。若如今仍使其采買與百姓生計無關、甚至可有可無之物,一者,會使其下吏員有機會從中漁利;二者,貨物冗繁,平準均輸難免精力不濟,不能顧忌真正緊要之物;三者,若凡事凡物都由其經手,權重不說,未免就真是‘與民爭利’了。”


    趙溫說到了這個製度最大的缺陷,當年桑弘羊推行這個政策後,導致‘一歲之中,太倉、甘泉倉滿’、‘邊餘穀諸物均輸帛五百萬’,這些都是仰賴平準均輸對商品覆蓋範圍廣的緣故。而這麽做,既會導致精力分散、嚴重擾民,還會幹擾到正常的市場秩序,並不可取。皇帝對趙溫切中肯綮很是欣慰,頷首道:“這也是我所憂慮的。”


    皇帝轉而目視著荀攸:“穀與鹽,乃生民之命,不可不慎。所以我想的是,平準均輸,就隻專管穀、鹽,其餘尋常商貨,但使平準監隨時監視即可。”


    荀攸輕輕點了點頭,其實這個做法早在均輸令麋竺聯合太倉、平準等監平抑關中物價的時候就已展現過了,此番不過是要將其製度化、常態化而已。若僅是讓平準均輸調度關鍵性商品,也就能解決以上的許多弊端與問題了。


    “除此之外,平準均輸還要因時因地,隨時調整物價,訂立物價限度。”由官府製定商品‘指導價’的概念以前從未有過,眾人一時未能理解,盡皆茫然,皇帝於是解釋道:“譬如穀價,無論是何等樣的災年,其價皆不能高出每石五千錢、同樣,無論是何等樣的豐年,其價也不能低於每石三百錢。商賈皆可在此範圍內調整售價、自行盈利,隻要凡事都有個限度,就不會鑄就大錯。”


    董承腦子還算靈光,他也很喜歡這種一句話就做出改變、控製潮流的事情,極力讚成道:“善!此法一行,天下將再無十萬、數十萬一石之糧穀!”


    於是眾人很快將製度敲定了下來,皇帝根據後世物價局的藍本進行了些許的調整,均輸監以後主要負責保持糧穀、食鹽等關鍵商品物價的宏觀調控與平衡,以及配合平準監對物價進行監督。為了方便部門之間的聯係與合作,皇帝特許大司農屬下的平準、太倉、均輸三監定期集會,監測社會經濟、隨時預警,並每個季度聯名上奏財政方麵的情況,以及提供相關建議、幫助製定與調整財政政策。


    為了更好的讓均輸監發揮效用,皇帝一次就給了均輸監八百萬錢,用以在關中、並州、益州等地調度。


    而隨著平準監逐漸轉向於市場與社會信息的統計,事務繁多,很多特殊事務就有些不方便了。而且賈詡本人也不是經濟之才,一直以來又對皇帝辦事出力不少,總讓他屈居一個六百石的平準令,並不符合皇帝用人的習慣。


    就在改革後的新‘平準均輸’推行之後,皇帝以早先關中流言紛擾,恐有人私下逆謀、挑動民亂為由,遷賈詡為直指繡衣使者,秩千石,麾下設繡衣使者、繡衣等員若幹。有捕盜、治獄等權,主要負責監察敵對勢力,活動於敵後,跟逐漸轉變職能的平準監相比,繡衣使者將更具備後世‘密探’、‘間諜’的功能。


    賈詡受命之後,當然也不負所望,在車騎將軍皇甫嵩平定左馮翊的小股羌亂之後的第二天,便捉捕了一批散布謠言的罪魁禍首。

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