“汝不知夫螳螂乎，怒其臂以當車轍，不知其不勝任也。”————————【莊子·人間世】
依照皇帝接見諸侯王、列侯的禮製，侍中應該在皇帝站立相迎的時候跟著高聲唱讚：“皇帝為諸侯王、列侯起！”然後負責引導前行的太常會在一旁跟著唱和，於是雙方見禮，依次坐下。
即便是接見丞相，皇帝也是照此禮節，在這個皇權尚未到達巔峰的時代，君臣之間的禮節充分體現了皇帝對王侯、大臣的尊重，以及對應的地位。
在琅邪王劉熙與陽都侯劉邈相繼入殿的時候，侍中鄧昌早已站立，就準備等皇帝站起後再依例唱讚，然而皇帝並沒有站起來的舉動，而是仍關注著手上的棉布，好像棉布上麵的花紋是繪著山川的地圖。
鄧昌有些急了，不但是皇帝失禮，更是他沒有盡到勸導的責任：“陛下……”
這時陳紀已經帶著劉熙等人進來了，看到皇帝仍坐著無動於衷，陳紀與劉熙等人的臉色俱是一變。劉邈的神色中是帶著驚駭，而陳紀則是有些不悅，他直言諫道：“陛下，王侯覲見，依製當起。”
皇帝好像是這才看到他們了一樣，隨手將手上的棉布放下，慢條斯理的站起身來，雖然態度並無任何輕慢，但就是給人一種輕視。
陳紀吸了口氣，不敢再作強諫，與鄧昌二人互相完成了唱讚，便皺著眉，一副不高興的樣子退下去了。
“聽說你明日就要啟程回琅邪了？”皇帝抬手讓穆順將桌上的棉布收拾到一邊，轉頭對麵色忐忑的劉熙說道：“行程都已打點好了？你們琅邪國曆代先王有德，近年來各處喪亂，青徐之間幾次兵燹都未禍及王宮，你的家底可比淮陽王豐厚多了。”
“一切都是有賴陛下之德。”劉熙戰戰兢兢的說道：“其實袁譚、呂布、昌豨等逆入寇琅邪時，國中也是遭亂，多年積蓄為之一空。好在故室尚存，局勢平靜後方才啟封，得以獻金助戰。”
琅邪國曾有兩個國都，孝王劉京曾建都莒，窮極伎巧，殿館壁帶皆飾以金銀。在幾度殘破後，劉熙還能從故存的地宮中發掘少數珍藏，在朱儁入沛縣督戰時獻出報效。
“聽說袁譚入琅邪時對你還算尊重？”皇帝好奇的問道。
“唯唯。”劉熙額頭不知覺的冒出了汗：“這是因為……”
“因為你在國中改稱了‘興平’的年號？”皇帝麵無表情的淡淡回道。
“陛下！”
兩人臉色大變，皆驚惶的拜伏在地。
這個事情他們很想解釋，但又無從解釋，當時劉碩在袁紹的支持下稱帝，袁譚兵威臨於城下，劉熙既不能、也不敢違逆袁氏的意誌。如今劉熙自己的事情還沒抖露出來，皇帝儼然是要翻前麵的舊賬，這讓他該怎麽答話？
劉邈在一邊接話說道：“當時形勢迫於人，琅邪國無兵無卒，為保全國中祭祀，不得不如此，還望陛下睿鑒！”
“當時多少士人爭相附之，何況是琅邪王呢？此事確實不能太過苛求。”皇帝點點頭，似乎為劉邈所說動，他繼而言道：“無兵無卒，這倒沒什麽要緊的，昔年吳楚七國，能抗天下乎？怕的就是‘有心’，陽都侯，你以為呢？”
話頭一時轉向了劉邈，他倒是比侄子要沉穩多了：“陛下睿鑒，今朝廷威臨海內，莫敢不從。陛下施行仁政，萬民莫不悅服，此之謂人心所向。縱有奸猾不知大勢，也是徒惹人笑耳。”
皇帝深深的看了劉邈良久，感慨說道：“話雖是這個道理，可我身居此位，卻是一日不敢懈怠啊。”
“陛下是為萬民計，治國自然要如履薄冰。”劉邈低聲奉承道。
皇帝思索了一陣，忽然望著劉邈說道：“你還身擔著太原太守，治理一郡十六縣，民戶十萬，也不得輕心大意。”
他話裏像是很看重劉邈，但似乎意有所指，劉邈回過味來，立即接口說道：“臣身為宗室，亦為臣子，願為陛下走牛馬、填溝壑，恪守職事，何敢不從？”
這還算是個聰明人。
皇帝心裏想到，宗室裏有才能的不多，身居高位而且能用的目前隻有劉邈以及豫州刺史劉艾。與其他朝代末期不同，漢代末期有太多出類拔萃的劉氏宗親，他們都各有長才，隻是都是一盤散沙，沒能充分發揮出真正的潛力。
若是能將這些有才能的宗親都利用起來，未嚐不能成為皇帝推行改革的助力，畢竟他們不是世家豪強，今後改革的領域大多數都涉及不到他們身上——前提是皇帝能完全駕馭這把雙刃劍，不讓宗室裏出現一個過於強勢而有聲望的領袖。
道德完人是皇帝所不需要的，劉邈雖然才幹不算特別突出，但好歹有把柄在，隻要對方聽話……
“正旦大朝之後，幽州有三郡烏丸、並州有鮮卑等族首領請開市互貿，你久在並州，應當知道吧？”皇帝在得到劉邈確切的答案後，又接著問道：“前度鎮北將軍張遼因此上疏，將互市視為資敵，極力反對，想要整軍備戰。而劉公卻上疏讚成，想借此開邊境和平……你是如何看的？”
‘劉公’便是並州刺史劉虞，在回到並州後，他又重新開始處理起並州的民政夷務。早在他擔任幽州牧的時候便一力促成與塞外烏丸的互市，贏得了偌大的聲望，但也招致了公孫瓚的仇視。
後來幽州數年間沒有胡患，劉虞將其歸功於自己懷柔，而公孫瓚卻認為是自己曾經幾次征伐換來的和平。
如今因為邊患的事情，張遼與劉虞又起了異議，這一次劉虞的堅持多少有些底氣不足，因為他知道自己比不了張遼更得聖眷。然而劉虞的觀念得到不少人的認可，不少朝臣認為當下最好是邊境無事，少起爭端。
劉邈深知這裏麵的關隘，斟酌一番後，他語速緩慢的說道：“依臣之見，鎮北將軍與劉公其實都沒有錯。不互市，是為了避免敵人因此強大；互市，也是為了避免邊境滋生戰禍。”
此時他仍稽首伏在地上，皇帝沒有喚起，他也隻能以這個姿勢對答道：“如今塞外，鮮卑大人軻比能雖有智勇，但未能統率各部，眼前暫可稱無慮。而三郡烏丸部族雖少，人馬卻精，又近居遼西等地，久之必為大患。”
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“你是說，鮮卑可以互市，烏丸卻不得交通？”皇帝領會了劉邈的意思，這與他心裏想的或多或少有些一致。
“即便是對於鮮卑，彼恭順之部族，可與之互市，彼不恭順之部族則與之隔絕。”劉邈自從入仕便是在太原，長期與匈奴、鮮卑人打交道，如今匈奴人早已改漢姓、移漢俗，比照漢民編戶納賦役。雖然沒有以前自在，但許多底層的匈奴人都享受到了安穩的日子，不用再憂愁今日去何處放牧、也不用憂愁沒有糧食鐵器。
對於匈奴人逐漸忘卻自己舊身份的境況，朝廷看在眼裏，其他的異族如鮮卑、烏桓也看在眼裏，當日他們之中的貴族們自然不會放棄特權去過這種日子，但羨慕匈奴人在漢地衣食無憂、能夠自由貿易卻是事實。
“塞外風俗與中原大為迥異，講求恃強淩弱，不講仁義道德。”劉邈以自己這些年的觀察見聞，配合著一絲對皇帝的揣摩，微微抬起身子：“中原糧穀、布帛、鐵器是塞外所需，倘或有一恭順之部族因此而富，其他部族眼紅之下，要麽，會率眾歸順朝廷，祈求恩賞、要麽，會互相侵奪。屆時漠北人人離心，局勢動蕩，朝廷可借此休養生息，十數年後，不需精兵，亦能得克敵之功。”
皇帝感覺不可思議，原本隨意靠在憑幾上的他此時慢慢挺起腰背，手撫桌案：“這都是你想出來的？”
這種想法卓有遠見，確實不像是劉邈這個名不見經傳的人物所能想出來的。
然而劉邈偏偏低下了頭，篤定的說道：“此乃愚臣淺見。”
皇帝為此想了一想，聲音也放緩了些：“既然這樣……”他好似才看到始終跪伏在地，不敢作聲的劉熙：“都起來吧，琅邪王。”
“臣謹諾。”劉熙在地上早已跪的兩腿發酸，他不知道自己的叔父是用了什麽法子，能讓皇帝不再追究前過。此時他總算得到皇帝如同赦免的一句，忙坐回席上，應聲答道。
“你是宗室，如今是劉氏的天下，應要比士人更知道忠義。”皇帝略帶警告的說道：“淮陽王雖遇黃巾，棄國而走，但到底沒有留下附賊。如今我也許他複國，倒沒有太過懲處。你也是同樣，念在昔年琅邪孝王有賢名，今大罪可免，小罪難逃，不然何足以儆效尤，明白了麽？”
“臣謹諾。”劉熙高興地心頭一跳，壓抑著喉間喜悅，低聲應道。皇帝的意思他也稍許明白，可憐淮陽國本就地少，最後不僅沒能得到朝廷的厚賞，還被分走了兩個縣。如今琅邪國也應該是同樣，雖然劉熙貴為諸侯王，早已沒有治民的權力，但土地一分走，自己的租稅勢必會相應的削弱，琅邪王室本就元氣大傷，如何還能割肉？一時倒有些舍不得。
在他猶豫的瞬間，一旁的劉邈便急不可耐的幫他果斷應承了下來：“東莞、東安、莒縣等地本為城陽郡，後封為王土，再賜予琅邪。孝王時因莒縣有城陽景王祠屢興不安，後竟致遷都開陽，乃得免二王同居。可見琅邪與城陽不適一體，今請分之，以重建城陽郡。”
“此事可下承明殿議。”皇帝一時沒有給出具體的答複，而是看了眼劉熙：“畢竟是祖宗封賜的茅土，琅邪王確有此意，可具名上疏陳請。”
“普天之下，莫非王土。臣、臣不敢有所異議，琅邪國地廣人眾，臣常惶恐不能自守，今可退守修德，謹保王室。”劉熙此時也反應過來，努力在皇帝麵前補救道。
皇帝微微頷首，轉頭對穆順說道：“將這裏的棉布賜給琅邪王。”
“臣無功不敢受賞。”這回劉熙學聰明了，立即拒絕道。
“那就賜給陽都侯。”皇帝也不在乎是賜給誰，總歸是表個態，他又帶著打量的目光看向劉邈，道：“陽都侯適才提議的方法大有可行之處，烏丸是眼前之患，不可使其壯大。而盤踞並北的步度根這幾年來還算恭順，他今年派人朝覲，提議互市，我這裏的意思，是暫且答應他。不過條件是彼等退出朔方，釋放歸還漢人奴隸。”
曆史上的並州早已大部分淪為了胡人牧馬之地，直到晉朝統一也沒能完全收回來，一方麵是三國分裂、實力不允許，另一方麵是南匈奴、鮮卑等族早在並州紮了根，實力盤根錯節，積重難返。
如今皇帝早在經略河東時便趁著南匈奴作亂，派徐榮、段煨一舉掃蕩王庭，將匈奴編戶齊民，推行漢化，收複了西河、定襄、上郡等故土，進一步將異族的勢力往北壓縮。就連烏桓也成了治下之民，與當地官府互不侵犯。
時至今日，並州隻有朔方、雲中、五原三郡仍在鮮卑的控製之下，而這三郡也是戰略要地，朝廷必須要將其奪回來，鮮卑也視其為膏腴，不肯輕易舍棄。好在朝廷已經匡複天下，鋒芒正盛，有南匈奴覆亡在前，互市之利在後，威逼利誘之下，步度根也隻得做出讓步。
“互市的地點限製在美稷，互市的貨物也要有所限製，可用糧穀、布帛、珠玉珍奇交換牛馬羊等牲畜，而鐵器等物一律不得入市。”皇帝對互市的規矩做出嚴格的要求，雖然尚未交付承明殿共同商議通過，但他的語氣卻已是板上釘釘：“政策由朝廷定下，你在並州要全力督促此事，膽敢違者，不須管是幾世三公，皆依法嚴懲！”
“臣謹諾。”皇帝的命令無疑是一副重擔壓在劉邈的肩上，劉邈既欣慰自己尚有被皇帝看上的價值，又為難於這一項決定：“隻是……臣隻是太原太守，美稷乃西河郡所轄，兩地距離遙遠，今後既要治太原之民、又要理美稷之市，恐怕難以兩全。”
劉邈以為皇帝會將他調任西河太守，西河郡地域廣大但民戶稀少，他可以有足夠的精力放在互市上，可是皇帝卻給了他一個模棱兩可的回複：“現在不好管，以後就管得到了。”
依照皇帝接見諸侯王、列侯的禮製，侍中應該在皇帝站立相迎的時候跟著高聲唱讚：“皇帝為諸侯王、列侯起！”然後負責引導前行的太常會在一旁跟著唱和，於是雙方見禮，依次坐下。
即便是接見丞相，皇帝也是照此禮節，在這個皇權尚未到達巔峰的時代，君臣之間的禮節充分體現了皇帝對王侯、大臣的尊重，以及對應的地位。
在琅邪王劉熙與陽都侯劉邈相繼入殿的時候，侍中鄧昌早已站立，就準備等皇帝站起後再依例唱讚，然而皇帝並沒有站起來的舉動，而是仍關注著手上的棉布，好像棉布上麵的花紋是繪著山川的地圖。
鄧昌有些急了，不但是皇帝失禮，更是他沒有盡到勸導的責任：“陛下……”
這時陳紀已經帶著劉熙等人進來了，看到皇帝仍坐著無動於衷，陳紀與劉熙等人的臉色俱是一變。劉邈的神色中是帶著驚駭，而陳紀則是有些不悅，他直言諫道：“陛下，王侯覲見，依製當起。”
皇帝好像是這才看到他們了一樣，隨手將手上的棉布放下，慢條斯理的站起身來，雖然態度並無任何輕慢，但就是給人一種輕視。
陳紀吸了口氣，不敢再作強諫，與鄧昌二人互相完成了唱讚，便皺著眉，一副不高興的樣子退下去了。
“聽說你明日就要啟程回琅邪了？”皇帝抬手讓穆順將桌上的棉布收拾到一邊，轉頭對麵色忐忑的劉熙說道：“行程都已打點好了？你們琅邪國曆代先王有德，近年來各處喪亂，青徐之間幾次兵燹都未禍及王宮，你的家底可比淮陽王豐厚多了。”
“一切都是有賴陛下之德。”劉熙戰戰兢兢的說道：“其實袁譚、呂布、昌豨等逆入寇琅邪時，國中也是遭亂，多年積蓄為之一空。好在故室尚存，局勢平靜後方才啟封，得以獻金助戰。”
琅邪國曾有兩個國都，孝王劉京曾建都莒，窮極伎巧，殿館壁帶皆飾以金銀。在幾度殘破後，劉熙還能從故存的地宮中發掘少數珍藏，在朱儁入沛縣督戰時獻出報效。
“聽說袁譚入琅邪時對你還算尊重？”皇帝好奇的問道。
“唯唯。”劉熙額頭不知覺的冒出了汗：“這是因為……”
“因為你在國中改稱了‘興平’的年號？”皇帝麵無表情的淡淡回道。
“陛下！”
兩人臉色大變，皆驚惶的拜伏在地。
這個事情他們很想解釋，但又無從解釋，當時劉碩在袁紹的支持下稱帝，袁譚兵威臨於城下，劉熙既不能、也不敢違逆袁氏的意誌。如今劉熙自己的事情還沒抖露出來，皇帝儼然是要翻前麵的舊賬，這讓他該怎麽答話？
劉邈在一邊接話說道：“當時形勢迫於人，琅邪國無兵無卒，為保全國中祭祀，不得不如此，還望陛下睿鑒！”
“當時多少士人爭相附之，何況是琅邪王呢？此事確實不能太過苛求。”皇帝點點頭，似乎為劉邈所說動，他繼而言道：“無兵無卒，這倒沒什麽要緊的，昔年吳楚七國，能抗天下乎？怕的就是‘有心’，陽都侯，你以為呢？”
話頭一時轉向了劉邈，他倒是比侄子要沉穩多了：“陛下睿鑒，今朝廷威臨海內，莫敢不從。陛下施行仁政，萬民莫不悅服，此之謂人心所向。縱有奸猾不知大勢，也是徒惹人笑耳。”
皇帝深深的看了劉邈良久，感慨說道：“話雖是這個道理，可我身居此位，卻是一日不敢懈怠啊。”
“陛下是為萬民計，治國自然要如履薄冰。”劉邈低聲奉承道。
皇帝思索了一陣，忽然望著劉邈說道：“你還身擔著太原太守，治理一郡十六縣，民戶十萬，也不得輕心大意。”
他話裏像是很看重劉邈，但似乎意有所指，劉邈回過味來，立即接口說道：“臣身為宗室，亦為臣子，願為陛下走牛馬、填溝壑，恪守職事，何敢不從？”
這還算是個聰明人。
皇帝心裏想到，宗室裏有才能的不多，身居高位而且能用的目前隻有劉邈以及豫州刺史劉艾。與其他朝代末期不同，漢代末期有太多出類拔萃的劉氏宗親，他們都各有長才，隻是都是一盤散沙，沒能充分發揮出真正的潛力。
若是能將這些有才能的宗親都利用起來，未嚐不能成為皇帝推行改革的助力，畢竟他們不是世家豪強，今後改革的領域大多數都涉及不到他們身上——前提是皇帝能完全駕馭這把雙刃劍，不讓宗室裏出現一個過於強勢而有聲望的領袖。
道德完人是皇帝所不需要的，劉邈雖然才幹不算特別突出，但好歹有把柄在，隻要對方聽話……
“正旦大朝之後，幽州有三郡烏丸、並州有鮮卑等族首領請開市互貿，你久在並州，應當知道吧？”皇帝在得到劉邈確切的答案後，又接著問道：“前度鎮北將軍張遼因此上疏，將互市視為資敵，極力反對，想要整軍備戰。而劉公卻上疏讚成，想借此開邊境和平……你是如何看的？”
‘劉公’便是並州刺史劉虞，在回到並州後，他又重新開始處理起並州的民政夷務。早在他擔任幽州牧的時候便一力促成與塞外烏丸的互市，贏得了偌大的聲望，但也招致了公孫瓚的仇視。
後來幽州數年間沒有胡患，劉虞將其歸功於自己懷柔，而公孫瓚卻認為是自己曾經幾次征伐換來的和平。
如今因為邊患的事情，張遼與劉虞又起了異議，這一次劉虞的堅持多少有些底氣不足，因為他知道自己比不了張遼更得聖眷。然而劉虞的觀念得到不少人的認可，不少朝臣認為當下最好是邊境無事，少起爭端。
劉邈深知這裏麵的關隘，斟酌一番後，他語速緩慢的說道：“依臣之見，鎮北將軍與劉公其實都沒有錯。不互市，是為了避免敵人因此強大；互市，也是為了避免邊境滋生戰禍。”
此時他仍稽首伏在地上，皇帝沒有喚起，他也隻能以這個姿勢對答道：“如今塞外，鮮卑大人軻比能雖有智勇，但未能統率各部，眼前暫可稱無慮。而三郡烏丸部族雖少，人馬卻精，又近居遼西等地，久之必為大患。”
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“即便是對於鮮卑，彼恭順之部族，可與之互市，彼不恭順之部族則與之隔絕。”劉邈自從入仕便是在太原，長期與匈奴、鮮卑人打交道，如今匈奴人早已改漢姓、移漢俗，比照漢民編戶納賦役。雖然沒有以前自在，但許多底層的匈奴人都享受到了安穩的日子，不用再憂愁今日去何處放牧、也不用憂愁沒有糧食鐵器。
對於匈奴人逐漸忘卻自己舊身份的境況，朝廷看在眼裏，其他的異族如鮮卑、烏桓也看在眼裏，當日他們之中的貴族們自然不會放棄特權去過這種日子，但羨慕匈奴人在漢地衣食無憂、能夠自由貿易卻是事實。
“塞外風俗與中原大為迥異，講求恃強淩弱，不講仁義道德。”劉邈以自己這些年的觀察見聞，配合著一絲對皇帝的揣摩，微微抬起身子：“中原糧穀、布帛、鐵器是塞外所需，倘或有一恭順之部族因此而富，其他部族眼紅之下，要麽，會率眾歸順朝廷，祈求恩賞、要麽，會互相侵奪。屆時漠北人人離心，局勢動蕩，朝廷可借此休養生息，十數年後，不需精兵，亦能得克敵之功。”
皇帝感覺不可思議，原本隨意靠在憑幾上的他此時慢慢挺起腰背，手撫桌案：“這都是你想出來的？”
這種想法卓有遠見，確實不像是劉邈這個名不見經傳的人物所能想出來的。
然而劉邈偏偏低下了頭，篤定的說道：“此乃愚臣淺見。”
皇帝為此想了一想，聲音也放緩了些：“既然這樣……”他好似才看到始終跪伏在地，不敢作聲的劉熙：“都起來吧，琅邪王。”
“臣謹諾。”劉熙在地上早已跪的兩腿發酸，他不知道自己的叔父是用了什麽法子，能讓皇帝不再追究前過。此時他總算得到皇帝如同赦免的一句，忙坐回席上，應聲答道。
“你是宗室，如今是劉氏的天下，應要比士人更知道忠義。”皇帝略帶警告的說道：“淮陽王雖遇黃巾，棄國而走，但到底沒有留下附賊。如今我也許他複國，倒沒有太過懲處。你也是同樣，念在昔年琅邪孝王有賢名，今大罪可免，小罪難逃，不然何足以儆效尤，明白了麽？”
“臣謹諾。”劉熙高興地心頭一跳，壓抑著喉間喜悅，低聲應道。皇帝的意思他也稍許明白，可憐淮陽國本就地少，最後不僅沒能得到朝廷的厚賞，還被分走了兩個縣。如今琅邪國也應該是同樣，雖然劉熙貴為諸侯王，早已沒有治民的權力，但土地一分走，自己的租稅勢必會相應的削弱，琅邪王室本就元氣大傷，如何還能割肉？一時倒有些舍不得。
在他猶豫的瞬間，一旁的劉邈便急不可耐的幫他果斷應承了下來：“東莞、東安、莒縣等地本為城陽郡，後封為王土，再賜予琅邪。孝王時因莒縣有城陽景王祠屢興不安，後竟致遷都開陽，乃得免二王同居。可見琅邪與城陽不適一體，今請分之，以重建城陽郡。”
“此事可下承明殿議。”皇帝一時沒有給出具體的答複，而是看了眼劉熙：“畢竟是祖宗封賜的茅土，琅邪王確有此意，可具名上疏陳請。”
“普天之下，莫非王土。臣、臣不敢有所異議，琅邪國地廣人眾，臣常惶恐不能自守，今可退守修德，謹保王室。”劉熙此時也反應過來，努力在皇帝麵前補救道。
皇帝微微頷首，轉頭對穆順說道：“將這裏的棉布賜給琅邪王。”
“臣無功不敢受賞。”這回劉熙學聰明了，立即拒絕道。
“那就賜給陽都侯。”皇帝也不在乎是賜給誰，總歸是表個態，他又帶著打量的目光看向劉邈，道：“陽都侯適才提議的方法大有可行之處，烏丸是眼前之患，不可使其壯大。而盤踞並北的步度根這幾年來還算恭順，他今年派人朝覲，提議互市，我這裏的意思，是暫且答應他。不過條件是彼等退出朔方，釋放歸還漢人奴隸。”
曆史上的並州早已大部分淪為了胡人牧馬之地，直到晉朝統一也沒能完全收回來，一方麵是三國分裂、實力不允許，另一方麵是南匈奴、鮮卑等族早在並州紮了根，實力盤根錯節，積重難返。
如今皇帝早在經略河東時便趁著南匈奴作亂，派徐榮、段煨一舉掃蕩王庭，將匈奴編戶齊民，推行漢化，收複了西河、定襄、上郡等故土，進一步將異族的勢力往北壓縮。就連烏桓也成了治下之民，與當地官府互不侵犯。
時至今日，並州隻有朔方、雲中、五原三郡仍在鮮卑的控製之下，而這三郡也是戰略要地，朝廷必須要將其奪回來，鮮卑也視其為膏腴，不肯輕易舍棄。好在朝廷已經匡複天下，鋒芒正盛，有南匈奴覆亡在前，互市之利在後，威逼利誘之下，步度根也隻得做出讓步。
“互市的地點限製在美稷，互市的貨物也要有所限製，可用糧穀、布帛、珠玉珍奇交換牛馬羊等牲畜，而鐵器等物一律不得入市。”皇帝對互市的規矩做出嚴格的要求，雖然尚未交付承明殿共同商議通過，但他的語氣卻已是板上釘釘：“政策由朝廷定下，你在並州要全力督促此事，膽敢違者，不須管是幾世三公，皆依法嚴懲！”
“臣謹諾。”皇帝的命令無疑是一副重擔壓在劉邈的肩上，劉邈既欣慰自己尚有被皇帝看上的價值，又為難於這一項決定：“隻是……臣隻是太原太守，美稷乃西河郡所轄，兩地距離遙遠，今後既要治太原之民、又要理美稷之市，恐怕難以兩全。”
劉邈以為皇帝會將他調任西河太守，西河郡地域廣大但民戶稀少，他可以有足夠的精力放在互市上，可是皇帝卻給了他一個模棱兩可的回複：“現在不好管，以後就管得到了。”