隨著越國公王之仁破兗州，屠了城中兩萬頑抗之兵，整個山東便都宣告收複，這也算是禦營將士對皇帝的新年獻禮。</p>
河南方向，則還有南陽和潁州兩地還在韃子手裏堅守著。</p>
但天子義兒朱忠義率歸德鎮連續做戰，配合鄭遵謙他們收複汝寧府，攻占光州後，潁州的韃子也就徹底被截斷包圍成孤軍。</p>
韃子在西麵南陽沿熊耳山伏牛山方城山一線天險，勉強守住了南陽，保住了這塊重要的通道，經商洛聯通關中，並為襄陽、鄖陽之依托，也守住了漢水下遊。</p>
從整個局勢來看，雖然韃子現在吳三桂鎮守西安，守住關中平原，又保住了武關通道，聯通南陽，守住湖廣荊襄。</p>
但明軍奪取漢中後，李國翰鼇拜雖還死守著褒城鎮，但已經被圍的非常難受。</p>
同樣，鄖陽和荊州也被圍了，雙方大小戰數次，清軍始終無法解圍，更別說增援徐、潁戰場，隻能是據地分守，眼看著明軍今年先在漢中發力，然後又在東線發力，把河南山東基本收複。</p>
剩下幾個堡壘，也隻能朝不保夕。</p>
明軍都已經兵進太行，沿著太行成功的從河南進入河北，先取大名，再進真定，眼看都要打到保定去了。</p>
真定府城已被拿下，韃子也隻能匆匆分守太原和保定，顧頭不顧腚，捉襟見肘，十分狼狽。</p>
尤其是濟南和兗州兩戰，斬殺近三萬，俘虜萬人。</p>
韃子已經不是傷元氣，而是脊梁骨都被打斷了。</p>
潁州的勒克德渾萬餘人，隨時有可能全軍覆沒。</p>
仗打到這份上，其實韃子現在上下都很悲觀了，許多人已經在喊著撤回關外。不過現在問題是，他們想撤，都不容易了。</p>
今年，紹天朝再開啟朝集製度。</p>
各地督撫布按分巡知府，一及一些駐軍大將等紛紛入京朝集，不少官員從十月底就開始進京了。</p>
再啟朝集，主要目的還是加強中央對地方上的控製，特別是經曆了晚明以來地方失控後，越發需要了。</p>
其實從漢代開始，地方官員定期往中央述職，叫上計。</p>
朝集不僅僅是來京拜見皇帝，更是一種中央審核調查，所以每年各府的知府，分巡，省裏的布按、總督巡撫、巡按等都要返京朝集，在此期間，由他們的左貳官暫代職事。</p>
各地駐軍的遊擊以上主官，也要入京朝集。</p>
朝集最重要的就是考核，包括官員向中央各級做報告，接受考核問詢，另外就還有推薦人才，參加禮儀，以及地方、軍隊重要問題的匯報等。</p>
這是一次麵對麵的機製，比起公文往來要更直接清晰。</p>
當然，朝集製度，還方便朝廷任免罷黜調離官員，尤其是軍隊的將領，來了後，就地免職，不用擔心他抗命不遵等等。</p>
如今大明中興，天下還未完全恢複，各項新政推行，但中央對於地方上也掌控力不夠，這時隻能依靠地方各級主官們，可天高皇帝遠。</p>
所以安排他們每年入京朝集，當麵溝通，既便於信息交流，也有利於中央權威提升。</p>
當然，也便於對官員們的考課。</p>
甚至一些得要的地方項目，以及軍地的大額開支預算等，也需要他們當麵申報並解釋。</p>
大量官員入京朝集，京城各部院忙的不可開交。</p>
就連朱以海現在也是天天召見臣子，每天都得見上幾十上百人，內外奏事處的待漏房裏，更是每天坐無虛席。</p>
許多官員甚至隻能一批批見，單獨見的機會都很少。</p>
朝集使們要在京城忙到過完年，甚至到元宵節以後，才開始辭別返衙。</p>
“今年朝集使們主要應映的問題還是財政這塊，關於起運留存，以及征稅等問題。”</p>
</p>
總理處。</p>
皇帝來開會，首輔宋之輔稟奏皇帝，再次提到稅務和預算這塊。</p>
“今年我們開始實行冬估，和春秋拔的辦法，十一二月進行財政開支估算，擬定次年開支後，分春秋兩季拔款，以進行調劑。</p>
我們地方上的稅賦，其中地丁這塊，按冬估數，地方征收後，先留存好地方所需開支，其餘的全部起運，若實際用所不足，再進行春秋拔補充調劑，但現在地方官員們普遍反映，冬估預算過低，起運時過多，留存過少，地方用度不足，困手困腳，甚至造成地方官吏俸祿拖欠等問題。</p>
一些額外的項目，如水利、救災、修堤、修城等也是無錢可用。</p>
希望能夠增加冬估預算，加大留存比例，否則就算朝廷春秋拔，可上下調拔也非常麻煩。”</p>
朱以海很清楚財政的重要性，之前已經在一點點的修改調整，如今有冬估、春秋調拔製度，但明顯還是不足。</p>
這倒不奇怪，任何製度總不是那麽一來就完美的。</p>
“朕最近召見督撫等官員時，也常聽他們說起這事，朕也細思量許久，覺得問題關鍵其實還是在於起運和留存的比例問題。</p>
現如今的地丁起運、留存比例，大約是有七三，另外厘金、工商稅、關稅、鹽茶煙酒專賣稅、礦產稅等，現在都還是全部上繳國庫，而戰後百廢待興，用錢處也多，地方上也確實是巧婦難為無米之炊。”</p>
以前大明製度的基本稅很低，又沒什麽工商稅，所以朝廷就算起運六四開，朝廷起運六，地方留存四，但結果還是朝廷不夠用，地方也不夠用，結果地方上的應對辦法就是層層附加、火耗，朝廷則不斷加征，如三餉等。</p>
百姓負擔於是不斷增加，最後便是上下都亂了套。</p>
明麵征得一百萬兩，實際百姓可能掏了五百萬，還欠了衙門賬上幾百萬。</p>
現在整頓吏治，調整稅率稅種等後，情況倒是好轉了許多，但地方沒有財政，用一分錢都要從上麵申請調拔，不免還是造成了極大的問題。</p>
“地方上的財政開支不小，我們之前做冬估，也就是把常項開支做了，諸如地方官吏俸祿工食銀，辦公費用等，其它非常項的沒有算也沒有留，不管是救災還是水利，還是其它突發事項，額外超支，都沒有預留，隻能靠春秋拔調劑，但不夠靈活也不夠及時，地方一直沒錢，現在吏治清明，監督的嚴，還不敢亂向百姓伸手，但早晚還是會出事的。”朱以海很直白的說道。</p>
“朕看來，地方上還是得有一些財政，不能盡歸中央，否則是做不了半點事情，也必然要害民的。</p>
雖說大財政，中央統一調度有好處，也方便辦大事，更能加強中央權威，但限製的太死，反而出問題。</p>
“這樣，朕看可以把稅分成國稅和地稅兩種，地丁銀現在一年有三四千萬兩，不論征本色還是折色，也不少，可以直接按比例留存地方，不夠可以再調劑，多了也不用上繳，就留在地方上儲備。</p>
至於比例，原先是七三，這個比例確實太低了，不如改成四六。”</p>
“陛下，四六的話也不算多。”</p>
“不，中央四，地方六。地方上的這六呢，縣留三，省、府、分巡衙門各留一，這樣每個衙門手裏都有一筆錢糧，辦事也更有效率。當然，錢可以多留些給地方，允許地方有自己的財政，但得加強相應監管，不能成為腐敗之源。”</p>
“用錢必須得先做預算，年後也還得審計，一些重大開支項目，也必須先向上級取得審批同意，不能亂用。”</p>
地方開支大頭還是官員俸祿、胥吏的薪水，以及辦公費用，尤其是其中胥吏薪水這塊，在過去屬於不公開透明的，朝廷定的太少，又沒給地方留存，於是這個巨大的缺口，過去都是靠加征，或者附加火耗，或另立其它名目等，比如驛站養馬過去一匹馬一年八十石糧，到後來一年五六百石糧，多的其實就是挪做他用的。</p>
現在朱以海把這部份開支，讓拿出來實際核算，官員胥吏等給到真實的薪俸，統籌開支，但辦公費用等也是一大塊。</p>
官學開支、驛站開支，朱以海現在都是直接劃入中央財政預算拔款，不由地方負擔。</p>
當然其它修路鋪橋修城水利救災等項目也多，這些不屬常項，還有諸如幫扶貧困，救助孤寡，以及地方辦公，公費秀才這種的開支也是不少的。</p>
“除了地丁銀四六分外，田宅交易契稅，牲畜交易稅、屠宰稅，車馬稅、漁稅、礦產稅這些都可以按四六分，六成留存地方，四成上繳國庫。</p>
而其它鹽茶煙酒人參糖專賣收入歸朝廷，另外其產出稅、牌照稅則地方和朝廷仍四六分。</p>
海關稅、常關稅，都歸中央國庫。</p>
所有產品稅，在產地從價征收，按不同類別以不同稅率征收，稅收皆歸國庫。</p>
而貨物稅，亦出場從價征收，按本地半年內的批發價，按分類稅率征收，稅收皆入國庫。”</p>
皇帝所說的產品稅和貨物稅，是如今工商稅收裏的兩大類，貨物稅是流轉稅，按其流轉征收的稅，納稅人就是產和賣的人，實際負稅人則是消費者。</p>
產出稅，則是生產和加工過程征收稅。</p>
現在的稅種類不算多，營業稅雖然也收，但因為不好監管計劃，所以主要還是按估值，定出一個檔次，然後征收相應營業稅，相對稅率定的比較低。</p>
朝廷還征收厘捐，分行厘和坐厘，其實就是流轉關稅和營業稅的附加，從最初統一值百抽一，到如今根本不同商品類別，征收不同的稅率。</p>
厘金的收入，全都繳入皇帝的軍費庫，專用於禦營諸軍軍費。</p>
其它的稅，諸如牌照費，所有經商營業的都要辦牌照，按不同行業、規模大小交費，其中也包括諸多牙牌費，從事中介的各行牙人，需要領取專門的牙牌，並交費。</p>
賣鹽的，得領有賣鹽許可的執照，賣煙酒的得領賣煙酒的執照，賣百貨的得領賣百貨的。</p>
而諸如開錢莊、當鋪的，還得辦專業的牌照，另外得交專門的稅，比如典當行就得交當稅。</p>
商品主要就是從產品稅、貨物稅、營業稅幾種征收，此處專賣稅、資源稅、關稅、厘金，牌照稅等也有。</p>
其它諸如契稅啊，車馬稅啊，屠宰稅、礦產稅等也新增不少。</p>
原先所有這些稅收入都是上繳中央，現在朱以海提出把一些稅種拿出來與地方政府分享，甚至計劃以後劃出一些稅來做為地方專享稅，以加強地方財政。</p>
“其它官有田地山林礦產變賣、出租所得，則暫時全歸國有。”</p>
“戶部安排人統計一下，把地丁銀增加給地方三成，又把其它這些稅部份分享給地方後，能不能滿足地方正常的開支，最好是能有點盈餘。若是不夠，可以再多劃分一些給他們，當然，也需要嚴格製訂好預算製度，銀錢稅賦皆是民脂民膏，每一分一錢，都必須用到該用之處，不能浪費。”</p>
大臣們有些驚訝皇帝如此大方，不僅給地方把地丁正賦分成提高了三成，還把許多項工商稅也給地方按四六分成。</p>
雖說鹽茶煙酒糖專賣和專稅，礦產稅、常關、海關，田地資源變賣所得，仍歸中央，厘金仍歸禦營，但這次讓步，還是非常驚人的。</p>
地方上增加的留存和稅收分享，甚至可能讓他們財政收入翻番。</p>
“陛下，會不會給的太多了，是不是一步步來，先地丁按起運和留存五五分，然後其餘的仍暫歸戶部，厘金歸禦營？</p>
官營歸戶部，少府監歸內庫？”</p>
“地方上貧富不均，若有窮地收入少，開支不足，可由富地剩餘調度補充？”</p>
阮大铖提出建議。</p>
朱以海卻搖頭拒絕了。</p>
“既然要分，就多分點，不要摳摳索索跟個地主老財似的，我們的目的是搞活地方經濟，減輕地方百姓負擔，所以該多留存多分點就不能小氣，否則最終這地方沒錢，還是會想辦法轉移到百姓頭上。</p>
朕永不加賦的話，不能言而無信。</p>
至於說各省地方間的留存拿來調劑，那地方以後哪還會有積極性？誰舍得自己衙門裏省下來的錢再調劑給別地？這樣搞，大家就會想著法子把錢用光，甚至年底突擊花錢，這豈是朕之本意？</p>
富裕的地方，能有節餘，是好事，可以按比例拿出一些來給官吏們發獎賞，甚至多做點有益民生的工程。</p>
也還可以做點地方上的官營產業，以錢生錢嘛。</p>
如果隻是搞均貧富，那哪個地方還會積極辦差？”</p>
“先按這個計劃一下吧，看看具體情況如何，不要搞的地方上大家都背赤字，辦起事來縮手縮腳，這怎麽行呢。”</p>
皇帝話說到這份上，大臣們倒不反對了。</p>
其實大家也知道，一直以來地方上百姓負擔重，其實最主要原因就是地方附加攤派，而附加的主要原因就是中央沒給地方留存多少錢糧。</p>
這就好比官員俸祿高不一定就不貪汙，但如果太低了，那麽就算扒皮充草也會有許多人去貪汙的。</p>
換言之，亂世賊盜多，便是此理了。</p>
河南方向，則還有南陽和潁州兩地還在韃子手裏堅守著。</p>
但天子義兒朱忠義率歸德鎮連續做戰，配合鄭遵謙他們收複汝寧府，攻占光州後，潁州的韃子也就徹底被截斷包圍成孤軍。</p>
韃子在西麵南陽沿熊耳山伏牛山方城山一線天險，勉強守住了南陽，保住了這塊重要的通道，經商洛聯通關中，並為襄陽、鄖陽之依托，也守住了漢水下遊。</p>
從整個局勢來看，雖然韃子現在吳三桂鎮守西安，守住關中平原，又保住了武關通道，聯通南陽，守住湖廣荊襄。</p>
但明軍奪取漢中後，李國翰鼇拜雖還死守著褒城鎮，但已經被圍的非常難受。</p>
同樣，鄖陽和荊州也被圍了，雙方大小戰數次，清軍始終無法解圍，更別說增援徐、潁戰場，隻能是據地分守，眼看著明軍今年先在漢中發力，然後又在東線發力，把河南山東基本收複。</p>
剩下幾個堡壘，也隻能朝不保夕。</p>
明軍都已經兵進太行，沿著太行成功的從河南進入河北，先取大名，再進真定，眼看都要打到保定去了。</p>
真定府城已被拿下，韃子也隻能匆匆分守太原和保定，顧頭不顧腚，捉襟見肘，十分狼狽。</p>
尤其是濟南和兗州兩戰，斬殺近三萬，俘虜萬人。</p>
韃子已經不是傷元氣，而是脊梁骨都被打斷了。</p>
潁州的勒克德渾萬餘人，隨時有可能全軍覆沒。</p>
仗打到這份上，其實韃子現在上下都很悲觀了，許多人已經在喊著撤回關外。不過現在問題是，他們想撤，都不容易了。</p>
今年，紹天朝再開啟朝集製度。</p>
各地督撫布按分巡知府，一及一些駐軍大將等紛紛入京朝集，不少官員從十月底就開始進京了。</p>
再啟朝集，主要目的還是加強中央對地方上的控製，特別是經曆了晚明以來地方失控後，越發需要了。</p>
其實從漢代開始，地方官員定期往中央述職，叫上計。</p>
朝集不僅僅是來京拜見皇帝，更是一種中央審核調查，所以每年各府的知府，分巡，省裏的布按、總督巡撫、巡按等都要返京朝集，在此期間，由他們的左貳官暫代職事。</p>
各地駐軍的遊擊以上主官，也要入京朝集。</p>
朝集最重要的就是考核，包括官員向中央各級做報告，接受考核問詢，另外就還有推薦人才，參加禮儀，以及地方、軍隊重要問題的匯報等。</p>
這是一次麵對麵的機製，比起公文往來要更直接清晰。</p>
當然，朝集製度，還方便朝廷任免罷黜調離官員，尤其是軍隊的將領，來了後，就地免職，不用擔心他抗命不遵等等。</p>
如今大明中興，天下還未完全恢複，各項新政推行，但中央對於地方上也掌控力不夠，這時隻能依靠地方各級主官們，可天高皇帝遠。</p>
所以安排他們每年入京朝集，當麵溝通，既便於信息交流，也有利於中央權威提升。</p>
當然，也便於對官員們的考課。</p>
甚至一些得要的地方項目，以及軍地的大額開支預算等，也需要他們當麵申報並解釋。</p>
大量官員入京朝集，京城各部院忙的不可開交。</p>
就連朱以海現在也是天天召見臣子，每天都得見上幾十上百人，內外奏事處的待漏房裏，更是每天坐無虛席。</p>
許多官員甚至隻能一批批見，單獨見的機會都很少。</p>
朝集使們要在京城忙到過完年，甚至到元宵節以後，才開始辭別返衙。</p>
“今年朝集使們主要應映的問題還是財政這塊，關於起運留存，以及征稅等問題。”</p>
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總理處。</p>
皇帝來開會，首輔宋之輔稟奏皇帝，再次提到稅務和預算這塊。</p>
“今年我們開始實行冬估，和春秋拔的辦法，十一二月進行財政開支估算，擬定次年開支後，分春秋兩季拔款，以進行調劑。</p>
我們地方上的稅賦，其中地丁這塊，按冬估數，地方征收後，先留存好地方所需開支，其餘的全部起運，若實際用所不足，再進行春秋拔補充調劑，但現在地方官員們普遍反映，冬估預算過低，起運時過多，留存過少，地方用度不足，困手困腳，甚至造成地方官吏俸祿拖欠等問題。</p>
一些額外的項目，如水利、救災、修堤、修城等也是無錢可用。</p>
希望能夠增加冬估預算，加大留存比例，否則就算朝廷春秋拔，可上下調拔也非常麻煩。”</p>
朱以海很清楚財政的重要性，之前已經在一點點的修改調整，如今有冬估、春秋調拔製度，但明顯還是不足。</p>
這倒不奇怪，任何製度總不是那麽一來就完美的。</p>
“朕最近召見督撫等官員時，也常聽他們說起這事，朕也細思量許久，覺得問題關鍵其實還是在於起運和留存的比例問題。</p>
現如今的地丁起運、留存比例，大約是有七三，另外厘金、工商稅、關稅、鹽茶煙酒專賣稅、礦產稅等，現在都還是全部上繳國庫，而戰後百廢待興，用錢處也多，地方上也確實是巧婦難為無米之炊。”</p>
以前大明製度的基本稅很低，又沒什麽工商稅，所以朝廷就算起運六四開，朝廷起運六，地方留存四，但結果還是朝廷不夠用，地方也不夠用，結果地方上的應對辦法就是層層附加、火耗，朝廷則不斷加征，如三餉等。</p>
百姓負擔於是不斷增加，最後便是上下都亂了套。</p>
明麵征得一百萬兩，實際百姓可能掏了五百萬，還欠了衙門賬上幾百萬。</p>
現在整頓吏治，調整稅率稅種等後，情況倒是好轉了許多，但地方沒有財政，用一分錢都要從上麵申請調拔，不免還是造成了極大的問題。</p>
“地方上的財政開支不小，我們之前做冬估，也就是把常項開支做了，諸如地方官吏俸祿工食銀，辦公費用等，其它非常項的沒有算也沒有留，不管是救災還是水利，還是其它突發事項，額外超支，都沒有預留，隻能靠春秋拔調劑，但不夠靈活也不夠及時，地方一直沒錢，現在吏治清明，監督的嚴，還不敢亂向百姓伸手，但早晚還是會出事的。”朱以海很直白的說道。</p>
“朕看來，地方上還是得有一些財政，不能盡歸中央，否則是做不了半點事情，也必然要害民的。</p>
雖說大財政，中央統一調度有好處，也方便辦大事，更能加強中央權威，但限製的太死，反而出問題。</p>
“這樣，朕看可以把稅分成國稅和地稅兩種，地丁銀現在一年有三四千萬兩，不論征本色還是折色，也不少，可以直接按比例留存地方，不夠可以再調劑，多了也不用上繳，就留在地方上儲備。</p>
至於比例，原先是七三，這個比例確實太低了，不如改成四六。”</p>
“陛下，四六的話也不算多。”</p>
“不，中央四，地方六。地方上的這六呢，縣留三，省、府、分巡衙門各留一，這樣每個衙門手裏都有一筆錢糧，辦事也更有效率。當然，錢可以多留些給地方，允許地方有自己的財政，但得加強相應監管，不能成為腐敗之源。”</p>
“用錢必須得先做預算，年後也還得審計，一些重大開支項目，也必須先向上級取得審批同意，不能亂用。”</p>
地方開支大頭還是官員俸祿、胥吏的薪水，以及辦公費用，尤其是其中胥吏薪水這塊，在過去屬於不公開透明的，朝廷定的太少，又沒給地方留存，於是這個巨大的缺口，過去都是靠加征，或者附加火耗，或另立其它名目等，比如驛站養馬過去一匹馬一年八十石糧，到後來一年五六百石糧，多的其實就是挪做他用的。</p>
現在朱以海把這部份開支，讓拿出來實際核算，官員胥吏等給到真實的薪俸，統籌開支，但辦公費用等也是一大塊。</p>
官學開支、驛站開支，朱以海現在都是直接劃入中央財政預算拔款，不由地方負擔。</p>
當然其它修路鋪橋修城水利救災等項目也多，這些不屬常項，還有諸如幫扶貧困，救助孤寡，以及地方辦公，公費秀才這種的開支也是不少的。</p>
“除了地丁銀四六分外，田宅交易契稅，牲畜交易稅、屠宰稅，車馬稅、漁稅、礦產稅這些都可以按四六分，六成留存地方，四成上繳國庫。</p>
而其它鹽茶煙酒人參糖專賣收入歸朝廷，另外其產出稅、牌照稅則地方和朝廷仍四六分。</p>
海關稅、常關稅，都歸中央國庫。</p>
所有產品稅，在產地從價征收，按不同類別以不同稅率征收，稅收皆歸國庫。</p>
而貨物稅，亦出場從價征收，按本地半年內的批發價，按分類稅率征收，稅收皆入國庫。”</p>
皇帝所說的產品稅和貨物稅，是如今工商稅收裏的兩大類，貨物稅是流轉稅，按其流轉征收的稅，納稅人就是產和賣的人，實際負稅人則是消費者。</p>
產出稅，則是生產和加工過程征收稅。</p>
現在的稅種類不算多，營業稅雖然也收，但因為不好監管計劃，所以主要還是按估值，定出一個檔次，然後征收相應營業稅，相對稅率定的比較低。</p>
朝廷還征收厘捐，分行厘和坐厘，其實就是流轉關稅和營業稅的附加，從最初統一值百抽一，到如今根本不同商品類別，征收不同的稅率。</p>
厘金的收入，全都繳入皇帝的軍費庫，專用於禦營諸軍軍費。</p>
其它的稅，諸如牌照費，所有經商營業的都要辦牌照，按不同行業、規模大小交費，其中也包括諸多牙牌費，從事中介的各行牙人，需要領取專門的牙牌，並交費。</p>
賣鹽的，得領有賣鹽許可的執照，賣煙酒的得領賣煙酒的執照，賣百貨的得領賣百貨的。</p>
而諸如開錢莊、當鋪的，還得辦專業的牌照，另外得交專門的稅，比如典當行就得交當稅。</p>
商品主要就是從產品稅、貨物稅、營業稅幾種征收，此處專賣稅、資源稅、關稅、厘金，牌照稅等也有。</p>
其它諸如契稅啊，車馬稅啊，屠宰稅、礦產稅等也新增不少。</p>
原先所有這些稅收入都是上繳中央，現在朱以海提出把一些稅種拿出來與地方政府分享，甚至計劃以後劃出一些稅來做為地方專享稅，以加強地方財政。</p>
“其它官有田地山林礦產變賣、出租所得，則暫時全歸國有。”</p>
“戶部安排人統計一下，把地丁銀增加給地方三成，又把其它這些稅部份分享給地方後，能不能滿足地方正常的開支，最好是能有點盈餘。若是不夠，可以再多劃分一些給他們，當然，也需要嚴格製訂好預算製度，銀錢稅賦皆是民脂民膏，每一分一錢，都必須用到該用之處，不能浪費。”</p>
大臣們有些驚訝皇帝如此大方，不僅給地方把地丁正賦分成提高了三成，還把許多項工商稅也給地方按四六分成。</p>
雖說鹽茶煙酒糖專賣和專稅，礦產稅、常關、海關，田地資源變賣所得，仍歸中央，厘金仍歸禦營，但這次讓步，還是非常驚人的。</p>
地方上增加的留存和稅收分享，甚至可能讓他們財政收入翻番。</p>
“陛下，會不會給的太多了，是不是一步步來，先地丁按起運和留存五五分，然後其餘的仍暫歸戶部，厘金歸禦營？</p>
官營歸戶部，少府監歸內庫？”</p>
“地方上貧富不均，若有窮地收入少，開支不足，可由富地剩餘調度補充？”</p>
阮大铖提出建議。</p>
朱以海卻搖頭拒絕了。</p>
“既然要分，就多分點，不要摳摳索索跟個地主老財似的，我們的目的是搞活地方經濟，減輕地方百姓負擔，所以該多留存多分點就不能小氣，否則最終這地方沒錢，還是會想辦法轉移到百姓頭上。</p>
朕永不加賦的話，不能言而無信。</p>
至於說各省地方間的留存拿來調劑，那地方以後哪還會有積極性？誰舍得自己衙門裏省下來的錢再調劑給別地？這樣搞，大家就會想著法子把錢用光，甚至年底突擊花錢，這豈是朕之本意？</p>
富裕的地方，能有節餘，是好事，可以按比例拿出一些來給官吏們發獎賞，甚至多做點有益民生的工程。</p>
也還可以做點地方上的官營產業，以錢生錢嘛。</p>
如果隻是搞均貧富，那哪個地方還會積極辦差？”</p>
“先按這個計劃一下吧，看看具體情況如何，不要搞的地方上大家都背赤字，辦起事來縮手縮腳，這怎麽行呢。”</p>
皇帝話說到這份上，大臣們倒不反對了。</p>
其實大家也知道，一直以來地方上百姓負擔重，其實最主要原因就是地方附加攤派，而附加的主要原因就是中央沒給地方留存多少錢糧。</p>
這就好比官員俸祿高不一定就不貪汙，但如果太低了，那麽就算扒皮充草也會有許多人去貪汙的。</p>
換言之，亂世賊盜多，便是此理了。</p>