“土地,需要進一步在法典中明確。尤其是佃租,必須得是基於平等關係和自由意誌,得是在雙方合意的基礎上締結佃租契約,雙方之間沒有隸屬、依附關係等超經濟強製罪第,不得有人身依附性的、部曲莊園經濟下的隸屬性佃租關係在。”</p>


    朱以海翻看著太子和文安之呈上來的新民法典草桉,看到其中土地篇時,指出了立法的不足之處。</p>


    土地是農民的命根子。</p>


    而土地永遠不可能人人都有,絕大多數的土地隻會在極少數的人手裏掌握著,生產規律會使的多數農民隻能成為佃戶,他們的命根子也就因此被地主掌握著。</p>


    在唐代時,佃戶甚至是依附於地主豪強的,甚至沒有戶籍,後來才慢慢放開,成為國家客戶,但依然嚴重依附地主,沒有完全的人身自由。</p>


    就算哪怕到了如今一六四九年,佃戶也是要受地主的影響,這就好比你哪怕到了三百多年後,給人打工的,也一樣要受老板們的一些控製一樣,因為他們掌握了生產資料。</p>


    “江南不是早就有了田骨田皮的兩權分立嗎?所有權和佃租權分開,這是值得鼓勵支持的,契約,這個很重要。</p>


    朝廷既要保證百姓有佃租的自由,也得有退租的自由,還必須得在法典中明確,地主和佃戶之間的關係,僅僅是承租土地的關係,雙方立契佃租土地,在法律框架內,自由約定佃租,然後完成契約便可,不得有其它方麵的強製約束關係。</p>


    種地就隻是種地,不能再額外的給地主幹其它活,也不能再地租外再交其它產出。</p>


    佃戶可以自由的租佃,也可以自由的退租,佃租也必須在朝廷的保護限定以內。</p>


    租約最好是能夠三五年起步等。”</p>


    朱以海非常重視佃戶和租地這些情況,因為這是這個時代最重要的一個底層根本。</p>


    朝廷也要承認佃租權的轉租,隻要佃租不超紅線,同時轉租必須得取得地主的見證即可,地主不得阻攔也不得額外收費等。</p>


    除此法,朱以海強調仍然要立法幹涉土地兼並問題,必須確立擁田限額紅線,根據不同官階爵身份,擁有不同的田額,不得超額。</p>


    還可以把這擁田額再細分為在不同省、不同道、府、縣、鄉的限額,這樣就能嚴控兼並。</p>


    朝廷允許適當的兼並,但必須得在限田額內。</p>


    假如一個沒有半點官階爵的平頭百姓,那麽一丁最高隻能擁地百畝,就算有錢了,也不能購買超額。</p>


    如果擁有秀才舉人等科舉功名,或是入伍後晉升士官,則都可以再增加田額,如果授官或是授勳、授爵,也可相應增加田額,但這些基本田額外的新增田額,應當限製不得在原鄉購買,得在其它地購買,甚至比如一鄉內隻得限製購買百畝等一些條件。</p>


    這樣就能避免一地出現地連阡陌的大地主豪強,免的一些大地主在一個鄉裏就壟斷絕大多數土地的情況,避免他們在鄉裏通過這些土地,獲得不該有的一些話語權,控製佃戶。</p>


    朝廷劃定擁田額,限製最高租約,禁止佃租有人身依附、強製等情況,都是為了長遠穩定。</p>


    假如有個勳戚,功勳高錢財多,合法的獲得了一萬畝田額,那麽他這一萬畝地也不能都買在一個地方,有錢也不行,他的田額得分散在比如一百個縣,雖然這樣會增加管理成本等,但對朝廷來說,有好處,有長遠好處,值得去做。</p>


    當然,具體的可以再詳細考量標準,比如說江南地區,每人一縣限買百畝,而西南省份,可以提高標準,限兩百畝,或關外遼東,可以限三百畝等等,按實情情況來製訂標準。</p>


    但這個底層的邏輯就是這樣的,朝廷得有這麽一個核心的精神。</p>


    對土地,得進行監管,對兼並,得適當抑製。</p>


    還得靈活,不是簡單的一刀切。</p>


    允許在規定範圍內的適當兼並,但土地買賣必須得納入監管,還得交納契稅,土地租佃,也一樣得在官府立契登記存檔等。</p>


    不管怎麽說,大明就算中興了,也仍會是以農耕農業為主的王朝,所以土地就是最主要最寶貴的生產資料,許許多多的生產關係都是由此而來,這就是最關鍵的一環。</p>


    既不能完全不抑兼並,也不能完全搞分田授地,因為都不可持續,難以長久健康發展。</p>


    </p>


    中原王朝難以超過三百年,滅亡前有個必然的情況就是土地嚴重兼並,然後帶來嚴重的農民生存問題。</p>


    這個東西不是簡單的發展工商就能解決的,因為社會生產力還達不到後世那種。</p>


    這就好比到了後世時,雖然工商大興,但國家也必須立法保障打工者們的基本權益一樣,勞動法等等,保證幹活能拿到工資,甚至製訂最低工資標準,保證加班權益,保證休假權益,保證交社保醫保,保證工傷有賠償,保證解雇有補償等等。</p>


    現在是農業為主,絕大多數人都會是佃戶,所以國家必須給佃戶做好基本保障。</p>


    “該寫上的都得直接寫上,得白紙黑字的列在法典裏,將來還要鐵鑄銅印石刻的,還得注明違法後的相應處罰,必須得清清楚楚,要讓違法者付出足夠的代價,這樣才能保障法律的威嚴,也能達到立法保障百姓初衷。”</p>


    如果能解決農民、土地這兩個問題,哪怕隻是比以前進步一些,那中興後的大明也能起碼保證二三百年天下了。</p>


    “陛下聖明且仁慈,百姓之福。”文安之很是感歎。</p>


    “該做的總得要做的,朕知道高官大臣們也都是地主,肯定有心抵製這些,但這也是為了長治久安,說個新詞這也叫可持續發展,就好比養頭奶牛,想一直擠奶,除了得保證牛及時受孕外,那也必須得草料喂養跟上,否則牛都吃不飽,又哪裏擠的出奶?”</p>


    “永遠別輕視小瞧最底層的百姓,雖然他們要求不高,忍耐力也極強,但凡還能活的下去,都還能強忍,但必須張馳有度,否則就如弓弦一般,雖然彈性強韌性好,但一直緊崩著,總是容易斷的。”</p>


    “這王朝的興盛,不是宮殿修的多華麗,甚至也不是疆土打的多廣闊,而是底層百姓能不能吃飽,有多少人能吃飽,民富才能國強。”</p>


    “韃子逃循關外了,許多人便有些得意起來,甚至忘記當初丟失半壁江山的狼狽,甚至是為何會那樣了。</p>


    有些人迫不及待的想要歌舞升平,又想坐威坐福的享受了,如果我們不能吸取半點教訓,那這中興也不會長久。</p>


    有人急著回北京,可朕不急。</p>


    有人喊著要馬上兵出塞外,朕也不急。</p>


    先解決下眼皮底下的事吧,重訂法典,更定官製,整頓吏治,重整軍隊,還有清理田地,登記戶籍,</p>


    戰後百廢待興,多少百姓現在還是一無所有。</p>


    多少人,現在還沒吃上飽飯。</p>


    韃子要打,要打到沉陽,要打到建州去。</p>


    開疆拓土也是要的,我們要征服塞外漠南,甚至要出兵漠北,將來還要重返西域,甚至翻越蔥嶺,再複波斯都護府,還要收回安南,甚至再設舊港宣慰司等等,但這些要做,可眼皮底下的事更得做。</p>


    萬丈高樓平地起,眼下我們要做的這些,正是我們要打的地基。</p>


    地基打不牢,萬丈高樓也不過是空中樓閣罷了。</p>


    今天這些話,朕也是特別跟太子說的,也是對首輔你說的,你們一個是朕的百官之首,內閣總理,一個是國之儲君,將來的皇帝,你們得明白這些。”</p>


    “告訴那些勳戚高官,士紳豪強,天下恢複,不要急著到處買田置地,有錢的可以開礦產,建工坊,跑貿易,辦實事,要賺錢,也有許多渠道,不要跟小老百姓搶那一畝三分地,普通百姓沒有資本,這一畝三分地是他們最後生存的保障了。”</p>


    “朕會讓諫院、察院,還有錦衣衛、東廠等,全麵明察暗訪各地的田地情況,對侵占田地,超額占田等情況,嚴厲打擊,若是能夠主動上報清退,可給予一次機會免於處置,但若是一百天後,還沒有主動上報登記的,以後被查實,就將罪加一等。”</p>


    漢地十八省收複。</p>


    但也該全麵整頓整頓,必須來一次整風。</p>


    “遷都之前,東京也先來一次京察吧,就由文先生你率內閣領導,四格八法,全麵考察,貪、酷、無為、不謹、年老、有疾、浮躁、才弱。分別給以提問、革職或降級調用的處分,年老和有疾者退休。</p>


    朕在這裏先提一個要求,今年的京察,還要實行末位淘汰,必須把十之一的官吏淘汰,朕知道,不合格的官吏太多太多,遠不止十之一。</p>


    所以必須得淘汰掉末尾那一成,直接奪職除籍,罷官還鄉。</p>


    年老、有疾者該退就退,無為、不謹者該革職就革職,貪、酷的該問罪問罪。</p>


    不合格的該降級調用的也要處分。</p>


    還要加強官吏進修培訓、掛職鍛煉,打仗得要有訓練有素敢戰能衝的隊伍,治國一樣得有一支有信念有士氣還有操守的官吏隊伍。</p>


    文安之聽著皇帝這些肺腑之言,倒也是大為感動,既感激皇帝的信用,也讚歎皇帝的清醒,幾年時間光複大明江山,卻還能有此清醒,真不愧是中興名主。</p>


    當初為了光複天下,也是泥沙俱下,和光同塵,管你貪官還是汙吏,管你流賊還是土寇,隻要站起來反韃虜,都是自家兄弟。</p>


    就算是天主教耶穌會,或是佛郎機雇傭兵,都是自己人。</p>


    但現在不一樣了,這樣的方法可以打天下,卻不能坐天下。</p>


    這一步早晚要做,不做不行。</p>


    當然,文安之並不擔憂,雖然這樣做看起來有點卸磨殺驢,但皇帝也早說了,以前的事仍是不計較,隻是從今開始。</p>


    而且皇帝向來是先劃紅線先定規矩。</p>


    皇帝不是李自成,不會一進北京城,就開始滿城拷掠追贓,皇帝最多也就是清理田地,實行土地改革,然後刷新吏治罷了。</p>


    原先泥沙俱下,清濁不分,如今要來個大浪淘沙,甚至還要反複衝淘,沙子總要沉底。</p>


    文安之和太子離去後,朱以海獨自坐在禦書房,他又拿起一卷資治通鑒翻看著,其實他可以不用那麽著急,可以再慢一點。</p>


    但他又沒法等待,他總覺得自己時間不多,可要做的事情卻還有太多太多。</p>


    他的桌上有個盒子,裏麵放著許多看過後封存的奏章。</p>


    有日本幕府認為與明貿易,金銀銅外流太多,已經開始限製金銀銅出口數量,甚至限製明船抵日數量,而平戶藩鬆浦家,薩摩藩島津家,居然開始重操舊業,偷偷幹起了海盜倭寇,在海上劫掠,原因就是德川幕府封鎖了平戶港的貿易,而是讓明船都去長崎港,幕府又讓薩摩家退出琉求,幕府想要阻攔大名與明發展貿易等增加勢力,甚至削禁諸藩開采銀銅的數量等的新政,都激起他們的不滿,向來跋扈與德川家不對付的鬆浦和島津家便率先開始搞事情。</p>


    而荷蘭自從退出台灣後,他們現在幾乎失去了對日貿易的買賣,以前都是從大明采購明貨,然後轉手賣到日本,大賺特賺,現在大明直接賣去倭國,雖然荷蘭也能直接到大明各港貿易,但他們發不過大明海商。</p>


    巴達維亞的荷蘭人、馬尼拉的西班牙人,還有澳門的葡萄牙人,以及印度的英國人等等,這些西方的殖民者,現在與大明的貿易量大增,但他們發現了一個驚人的事實,完全就是貿易逆差。</p>


    不僅白銀大量外流進明朝,而且以前來套黃金賺錢現在也不行了,不但套不到黃金,反而明朝現在黃金白銀提到了一比十六,開始反過來吸引黃金外流進大明。馬尼拉和巴達維亞還有印度,他們的棉花、麻、蔗糖等農業生產原料或初加工產品,大量被吸入大明,然後轉手又被加工成各種產品,又被明船運回去販賣給他們。</p>


    更別說茶葉、絲綢、煙酒、瓷器等熱銷中國貨,他們完全沒有定價權,甚至現在生絲這樣的好東西,他們已經很難買的到了,隻能買深加工的絲綢製品,想如以前一樣買生絲運回去給本國絲綢加工廠加工,已經很難了,這對他們來說是很嚴重的打擊。</p>


    大明開放的港口很多,可他們的對華海上貿易卻賺不到利潤,完全都是逆差,把初加工農產品和原材料都送到大明,也換不回多少東西,大量金銀外流,這讓那些南洋的殖民地總督們很慌張,尤其是大明放開海禁後,現在大量的華人開始下南洋,既是販貨經營,也去那邊買田置地,買奴建莊園等,華人大增,讓他們非常不安。</p>


    現在不少南洋殖民者,已經開始在串連密謀,想要應對扭轉這一不利的局麵,甚至有人提議要對明開戰,還要提議要攔截海路,甚至是對馬尼拉、馬六甲、巴達維亞等地華人展開屠殺,以絕大患。</p>


    海貿現在給大明帶來巨大收益,還有緊缺的銀銅,若是被封鎖禁海,這損失是巨大的,這件事情已經很嚴重了。</p>


    先前大明對西班牙荷蘭人葡萄牙人等也是捅了一刀,當時捅一刀後也是全麵放開貿易,給他們描繪了美好前景,這才安撫住那些鬼老,可他們現在發現上當了,大明開放海貿易,他們並沒占到便宜好處,反而比以前偷偷貿易更差了。</p>


    這類事情不少,比如耶穌會賊心不死,仍然在沿海秘密傳教。</p>


    西南的緬甸東籲王朝在收複了下緬甸所有失地,特別是奪回了曾被葡萄牙人占領的沙廉後,遷都阿瓦,再次實現緬甸統一,並對緬北的那些土司增強了控製力,雖然緬甸到此時又開始衰弱,但是明緬邊境上的那些土司,如今也幾乎都還歸附緬甸,雲南邊境不寧。</p>


    從嘉靖到隆慶、萬曆三朝,緬甸都曾經進攻侵犯過大明邊境,雖然後來反擊擊退了緬軍,可在萬曆三十年,明朝與東籲王朝達成協議,卻同意東籲占有孟養、木邦、興威等地,這些地方極其廣闊,占有後來緬甸的四成之地。</p>


    緬北放棄的這些地方,就是明朝曾經三宣六慰統領之地,緬甸的再次衰弱,卻反而加劇了明緬邊境上的混亂,這對如今的雲南,也構成了嚴重的威脅。</p>


    安南南北的兩大割據勢力阮主鄭主也在大戰,安南的南北大戰,使的許多安南百姓逃亡海上,成為了海賊,他們開始襲擊搶掠沿海的中國商船。</p>


    對於朱以海來說,滿韃子還沒掃平,漠西漠北蒙古暫時安撫住,明軍還沒出關,結果這南洋和中南半島上形勢開始惡化起來。</p>


    尤其是南洋,日本減少對華貿易,削減銀銅出口,西班牙荷蘭人等又在憋壞招,這讓朱以海無法坐視。</p>


    朱以海按響桌上的銅鈴,一名官宦進來。</p>


    “陛下有何吩咐。”</p>


    “叫鄭芝龍、朱成功還有黃斌卿、周瑞、周鶴芝來!”</p>

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