東三省重振雄風東三省是我國著名的重工業基地,也曾是米糧之倉。
日本帝國主義者對之垂涎三尺,曾在二十世紀的三、四十年代侵占了這塊寶地,在這裏實施了殘暴的統治,還妄圖建立“滿洲國”把它從中國的版圖上割裂出去。
中國人民抗日戰爭的全麵勝利把日本侵略軍徹底掃除出去。
在其後的人民解放戰爭中,率先解放的東北地區成了人民解放軍最重要的後方基地和 “兵工廠”。
人民共和國成立的初期,東北地區成了我國經濟最活躍和發達的地區。
鞍鋼是新中國名副其實的“鋼都”,其後的各大鋼鐵基地的幹部和骨幹力量都是從這個鋼都培養出來的。
撫順則是“煤都”,長春第一汽車廠生產出了中國的第一輛汽車,“解放”牌貨車竟然獨占了中國的汽車市場近30年,雖然這是很不幸的。
沈陽飛機廠生產的第一架噴氣式飛機更是轟動一時。
在所謂的“三年困難時期”大慶石油會戰成功地開發了著名的大慶油田,不少專家形容這幾乎是“拯救”了中國的經濟。
這是東北地區的黃金時期,可惜好日子也就到此為止了。
從中華民族的浩劫——“**”開始,東三省是連遭厄運。
**的破壞就不用說了,在後期差一點就成了“四人幫”叛亂的基地,不光造成了巨大的物質損失,而且造成了精神文明的大倒退。
1976年遭遇了人類曆史上死難人數最多的唐山大地震,災情震驚了全世界。
一塊好端端的風水寶地,老百姓連飯都吃不飽。
在接下來的改革開放年代,東北地區並未得益。
它的“重型”經濟結構一下子失去了活力,經濟停滯不前,進而大幅度下滑。
引起世人注意的卻是震驚世界的大興安嶺森林火災、鬆花江和遼河的大水災。
大慶油田多次遭受走私油的衝擊,鞍鋼等大批國營企業瀕臨破產的邊緣,工人大批下崗??失業的代名詞。
肥沃的黑土地在過渡的墾殖下也不斷退化,甚至出現了黃斑,農民的日子也不好過。
這又造成了社會秩序的混亂。
到上世紀末成了我國經濟的幾個重災區之一。
這些年也未能得到改善。
難道東三省的自然條件突然變差了嗎?那些國營大企業,那些經驗豐富、勤奮勞動的工人突然又都成了“包袱”了嗎?人們都知道這都是托辭,從“計劃經濟”向市場經濟轉軌確實有一個痛苦的過程,經濟結構的調整也將需要作出局部的犧牲。
然而,這些痛苦和犧牲卻都落到了勤懇忠厚的基層群眾的身上了。
君不見,那些嚴重虧損企業、落後貧困地區的領導乘坐的豪華轎車連外商都自歎不如。
卡迪拉克、法拉利、加長林肯這些豪華車在東北地區都很好銷。
相當數量的掌權人物與社會上的不法之徒內外勾結,大肆侵占國有資產,化公為私。
那些“公仆”們把企業搞得支離破碎,把工人搞得心都涼了。
中央新領導班子的反腐肅貪號令一響,受害最深的人們心中升起了希望,投訴信和控告材料如雪片般地飛到了黨中央。
王剛和中央領導決定就從東北地區著手,驅邪扶正重振東三省的雄風,也是以此作為全國的試點,闖出一條反腐肅貪的成功之路來。
政治局決定派遣由年立青副總理為組長,軍委秘書長曾誌清中將為副組長的中央督導組指導東北地區的反腐肅貪工作,並指令中央各部門和全國各地區全力配合。
中央督導組的責任是督導東北地區的黨政軍各部門的反腐肅貪和重振經濟的工作。
中南海和豐院8月22日王剛請了老總理、劉全政部長、沈陽軍區司令員丁一軍和56軍軍長鍾偉民來為年副總理、曾秘書長送行,也是商討工作組的大政方略。
56軍是一支著名的主力野戰軍有很強的實力,鍾軍長是王剛任師長時的師參謀長,前些時候王剛去東北視察時二人曾促膝長談。
這次來京聽丁司令員說中央把東北作為改革的試點,要讓部隊先走一步,不知有什麽有力的措施,所以得到通知早早就來了。
他是快人快語,雖然歲數比王剛還大4歲,卻一向佩服王剛的果敢作風和工作能力。
與王剛一見麵就興奮地說道:“沒想到您這麽快就采取實際行動了,真讓人高興。
您就下命令吧。”
“我們等不起啊。
這次你的任務不輕,年副總理他們去東北是對付隱藏在我們內部的敵人,風險很大。
你們軍的特種兵大隊要保衛中央督導組,陸航兵團要聽從年副總理的調度全力支持督導組展開工作。
更深層次的任務是,以你們軍為樣板,確定各級官兵大致合理的軍餉,為了提高軍力要追加多少經費。
在督導組的指導下你們要拿出實施方案來。
有一點你要向我保證,你們軍首先要肅清貪汙腐敗。
如果這支擁有光榮傳統的野戰軍也做不到這一點,就不用說其他的了。”
“主席,我不說空話,先前受經費的製約,軍裏也有單位搞經商、以勞務獲取報酬的現象,也處理了一些人。
不少人還埋怨我處理太重。
這二年經費多了些,情況也有了好轉。
這次中央的決心很大,也請主席給透個底。”
王剛笑著說道:“噢,看來還是有點信心不足啊,不用解釋,這不怪你。
自從小平同誌提出軍隊要退,要為經濟發展讓路以來,我國的經濟變化多大啊。
當年小平同誌的魄力至今令我驚歎不已。
中央這次審時度勢決定大幅度提高軍費,告訴你吧,大致可以從去年的2400 億元提升到4400億元,這不算小打小鬧了吧。”
“這一下我心裏有底了。
請主席放心,我們一定做出樣子來。”
這時老總理、劉部長和丁司令員剛好進來,聽了都笑了起來。
鍾少將噌一下站起來向他們行了禮。
年、曾二人是準時趕到的。
王剛笑著說道:“你們二位主角是最後到。
這一陣的準備工作忙得夠嗆吧。”
年副總理一坐定就說道:“我幹脆就先匯報吧,曾秘書長等會兒作補充。
中央給我們的任務是督導,我們決不代替下麵幹具體的事情。
首先將集中大部分力量協助軍區推進部隊增強軍力的改革,肅清部隊裏的貪汙腐敗分子。
並全力推進軍工企業的改革和發展生產,清理領導和管理層次的隊伍。
在社會上則以國營大中型企業為重點,通過改革和發展生產使大多數人有穩定的工作和收入;同時通過清理政府機關的公務員,大幅度增加留下的精幹人員的收入,積聚力量深挖隱藏的貪汙腐敗分子。
毫不手軟地實施強製實名存款製和不明來源財產罪,堅決把流失的每一元錢都追繳回國庫。
“我們動員了不少記者隨行,以深入追蹤大案要案的處理,曾秘書長也動員了軍報和部隊的記者。
我們將充分利用宣傳輿論工具。
我們有信心打勝這一仗。”
接下來與曾秘書長一起詳細匯報了展開的步驟。
最後年副總理也提出了要求:“那些記者、增調的法官和檢察官在一開始需要部隊提供特殊的保護力量。
在處理一些案件時必然會涉及中央的部門和其他各省區,特別是處理把經濟搞得一團糟的‘三角債’時,更需要中央各部和各地的配合,請中央予以支持。
經費的預支,反正有老總理,這位行家的掌舵,我們是放心的。”
老總理當即表態:“中央的決心這麽大,我是有信心站好這最後一班崗的。
資金投入的力度要大,不能縮手縮腳。
據幾位資深的專家分析,我國現有的7萬8千億元的私人存款中,將有2萬5千億元左右的款項落入不明來源財產。
我們的大投入必定會有大的‘產出’。
這些都是人民的血汗錢,必須一分不少地回到人民手中。”
劉部長對丁司令員和鍾軍長下達命令:“你們二人要絕對聽從中央工作組的調遣,具體操作由曾秘書長掌握。
中央對部隊寄予厚望,我們一定要做出樣子來。
任何犯罪的、犯錯誤的人也不用指望在中央能找到什麽‘靠山’。
你們那裏作為全軍的試點,可以說是首當其衝,要堅決割掉‘尾巴’輕裝上陣,這樣才能擔負起強軍的任務。”
丁、鍾二人激動地站起來說道:“是,我們決不會給部隊丟臉。”
王剛招呼他們:“請坐,請坐。
有部隊的支持,‘軍神’當後台一定能旗開得勝。
我們的處置要堅決,一定要依法辦事,在取得法院批準後可以監聽重點人物的電話,監視他們的聯係和行蹤,部隊的電子戰團可以配合公安機關執行任務。
特種兵要保護我們的工作人員和記者。
空軍的運輸機和陸航兵團的直升機可以為工作組提供中遠距離的交通服務。
部隊要全方位地提供支持。
反過來東北地區整頓好了,經濟發展了也就成了部隊的可靠後方。
“立青,在東北還有一個對俄關係問題。
邊防檢查要加強,絕不能讓犯罪分子把俄國當 ‘避風港’。
外交方麵由外交部加強與俄國的聯係,有了證據就把他們引渡回來。
我還有一個想法,可以主動地派遣一些立場堅定,有經商能力的同誌到俄國的遠東地區去,既經商又能把當地的華人和華僑組織起來,把隱藏在其中的壞家夥挖出來。
這就叫追到天涯海角也不讓壞人漏網。”
這次會商為東三省的重振雄風奠定了基礎。
四平軍糧屯9月8日這裏是56軍的軍部所在地,在這金秋時節,這支主力野戰軍沸騰起來了。
56集團軍是一支光榮的部隊,麵對外國侵占我國的領土和領海、台灣分裂勢力的猖獗的現實,科索沃戰爭的警示,美國戰機轟炸我大使館暴露出來的帝國主義凶惡麵目,全軍上下都在使勁,在多次演習和訓練比賽中立功受獎。
然而受製於經費的限製,裝備難以全麵更新,訓練的強度也難以大幅度提高。
各級領導的不少精力被牽製在設法解決官兵麵臨的各種生活問題之中??家屬的下崗、子女節節攀升的教育和醫療費用、住房…。
官兵們在艱難地向科技強軍的目標前進。
這次受命搞試點,在軍黨委的鼓動下群情振奮。
不同於以往的是,首先圍繞以人為本的主題,討論和製訂官兵的合理收入。
根據當時當地的工作人員的收入水平,在職人員月薪 1100元左右,中央工作組的專家和部隊的各方麵代表經過詳盡的討論和查詢各方麵資料,提出了一個初步方案:戰士和士官的薪餉將大幅度提高,戰士的津貼從90-120元提高到1000 -1300元,士官再按比例提高,技術兵種可以更高。
同時取消各地對義務兵的現金補助。
國家對複員軍人的安置則有更優惠和明確的政策。
職業軍人的收入一部分是體現在今後的生活保障上,提高了轉業基金、養老金和住房公積金的比例。
並把住房、家屬的教育、醫療都按社會化考慮,把費用列入了薪餉中,本人的醫療保險金和所得稅則免交。
部隊的技術人員都按技能評定職稱,定崗安排,收入要明顯高於地方企業的同級人員。
例如,上尉連長的月薪為3700元,可以負擔起三口之家的生活。
正師級的月薪為8500月,在職的師長更可達到9000 元,一家人可以過較為富裕的生活,因為他們絕對是我國的精英人物。
今天軍黨委召開聯席會議討論這個方案。
據測算全軍的人員開支將提高smenhu萬元/人· 年,5萬人就是16億元,這個數字把軍黨委的成員都嚇一跳,擔心難以實現。
專家們指出,由於各項固定開支如:夥食、醫療、營房、被服等基數已相當高了,這部分變化不大,原來隱形的開支,如軍官的住房、家屬的醫療、教育補貼都隻是貨幣化了。
因此表麵上月薪提高了好幾倍,戰士的津貼甚至提高了近十倍,實際上總開支不過增加了一倍多一些。
這對提高官兵的素質,穩定軍心是完全必要的。
最後軍黨委同意了這個方案。
這個方案上報後,3天後就得到了批複,並命令立即試行。
命令還增加了一條:今後官兵的收入將根據生活指數在年初自動向上調整,並將根據經濟的發展適當向上調整。
各軍兵種都要參照此方案提出相關的方案報告軍委。
這個命令在全軍和全社會引起了轟動。
極大地鼓舞了全軍官兵,也提高了人民解放軍在人們心目中的地位。
56軍絕大多數官兵穩定了思想,大部分在經濟問題上涉足不深的幹部經過動員,向各級組織交代了問題,軍黨委對他們從寬處理,並批準他們分期退出占用的款項。
他們提供的線索為挖出軍內的貪汙腐敗分子作出了貢獻,也為地方上的反腐肅貪提供了線索。
在這種氛圍下軍內極少數重大的經濟犯罪分子根本無處藏身,能主動交代者尚能得到軍事法庭的從輕發落,幾個頑固的則在確鑿的證據麵前受到從重處罰。
整個沈陽軍區挖出了好幾個軍內大蛀蟲,中央軍委均予以重處,極大地震懾了軍內和社會上的犯罪分子,而且提高了人民解放軍的威望。
那些與之勾結,侵占軍費大吃大喝,在國防施工中偷工減料的社會上的壞分子和不法奸商,全部受到了最嚴厲的製裁。
僅追繳的贓款和財產折合款就達68億元之巨,這一情況震驚了軍委,僅沈陽軍區初步查證的,並且還不計巨大的吃喝款項,這些年來流失的軍費竟是這樣一筆巨款,軍力怎麽會不受影響呢。
那些參與辦案的官兵都被震驚了,通過媒體的披露全國人民也激起了義憤。
這些犯罪分子成了反麵教員,不久在全軍鋪開的反貪風暴更是猛烈而成效卓著。
反腐肅貪在軍工係統則是另一種推進方式,56軍在反貪的同時,更著眼提高軍力的改革。
經研究,陸航兵團至少需增加各型直升機120架,那還是低水平的,在二十世紀末,美軍每萬人就擁有140架直升機;摩托化步兵團則需大量增加步兵戰車、裝甲車、裝甲運兵車;裝甲兵團則需更新並增加主戰坦克;電子戰團則急需提高裝備水平。
僅所有的步兵班全部更新新型的製式兵器??smenhu毫米自動步槍、通用機槍和35毫米自動榴彈發射器;為大幅度提高部隊的機動性汽車和吉普車的需求量也極大。
這些僅是裝備,要展開高強度的訓練,那麽各型彈藥、燃油和裝備本身的損耗將是驚人的,另外還得加上新型裝備的巨額培訓費。
經軍事專家測算完成全麵改革和裝備,在2年內將需追加費用20億元,而且初期即需投入11 億元。
方案推出全軍振奮,軍黨委同樣擔心能否獲得軍委批準,35個野戰軍比照著改革,將需追加700億元軍費,這僅是陸軍的一部分,還有海空軍等軍兵種呢。
然而軍委經過專家論證和資金的落實,一周後就批準他們軍實施這一改革方案,並指出根據需要和資金的情況很可能要壓縮在一年半之內完成,指令他們再編製一個備用的方案。
巨大的軍需極大地推動了軍工企業生產。
各企業不再是簡單地擴大生產規模,而是在專家組的指導下全麵推行質量控製、生產效率管理,成本控製。
並堅持培訓考核上崗,工人和基層幹部的任務飽滿,收入也不斷增加。
在此基礎上中央工作組在各骨幹企業動員全麵展開反腐肅貪工作。
鑒於軍工企業產品的特殊用途,群眾和基層幹部的舉報信怒潮般湧來,這個受害最深的群體表現出的積極性和大無畏精神實在令人讚歎。
經過深入取證,與社會上的反貪工作協調同步地推進。
在威嚴的軍事法庭上,那些犯罪分子在確鑿的證據麵前紛紛低下了頭,受到嚴厲的製裁。
在不明來源財產罪和實名存款製麵前,那些幫助他們轉移資金,妄圖逃避法律製裁的同夥同樣遭到嚴厲的懲處。
在初戰中就挖出各類贓款和贓物??不少是非法建造和侵占的豪華住宅的折合款高達129億元之巨。
實在是觸目驚心,這與東北地區軍工企業比較集中有關。
這場鬥爭的收獲決不僅是收回了這些人民的血汗錢,更主要的是軍隊和軍工企業形成了沸騰的正氣。
也成為全社會大規模展開反腐肅貪工作的一支中堅力量。
後來日本朝日新聞發表的一篇報道,以外人的目光看待這場鬥爭:這是我第6次來東北采訪,有完全不同以往的感受。
人們的臉上有了更多的笑容,商店裏真的出現了購銷兩旺的場麵。
最讓我意外的是原來打開的兵營似乎又關上了大門,原來還有相當數量由部隊經營的 “招待所”??實際是設施齊全的賓館、經營電訊的網點、甚至還有加油站,全都不見影蹤了。
我認識的朋友們??他們可都是些消息靈通人士異口同聲地證實,現在絕對沒有軍人經商的事了。
軍人的收入都要高於民用企事業的同級員工。
商場裏大批軍人陪同他們的家屬在興高采烈地購物的情景證明了這一點。
那些朋友還證實部隊現在都在忙著搞訓練和演習,軍工廠可是在開足馬力生產,他們讓我注意一下股市。
果然鋼鐵、化工、電子、機械股價在攀升,已經出現了“軍火概念股”和軍火板塊。
結合近來盛傳王剛即將訪俄簽訂巨額的軍購合同,看來我也得趕緊投資中國的軍火概念股了。
鞍鋼9月18日昔日的鋼都在沉寂多年後,今天又沸騰起來了。
由鞍鋼黨委召集的“發展生產,調整結構;反腐肅貪,重建隊伍”的動員大會在大禮堂召開,同時在好幾個小禮堂布置了分會場,中央督導組將出席會議,會議還向東北三省電視直播。
這是第二次大規模宣傳活動了。
9月2日中央督導組一到東北地區就在沈陽的省委大禮堂召開了“東北三省反腐肅貪動員會”,年副總理以中央督導組組長的身份作了動員,宣傳了中央反腐肅貪的堅強決心和大政方針,強調指出督導組的職責是督促指導各級政府部門貫徹中央的決策。
要求各級幹部克盡職守做好本職工作,做好反腐肅貪工作。
中央的目標就是建立一支廉潔高效的幹部隊伍,並通過立法保證監督機製正常運作杜絕貪汙腐敗的再次發生。
其後,部隊的反腐肅貪工作戰果累累,極大地鼓舞了人民大眾的鬥誌,也震懾了那些犯罪份子。
三省的政法部門在中央督導組和省領導的支持下,嚴厲法辦了一批貪汙腐敗份子,實在也是那些貪汙腐敗分子太過猖狂,以為中國永遠是他們的天下,所以不少違法的事竟然唐而皇之的幹,還炫耀自己的本事。
他們終於遭到了報應,遭到了滅頂之災。
今天的動員是為了更深入地展開這場關係中華民族命運的鬥爭。
這時已經初步具備了前進一步的條件:——省級和地市級的政法機關已經初步地進行了整頓,除了已查清問題的少數人被清除外,約有三分之一的人暫時進入各級各類進修班學習。
補充了部隊轉業和調入的幹部,他們邊學習邊工作,在職人員大幅度提高了工資和津貼,國家還建立了龐大的警務人員保險基金。
又撥付了大筆資金為公安司法機關購置了大批的先進裝備,警方的士氣大為高漲。
——軍費的增加款已經開始向軍方撥付,軍需定單不但啟動了軍工企業,同樣也推動了相關行業,尤其像鞍鋼這樣的鋼鐵企業已經可以陸續拿到定單了。
今天的會場布置也與上次的動員會一樣,主席台上空空蕩蕩的,主持人的講台在側麵,中間一張講台是發言人的。
所有的與會者都坐在下麵。
不過中間的幾排坐的是曆屆的勞動模範。
年副總理早早就到了會場,首先是與勞模們親切握手,時間一到會議主席請他發言。
他邁著沉穩的步伐走上講台,站立著發言。
他先以充盈著**的目光掃視了會場,會場響起了人們已經熟悉的充滿男性魅力的語調:“我在孩提時代就知道有一個鋼都??鞍鋼,那時鋼鐵工人是中國工人的代表,手拿鋼釺的鋼鐵工人和手拿鐮刀的農村婦女就代表了工農大眾? ?共和國的主體,這一形象深深地印在我幼時的腦海中。
後來知道鞍鋼為全國各大鋼鐵基地培養了大批的人才。
…”他的講話把大家帶到了那個美好的年代。
然而在改革開放的年代,鞍鋼受到了多重的衝擊。
首先是結構性的,在所謂的“計劃經濟”年代,根本不按經濟規律辦事,連簡單再生產必須的設備維護更新資金都沒有保證,更不用說技術改造的投入了。
在管理體製上,這個鋼鐵聯合企業簡直是一個社會,主體和輔助不分。
這就迅速地拉開了與先進國家鋼鐵企業的差距。
如何參加去競爭呢?接著在向“市場經濟”轉軌時,企業又成了人人都可以咬一口的“唐僧肉”,在“價格雙軌製”和形形色色的“體製改革”的名義下,國有資產高速流失,工人紛紛下崗。
有經驗的老工人成了企業的 “包袱”,鞍鋼又成了政府的“包袱”。
年副總理的講話揭示了這些觸目驚心的事實。
指出:“全國上下同聲怒吼,再也不能這樣下去了。
我們首先要全廠同心發展生產,隨著國家經濟的發展,尤其是國防工業的啟動增長,鞍鋼的生產任務將會很飽滿的。
所謂‘夕陽工業’的說法在我國是站不住腳的,我國仍在花費大筆的外匯進口急需的鋼材,人均鋼材消費是那麽的低,我國鋼鐵工業的改造和發展應該仍有很大空間。
但必須在發展生產中不斷進行技術改造和管理體製的改革以適應用戶越來越高的要求。
既要確保穩定的高質量,又要不斷降低成本。
各級領導必須在其位謀其政,負起責任組織好生產。
我相信鞍鋼一定能重振雄風。
“集團公司中有問題的人要主動交代,應該相信法律的公正性和嚴肅性。
貪汙腐敗的嚴重性我也不再多講了,前一階段已經根據事實處理了一些案件。
中央的政策很明確,決心大家也初步看到了。
現在部隊已經動起來了,在座的可能聽到了各種消息,我也可以告訴大家,部隊已經開了一個好頭,挖出了一些壞人,還牽出了社會上的不少奸商和壞人,收繳了大筆的流失資金,最主要的還是堵塞了一個很大的漏洞。
各級官兵的收入也有了大幅度的提高,軍事定單也有了很大增長。
鞍鋼不是就接受了很大一筆合同嗎?“同樣的,我們工廠不搞好反腐肅貪,發展就不可能有後勁。
我們必須搞好這項工作,也一定能夠搞好這項工作。”
中央的決心鼓舞了大眾的鬥誌,也堅定了正直幹群的必勝信念。
鞍鋼的工人和基層幹部隊伍真是好樣的,中央通過注入啟動資金,協助鞍鋼的生產部門,工人、工程技術人員和那些正直的幹部,經過拚搏以優質、高效、低成本完成了這批合同。
通過完成軍工和各企事業單位的定單,既獲得了大筆的收入,穩定了絕大多數職工的生活,也開始為技術改造積累資金,又從中找到了改革的思路和方向。
還挽救了一批在犯罪道路上涉足不深的人,通過勞動和共同奮戰他們又和大家站到一起來了。
這就進一步孤立了那些有嚴重問題的人,還為與此同時展開的反腐肅貪工作提供了不少線索。
反貪風暴勁吹東北大地在東北地區全麵展開的反腐肅貪工作,政法、稅務部門從各方麵獲取了大量的線索。
有不少問題隱藏在看似亂麻一團的“三角債”中,在中央各部和各省市的協助下,並通過聯網的銀行清算係統,較短時間三角債就得到了清理,真是水落石出,又破獲了一批大案,抓獲了大批的犯罪份子。
在追捕逃犯的鬥爭中,警方和特種兵大顯身手。
全國各地的聯網通緝係統和動員起來的群眾共同織成了天羅地網,逃犯們紛紛落網。
反貪總局、檢察院和稅警大隊的偵察員同樣大顯神威,借助銀行的聯網係統追回了巨額的流失資金。
立法機關通過法案,超過5000元的大額現金消費必須憑身份證登記。
這就增強了強製實名存款法的威力。
到年底追繳和罰沒的款項竟然高達380億元之巨。
沈陽、吉林、哈爾濱這些省府和鞍山、撫順等大城市,在政法部門先行改革後,各部門也有序地進行調整。
同樣在清理了一批貪汙腐敗份子後,餘下的有近三分之一的人進入各級各類進修班,作為儲備。
在職公務員則大幅度增加了月薪,由於企業開工率大幅上升,稅收的流失基本被杜絕,政府收入有了穩定的增長。
行政部門改變最大的是確立了行政首長負責製:各級政府和各個部門隻設一名首長,可設3-4名助理,隻負責首長交辦的事務,一名副職通過參加所有的決策會議和得到全部文件可以了解情況,既可發表自己的意見,也可在首長因故不在時,作為會議的召集人,但無重大問題的決策權。
這就避免了“集體負責-無人負責”的現象。
極大地提高了行政效率。
經過艱苦卓絕的努力,到年底東三省開始顯示一派欣欣向榮的景象,經濟開始回升,並且基礎十分紮實。
行政機關也在向高效廉政的方向轉化。
社會上正氣上升,社會秩序漸趨正常。
東三省重新成為全國經濟發展的火車頭,經濟改革和反腐肅貪取得的經驗不斷在全國推廣。
北京西山的一棟小樓老將軍的家(2006年10月下旬)客廳裏坐著五個人,看起來已經談了一陣了,不過氣氛有點緊張。
五個人的“座次”很有意思:老將軍端坐正中,臉上沒有什麽表情。
他的夫人靠坐在他的邊上,有點不知所措的神情。
他們的兒子張經軍,坐在旁邊的一張沙發裏,氣憤地盯著對麵的王剛。
他是金城國際投資公司的總經理,這家公司名義上掛靠在國營的金城機械集團公司下,實際上是他張經軍說了算。
王剛則是神情自若地回望著他。
有趣的是張經軍的妹妹張若蘭坐在王剛的邊上,望著王剛的眼神帶有崇拜的色彩。
這一段時間的反貪汙腐敗的鬥爭,勢頭十分猛烈,但又決不是“運動”。
說實在的建國以來的“運動”不少,也鍛煉出不少的“老運動員”,“運動”從來觸及不到他們,倒黴的是不少老實人。
這次首先是穩定了部隊包括武警部隊,絕大多數官兵有了穩定的收入,一心一意地投入了提高軍力的熱潮中去了。
軍工企業任務飽滿,效益蒸蒸日上,但並不是回到老路搞低水平的擴充。
經過市場經濟的磨煉,深知要站住腳,就必須全力提高企業自身和員工的素質。
少數腐敗分子根本就站不住腳,在嚴厲的軍法製裁下,紛紛被清除出部隊。
地方上的反貪汙腐敗的鬥爭也隨之如火如荼地展開了。
這次的強製實名儲蓄法案一通過,猶如在貪汙分子頭上扔了一顆重磅炸彈。
法案規定轉實名的手續必須在3個月內辦理完成,3個月後銀行仍承認存款,但是存款人必須提供不能按期辦理轉名手續的證明。
所有個人存款的信息將在國家反貪總局的計算機中匯總,為了保護存款人的秘密,此信息隻能用於不明來源財產罪的審理,不得提供給任何其他部門。
在3個月後仍有2萬3千億元私人存款(其實不少是公款私存的“小金庫”)沒有人去辦理轉名手續。
因為有不明來源財產罪等著他們呢。
在5萬2千億元已經辦理的存款中,檢察院和各地的反貪局根據疑點查獲了1千1百億元的非法所得,全部予以收歸國庫,並查處了十多萬的涉案人員。
另有總額高達2千4百多億元的登記款項已展開立項偵查。
中央派出的督導組根本不包辦各個具體案子,就查處辦事不力的部門和人員,並帶頭依法辦事。
在依法重處了一批頂風作案的地方大員後,反腐肅貪在各地紮紮實實地進行。
中央在策略上,適當收縮了在國外和境外的投資和企業,全力防止資金外流,並查清在外企業的經濟問題。
張經軍的金城國際投資公司也受到了巨大的衝擊,稅務局查封了公司的部分資產以抵扣偷漏稅,海關要追繳他們隱瞞的部分進口稅。
這位張總經理為此大發雷霆,把王剛“請”來要和他評理。
“你知道嗎,那幫老哥們都說你這次可把事情辦絕了。”
張經軍最後憤憤地說道。
“你不能好好說嗎,別嚷嚷嘛。”
他母親有點埋怨道。
“大媽,讓他出出氣嘛。”
王剛笑著說道,然後對著張經軍深情地說道:“大哥,你能這麽對我說,就是還把我看作兄弟。
我知道有的所謂’老哥們’,還放出話來要把我幹掉呢。”
大媽和若蘭同時驚叫起來。
“大媽、若蘭,你們別擔心。
剛才大哥恐怕就是擔心你們受驚才沒這麽說的,可叫我給說出來了。
大哥,咱們先不說這些。
稅務局和海關查處你們公司的那些事是事實嗎?一個國家不靠稅收,怎麽生存下去呢?我這不是在說大道理,你在美國為公司打開局麵呆了不少時間,在美國這個 ‘自由世界’ 可以不交稅嗎?你一定知道美國在這方麵比我們罰得還厲害。
“大哥,當年你脫離部隊去從事商業,我走從政的道路,都是為了富國強兵。
你辦的公司也是比較出色的,幾乎是從無到有,發展到今天這個規模很不容易。
但是如果連依法納稅都做不到,還談什麽富國強兵呢?倒過來說,把國家搞糟了,你們能在國外挺起胸來辦企業嗎?我看到那時候在外麵連抬起頭來做人都辦不到。”
“可是現在國內的稅收也太高啦。”
張經軍的口氣已經大大地軟化了。
“這是個大問題,以我們這樣規模的經濟卻要供養比美國還要多得多的政府官員,這點稅收還不夠呢?中央和人大都已經在研究這個問題了,要以切實的措施和法規來裁減冗員。
征稅的比例也就可以降下來了。
“大哥,說句心裏話,把以前那些舊賬清了,挺過去,以你的能力,在一個正常的社會環境裏,一定能把企業辦得更好。
對那些老哥們也去鼓鼓他們的勁,一定要轉到依法納稅,以現代化的管理方法去辦企業,把他們的信息靈、衝勁足的優勢往正道上發展。
我最反對那些說 ‘太子黨’ 如何如何的惡毒語言。
對任何人都依法管理。”
王剛充滿情感的話語打動了張經軍。
讓他陷入了沉思。
“小剛說得對,我們家的人隻能為富國強兵添磚加瓦。
你們公司交款有難處的話,讓你媽把家裏的存款先添上。”
老將軍發話了。
“不用,不用。
隻是等於再重新開始就是了。”
張經軍歎了口氣說道。
“不會的,這些年來的經驗,建立的客戶關係,供貨渠道,都是大本錢那。
我有預感,不用過多久,就會有讓你大發展的機會了。”
王剛給他鼓氣。
張經軍隻是苦笑著搖了搖頭。
看來這次對他的打擊是不小。
“小剛啊,今兒個留在大媽這兒吃飯吧。
這一陣,你也有不少日子沒來了。”
“大媽,今天實在沒空,下回吧。
我跟大伯再說會兒話,就得走。”
王剛與老將軍去書房又說了一會兒話。
這才離開了老將軍的家。
廉政勤政之風遍神州這場在神州大地掀起的廉政風暴持久而洶湧,對發現的問題除了從重從快處理,更是從法製上堵塞漏洞。
一項一項切實可行的製度訂立後,嚴格按製度檢查,違者必究。
在中央紀委和財政部的組織下,一批計算機精英和財務專家們為各類工商企業製訂了嚴密的財務報表軟件,在全國強製推行。
以現代化的手段堵塞財務上的漏洞,對貪汙腐敗分子撒下了一張天羅地網。
完全扭轉了計算機隻是“編製”報表的工具。
輿論上更是無處不到地進行檢查,重大的案件一路跟蹤到底地進行報道,小的案件也是給以曝光。
在這場反貪汙腐敗的鬥爭中培養了一批全國著名的大法官、大檢察官,中國有了自己的著名的專欄作家、電視評論員。
他們代替了那些稀奇古怪的歌星、模特兒,成為老百姓心目中真正的明星。
中國的警方更是大出風頭,各級人大鑒於警務人員工作的危險性,都為他們製定了較高的薪酬,大幅度提高了警方的經費,為警方購置了大批先進設備,也著力整頓了警察隊伍,清除了一批混入警界的壞分子。
經此變革,警方的辦案效率大幅度地提高。
那些真正的企業家無不為之振奮,放開手腳大幹了起來。
他們以前的不少違章違法行為也有點出於無奈。
至於那些靠違法行為為生的,當然是以各種手法企圖蒙混過關,甚至隱蔽起來,意圖等“廉政風暴”吹過後東山再起。
但是在這麽嚴密的法網麵前,他們還會有機會嗎?老百姓以前是因為麻痹了、覺得沒有希望了、怕報複了,所以比較沉默了。
其實就是在那樣的情況下,還是有不少誌士仁人奮起舉報、揭露、抗爭。
這些就是魯迅先生所稱讚的中國人的脊梁。
在現在這樣的形勢下,他們的舉報、揭露化成了滔天的怒火。
這些年來問題十分嚴重的醫務界在這場反腐肅貪風暴中,查處了一批藥政部門的蛀蟲和不法奸商、醫院的管理人員中的貪汙份子、品質惡劣的醫務人員,清理了醫務人員隊伍後大幅度地提高了醫生護士的收入,根據能力拉開了收入的差距。
完善了醫療保險製度,擴大了保險製度的覆蓋麵。
在全麵提升各級醫院的醫務和服務水平的基層上,推出了在嚴格管理下的私人醫師開業製度。
老百姓的醫療得到了基本的保障,支出卻提高不多。
改革後的醫院和醫療製度受到了廣泛的好評。
教育界的變化更大,人們對這個以往的‘人類靈魂工程師’雲集的部門居然有如此之多的貪汙腐敗份子都深為震驚。
多年前人們就在驚呼我國的教育體製將毀掉後代,通過這場鬥爭,人們才真正認識到問題的嚴重性。
除了毫不手軟地清理貪汙腐敗份子外,人大通過緊急立法,大幅度追加了教育經費,嚴禁學校經商;又大幅度削減了教育管理部門和官員,公立學校的教師的收入得以大大提高,同樣根據他們的業績和能力拉開了差距,並禁止搞收費的補課,一經查實立即開除公職,並不得在私立學校任職。
中央還十分注意保護地方的積極性,並不是依靠集權來籌措軍費。
反而降低了各省上繳中央的稅收比例。
王剛再三強調要藏富於民、藏富於地方。
對落後省區,完全改變以往所謂給政策、給錢的做法,而是提高各級領導的水平,幫助挖出內部的蛀蟲,精簡機構和人員,使各級政府的組成與該地區的經濟規模相適應。
這樣做既可以節省財政開支,還可以大幅度提高在職公務員的收入,提高他們的士氣。
當王剛上任時廣大群眾呼聲最高的就是要求全力反腐肅貪,似乎中國的全部社會問題,以及國家發展的最大阻力就是行政機關的貪汙腐敗。
王剛也極為注意這個問題,但他沒有掉入這個極有可能引向“政治運動”的陷阱。
他首先以大規模擴充軍費,擴大公用事業開支來推動經濟的超常規發展,大幅度減少了失業人員,穩定了社會秩序。
更重要的是獲得了軍方的強力支持,並以此把一小撮貪汙腐敗份子最大程度地孤立起來。
成功地繞過了“政治運動”的暗礁。
在這個前提下刮起的“廉政風暴”就有了堅強的後盾。
如同下圍棋一樣,順序是萬萬不能搞錯的。
對中國的這場廉政風暴,各國的輿論十分關注。
起先,以為隻不過是王剛的新官上任三把火,並預期“王剛不久就會陷入東方官場的泥沼中。”
(美聯社一篇專稿的結語)然而不久,就發現情況完全出乎他們的預料,美聯社驚呼道:“一個廉潔、高效的政府機構在中國大陸高速運轉起來,王剛以鋼鐵的意誌掃除了官場中的腐敗現象,粉碎了貪汙腐敗分子猛烈的反抗,並通過立法和高強度的執法,不給他們以翻身的機會。
中國的經濟將去除泡沫,產生實質性的有力增長。
中國周邊地區將注視著,強大的中國經濟在王剛的手中是轉變為人民生活的提高,還是轉變為令人望而生畏的軍事機器。”
日本“朝日新聞”的評論員文章更是憂心忡忡:“香港的廉政風暴造就了一個高效廉潔的行政機構,由此創造了一個經濟奇跡,成為東亞四小龍之一。
發生在中國大陸的這場廉政風暴,將會創造另一個經濟奇跡嗎?那樣的話,這條東方的經濟巨龍決不會隻在東亞翻騰,而將在全球掀起巨浪。”
日本帝國主義者對之垂涎三尺,曾在二十世紀的三、四十年代侵占了這塊寶地,在這裏實施了殘暴的統治,還妄圖建立“滿洲國”把它從中國的版圖上割裂出去。
中國人民抗日戰爭的全麵勝利把日本侵略軍徹底掃除出去。
在其後的人民解放戰爭中,率先解放的東北地區成了人民解放軍最重要的後方基地和 “兵工廠”。
人民共和國成立的初期,東北地區成了我國經濟最活躍和發達的地區。
鞍鋼是新中國名副其實的“鋼都”,其後的各大鋼鐵基地的幹部和骨幹力量都是從這個鋼都培養出來的。
撫順則是“煤都”,長春第一汽車廠生產出了中國的第一輛汽車,“解放”牌貨車竟然獨占了中國的汽車市場近30年,雖然這是很不幸的。
沈陽飛機廠生產的第一架噴氣式飛機更是轟動一時。
在所謂的“三年困難時期”大慶石油會戰成功地開發了著名的大慶油田,不少專家形容這幾乎是“拯救”了中國的經濟。
這是東北地區的黃金時期,可惜好日子也就到此為止了。
從中華民族的浩劫——“**”開始,東三省是連遭厄運。
**的破壞就不用說了,在後期差一點就成了“四人幫”叛亂的基地,不光造成了巨大的物質損失,而且造成了精神文明的大倒退。
1976年遭遇了人類曆史上死難人數最多的唐山大地震,災情震驚了全世界。
一塊好端端的風水寶地,老百姓連飯都吃不飽。
在接下來的改革開放年代,東北地區並未得益。
它的“重型”經濟結構一下子失去了活力,經濟停滯不前,進而大幅度下滑。
引起世人注意的卻是震驚世界的大興安嶺森林火災、鬆花江和遼河的大水災。
大慶油田多次遭受走私油的衝擊,鞍鋼等大批國營企業瀕臨破產的邊緣,工人大批下崗??失業的代名詞。
肥沃的黑土地在過渡的墾殖下也不斷退化,甚至出現了黃斑,農民的日子也不好過。
這又造成了社會秩序的混亂。
到上世紀末成了我國經濟的幾個重災區之一。
這些年也未能得到改善。
難道東三省的自然條件突然變差了嗎?那些國營大企業,那些經驗豐富、勤奮勞動的工人突然又都成了“包袱”了嗎?人們都知道這都是托辭,從“計劃經濟”向市場經濟轉軌確實有一個痛苦的過程,經濟結構的調整也將需要作出局部的犧牲。
然而,這些痛苦和犧牲卻都落到了勤懇忠厚的基層群眾的身上了。
君不見,那些嚴重虧損企業、落後貧困地區的領導乘坐的豪華轎車連外商都自歎不如。
卡迪拉克、法拉利、加長林肯這些豪華車在東北地區都很好銷。
相當數量的掌權人物與社會上的不法之徒內外勾結,大肆侵占國有資產,化公為私。
那些“公仆”們把企業搞得支離破碎,把工人搞得心都涼了。
中央新領導班子的反腐肅貪號令一響,受害最深的人們心中升起了希望,投訴信和控告材料如雪片般地飛到了黨中央。
王剛和中央領導決定就從東北地區著手,驅邪扶正重振東三省的雄風,也是以此作為全國的試點,闖出一條反腐肅貪的成功之路來。
政治局決定派遣由年立青副總理為組長,軍委秘書長曾誌清中將為副組長的中央督導組指導東北地區的反腐肅貪工作,並指令中央各部門和全國各地區全力配合。
中央督導組的責任是督導東北地區的黨政軍各部門的反腐肅貪和重振經濟的工作。
中南海和豐院8月22日王剛請了老總理、劉全政部長、沈陽軍區司令員丁一軍和56軍軍長鍾偉民來為年副總理、曾秘書長送行,也是商討工作組的大政方略。
56軍是一支著名的主力野戰軍有很強的實力,鍾軍長是王剛任師長時的師參謀長,前些時候王剛去東北視察時二人曾促膝長談。
這次來京聽丁司令員說中央把東北作為改革的試點,要讓部隊先走一步,不知有什麽有力的措施,所以得到通知早早就來了。
他是快人快語,雖然歲數比王剛還大4歲,卻一向佩服王剛的果敢作風和工作能力。
與王剛一見麵就興奮地說道:“沒想到您這麽快就采取實際行動了,真讓人高興。
您就下命令吧。”
“我們等不起啊。
這次你的任務不輕,年副總理他們去東北是對付隱藏在我們內部的敵人,風險很大。
你們軍的特種兵大隊要保衛中央督導組,陸航兵團要聽從年副總理的調度全力支持督導組展開工作。
更深層次的任務是,以你們軍為樣板,確定各級官兵大致合理的軍餉,為了提高軍力要追加多少經費。
在督導組的指導下你們要拿出實施方案來。
有一點你要向我保證,你們軍首先要肅清貪汙腐敗。
如果這支擁有光榮傳統的野戰軍也做不到這一點,就不用說其他的了。”
“主席,我不說空話,先前受經費的製約,軍裏也有單位搞經商、以勞務獲取報酬的現象,也處理了一些人。
不少人還埋怨我處理太重。
這二年經費多了些,情況也有了好轉。
這次中央的決心很大,也請主席給透個底。”
王剛笑著說道:“噢,看來還是有點信心不足啊,不用解釋,這不怪你。
自從小平同誌提出軍隊要退,要為經濟發展讓路以來,我國的經濟變化多大啊。
當年小平同誌的魄力至今令我驚歎不已。
中央這次審時度勢決定大幅度提高軍費,告訴你吧,大致可以從去年的2400 億元提升到4400億元,這不算小打小鬧了吧。”
“這一下我心裏有底了。
請主席放心,我們一定做出樣子來。”
這時老總理、劉部長和丁司令員剛好進來,聽了都笑了起來。
鍾少將噌一下站起來向他們行了禮。
年、曾二人是準時趕到的。
王剛笑著說道:“你們二位主角是最後到。
這一陣的準備工作忙得夠嗆吧。”
年副總理一坐定就說道:“我幹脆就先匯報吧,曾秘書長等會兒作補充。
中央給我們的任務是督導,我們決不代替下麵幹具體的事情。
首先將集中大部分力量協助軍區推進部隊增強軍力的改革,肅清部隊裏的貪汙腐敗分子。
並全力推進軍工企業的改革和發展生產,清理領導和管理層次的隊伍。
在社會上則以國營大中型企業為重點,通過改革和發展生產使大多數人有穩定的工作和收入;同時通過清理政府機關的公務員,大幅度增加留下的精幹人員的收入,積聚力量深挖隱藏的貪汙腐敗分子。
毫不手軟地實施強製實名存款製和不明來源財產罪,堅決把流失的每一元錢都追繳回國庫。
“我們動員了不少記者隨行,以深入追蹤大案要案的處理,曾秘書長也動員了軍報和部隊的記者。
我們將充分利用宣傳輿論工具。
我們有信心打勝這一仗。”
接下來與曾秘書長一起詳細匯報了展開的步驟。
最後年副總理也提出了要求:“那些記者、增調的法官和檢察官在一開始需要部隊提供特殊的保護力量。
在處理一些案件時必然會涉及中央的部門和其他各省區,特別是處理把經濟搞得一團糟的‘三角債’時,更需要中央各部和各地的配合,請中央予以支持。
經費的預支,反正有老總理,這位行家的掌舵,我們是放心的。”
老總理當即表態:“中央的決心這麽大,我是有信心站好這最後一班崗的。
資金投入的力度要大,不能縮手縮腳。
據幾位資深的專家分析,我國現有的7萬8千億元的私人存款中,將有2萬5千億元左右的款項落入不明來源財產。
我們的大投入必定會有大的‘產出’。
這些都是人民的血汗錢,必須一分不少地回到人民手中。”
劉部長對丁司令員和鍾軍長下達命令:“你們二人要絕對聽從中央工作組的調遣,具體操作由曾秘書長掌握。
中央對部隊寄予厚望,我們一定要做出樣子來。
任何犯罪的、犯錯誤的人也不用指望在中央能找到什麽‘靠山’。
你們那裏作為全軍的試點,可以說是首當其衝,要堅決割掉‘尾巴’輕裝上陣,這樣才能擔負起強軍的任務。”
丁、鍾二人激動地站起來說道:“是,我們決不會給部隊丟臉。”
王剛招呼他們:“請坐,請坐。
有部隊的支持,‘軍神’當後台一定能旗開得勝。
我們的處置要堅決,一定要依法辦事,在取得法院批準後可以監聽重點人物的電話,監視他們的聯係和行蹤,部隊的電子戰團可以配合公安機關執行任務。
特種兵要保護我們的工作人員和記者。
空軍的運輸機和陸航兵團的直升機可以為工作組提供中遠距離的交通服務。
部隊要全方位地提供支持。
反過來東北地區整頓好了,經濟發展了也就成了部隊的可靠後方。
“立青,在東北還有一個對俄關係問題。
邊防檢查要加強,絕不能讓犯罪分子把俄國當 ‘避風港’。
外交方麵由外交部加強與俄國的聯係,有了證據就把他們引渡回來。
我還有一個想法,可以主動地派遣一些立場堅定,有經商能力的同誌到俄國的遠東地區去,既經商又能把當地的華人和華僑組織起來,把隱藏在其中的壞家夥挖出來。
這就叫追到天涯海角也不讓壞人漏網。”
這次會商為東三省的重振雄風奠定了基礎。
四平軍糧屯9月8日這裏是56軍的軍部所在地,在這金秋時節,這支主力野戰軍沸騰起來了。
56集團軍是一支光榮的部隊,麵對外國侵占我國的領土和領海、台灣分裂勢力的猖獗的現實,科索沃戰爭的警示,美國戰機轟炸我大使館暴露出來的帝國主義凶惡麵目,全軍上下都在使勁,在多次演習和訓練比賽中立功受獎。
然而受製於經費的限製,裝備難以全麵更新,訓練的強度也難以大幅度提高。
各級領導的不少精力被牽製在設法解決官兵麵臨的各種生活問題之中??家屬的下崗、子女節節攀升的教育和醫療費用、住房…。
官兵們在艱難地向科技強軍的目標前進。
這次受命搞試點,在軍黨委的鼓動下群情振奮。
不同於以往的是,首先圍繞以人為本的主題,討論和製訂官兵的合理收入。
根據當時當地的工作人員的收入水平,在職人員月薪 1100元左右,中央工作組的專家和部隊的各方麵代表經過詳盡的討論和查詢各方麵資料,提出了一個初步方案:戰士和士官的薪餉將大幅度提高,戰士的津貼從90-120元提高到1000 -1300元,士官再按比例提高,技術兵種可以更高。
同時取消各地對義務兵的現金補助。
國家對複員軍人的安置則有更優惠和明確的政策。
職業軍人的收入一部分是體現在今後的生活保障上,提高了轉業基金、養老金和住房公積金的比例。
並把住房、家屬的教育、醫療都按社會化考慮,把費用列入了薪餉中,本人的醫療保險金和所得稅則免交。
部隊的技術人員都按技能評定職稱,定崗安排,收入要明顯高於地方企業的同級人員。
例如,上尉連長的月薪為3700元,可以負擔起三口之家的生活。
正師級的月薪為8500月,在職的師長更可達到9000 元,一家人可以過較為富裕的生活,因為他們絕對是我國的精英人物。
今天軍黨委召開聯席會議討論這個方案。
據測算全軍的人員開支將提高smenhu萬元/人· 年,5萬人就是16億元,這個數字把軍黨委的成員都嚇一跳,擔心難以實現。
專家們指出,由於各項固定開支如:夥食、醫療、營房、被服等基數已相當高了,這部分變化不大,原來隱形的開支,如軍官的住房、家屬的醫療、教育補貼都隻是貨幣化了。
因此表麵上月薪提高了好幾倍,戰士的津貼甚至提高了近十倍,實際上總開支不過增加了一倍多一些。
這對提高官兵的素質,穩定軍心是完全必要的。
最後軍黨委同意了這個方案。
這個方案上報後,3天後就得到了批複,並命令立即試行。
命令還增加了一條:今後官兵的收入將根據生活指數在年初自動向上調整,並將根據經濟的發展適當向上調整。
各軍兵種都要參照此方案提出相關的方案報告軍委。
這個命令在全軍和全社會引起了轟動。
極大地鼓舞了全軍官兵,也提高了人民解放軍在人們心目中的地位。
56軍絕大多數官兵穩定了思想,大部分在經濟問題上涉足不深的幹部經過動員,向各級組織交代了問題,軍黨委對他們從寬處理,並批準他們分期退出占用的款項。
他們提供的線索為挖出軍內的貪汙腐敗分子作出了貢獻,也為地方上的反腐肅貪提供了線索。
在這種氛圍下軍內極少數重大的經濟犯罪分子根本無處藏身,能主動交代者尚能得到軍事法庭的從輕發落,幾個頑固的則在確鑿的證據麵前受到從重處罰。
整個沈陽軍區挖出了好幾個軍內大蛀蟲,中央軍委均予以重處,極大地震懾了軍內和社會上的犯罪分子,而且提高了人民解放軍的威望。
那些與之勾結,侵占軍費大吃大喝,在國防施工中偷工減料的社會上的壞分子和不法奸商,全部受到了最嚴厲的製裁。
僅追繳的贓款和財產折合款就達68億元之巨,這一情況震驚了軍委,僅沈陽軍區初步查證的,並且還不計巨大的吃喝款項,這些年來流失的軍費竟是這樣一筆巨款,軍力怎麽會不受影響呢。
那些參與辦案的官兵都被震驚了,通過媒體的披露全國人民也激起了義憤。
這些犯罪分子成了反麵教員,不久在全軍鋪開的反貪風暴更是猛烈而成效卓著。
反腐肅貪在軍工係統則是另一種推進方式,56軍在反貪的同時,更著眼提高軍力的改革。
經研究,陸航兵團至少需增加各型直升機120架,那還是低水平的,在二十世紀末,美軍每萬人就擁有140架直升機;摩托化步兵團則需大量增加步兵戰車、裝甲車、裝甲運兵車;裝甲兵團則需更新並增加主戰坦克;電子戰團則急需提高裝備水平。
僅所有的步兵班全部更新新型的製式兵器??smenhu毫米自動步槍、通用機槍和35毫米自動榴彈發射器;為大幅度提高部隊的機動性汽車和吉普車的需求量也極大。
這些僅是裝備,要展開高強度的訓練,那麽各型彈藥、燃油和裝備本身的損耗將是驚人的,另外還得加上新型裝備的巨額培訓費。
經軍事專家測算完成全麵改革和裝備,在2年內將需追加費用20億元,而且初期即需投入11 億元。
方案推出全軍振奮,軍黨委同樣擔心能否獲得軍委批準,35個野戰軍比照著改革,將需追加700億元軍費,這僅是陸軍的一部分,還有海空軍等軍兵種呢。
然而軍委經過專家論證和資金的落實,一周後就批準他們軍實施這一改革方案,並指出根據需要和資金的情況很可能要壓縮在一年半之內完成,指令他們再編製一個備用的方案。
巨大的軍需極大地推動了軍工企業生產。
各企業不再是簡單地擴大生產規模,而是在專家組的指導下全麵推行質量控製、生產效率管理,成本控製。
並堅持培訓考核上崗,工人和基層幹部的任務飽滿,收入也不斷增加。
在此基礎上中央工作組在各骨幹企業動員全麵展開反腐肅貪工作。
鑒於軍工企業產品的特殊用途,群眾和基層幹部的舉報信怒潮般湧來,這個受害最深的群體表現出的積極性和大無畏精神實在令人讚歎。
經過深入取證,與社會上的反貪工作協調同步地推進。
在威嚴的軍事法庭上,那些犯罪分子在確鑿的證據麵前紛紛低下了頭,受到嚴厲的製裁。
在不明來源財產罪和實名存款製麵前,那些幫助他們轉移資金,妄圖逃避法律製裁的同夥同樣遭到嚴厲的懲處。
在初戰中就挖出各類贓款和贓物??不少是非法建造和侵占的豪華住宅的折合款高達129億元之巨。
實在是觸目驚心,這與東北地區軍工企業比較集中有關。
這場鬥爭的收獲決不僅是收回了這些人民的血汗錢,更主要的是軍隊和軍工企業形成了沸騰的正氣。
也成為全社會大規模展開反腐肅貪工作的一支中堅力量。
後來日本朝日新聞發表的一篇報道,以外人的目光看待這場鬥爭:這是我第6次來東北采訪,有完全不同以往的感受。
人們的臉上有了更多的笑容,商店裏真的出現了購銷兩旺的場麵。
最讓我意外的是原來打開的兵營似乎又關上了大門,原來還有相當數量由部隊經營的 “招待所”??實際是設施齊全的賓館、經營電訊的網點、甚至還有加油站,全都不見影蹤了。
我認識的朋友們??他們可都是些消息靈通人士異口同聲地證實,現在絕對沒有軍人經商的事了。
軍人的收入都要高於民用企事業的同級員工。
商場裏大批軍人陪同他們的家屬在興高采烈地購物的情景證明了這一點。
那些朋友還證實部隊現在都在忙著搞訓練和演習,軍工廠可是在開足馬力生產,他們讓我注意一下股市。
果然鋼鐵、化工、電子、機械股價在攀升,已經出現了“軍火概念股”和軍火板塊。
結合近來盛傳王剛即將訪俄簽訂巨額的軍購合同,看來我也得趕緊投資中國的軍火概念股了。
鞍鋼9月18日昔日的鋼都在沉寂多年後,今天又沸騰起來了。
由鞍鋼黨委召集的“發展生產,調整結構;反腐肅貪,重建隊伍”的動員大會在大禮堂召開,同時在好幾個小禮堂布置了分會場,中央督導組將出席會議,會議還向東北三省電視直播。
這是第二次大規模宣傳活動了。
9月2日中央督導組一到東北地區就在沈陽的省委大禮堂召開了“東北三省反腐肅貪動員會”,年副總理以中央督導組組長的身份作了動員,宣傳了中央反腐肅貪的堅強決心和大政方針,強調指出督導組的職責是督促指導各級政府部門貫徹中央的決策。
要求各級幹部克盡職守做好本職工作,做好反腐肅貪工作。
中央的目標就是建立一支廉潔高效的幹部隊伍,並通過立法保證監督機製正常運作杜絕貪汙腐敗的再次發生。
其後,部隊的反腐肅貪工作戰果累累,極大地鼓舞了人民大眾的鬥誌,也震懾了那些犯罪份子。
三省的政法部門在中央督導組和省領導的支持下,嚴厲法辦了一批貪汙腐敗份子,實在也是那些貪汙腐敗分子太過猖狂,以為中國永遠是他們的天下,所以不少違法的事竟然唐而皇之的幹,還炫耀自己的本事。
他們終於遭到了報應,遭到了滅頂之災。
今天的動員是為了更深入地展開這場關係中華民族命運的鬥爭。
這時已經初步具備了前進一步的條件:——省級和地市級的政法機關已經初步地進行了整頓,除了已查清問題的少數人被清除外,約有三分之一的人暫時進入各級各類進修班學習。
補充了部隊轉業和調入的幹部,他們邊學習邊工作,在職人員大幅度提高了工資和津貼,國家還建立了龐大的警務人員保險基金。
又撥付了大筆資金為公安司法機關購置了大批的先進裝備,警方的士氣大為高漲。
——軍費的增加款已經開始向軍方撥付,軍需定單不但啟動了軍工企業,同樣也推動了相關行業,尤其像鞍鋼這樣的鋼鐵企業已經可以陸續拿到定單了。
今天的會場布置也與上次的動員會一樣,主席台上空空蕩蕩的,主持人的講台在側麵,中間一張講台是發言人的。
所有的與會者都坐在下麵。
不過中間的幾排坐的是曆屆的勞動模範。
年副總理早早就到了會場,首先是與勞模們親切握手,時間一到會議主席請他發言。
他邁著沉穩的步伐走上講台,站立著發言。
他先以充盈著**的目光掃視了會場,會場響起了人們已經熟悉的充滿男性魅力的語調:“我在孩提時代就知道有一個鋼都??鞍鋼,那時鋼鐵工人是中國工人的代表,手拿鋼釺的鋼鐵工人和手拿鐮刀的農村婦女就代表了工農大眾? ?共和國的主體,這一形象深深地印在我幼時的腦海中。
後來知道鞍鋼為全國各大鋼鐵基地培養了大批的人才。
…”他的講話把大家帶到了那個美好的年代。
然而在改革開放的年代,鞍鋼受到了多重的衝擊。
首先是結構性的,在所謂的“計劃經濟”年代,根本不按經濟規律辦事,連簡單再生產必須的設備維護更新資金都沒有保證,更不用說技術改造的投入了。
在管理體製上,這個鋼鐵聯合企業簡直是一個社會,主體和輔助不分。
這就迅速地拉開了與先進國家鋼鐵企業的差距。
如何參加去競爭呢?接著在向“市場經濟”轉軌時,企業又成了人人都可以咬一口的“唐僧肉”,在“價格雙軌製”和形形色色的“體製改革”的名義下,國有資產高速流失,工人紛紛下崗。
有經驗的老工人成了企業的 “包袱”,鞍鋼又成了政府的“包袱”。
年副總理的講話揭示了這些觸目驚心的事實。
指出:“全國上下同聲怒吼,再也不能這樣下去了。
我們首先要全廠同心發展生產,隨著國家經濟的發展,尤其是國防工業的啟動增長,鞍鋼的生產任務將會很飽滿的。
所謂‘夕陽工業’的說法在我國是站不住腳的,我國仍在花費大筆的外匯進口急需的鋼材,人均鋼材消費是那麽的低,我國鋼鐵工業的改造和發展應該仍有很大空間。
但必須在發展生產中不斷進行技術改造和管理體製的改革以適應用戶越來越高的要求。
既要確保穩定的高質量,又要不斷降低成本。
各級領導必須在其位謀其政,負起責任組織好生產。
我相信鞍鋼一定能重振雄風。
“集團公司中有問題的人要主動交代,應該相信法律的公正性和嚴肅性。
貪汙腐敗的嚴重性我也不再多講了,前一階段已經根據事實處理了一些案件。
中央的政策很明確,決心大家也初步看到了。
現在部隊已經動起來了,在座的可能聽到了各種消息,我也可以告訴大家,部隊已經開了一個好頭,挖出了一些壞人,還牽出了社會上的不少奸商和壞人,收繳了大筆的流失資金,最主要的還是堵塞了一個很大的漏洞。
各級官兵的收入也有了大幅度的提高,軍事定單也有了很大增長。
鞍鋼不是就接受了很大一筆合同嗎?“同樣的,我們工廠不搞好反腐肅貪,發展就不可能有後勁。
我們必須搞好這項工作,也一定能夠搞好這項工作。”
中央的決心鼓舞了大眾的鬥誌,也堅定了正直幹群的必勝信念。
鞍鋼的工人和基層幹部隊伍真是好樣的,中央通過注入啟動資金,協助鞍鋼的生產部門,工人、工程技術人員和那些正直的幹部,經過拚搏以優質、高效、低成本完成了這批合同。
通過完成軍工和各企事業單位的定單,既獲得了大筆的收入,穩定了絕大多數職工的生活,也開始為技術改造積累資金,又從中找到了改革的思路和方向。
還挽救了一批在犯罪道路上涉足不深的人,通過勞動和共同奮戰他們又和大家站到一起來了。
這就進一步孤立了那些有嚴重問題的人,還為與此同時展開的反腐肅貪工作提供了不少線索。
反貪風暴勁吹東北大地在東北地區全麵展開的反腐肅貪工作,政法、稅務部門從各方麵獲取了大量的線索。
有不少問題隱藏在看似亂麻一團的“三角債”中,在中央各部和各省市的協助下,並通過聯網的銀行清算係統,較短時間三角債就得到了清理,真是水落石出,又破獲了一批大案,抓獲了大批的犯罪份子。
在追捕逃犯的鬥爭中,警方和特種兵大顯身手。
全國各地的聯網通緝係統和動員起來的群眾共同織成了天羅地網,逃犯們紛紛落網。
反貪總局、檢察院和稅警大隊的偵察員同樣大顯神威,借助銀行的聯網係統追回了巨額的流失資金。
立法機關通過法案,超過5000元的大額現金消費必須憑身份證登記。
這就增強了強製實名存款法的威力。
到年底追繳和罰沒的款項竟然高達380億元之巨。
沈陽、吉林、哈爾濱這些省府和鞍山、撫順等大城市,在政法部門先行改革後,各部門也有序地進行調整。
同樣在清理了一批貪汙腐敗份子後,餘下的有近三分之一的人進入各級各類進修班,作為儲備。
在職公務員則大幅度增加了月薪,由於企業開工率大幅上升,稅收的流失基本被杜絕,政府收入有了穩定的增長。
行政部門改變最大的是確立了行政首長負責製:各級政府和各個部門隻設一名首長,可設3-4名助理,隻負責首長交辦的事務,一名副職通過參加所有的決策會議和得到全部文件可以了解情況,既可發表自己的意見,也可在首長因故不在時,作為會議的召集人,但無重大問題的決策權。
這就避免了“集體負責-無人負責”的現象。
極大地提高了行政效率。
經過艱苦卓絕的努力,到年底東三省開始顯示一派欣欣向榮的景象,經濟開始回升,並且基礎十分紮實。
行政機關也在向高效廉政的方向轉化。
社會上正氣上升,社會秩序漸趨正常。
東三省重新成為全國經濟發展的火車頭,經濟改革和反腐肅貪取得的經驗不斷在全國推廣。
北京西山的一棟小樓老將軍的家(2006年10月下旬)客廳裏坐著五個人,看起來已經談了一陣了,不過氣氛有點緊張。
五個人的“座次”很有意思:老將軍端坐正中,臉上沒有什麽表情。
他的夫人靠坐在他的邊上,有點不知所措的神情。
他們的兒子張經軍,坐在旁邊的一張沙發裏,氣憤地盯著對麵的王剛。
他是金城國際投資公司的總經理,這家公司名義上掛靠在國營的金城機械集團公司下,實際上是他張經軍說了算。
王剛則是神情自若地回望著他。
有趣的是張經軍的妹妹張若蘭坐在王剛的邊上,望著王剛的眼神帶有崇拜的色彩。
這一段時間的反貪汙腐敗的鬥爭,勢頭十分猛烈,但又決不是“運動”。
說實在的建國以來的“運動”不少,也鍛煉出不少的“老運動員”,“運動”從來觸及不到他們,倒黴的是不少老實人。
這次首先是穩定了部隊包括武警部隊,絕大多數官兵有了穩定的收入,一心一意地投入了提高軍力的熱潮中去了。
軍工企業任務飽滿,效益蒸蒸日上,但並不是回到老路搞低水平的擴充。
經過市場經濟的磨煉,深知要站住腳,就必須全力提高企業自身和員工的素質。
少數腐敗分子根本就站不住腳,在嚴厲的軍法製裁下,紛紛被清除出部隊。
地方上的反貪汙腐敗的鬥爭也隨之如火如荼地展開了。
這次的強製實名儲蓄法案一通過,猶如在貪汙分子頭上扔了一顆重磅炸彈。
法案規定轉實名的手續必須在3個月內辦理完成,3個月後銀行仍承認存款,但是存款人必須提供不能按期辦理轉名手續的證明。
所有個人存款的信息將在國家反貪總局的計算機中匯總,為了保護存款人的秘密,此信息隻能用於不明來源財產罪的審理,不得提供給任何其他部門。
在3個月後仍有2萬3千億元私人存款(其實不少是公款私存的“小金庫”)沒有人去辦理轉名手續。
因為有不明來源財產罪等著他們呢。
在5萬2千億元已經辦理的存款中,檢察院和各地的反貪局根據疑點查獲了1千1百億元的非法所得,全部予以收歸國庫,並查處了十多萬的涉案人員。
另有總額高達2千4百多億元的登記款項已展開立項偵查。
中央派出的督導組根本不包辦各個具體案子,就查處辦事不力的部門和人員,並帶頭依法辦事。
在依法重處了一批頂風作案的地方大員後,反腐肅貪在各地紮紮實實地進行。
中央在策略上,適當收縮了在國外和境外的投資和企業,全力防止資金外流,並查清在外企業的經濟問題。
張經軍的金城國際投資公司也受到了巨大的衝擊,稅務局查封了公司的部分資產以抵扣偷漏稅,海關要追繳他們隱瞞的部分進口稅。
這位張總經理為此大發雷霆,把王剛“請”來要和他評理。
“你知道嗎,那幫老哥們都說你這次可把事情辦絕了。”
張經軍最後憤憤地說道。
“你不能好好說嗎,別嚷嚷嘛。”
他母親有點埋怨道。
“大媽,讓他出出氣嘛。”
王剛笑著說道,然後對著張經軍深情地說道:“大哥,你能這麽對我說,就是還把我看作兄弟。
我知道有的所謂’老哥們’,還放出話來要把我幹掉呢。”
大媽和若蘭同時驚叫起來。
“大媽、若蘭,你們別擔心。
剛才大哥恐怕就是擔心你們受驚才沒這麽說的,可叫我給說出來了。
大哥,咱們先不說這些。
稅務局和海關查處你們公司的那些事是事實嗎?一個國家不靠稅收,怎麽生存下去呢?我這不是在說大道理,你在美國為公司打開局麵呆了不少時間,在美國這個 ‘自由世界’ 可以不交稅嗎?你一定知道美國在這方麵比我們罰得還厲害。
“大哥,當年你脫離部隊去從事商業,我走從政的道路,都是為了富國強兵。
你辦的公司也是比較出色的,幾乎是從無到有,發展到今天這個規模很不容易。
但是如果連依法納稅都做不到,還談什麽富國強兵呢?倒過來說,把國家搞糟了,你們能在國外挺起胸來辦企業嗎?我看到那時候在外麵連抬起頭來做人都辦不到。”
“可是現在國內的稅收也太高啦。”
張經軍的口氣已經大大地軟化了。
“這是個大問題,以我們這樣規模的經濟卻要供養比美國還要多得多的政府官員,這點稅收還不夠呢?中央和人大都已經在研究這個問題了,要以切實的措施和法規來裁減冗員。
征稅的比例也就可以降下來了。
“大哥,說句心裏話,把以前那些舊賬清了,挺過去,以你的能力,在一個正常的社會環境裏,一定能把企業辦得更好。
對那些老哥們也去鼓鼓他們的勁,一定要轉到依法納稅,以現代化的管理方法去辦企業,把他們的信息靈、衝勁足的優勢往正道上發展。
我最反對那些說 ‘太子黨’ 如何如何的惡毒語言。
對任何人都依法管理。”
王剛充滿情感的話語打動了張經軍。
讓他陷入了沉思。
“小剛說得對,我們家的人隻能為富國強兵添磚加瓦。
你們公司交款有難處的話,讓你媽把家裏的存款先添上。”
老將軍發話了。
“不用,不用。
隻是等於再重新開始就是了。”
張經軍歎了口氣說道。
“不會的,這些年來的經驗,建立的客戶關係,供貨渠道,都是大本錢那。
我有預感,不用過多久,就會有讓你大發展的機會了。”
王剛給他鼓氣。
張經軍隻是苦笑著搖了搖頭。
看來這次對他的打擊是不小。
“小剛啊,今兒個留在大媽這兒吃飯吧。
這一陣,你也有不少日子沒來了。”
“大媽,今天實在沒空,下回吧。
我跟大伯再說會兒話,就得走。”
王剛與老將軍去書房又說了一會兒話。
這才離開了老將軍的家。
廉政勤政之風遍神州這場在神州大地掀起的廉政風暴持久而洶湧,對發現的問題除了從重從快處理,更是從法製上堵塞漏洞。
一項一項切實可行的製度訂立後,嚴格按製度檢查,違者必究。
在中央紀委和財政部的組織下,一批計算機精英和財務專家們為各類工商企業製訂了嚴密的財務報表軟件,在全國強製推行。
以現代化的手段堵塞財務上的漏洞,對貪汙腐敗分子撒下了一張天羅地網。
完全扭轉了計算機隻是“編製”報表的工具。
輿論上更是無處不到地進行檢查,重大的案件一路跟蹤到底地進行報道,小的案件也是給以曝光。
在這場反貪汙腐敗的鬥爭中培養了一批全國著名的大法官、大檢察官,中國有了自己的著名的專欄作家、電視評論員。
他們代替了那些稀奇古怪的歌星、模特兒,成為老百姓心目中真正的明星。
中國的警方更是大出風頭,各級人大鑒於警務人員工作的危險性,都為他們製定了較高的薪酬,大幅度提高了警方的經費,為警方購置了大批先進設備,也著力整頓了警察隊伍,清除了一批混入警界的壞分子。
經此變革,警方的辦案效率大幅度地提高。
那些真正的企業家無不為之振奮,放開手腳大幹了起來。
他們以前的不少違章違法行為也有點出於無奈。
至於那些靠違法行為為生的,當然是以各種手法企圖蒙混過關,甚至隱蔽起來,意圖等“廉政風暴”吹過後東山再起。
但是在這麽嚴密的法網麵前,他們還會有機會嗎?老百姓以前是因為麻痹了、覺得沒有希望了、怕報複了,所以比較沉默了。
其實就是在那樣的情況下,還是有不少誌士仁人奮起舉報、揭露、抗爭。
這些就是魯迅先生所稱讚的中國人的脊梁。
在現在這樣的形勢下,他們的舉報、揭露化成了滔天的怒火。
這些年來問題十分嚴重的醫務界在這場反腐肅貪風暴中,查處了一批藥政部門的蛀蟲和不法奸商、醫院的管理人員中的貪汙份子、品質惡劣的醫務人員,清理了醫務人員隊伍後大幅度地提高了醫生護士的收入,根據能力拉開了收入的差距。
完善了醫療保險製度,擴大了保險製度的覆蓋麵。
在全麵提升各級醫院的醫務和服務水平的基層上,推出了在嚴格管理下的私人醫師開業製度。
老百姓的醫療得到了基本的保障,支出卻提高不多。
改革後的醫院和醫療製度受到了廣泛的好評。
教育界的變化更大,人們對這個以往的‘人類靈魂工程師’雲集的部門居然有如此之多的貪汙腐敗份子都深為震驚。
多年前人們就在驚呼我國的教育體製將毀掉後代,通過這場鬥爭,人們才真正認識到問題的嚴重性。
除了毫不手軟地清理貪汙腐敗份子外,人大通過緊急立法,大幅度追加了教育經費,嚴禁學校經商;又大幅度削減了教育管理部門和官員,公立學校的教師的收入得以大大提高,同樣根據他們的業績和能力拉開了差距,並禁止搞收費的補課,一經查實立即開除公職,並不得在私立學校任職。
中央還十分注意保護地方的積極性,並不是依靠集權來籌措軍費。
反而降低了各省上繳中央的稅收比例。
王剛再三強調要藏富於民、藏富於地方。
對落後省區,完全改變以往所謂給政策、給錢的做法,而是提高各級領導的水平,幫助挖出內部的蛀蟲,精簡機構和人員,使各級政府的組成與該地區的經濟規模相適應。
這樣做既可以節省財政開支,還可以大幅度提高在職公務員的收入,提高他們的士氣。
當王剛上任時廣大群眾呼聲最高的就是要求全力反腐肅貪,似乎中國的全部社會問題,以及國家發展的最大阻力就是行政機關的貪汙腐敗。
王剛也極為注意這個問題,但他沒有掉入這個極有可能引向“政治運動”的陷阱。
他首先以大規模擴充軍費,擴大公用事業開支來推動經濟的超常規發展,大幅度減少了失業人員,穩定了社會秩序。
更重要的是獲得了軍方的強力支持,並以此把一小撮貪汙腐敗份子最大程度地孤立起來。
成功地繞過了“政治運動”的暗礁。
在這個前提下刮起的“廉政風暴”就有了堅強的後盾。
如同下圍棋一樣,順序是萬萬不能搞錯的。
對中國的這場廉政風暴,各國的輿論十分關注。
起先,以為隻不過是王剛的新官上任三把火,並預期“王剛不久就會陷入東方官場的泥沼中。”
(美聯社一篇專稿的結語)然而不久,就發現情況完全出乎他們的預料,美聯社驚呼道:“一個廉潔、高效的政府機構在中國大陸高速運轉起來,王剛以鋼鐵的意誌掃除了官場中的腐敗現象,粉碎了貪汙腐敗分子猛烈的反抗,並通過立法和高強度的執法,不給他們以翻身的機會。
中國的經濟將去除泡沫,產生實質性的有力增長。
中國周邊地區將注視著,強大的中國經濟在王剛的手中是轉變為人民生活的提高,還是轉變為令人望而生畏的軍事機器。”
日本“朝日新聞”的評論員文章更是憂心忡忡:“香港的廉政風暴造就了一個高效廉潔的行政機構,由此創造了一個經濟奇跡,成為東亞四小龍之一。
發生在中國大陸的這場廉政風暴,將會創造另一個經濟奇跡嗎?那樣的話,這條東方的經濟巨龍決不會隻在東亞翻騰,而將在全球掀起巨浪。”