第一百六十八章
最大贏家
詔書是一名大宦官帶著幾名小宦官傳到淩雲的，詔書洋洋灑灑，行文間充滿了悲天憫人，顧念蒼生之意。
意思如下，今天下瘟疫蔓延，百姓深受其害，各地兵戈四起，百姓流離失所。尤其司州之『亂』，更讓寡人憂心。如果交戰雙方還顧念寡人乃當今天子，就請就此罷去幹戈，使我大漢休養生息，讓黎民安居樂業。
詔書的款式、材料和大印都是真的，果然是天子詔書。
但淩雲知道，天子在馬騰的手中，直接受馬騰的控製，人家讓他怎麽寫，天子就得怎麽寫，如有違背，恐有生命之憂。不得不說這個漢獻帝實在太背催了。
馬騰之所以將天子弄到涼州，其意也就在控製天子，其想法和曆史上的曹『操』完全一樣。
退一步來說，即便天子強硬一些，不按照馬騰的意思來寫。馬騰大可以把天子拋到一邊，自己草擬詔書。曹『操』也經常這麽幹。
總之，淩雲很清楚，這道詔書表麵上是天子的旨意，實際上馬騰的意識。也就是說，馬騰不想打了，想用天子的名頭來壓住淩雲。
到這個份上，淩雲豈能害怕天子的一紙空文。即便真是天子所發，他也不會太在意。
因為他是穿越過去的人，對三綱五常之類的東西沒有太多的概念。
也許馬騰以為這道詔書意義重大，卻根本沒能入了淩雲的法眼。
接到詔書時，滿寵和郭嘉見淩雲立而不跪，看完之後，隨意交給身邊的隨從，同時目光裏充滿了不屑。他二人知道淩雲並沒拿詔書當回事，但他倆心裏卻有著深刻的時代烙印，不象淩雲那樣灑脫。
二人本來準備勸說淩雲，至少得表示一下，接到詔書後做做樣子，怎麽也要給天子點麵子，就當做給全天下的百姓看。
但出乎二人意料的是，淩雲雖然沒拿詔書當回事，卻真的沒有繼續進攻。不但沒有繼續進攻馬騰，而且連豫州的戰事也停了下來。
打付走宦官之後，淩雲深居簡出，經常在臨時長安城的臨時府邸忙於公務。
一個月後，淩雲將滿寵和郭嘉叫到大堂。
一份經過淩雲深思熟慮擬訂的計劃擺在了二人麵前。
計劃的內容大出二人意料之外，在這緊要關頭，淩雲做出的居然是裁軍計劃。
淩雲現有大軍近八十萬人，如果算上那些戰死的軍士，總數已經超過百萬。軍隊數量龐大，雖然代表了淩雲強大的軍事力量。但它的另一麵卻是淩雲需要支付的天文數字般的開支。
八十萬大軍的日常開銷，服裝、糧食、軍餉，加到一起數量非常大。
還有戰死軍士的撫恤費用，這也是一筆龐大的支出。
淩雲的大軍雖然多，但其戰鬥力卻大大下降，下降到除了趙雲的鐵甲軍，其餘的軍隊和袁術、馬騰的軍隊沒有什麽本質上的區別。甚至一部分西涼軍還要比淩雲較弱的軍隊強悍一些。
這是軍隊的情況。
而淩雲經過連年征戰，拿下了廣大的土地，但土地雖然很多，卻沒能給淩雲提供充足的糧食。
因為在東漢時代，人口密度太小，甚至當初的幽州那麽稀少的人口，都比其他各州要多出許多。
後來攻下的各州，淩雲已經不需要去分那些大戶的土地，隻把無主的土地給百姓耕種，也無法把土地利用到最大化。
距離城池較遠的地方，依然有大片大片的土地閑置著，不能發揮作用。
淩雲是從後世走過來的，深刻地知道寸土寸金，看著那些荒廢的土地，淩雲真有種吐血的衝動。
沒有辦法，漢朝的生產力低下，人均生產率太低，而人口又太少。
比如冀州，人口本來就不多，後期袁紹兵敗，大肆招軍，無論老幼，隻要是男人都給弄去當兵。在做戰過程中，有些戰死了，有一些投降了淩雲。
接收降軍之後，淩雲用他們繼續作戰。這樣的戰鬥力自然無法發揮出什麽強悍的威力，在接連的大戰中出現了大量的傷亡。
而他們的傷亡又直接浪費了淩雲大量的撫恤金。
說到底，就是不能打仗的人在軍中太多。而這些不能打仗的人卻能耕種，可以幹別的事情。
裁軍的事情淩雲早就有這個打算，隻是一直沒有合適的機會。
軍隊臃腫已是不爭的事實，如果任由大軍如此發展下去，淩雲很清醒地認識到，終會有一天，龐大的軍事開支要拖垮自己的經濟發展。
而經濟被拖跨之後，又製約著軍事的發展，也就是將製約著他一切的後續計劃。沒有了經濟的支持，他就發不了糧餉，軍心就會不穩定。沒有了經濟的支持，就不能給陣亡的軍士發放撫恤金，就會讓軍士有怨言，讓家屬有怨言。就會造成比經濟本身更嚴重的後果。所以裁軍行動勢在必行。
如今接到天子詔書，淩雲剛好借這個實際展開裁軍行動。
有詔書在，而他又幹著裁減軍隊的事，相信馬騰和袁紹肯定不會傻到在這個時候發動進攻。在他們心裏，淩雲把兵全都給解散了才好。
當然了，淩雲也不怕他們發動進攻，他們敢來，淩雲自然敢打。
淩雲根據這一段時間的統計，最終把老、幼、弱、病、殘等五類人列為裁撤對象。這些人有的是後歸降淩雲的，有的是在幽州就加入了淩雲的軍隊，當然也有很大一部分是為了混軍餉。
淩雲最困難的時代已經過去了，不需要無限製地招兵，但他沒讓這些人拍拍屁股就走人。
淩雲的計劃裏寫明，所有裁撤人員，可根據其職位、軍齡，軍功一次『性』給予安置費。這也是淩雲根據後世的複員費想到的。也可以把安置費當作是複員費。
同時對於年齡小的軍士這一類，淩雲給予了寬厚的政策，如果這些人年滿十八歲之後還想參家軍隊，可優先錄用。
而且裁撤的軍士在其籍貫所在地，分配一定數量的土地，任其耕種。裁撤下來的軍士在耕種土地過程中，需要交納的歲賦較普通平民要低一些。
因為裁撤下來的軍士並不是平均分布在各州的，為此淩雲還製定了別的製度。保證各州土地都能合理利用下來，確保利益最大化。鼓勵那些願意到人員比較少的地方的軍士，並且給予適當的優惠政策。
對於在以往作戰中致殘的軍士，淩雲也做出了適當的補償。
計劃書很詳盡，幾乎費盡了淩雲一個月的心血，尤其是在可行『性』上，淩雲做了大量的論證。
按理說，這些事情，淩雲可以交給郭佳和滿寵去辦，但淩雲沒有那麽做。這是一項非常的大的變更，如果弄不好甚至會影響到軍心。他也不想讓二人做完之後，他再一項一項地修改，多多少少都會讓兩位大員不太舒服。
淩雲的閱曆很深，比別人多出了兩千年的閱曆，對於後世的許多事情他都了解。
雖說有一句話是前事不忘，後世之師。在他這則變成了後事不忘，前世之師。
因為自己的這個優勢，淩雲自己把整個計劃獨自完成了。
除了裁撤軍隊的相關製度，還包括以後的相關運做，比如地方政務上的管理。
滿寵和郭嘉分別看了一天，都是各自拿回府中看的，整整看了一天。
第三天，當二人再到淩雲府上的時候，他倆看淩雲的眼神就變了。以前是尊敬淩雲，現在的眼神變成了崇拜，變成了臣服。
這個計劃，即便他二人製定，客觀地說，沒有三個月他倆都無法完成。而且完成之後有沒有淩雲所製定的合理和全麵還是未知數。
當然了，這兩人看完了也沒白看，淩雲也不需要這個空走的過場。
他們各自提出了一些意見，三個人利用近半月的時間將計劃全麵完善，而後行文問世。
裁軍是牽一發而動全身的事情，需要各個部門全麵配合。
裁軍的發文分頭發送下去，裁軍計劃正式開始。
到了這時候，淩雲反倒輕鬆了，在製定計劃的時候，他已經命人籌備好足夠的金錢和物資，他隻要拿錢就行。
至於具體的運作，有計劃書為指導，下邊的人隻須按指導意見辦理就可以了。
由此，幽州、並州、冀州、徐州、青州、兗州以及司州和豫州所占領土內，掀起了轟轟烈烈的裁軍熱『潮』。
有些軍士自然不願意被裁撤，這些不願意被裁撤的都是負責後勤的軍士，不用在戰鬥中直接參戰。根本沒什麽危險，還能拿到軍餉。
但大勢所趨，令出即行，裁軍不是以他們的意誌為轉移的。況且既拿到了安置費，又分到了土地，基本生活完全有保障。
裁軍行動一直持續了半年的時間才落下帷幕，最初臃腫的大軍裁到最後，裁掉了一半，留在軍隊中的軍士隻剩下三十八萬人。
大批的軍馬也被淩雲劃給地方，換取財政。
而後淩雲開始了平定物價的工作，由於糧食的逐漸增加，各地的糧食價格大幅降低，但其他商品卻很混『亂』。為了維持穩定的經濟秩序，淩雲開始進行物價限製。
主要是打擊不法商人，轟抬物價，囤積居奇等做法。
作為經濟係畢業的淩雲來說，搞定這個事情並不困難。這一舉動，讓他手下的文臣武將大為驚訝。
就滿寵和郭嘉來說，他二人衡量了一下，以他們的才學絕對做不到淩雲這樣。甚至相差會很多。
隨著物價的穩定，新的問題出現了。淩雲所統治的區域物資價格低，其他區域的價格高。按照商品的流動規律，商品都是從價格低的地方向價格高的地方流動。其他地區的商人也具有敏銳的捕捉力，開始在淩雲所在的地方購買物資，轉賣到其他地區。
淩雲自然不允許這樣的事情發生，於是他再次製定律令，不允許自己領地與其他區域發生經濟往來。違犯者重罰。
在各邊境城池，設定了大量關卡，一些存僥幸心思的商人在被攔截之後，不但貨物被攔截充公，而且還掉了腦袋。幾次之後，再也沒有人敢冒這個風險，物資外流的情況得到徹底扭轉。
如此一來，淩雲所占領土以外的地方與淩雲治下的土地形成了鮮明的對比。
兩邊反差極大，淩雲那邊如同天堂之中，而其餘的地方卻如同地獄，百姓還生活在水深火熱之中。
淩雲不允許物資外流，但卻允許百姓流入他治理的區域。
於是在幽州、並州、冀州、徐州、青州、兗州以及司州和豫州等地出現了大量的移民『潮』。
搬遷到淩雲治理領地的百姓可以得到適當的開荒耕地，當然這要百姓自己開荒。開荒得來的土地前三年免除歲賦，三年過後才開始收取。
除此外，淩雲以前大力培植的各種行業也嶄『露』頭角，比如養殖業、開采業、加工業、服務業、紡織業、製造業。移民在得到土地之後也可以參與到這些行業中來。
優惠的條件吸引著大量的百姓，淩雲治下的百姓越來越多，經濟發展速度不斷提高。
不到一年的時間，淩雲便開創了漢朝之中屬於自己的盛世。
淩雲手下的文武，包括那些普通軍士，看著自己的土地一天天的變化，一個個心中興奮不已。他們朝思暮想的理想生活，也沒有這樣讓人激動。
經濟的發展，讓淩雲這個大集團的凝聚力前所未有的提高。
然而，這一好景並不長。袁術、馬騰、劉表等各路諸侯陸續出台律令，嚴禁治下百姓隨意搬遷。並對違反律令的百姓處以重罰，高壓之下，百姓隻能眼睜睜地看著北方人民的安定生活，而無可奈何。
袁術、馬騰本來以為淩雲瘋了，在大戰時期裁撤軍隊，而後又放棄優勢局麵停止進攻，給了他們喘息之機，得以發展壯大力量。
卻沒想到，到最後居然是這個局麵。
民是各路諸侯的根本，如果百姓都跑光了，誰給他們扛活，他們占領的土地還有什麽用處，吃什麽？穿什麽？吃穿都沒了還怎麽打仗？
看來看去，他們才看明白，他們錯過了最佳的良機。
這一段觀望，淩雲才是最大的贏家。
最大贏家
詔書是一名大宦官帶著幾名小宦官傳到淩雲的，詔書洋洋灑灑，行文間充滿了悲天憫人，顧念蒼生之意。
意思如下，今天下瘟疫蔓延，百姓深受其害，各地兵戈四起，百姓流離失所。尤其司州之『亂』，更讓寡人憂心。如果交戰雙方還顧念寡人乃當今天子，就請就此罷去幹戈，使我大漢休養生息，讓黎民安居樂業。
詔書的款式、材料和大印都是真的，果然是天子詔書。
但淩雲知道，天子在馬騰的手中，直接受馬騰的控製，人家讓他怎麽寫，天子就得怎麽寫，如有違背，恐有生命之憂。不得不說這個漢獻帝實在太背催了。
馬騰之所以將天子弄到涼州，其意也就在控製天子，其想法和曆史上的曹『操』完全一樣。
退一步來說，即便天子強硬一些，不按照馬騰的意思來寫。馬騰大可以把天子拋到一邊，自己草擬詔書。曹『操』也經常這麽幹。
總之，淩雲很清楚，這道詔書表麵上是天子的旨意，實際上馬騰的意識。也就是說，馬騰不想打了，想用天子的名頭來壓住淩雲。
到這個份上，淩雲豈能害怕天子的一紙空文。即便真是天子所發，他也不會太在意。
因為他是穿越過去的人，對三綱五常之類的東西沒有太多的概念。
也許馬騰以為這道詔書意義重大，卻根本沒能入了淩雲的法眼。
接到詔書時，滿寵和郭嘉見淩雲立而不跪，看完之後，隨意交給身邊的隨從，同時目光裏充滿了不屑。他二人知道淩雲並沒拿詔書當回事，但他倆心裏卻有著深刻的時代烙印，不象淩雲那樣灑脫。
二人本來準備勸說淩雲，至少得表示一下，接到詔書後做做樣子，怎麽也要給天子點麵子，就當做給全天下的百姓看。
但出乎二人意料的是，淩雲雖然沒拿詔書當回事，卻真的沒有繼續進攻。不但沒有繼續進攻馬騰，而且連豫州的戰事也停了下來。
打付走宦官之後，淩雲深居簡出，經常在臨時長安城的臨時府邸忙於公務。
一個月後，淩雲將滿寵和郭嘉叫到大堂。
一份經過淩雲深思熟慮擬訂的計劃擺在了二人麵前。
計劃的內容大出二人意料之外，在這緊要關頭，淩雲做出的居然是裁軍計劃。
淩雲現有大軍近八十萬人，如果算上那些戰死的軍士，總數已經超過百萬。軍隊數量龐大，雖然代表了淩雲強大的軍事力量。但它的另一麵卻是淩雲需要支付的天文數字般的開支。
八十萬大軍的日常開銷，服裝、糧食、軍餉，加到一起數量非常大。
還有戰死軍士的撫恤費用，這也是一筆龐大的支出。
淩雲的大軍雖然多，但其戰鬥力卻大大下降，下降到除了趙雲的鐵甲軍，其餘的軍隊和袁術、馬騰的軍隊沒有什麽本質上的區別。甚至一部分西涼軍還要比淩雲較弱的軍隊強悍一些。
這是軍隊的情況。
而淩雲經過連年征戰，拿下了廣大的土地，但土地雖然很多，卻沒能給淩雲提供充足的糧食。
因為在東漢時代，人口密度太小，甚至當初的幽州那麽稀少的人口，都比其他各州要多出許多。
後來攻下的各州，淩雲已經不需要去分那些大戶的土地，隻把無主的土地給百姓耕種，也無法把土地利用到最大化。
距離城池較遠的地方，依然有大片大片的土地閑置著，不能發揮作用。
淩雲是從後世走過來的，深刻地知道寸土寸金，看著那些荒廢的土地，淩雲真有種吐血的衝動。
沒有辦法，漢朝的生產力低下，人均生產率太低，而人口又太少。
比如冀州，人口本來就不多，後期袁紹兵敗，大肆招軍，無論老幼，隻要是男人都給弄去當兵。在做戰過程中，有些戰死了，有一些投降了淩雲。
接收降軍之後，淩雲用他們繼續作戰。這樣的戰鬥力自然無法發揮出什麽強悍的威力，在接連的大戰中出現了大量的傷亡。
而他們的傷亡又直接浪費了淩雲大量的撫恤金。
說到底，就是不能打仗的人在軍中太多。而這些不能打仗的人卻能耕種，可以幹別的事情。
裁軍的事情淩雲早就有這個打算，隻是一直沒有合適的機會。
軍隊臃腫已是不爭的事實，如果任由大軍如此發展下去，淩雲很清醒地認識到，終會有一天，龐大的軍事開支要拖垮自己的經濟發展。
而經濟被拖跨之後，又製約著軍事的發展，也就是將製約著他一切的後續計劃。沒有了經濟的支持，他就發不了糧餉，軍心就會不穩定。沒有了經濟的支持，就不能給陣亡的軍士發放撫恤金，就會讓軍士有怨言，讓家屬有怨言。就會造成比經濟本身更嚴重的後果。所以裁軍行動勢在必行。
如今接到天子詔書，淩雲剛好借這個實際展開裁軍行動。
有詔書在，而他又幹著裁減軍隊的事，相信馬騰和袁紹肯定不會傻到在這個時候發動進攻。在他們心裏，淩雲把兵全都給解散了才好。
當然了，淩雲也不怕他們發動進攻，他們敢來，淩雲自然敢打。
淩雲根據這一段時間的統計，最終把老、幼、弱、病、殘等五類人列為裁撤對象。這些人有的是後歸降淩雲的，有的是在幽州就加入了淩雲的軍隊，當然也有很大一部分是為了混軍餉。
淩雲最困難的時代已經過去了，不需要無限製地招兵，但他沒讓這些人拍拍屁股就走人。
淩雲的計劃裏寫明，所有裁撤人員，可根據其職位、軍齡，軍功一次『性』給予安置費。這也是淩雲根據後世的複員費想到的。也可以把安置費當作是複員費。
同時對於年齡小的軍士這一類，淩雲給予了寬厚的政策，如果這些人年滿十八歲之後還想參家軍隊，可優先錄用。
而且裁撤的軍士在其籍貫所在地，分配一定數量的土地，任其耕種。裁撤下來的軍士在耕種土地過程中，需要交納的歲賦較普通平民要低一些。
因為裁撤下來的軍士並不是平均分布在各州的，為此淩雲還製定了別的製度。保證各州土地都能合理利用下來，確保利益最大化。鼓勵那些願意到人員比較少的地方的軍士，並且給予適當的優惠政策。
對於在以往作戰中致殘的軍士，淩雲也做出了適當的補償。
計劃書很詳盡，幾乎費盡了淩雲一個月的心血，尤其是在可行『性』上，淩雲做了大量的論證。
按理說，這些事情，淩雲可以交給郭佳和滿寵去辦，但淩雲沒有那麽做。這是一項非常的大的變更，如果弄不好甚至會影響到軍心。他也不想讓二人做完之後，他再一項一項地修改，多多少少都會讓兩位大員不太舒服。
淩雲的閱曆很深，比別人多出了兩千年的閱曆，對於後世的許多事情他都了解。
雖說有一句話是前事不忘，後世之師。在他這則變成了後事不忘，前世之師。
因為自己的這個優勢，淩雲自己把整個計劃獨自完成了。
除了裁撤軍隊的相關製度，還包括以後的相關運做，比如地方政務上的管理。
滿寵和郭嘉分別看了一天，都是各自拿回府中看的，整整看了一天。
第三天，當二人再到淩雲府上的時候，他倆看淩雲的眼神就變了。以前是尊敬淩雲，現在的眼神變成了崇拜，變成了臣服。
這個計劃，即便他二人製定，客觀地說，沒有三個月他倆都無法完成。而且完成之後有沒有淩雲所製定的合理和全麵還是未知數。
當然了，這兩人看完了也沒白看，淩雲也不需要這個空走的過場。
他們各自提出了一些意見，三個人利用近半月的時間將計劃全麵完善，而後行文問世。
裁軍是牽一發而動全身的事情，需要各個部門全麵配合。
裁軍的發文分頭發送下去，裁軍計劃正式開始。
到了這時候，淩雲反倒輕鬆了，在製定計劃的時候，他已經命人籌備好足夠的金錢和物資，他隻要拿錢就行。
至於具體的運作，有計劃書為指導，下邊的人隻須按指導意見辦理就可以了。
由此，幽州、並州、冀州、徐州、青州、兗州以及司州和豫州所占領土內，掀起了轟轟烈烈的裁軍熱『潮』。
有些軍士自然不願意被裁撤，這些不願意被裁撤的都是負責後勤的軍士，不用在戰鬥中直接參戰。根本沒什麽危險，還能拿到軍餉。
但大勢所趨，令出即行，裁軍不是以他們的意誌為轉移的。況且既拿到了安置費，又分到了土地，基本生活完全有保障。
裁軍行動一直持續了半年的時間才落下帷幕，最初臃腫的大軍裁到最後，裁掉了一半，留在軍隊中的軍士隻剩下三十八萬人。
大批的軍馬也被淩雲劃給地方，換取財政。
而後淩雲開始了平定物價的工作，由於糧食的逐漸增加，各地的糧食價格大幅降低，但其他商品卻很混『亂』。為了維持穩定的經濟秩序，淩雲開始進行物價限製。
主要是打擊不法商人，轟抬物價，囤積居奇等做法。
作為經濟係畢業的淩雲來說，搞定這個事情並不困難。這一舉動，讓他手下的文臣武將大為驚訝。
就滿寵和郭嘉來說，他二人衡量了一下，以他們的才學絕對做不到淩雲這樣。甚至相差會很多。
隨著物價的穩定，新的問題出現了。淩雲所統治的區域物資價格低，其他區域的價格高。按照商品的流動規律，商品都是從價格低的地方向價格高的地方流動。其他地區的商人也具有敏銳的捕捉力，開始在淩雲所在的地方購買物資，轉賣到其他地區。
淩雲自然不允許這樣的事情發生，於是他再次製定律令，不允許自己領地與其他區域發生經濟往來。違犯者重罰。
在各邊境城池，設定了大量關卡，一些存僥幸心思的商人在被攔截之後，不但貨物被攔截充公，而且還掉了腦袋。幾次之後，再也沒有人敢冒這個風險，物資外流的情況得到徹底扭轉。
如此一來，淩雲所占領土以外的地方與淩雲治下的土地形成了鮮明的對比。
兩邊反差極大，淩雲那邊如同天堂之中，而其餘的地方卻如同地獄，百姓還生活在水深火熱之中。
淩雲不允許物資外流，但卻允許百姓流入他治理的區域。
於是在幽州、並州、冀州、徐州、青州、兗州以及司州和豫州等地出現了大量的移民『潮』。
搬遷到淩雲治理領地的百姓可以得到適當的開荒耕地，當然這要百姓自己開荒。開荒得來的土地前三年免除歲賦，三年過後才開始收取。
除此外，淩雲以前大力培植的各種行業也嶄『露』頭角，比如養殖業、開采業、加工業、服務業、紡織業、製造業。移民在得到土地之後也可以參與到這些行業中來。
優惠的條件吸引著大量的百姓，淩雲治下的百姓越來越多，經濟發展速度不斷提高。
不到一年的時間，淩雲便開創了漢朝之中屬於自己的盛世。
淩雲手下的文武，包括那些普通軍士，看著自己的土地一天天的變化，一個個心中興奮不已。他們朝思暮想的理想生活，也沒有這樣讓人激動。
經濟的發展，讓淩雲這個大集團的凝聚力前所未有的提高。
然而，這一好景並不長。袁術、馬騰、劉表等各路諸侯陸續出台律令，嚴禁治下百姓隨意搬遷。並對違反律令的百姓處以重罰，高壓之下，百姓隻能眼睜睜地看著北方人民的安定生活，而無可奈何。
袁術、馬騰本來以為淩雲瘋了，在大戰時期裁撤軍隊，而後又放棄優勢局麵停止進攻，給了他們喘息之機，得以發展壯大力量。
卻沒想到，到最後居然是這個局麵。
民是各路諸侯的根本，如果百姓都跑光了，誰給他們扛活，他們占領的土地還有什麽用處，吃什麽？穿什麽？吃穿都沒了還怎麽打仗？
看來看去，他們才看明白，他們錯過了最佳的良機。
這一段觀望，淩雲才是最大的贏家。