決定革命成敗的主要因素是什麽？對於真正的革命者來說肯定會回答是-幹部。不過對於吳川來說，他始終都是把經濟放在第一位的。假使沒有德國皇帝和資本家們的大力援助，他是不會冒險回國搞什麽革命的，因為他知道自己對於革命的信仰並不是那麽的虔誠。
正因為他清楚的知道自己的不足，所以他也從不相信有什麽人是始終忠誠於清王朝的。在他看來，地方士紳之所以會效忠於舊秩序，無非就是舊秩序能夠給他們帶來利益。所以想要讓他們放棄舊秩序，就得首先讓他們在經濟利益上發生衝突。
這就是為什麽他剛剛回國時，並不急著發展革命組織，而是向著黑龍江地方政府鼓吹公路網計劃，又聯絡了張廷閣、牛子厚等人創辦銀行以抵抗日、俄帝國主義的經濟入侵。通過這兩件事，他使得時刻擔憂被俄國人吞並的黑龍江官紳失去了對於朝廷的指望，也把吉林、奉天的大商人綁在革命委員會的馬車上。
於是在革命爆發之後，黑龍江官紳並沒有爆發出多大的抵抗意願，倒是觀望著革命委員會到底能不能保住黑龍江不被俄國人蠶食。至於吉林、奉天的大商人們，因為參與了農業銀行和東北糧食交易所的籌辦，一時之間也無法再轉向於朝廷，不得已隻好做壁上觀。
等到革命黨人攻下了長春，眼看著就要統一關外了，這些商人們便終於活躍了起來，試圖在新政權內找到自己的位置了。至於黑龍江的官紳們，則在革命委員會掌握了本省的經濟命脈之後，終於選擇了向革命委員會效忠的道路。
說起黑龍江官紳們如此快速的選擇臣服，不得不說周樹模和宋小濂兩人是出了大力氣的。革命初期，前巡撫周樹模以自己的威望說服了黑龍江省各府縣官吏和革命委員會和平相處，使得革命委員會並沒有在江省花費太多的力氣。
之後宋小濂說服了黑龍江廣信公司的股東，令這家省政府同本地商人合辦的地方銀行歸於了革命委員會。1903年中東鐵路修到黑龍江時，本省人口也才40.8萬人，基本沒有什麽農耕，隻有遊牧、狩獵和采集。正因為如此，當俄國人通過鐵路抵達黑龍江時，在他們眼中這片擁有豐富資源的土地就如同一片莽荒之地，根本不能算是中國的領土。
為了抵抗俄國的入侵，滿清不得不加速向黑龍江、吉林移民，和建立邊防武力。但是因為長久封禁造成的落後經濟，使得黑龍江省難以負擔移民和軍事費用的支出。在這種局勢下，黑龍江省的地方官吏一邊請求朝廷撥款，一邊就開始努力尋找財源自救了。
廣信公司就是在這樣的微妙局勢下成立的，而對於黑龍江的紳商來說，中東鐵路管理局強製發行羌貼，也就是盧布，這無疑就是一場經濟上的掠奪。這些紳商們也需要獲得朝廷在經濟上的保護，這才會支持地方官員成立廣信公司。
1904年，廣信公司在齊齊哈爾成立，初期廣信公司發行的官貼很快得到了本省商民的認同，但是辦理廣信公司的畢竟是不懂經濟的官僚，他們見官貼頗見信用，而本省財政又屢屢虧空，就開始超額發行官貼。到了光緒三十四年，發行官貼數目超過了1300萬吊，而公司本金還不到十分之一的局麵。
徐世昌上任後，決定改奉天官銀號為東三省官銀號，在黑龍江、吉林兩省設立分號，以統一錢幣。周樹模於是成立黑龍江官銀號，以拯救廣信公司。
雖說廣信公司虧損嚴重，但是作為本省第一家近代銀行，廣信公司對於黑龍江各地方的財政支援卻是發揮了極大的作用。其超發的大部分貨幣，都是作為軍費和地方財政支出支付出去的。故，當廣信公司宣布接受革命委員會的管理之後，黑龍江省各地方府縣和巡防營立刻就瀕臨了財政破產的局麵。
宋小濂說服廣信公司股東接受革命委員會的管理，在吳川看來幾乎是給革命委員會增加了一個師的兵力，解除了革命委員會在黑龍江的後顧之憂，可以放心讓主力南下了。沒有了廣信公司在財政上的支持，這些地方上的官吏光是維持正常運轉都很艱難了，更不必提四處聯合反撲齊齊哈爾了。
而廣信公司假使能夠成功被革命委員會接收改造，這對於之後的東三省官銀號和吉林永衡官錢銀號的接收管理，也會順暢的多。這三家官方銀行假如被革命委員會所控製，那麽就等於是東三省的金融機構先於東三省在政治上統一了。
對於吳川來說，金融市場的統一是建立工業體係的首要條件，沒有一個穩定的金融市場，就不能給與工業發展以穩定的低息融資，也無法構築一個持續增長的消費市場。
所以，丟下了佩奇.開普蘭和工人領袖，匆匆跑來道署會見宋小濂等黑龍江紳商代表的他，還是保持著相當的禮遇的。而跟隨在吳川身邊的張廷閣、牛子厚等人，也同這些黑龍江紳商代表們商談甚歡。假使能夠把廣信公司的業務吃下來，那麽新建立的東北農業銀行就等於白得了一個黑龍江省的地盤，而不必再從頭開拓了。
宋小濂對於這些商業上的事務並不怎麽關心，和吳川談著談著就把話題轉入到了另一個方向：“…沈觀先生對你之前送來的關於外蒙古的情報很是焦急，不知敏之你是怎麽打算處理這件事。要是讓活佛真的宣布了外蒙古獨立，那麽俄國人就等於直接把刀子架在了我國的脖子上。隻要他們願意，隨時可以出兵南下威脅北京，這比他們吞並了黑龍江還要危險了。”
吳川看了一眼房內其他正在熱切交談銀行和商業的代表們，這才向坐在自己身邊的宋小濂靠了靠，壓低了幾分聲音說道：“以我和革命委員會其他委員們的討論結果來看，目前俄國直接吞並外蒙古的概率並不大。
一是因為俄國首相斯托雷平的遇刺，俄國中樞正陷入了混亂，現在這位新上任的俄國首相正極力調解帝國內部的矛盾，尚無對外擴張的野心；
二是歐洲摩洛哥危機爆發，歐洲有陷入大戰的危險，俄國的力量正全力應對歐洲的局勢，也無向東擴張的實力。
所以我們認為，俄羅斯帝國不可能直接出兵占領外蒙古地區，將之變為俄羅斯帝國的一部分。甚至於俄羅斯直接出兵扶持外蒙古獨立，也是小概率事件。不過，外蒙古的活佛和王公假借俄國的支持，趁著我國爆發革命的機會進行獨立或自治確實是大概率的事件。
我不想說，滿清政府過去200餘年對於外蒙古的治理有什麽不對，但是外蒙古王公和普通牧民對於滿清統治的深惡痛絕，確實是一個客觀存在的事實。
假使我們現在隻是向外蒙古活佛及王公呼籲國家統一的空頭口號，我想大約並不能帶來什麽善意的回應，反而會招致對方的憤怒。所以我這些天思考了一次又一次，發覺想要解決外蒙古的問題，大約隻有一個辦法。”
宋小濂連忙追問道：“什麽辦法？”
吳川頓了頓後說道：“先於活佛發出獨立宣言之前，給與外蒙古自治的權力；並徹底的解放外蒙古普通牧民，承認他們的政治和經濟自由；解決晉商加諸於外蒙古牧民身上的高利貸債務。不過，我們需要滿清駐庫倫大臣的配合，沒有這位大臣的配合，我們對於庫倫的政治勢力一無所知，根本分辨不出到底誰才是我們的朋友，誰才是我們的敵人。”
宋小濂沉默良久，方才不無憂慮的說道：“給與外蒙古自治的權力，是不是就能保證外蒙古不受俄國人控製了？根據你給的資料，活佛不是已經派秘密使團去彼得堡了嗎？這會不會反而讓他們順手推舟，成為走向獨立的一步？”
吳川歎了口氣說道：“事情也許會如你說的那樣，這將會成為外蒙古獨立的前兆。但是，假使我們不提出解放外蒙古民眾，不給予他們自治權力，外蒙古就不會獨立了嗎？我看以外蒙古活佛的行跡，恐怕是避免不了的。
我們現在能做的並不多，隻要能夠延緩外蒙古獨立的時間，哪怕晚上一天都是好的。把時間拖下去，對於我們是有利的，隻要我們盡快完成推翻滿清建立新中國的革命任務，也就能夠騰出手來解決外蒙古的事務了。畢竟整個外蒙古人口，也不過才60萬人，真正能夠威脅到我國的，是站立在他們身後的俄國。”
宋小濂思考再三後，方才緩和的說道：“好吧，我回去同沈觀先生商議一下，由沈觀先生給駐庫倫大臣三多寫一封信。到時你們可以拿著沈觀先生的書信去同駐庫倫大臣接觸，希望你的計劃能夠成功…”
這場金融方麵的會談，基本上來說還是成功的。黑龍江省官銀號、廣信公司同意接受東北農業銀行的注資，改組為黑龍江農業銀行。而宋小濂也正式答應出任革命委員會的財政委員，協調管理委員會治下的金融事務。
10月3日革命委員會總部內召開的這次金融會議，算是正式的建立了革命委員會治下的金融體係，讓革命委員會從外部的財政支持走向了內部造血的循環體係。
正因為他清楚的知道自己的不足，所以他也從不相信有什麽人是始終忠誠於清王朝的。在他看來，地方士紳之所以會效忠於舊秩序，無非就是舊秩序能夠給他們帶來利益。所以想要讓他們放棄舊秩序，就得首先讓他們在經濟利益上發生衝突。
這就是為什麽他剛剛回國時，並不急著發展革命組織，而是向著黑龍江地方政府鼓吹公路網計劃，又聯絡了張廷閣、牛子厚等人創辦銀行以抵抗日、俄帝國主義的經濟入侵。通過這兩件事，他使得時刻擔憂被俄國人吞並的黑龍江官紳失去了對於朝廷的指望，也把吉林、奉天的大商人綁在革命委員會的馬車上。
於是在革命爆發之後，黑龍江官紳並沒有爆發出多大的抵抗意願，倒是觀望著革命委員會到底能不能保住黑龍江不被俄國人蠶食。至於吉林、奉天的大商人們，因為參與了農業銀行和東北糧食交易所的籌辦，一時之間也無法再轉向於朝廷，不得已隻好做壁上觀。
等到革命黨人攻下了長春，眼看著就要統一關外了，這些商人們便終於活躍了起來，試圖在新政權內找到自己的位置了。至於黑龍江的官紳們，則在革命委員會掌握了本省的經濟命脈之後，終於選擇了向革命委員會效忠的道路。
說起黑龍江官紳們如此快速的選擇臣服，不得不說周樹模和宋小濂兩人是出了大力氣的。革命初期，前巡撫周樹模以自己的威望說服了黑龍江省各府縣官吏和革命委員會和平相處，使得革命委員會並沒有在江省花費太多的力氣。
之後宋小濂說服了黑龍江廣信公司的股東，令這家省政府同本地商人合辦的地方銀行歸於了革命委員會。1903年中東鐵路修到黑龍江時，本省人口也才40.8萬人，基本沒有什麽農耕，隻有遊牧、狩獵和采集。正因為如此，當俄國人通過鐵路抵達黑龍江時，在他們眼中這片擁有豐富資源的土地就如同一片莽荒之地，根本不能算是中國的領土。
為了抵抗俄國的入侵，滿清不得不加速向黑龍江、吉林移民，和建立邊防武力。但是因為長久封禁造成的落後經濟，使得黑龍江省難以負擔移民和軍事費用的支出。在這種局勢下，黑龍江省的地方官吏一邊請求朝廷撥款，一邊就開始努力尋找財源自救了。
廣信公司就是在這樣的微妙局勢下成立的，而對於黑龍江的紳商來說，中東鐵路管理局強製發行羌貼，也就是盧布，這無疑就是一場經濟上的掠奪。這些紳商們也需要獲得朝廷在經濟上的保護，這才會支持地方官員成立廣信公司。
1904年，廣信公司在齊齊哈爾成立，初期廣信公司發行的官貼很快得到了本省商民的認同，但是辦理廣信公司的畢竟是不懂經濟的官僚，他們見官貼頗見信用，而本省財政又屢屢虧空，就開始超額發行官貼。到了光緒三十四年，發行官貼數目超過了1300萬吊，而公司本金還不到十分之一的局麵。
徐世昌上任後，決定改奉天官銀號為東三省官銀號，在黑龍江、吉林兩省設立分號，以統一錢幣。周樹模於是成立黑龍江官銀號，以拯救廣信公司。
雖說廣信公司虧損嚴重，但是作為本省第一家近代銀行，廣信公司對於黑龍江各地方的財政支援卻是發揮了極大的作用。其超發的大部分貨幣，都是作為軍費和地方財政支出支付出去的。故，當廣信公司宣布接受革命委員會的管理之後，黑龍江省各地方府縣和巡防營立刻就瀕臨了財政破產的局麵。
宋小濂說服廣信公司股東接受革命委員會的管理，在吳川看來幾乎是給革命委員會增加了一個師的兵力，解除了革命委員會在黑龍江的後顧之憂，可以放心讓主力南下了。沒有了廣信公司在財政上的支持，這些地方上的官吏光是維持正常運轉都很艱難了，更不必提四處聯合反撲齊齊哈爾了。
而廣信公司假使能夠成功被革命委員會接收改造，這對於之後的東三省官銀號和吉林永衡官錢銀號的接收管理，也會順暢的多。這三家官方銀行假如被革命委員會所控製，那麽就等於是東三省的金融機構先於東三省在政治上統一了。
對於吳川來說，金融市場的統一是建立工業體係的首要條件，沒有一個穩定的金融市場，就不能給與工業發展以穩定的低息融資，也無法構築一個持續增長的消費市場。
所以，丟下了佩奇.開普蘭和工人領袖，匆匆跑來道署會見宋小濂等黑龍江紳商代表的他，還是保持著相當的禮遇的。而跟隨在吳川身邊的張廷閣、牛子厚等人，也同這些黑龍江紳商代表們商談甚歡。假使能夠把廣信公司的業務吃下來，那麽新建立的東北農業銀行就等於白得了一個黑龍江省的地盤，而不必再從頭開拓了。
宋小濂對於這些商業上的事務並不怎麽關心，和吳川談著談著就把話題轉入到了另一個方向：“…沈觀先生對你之前送來的關於外蒙古的情報很是焦急，不知敏之你是怎麽打算處理這件事。要是讓活佛真的宣布了外蒙古獨立，那麽俄國人就等於直接把刀子架在了我國的脖子上。隻要他們願意，隨時可以出兵南下威脅北京，這比他們吞並了黑龍江還要危險了。”
吳川看了一眼房內其他正在熱切交談銀行和商業的代表們，這才向坐在自己身邊的宋小濂靠了靠，壓低了幾分聲音說道：“以我和革命委員會其他委員們的討論結果來看，目前俄國直接吞並外蒙古的概率並不大。
一是因為俄國首相斯托雷平的遇刺，俄國中樞正陷入了混亂，現在這位新上任的俄國首相正極力調解帝國內部的矛盾，尚無對外擴張的野心；
二是歐洲摩洛哥危機爆發，歐洲有陷入大戰的危險，俄國的力量正全力應對歐洲的局勢，也無向東擴張的實力。
所以我們認為，俄羅斯帝國不可能直接出兵占領外蒙古地區，將之變為俄羅斯帝國的一部分。甚至於俄羅斯直接出兵扶持外蒙古獨立，也是小概率事件。不過，外蒙古的活佛和王公假借俄國的支持，趁著我國爆發革命的機會進行獨立或自治確實是大概率的事件。
我不想說，滿清政府過去200餘年對於外蒙古的治理有什麽不對，但是外蒙古王公和普通牧民對於滿清統治的深惡痛絕，確實是一個客觀存在的事實。
假使我們現在隻是向外蒙古活佛及王公呼籲國家統一的空頭口號，我想大約並不能帶來什麽善意的回應，反而會招致對方的憤怒。所以我這些天思考了一次又一次，發覺想要解決外蒙古的問題，大約隻有一個辦法。”
宋小濂連忙追問道：“什麽辦法？”
吳川頓了頓後說道：“先於活佛發出獨立宣言之前，給與外蒙古自治的權力；並徹底的解放外蒙古普通牧民，承認他們的政治和經濟自由；解決晉商加諸於外蒙古牧民身上的高利貸債務。不過，我們需要滿清駐庫倫大臣的配合，沒有這位大臣的配合，我們對於庫倫的政治勢力一無所知，根本分辨不出到底誰才是我們的朋友，誰才是我們的敵人。”
宋小濂沉默良久，方才不無憂慮的說道：“給與外蒙古自治的權力，是不是就能保證外蒙古不受俄國人控製了？根據你給的資料，活佛不是已經派秘密使團去彼得堡了嗎？這會不會反而讓他們順手推舟，成為走向獨立的一步？”
吳川歎了口氣說道：“事情也許會如你說的那樣，這將會成為外蒙古獨立的前兆。但是，假使我們不提出解放外蒙古民眾，不給予他們自治權力，外蒙古就不會獨立了嗎？我看以外蒙古活佛的行跡，恐怕是避免不了的。
我們現在能做的並不多，隻要能夠延緩外蒙古獨立的時間，哪怕晚上一天都是好的。把時間拖下去，對於我們是有利的，隻要我們盡快完成推翻滿清建立新中國的革命任務，也就能夠騰出手來解決外蒙古的事務了。畢竟整個外蒙古人口，也不過才60萬人，真正能夠威脅到我國的，是站立在他們身後的俄國。”
宋小濂思考再三後，方才緩和的說道：“好吧，我回去同沈觀先生商議一下，由沈觀先生給駐庫倫大臣三多寫一封信。到時你們可以拿著沈觀先生的書信去同駐庫倫大臣接觸，希望你的計劃能夠成功…”
這場金融方麵的會談，基本上來說還是成功的。黑龍江省官銀號、廣信公司同意接受東北農業銀行的注資，改組為黑龍江農業銀行。而宋小濂也正式答應出任革命委員會的財政委員，協調管理委員會治下的金融事務。
10月3日革命委員會總部內召開的這次金融會議，算是正式的建立了革命委員會治下的金融體係，讓革命委員會從外部的財政支持走向了內部造血的循環體係。