隨著時間來到天子榮二年秋——年關愈近，本就算不上有多閑的長安朝堂，不出意外的再度忙碌了起來。
倒不是因為大計；
按照漢家‘三年一大計’，外加新皇登基元年無條件大計的傳統，劉榮一朝的下一次大計，是在明年年末、後年年初，即天子榮新元四年。
真正讓長安朝堂忙碌起來的，是劉榮在過去這半年時間裏，對於長安朝堂有司部門，所擬定的一係列改製方案。
不得不說，劉榮的野心很大。
此番改製，可謂是遍及長安朝堂中央的方方麵麵，朝中三公九卿、長安八街九陌，禁軍中郎、糧倉府庫，無所不包。
就說三公級別——看上去是丞相、禦史大夫都不做變動，僅僅隻是把太尉替換成禦史中丞；
但實際上，卻是讓漢家的三公，從過去的政、監、軍三權分立，改造成了政、財、人三權分立。
用劉榮的話來說，漢家日後的三公，已經隱隱呈現出了後世三省六部製的雛形。
其中，作為百官之首的丞相，大致是閣老+戶部的職權範圍；
禦史大夫則大概是閣老+戶部財權。
至於禦史中丞，更完完全全就是後世吏部的雛形。
而剩下的兵、工、刑、禮四部——少府等於超高配工部+準兵部，大理（廷尉）等於刑部，奉常等於超低配禮部。
從這角度上來講，劉榮此番改製，也算是為漢家初步奠定了三公九卿製，到三省六部製過渡、發展的事實基礎。
這是三公級別；
意義重大，但也終歸還保留了三公其中的兩個職務。
到了九卿一級，那可真就是巨震了。
——少府拆分！
——內史拆分！
光是這兩項，就足以讓朝堂內外累禿了頭！
根據劉榮初步擬定的方案，少府拆分後，仍舊會保留主體部分，仍稱少府、仍為九卿；
但在部分要害職權被拆解後，日後的少府，顯然將不複今日威風。
其中最飽受爭議的，便是新九卿：主爵都尉的成立。
主爵都尉，顧名思義——主掌爵位敕封、削奪；
但除了這個基本盤，主爵都尉還將掌握另外兩個至關重要的國家級壟斷項目：糧食，以及鹽、鐵官營！
再加上劉榮明裏暗裏放出口風，表示從今往後，少府所產的各式物品，都不會直接流入市場，而是要由主爵都尉過一遍手，也基本確定了主爵都尉未來的發展方向。
——人類封建曆史上，第一個國企！
可以預見的是，從今往後，凡是和‘官營’沾上邊，又或是由官方生產的物品，都將被納入主爵都尉的飯碗。
換而言之，少府最要緊的一項權柄：銷售權，被分給了主爵都尉。
這還沒完。
繼糧食、鹽鐵官營權後，第二個被剝離出少府的，便是東、西織室。
眾所周知，在封建時代，最堅挺的貨幣從來都不是銅錢、銀錠；
而是布。
在人類曆史上的絕大多數時間裏，織布，就等同於在印錢。
在過去，東、西織室雖然‘各自為政’，各自專注於不同用處的布匹生產工作，但和頂頭上司少府之間，也終歸有著起碼得關聯。
——東、西織室織布所需的原材料，不是少府從外麵買回來的，就是少府自己生產出來的；
就連織布器械，都是少府造出來交接給東、西織室，並負責日常維修、維護工作。
而東、西織室生產出來的布匹，也並非直接發往所需要的人手中，而是先送去少府入庫封存。
什麽時候要用了，再由天子頒詔，少府遵照旨意從庫存中調撥。
官袍、朝服，以及宮中女眷、太後天子衣袍服飾，和東西織室沒有半點關係——都是少府的事兒。
換而言之，過去的東西織室，是極為純粹的生產部門。
就和少府名下的軍工作坊、冶鐵作坊，以及上林苑那些皇田一樣，僅僅隻負責生產，其他的事一概不管。
原材料從哪裏來、什麽時候送、怎麽送過來，織出來的成品布作何用途，先供給何方，都完全由少府負責，東西織室完全不需要關心。
但往後，東西織室也要從少府拆分出來‘單幹’了。
原材料，雖然還是從少府獲得，卻不再是‘調撥’，而是出錢買；
最終做出的成品，雖然依舊是由少府接手，但也不再是‘交割’，而是同樣由少府出錢買。
過去的布匹生產部門，自此成為了自力更生、自負盈虧，擁有獨立財政係統的獨立部門。
而少府，則在失去糧食、鹽鐵，以及未來還有不知多少貨物的銷售權後，又因為東、西織室的‘出走’，而在某種程度上失去了‘鑄幣權’。
——布匹就是最硬的硬通貨。
對少府而言，失去東西織室，不亞於失去一台印錢的機器，又或是一棵搖錢樹。
倒是真正的鑄幣權，難得被劉榮留給了少府。
從今往後，天下錢幣皆出少府鑄錢司，禁民私鑄錢！
據傳，新錢名：五銖；
五銖錢發行之日，如今普行於天下的各式雜錢——如太宗四銖，呂後八銖，太祖三銖（漢半兩），秦半兩，乃至於戰國刀幣、貝錢等，都將被完全取締。
這，就又是長安朝堂在未來幾年，諸多龐大工作量其中之一了。
除了鑄錢，少府還將保留軍工部門。
通俗來說，往後的少府，將從原先那個龐大、冗雜的怪物，相對精簡為負責鑄錢、打造軍械，並供應禁中用度的部門。
而原屬於少府，卻即將被拆解的部門，則各分為：新九卿主爵都尉，新的獨立部門‘織室’，以及劃給其他部門的‘太倉’‘東園’等。
總體來講，需要做的事兒很多。
需要厘清、梳理清楚的事兒，很多很多……
這是少府。
再看內史，又是一個老大難。
不比少府被拆分後，仍舊能保留主體、仍舊為九卿的幸運——內史的拆分，可謂是徹徹底底、幹幹淨淨。
原本的主體，將被拆分為左馮翎、右扶風及京兆尹。
從職責劃分來看，這三個部門，更像是將關中切成了東、西、中三個州，然後由這三個部門發揮刺史、州牧之類的職能。
但僅限於行政治理層麵。
其他諸如人事、財政，以及軍事等方麵，這三個地區依舊維持著原本的運轉係統，並不會成為真正的‘州’。
至於原屬於內史的下轄部門——中尉獨立出來，改名執金吾，為新九卿；
五官中郎將並入郎中令；
備盜賊都尉並入大理（廷尉）。
唯獨農業、民事部門被保留，並更名：大農，主天下農事，為新九卿。
原為少府所有的太倉，便被並入了大農。
從少府拆除一個新九卿後，仍能保留九卿級別，內史更是直接拆除兩個新九卿，其實就不難看出過去，這兩個部門究竟龐大、冗雜到了怎樣的地步。
到這裏，少府、內史兩個部門的拆解工作結束。
原本的兩個九卿：少府、內史，變成了少府、主爵都尉、執金吾、大農這四個九卿。
多出了兩個新九卿，自然就要有舊九卿被頂掉位置。
或者說，隻剩下五個九卿位置，給剩下七個舊九卿角逐。
其中，律法部門大理（廷尉），馬政部門太仆，禮製部門奉常，天子近侍郎中令，以及宗室事務處理所宗正，顯然都有著不容置疑的存在必要。
於是，兩個被頂掉九卿級別的倒黴蛋誕生了。
——衛尉，以及典客。
後者很好理解——外交部門，在如今漢室根本就沒有存在的必要。
內部的宗親諸侯，都沾‘宗親’二字了，宗正完全可以代勞；
至於外部，若外邦來使，奉常可以負責接待——過去也一直是這樣。
具體的外交事務，本來就不曾被典客所掌控，未來就更不需要這麽一個有名無實的九卿，來負責主持漢家與內外番邦的外交事務了。
當然了；
這個部門存在了這麽多年，雖飽受質疑，卻也從不曾被某一代帝王取締，而是一直以九卿的級別留存至今，本身也是有一定的道理的。
準確的說：垃圾的並不是典客本身，而是如今漢室，讓典客根本不具備發揮的空間。
按照原本的曆史時間線，大約在二十多年後，漢九卿典客，會被漢武大帝更名為：大鴻臚。
那這個大鴻臚，是一個什麽部門呢？
理論職權和典客一樣：主內外番邦事務。
可此一時，彼一時。
文、景年間的典客，所主的‘內外番邦’，指的是內部不恭，且自主權幾近無窮的吳、楚等藩王；
指的是北方無比強大，甚至強大到讓人絕望的匈奴；
是南方，屢次三番稱帝的趙佗；
是東北，再三挑釁漢家的衛氏朝鮮。
在這樣的時代背景下，典客唯一能做的，就是接待覲見的諸侯代表團，以及外邦使團。
至於說管理內外番邦？
你是能管匈奴，還是能管南越？
是能管宗親諸侯，還是能管朝鮮半島？
但當時代的潮流，將時間退到漢武帝年間時，曾經在漢九卿中最不起眼的九卿，卻徹底站了起來。
匈奴人？
——給我霍大司馬當狗！
南越？
——允許你內附都是爺們今兒個高興！
西南夷？
——你是說那個學紅樓夢的劉姥姥，靠充楞耍猴生存的夜郎國？
宗親諸侯也不同往日，早就被削藩策剃掉了爪牙不說，更是被武帝爺一手推恩，給徹底斷掉了根兒。
衛氏朝鮮更是別提——一言不合就滅你國，半點商量餘地都沒有！
天翻地覆的內外環境，使得曾經的小透明典客一舉脫胎換骨，成了漢家繼內史、少府之後的第三大怪胎：大鴻臚。
在巔峰時期，大鴻臚手裏掌握的權柄，一度覆蓋了大半個亞洲大陸，除關中地區外的所有區域！
北方草原，但凡是被霍去病收下當狗的遊牧民族，都受大鴻臚統一調配，並安排日常生活；
南方百越，派使團來長安覲見，頭一跪從來都不是向漢天子，而是要先跪大鴻臚。
宗親諸侯最慘——為了避免被‘絕後’，又或是莫名多出幾個瓜分國土的兒子，隻能求爺爺告奶奶，就為見上大鴻臚家的門房一麵，好搭進去點人情。
最誇張的是，到了戰時，哪怕強如霍去病，都得老老實實登門拜訪，和顏悅色的同大鴻臚說一聲：這些年，辛苦老大人；
眼瞅著要打仗了；
老大人這些年照顧的那些外族，不知能不能給後生分幾萬人出來，免得我漢家的將士死傷慘重……
隻是這一切，在如今這個時間點都還未成行。
匈奴依然強大；
漢家也還沒能擁有在草原上溜達一圈，就能受幾十萬遊牧民族當狗的冠軍侯。
典客仍舊是那個小透明。
所以，首先被排除出九卿行列的，不出意外，便成了典客。
至於劉榮——即便知道未來的典客‘大有可為’，也僅僅隻是保留了這個部門，隻將其從九卿之列提出，降格為真二千石的準九卿部門，一如過去的中尉。
甚至就連這，都還引發了一係列的物論，說劉榮太過照顧公孫昆邪了……
不管怎麽說，典客從九卿之列出局，可謂是沒有任何意外。
但另外一個出局名額，則多少有些爭議了。
——衛尉。
按理來說，衛尉和太仆、宗正的其他九卿部門一樣，都屬於專業性極強，且極為關鍵的專職部門。
就算要取消一個舊九卿，給新九卿如主爵都尉、大農等騰位置，也該是宗正這種雖然重要，但也不是不能委屈一下的部門。
畢竟自家人，終歸是好欺負一些的。
怎麽都不該是衛尉啊？
然後，劉榮的下一步棋就來了。
——以取消太尉‘三公’級別為開端，在朝堂三公九卿的行政體係外，再另外開辟出一整套軍政體係！
這套體係，以太尉為首，更名：大司馬；
下設大將軍、車騎將軍等軍職。
原屬於九卿的衛尉，自此成為大將軍、車騎將軍一樣的軍事職務，秩比仍為九卿級別的中二千石，地位與大將軍齊平，稍高於車騎將軍。
而這，又牽扯出繼三公九卿後，劉榮要動的下一塊區域。
——禁衛體係，以及軍政體係……
倒不是因為大計；
按照漢家‘三年一大計’，外加新皇登基元年無條件大計的傳統，劉榮一朝的下一次大計，是在明年年末、後年年初，即天子榮新元四年。
真正讓長安朝堂忙碌起來的，是劉榮在過去這半年時間裏，對於長安朝堂有司部門，所擬定的一係列改製方案。
不得不說，劉榮的野心很大。
此番改製，可謂是遍及長安朝堂中央的方方麵麵，朝中三公九卿、長安八街九陌，禁軍中郎、糧倉府庫，無所不包。
就說三公級別——看上去是丞相、禦史大夫都不做變動，僅僅隻是把太尉替換成禦史中丞；
但實際上，卻是讓漢家的三公，從過去的政、監、軍三權分立，改造成了政、財、人三權分立。
用劉榮的話來說，漢家日後的三公，已經隱隱呈現出了後世三省六部製的雛形。
其中，作為百官之首的丞相，大致是閣老+戶部的職權範圍；
禦史大夫則大概是閣老+戶部財權。
至於禦史中丞，更完完全全就是後世吏部的雛形。
而剩下的兵、工、刑、禮四部——少府等於超高配工部+準兵部，大理（廷尉）等於刑部，奉常等於超低配禮部。
從這角度上來講，劉榮此番改製，也算是為漢家初步奠定了三公九卿製，到三省六部製過渡、發展的事實基礎。
這是三公級別；
意義重大，但也終歸還保留了三公其中的兩個職務。
到了九卿一級，那可真就是巨震了。
——少府拆分！
——內史拆分！
光是這兩項，就足以讓朝堂內外累禿了頭！
根據劉榮初步擬定的方案，少府拆分後，仍舊會保留主體部分，仍稱少府、仍為九卿；
但在部分要害職權被拆解後，日後的少府，顯然將不複今日威風。
其中最飽受爭議的，便是新九卿：主爵都尉的成立。
主爵都尉，顧名思義——主掌爵位敕封、削奪；
但除了這個基本盤，主爵都尉還將掌握另外兩個至關重要的國家級壟斷項目：糧食，以及鹽、鐵官營！
再加上劉榮明裏暗裏放出口風，表示從今往後，少府所產的各式物品，都不會直接流入市場，而是要由主爵都尉過一遍手，也基本確定了主爵都尉未來的發展方向。
——人類封建曆史上，第一個國企！
可以預見的是，從今往後，凡是和‘官營’沾上邊，又或是由官方生產的物品，都將被納入主爵都尉的飯碗。
換而言之，少府最要緊的一項權柄：銷售權，被分給了主爵都尉。
這還沒完。
繼糧食、鹽鐵官營權後，第二個被剝離出少府的，便是東、西織室。
眾所周知，在封建時代，最堅挺的貨幣從來都不是銅錢、銀錠；
而是布。
在人類曆史上的絕大多數時間裏，織布，就等同於在印錢。
在過去，東、西織室雖然‘各自為政’，各自專注於不同用處的布匹生產工作，但和頂頭上司少府之間，也終歸有著起碼得關聯。
——東、西織室織布所需的原材料，不是少府從外麵買回來的，就是少府自己生產出來的；
就連織布器械，都是少府造出來交接給東、西織室，並負責日常維修、維護工作。
而東、西織室生產出來的布匹，也並非直接發往所需要的人手中，而是先送去少府入庫封存。
什麽時候要用了，再由天子頒詔，少府遵照旨意從庫存中調撥。
官袍、朝服，以及宮中女眷、太後天子衣袍服飾，和東西織室沒有半點關係——都是少府的事兒。
換而言之，過去的東西織室，是極為純粹的生產部門。
就和少府名下的軍工作坊、冶鐵作坊，以及上林苑那些皇田一樣，僅僅隻負責生產，其他的事一概不管。
原材料從哪裏來、什麽時候送、怎麽送過來，織出來的成品布作何用途，先供給何方，都完全由少府負責，東西織室完全不需要關心。
但往後，東西織室也要從少府拆分出來‘單幹’了。
原材料，雖然還是從少府獲得，卻不再是‘調撥’，而是出錢買；
最終做出的成品，雖然依舊是由少府接手，但也不再是‘交割’，而是同樣由少府出錢買。
過去的布匹生產部門，自此成為了自力更生、自負盈虧，擁有獨立財政係統的獨立部門。
而少府，則在失去糧食、鹽鐵，以及未來還有不知多少貨物的銷售權後，又因為東、西織室的‘出走’，而在某種程度上失去了‘鑄幣權’。
——布匹就是最硬的硬通貨。
對少府而言，失去東西織室，不亞於失去一台印錢的機器，又或是一棵搖錢樹。
倒是真正的鑄幣權，難得被劉榮留給了少府。
從今往後，天下錢幣皆出少府鑄錢司，禁民私鑄錢！
據傳，新錢名：五銖；
五銖錢發行之日，如今普行於天下的各式雜錢——如太宗四銖，呂後八銖，太祖三銖（漢半兩），秦半兩，乃至於戰國刀幣、貝錢等，都將被完全取締。
這，就又是長安朝堂在未來幾年，諸多龐大工作量其中之一了。
除了鑄錢，少府還將保留軍工部門。
通俗來說，往後的少府，將從原先那個龐大、冗雜的怪物，相對精簡為負責鑄錢、打造軍械，並供應禁中用度的部門。
而原屬於少府，卻即將被拆解的部門，則各分為：新九卿主爵都尉，新的獨立部門‘織室’，以及劃給其他部門的‘太倉’‘東園’等。
總體來講，需要做的事兒很多。
需要厘清、梳理清楚的事兒，很多很多……
這是少府。
再看內史，又是一個老大難。
不比少府被拆分後，仍舊能保留主體、仍舊為九卿的幸運——內史的拆分，可謂是徹徹底底、幹幹淨淨。
原本的主體，將被拆分為左馮翎、右扶風及京兆尹。
從職責劃分來看，這三個部門，更像是將關中切成了東、西、中三個州，然後由這三個部門發揮刺史、州牧之類的職能。
但僅限於行政治理層麵。
其他諸如人事、財政，以及軍事等方麵，這三個地區依舊維持著原本的運轉係統，並不會成為真正的‘州’。
至於原屬於內史的下轄部門——中尉獨立出來，改名執金吾，為新九卿；
五官中郎將並入郎中令；
備盜賊都尉並入大理（廷尉）。
唯獨農業、民事部門被保留，並更名：大農，主天下農事，為新九卿。
原為少府所有的太倉，便被並入了大農。
從少府拆除一個新九卿後，仍能保留九卿級別，內史更是直接拆除兩個新九卿，其實就不難看出過去，這兩個部門究竟龐大、冗雜到了怎樣的地步。
到這裏，少府、內史兩個部門的拆解工作結束。
原本的兩個九卿：少府、內史，變成了少府、主爵都尉、執金吾、大農這四個九卿。
多出了兩個新九卿，自然就要有舊九卿被頂掉位置。
或者說，隻剩下五個九卿位置，給剩下七個舊九卿角逐。
其中，律法部門大理（廷尉），馬政部門太仆，禮製部門奉常，天子近侍郎中令，以及宗室事務處理所宗正，顯然都有著不容置疑的存在必要。
於是，兩個被頂掉九卿級別的倒黴蛋誕生了。
——衛尉，以及典客。
後者很好理解——外交部門，在如今漢室根本就沒有存在的必要。
內部的宗親諸侯，都沾‘宗親’二字了，宗正完全可以代勞；
至於外部，若外邦來使，奉常可以負責接待——過去也一直是這樣。
具體的外交事務，本來就不曾被典客所掌控，未來就更不需要這麽一個有名無實的九卿，來負責主持漢家與內外番邦的外交事務了。
當然了；
這個部門存在了這麽多年，雖飽受質疑，卻也從不曾被某一代帝王取締，而是一直以九卿的級別留存至今，本身也是有一定的道理的。
準確的說：垃圾的並不是典客本身，而是如今漢室，讓典客根本不具備發揮的空間。
按照原本的曆史時間線，大約在二十多年後，漢九卿典客，會被漢武大帝更名為：大鴻臚。
那這個大鴻臚，是一個什麽部門呢？
理論職權和典客一樣：主內外番邦事務。
可此一時，彼一時。
文、景年間的典客，所主的‘內外番邦’，指的是內部不恭，且自主權幾近無窮的吳、楚等藩王；
指的是北方無比強大，甚至強大到讓人絕望的匈奴；
是南方，屢次三番稱帝的趙佗；
是東北，再三挑釁漢家的衛氏朝鮮。
在這樣的時代背景下，典客唯一能做的，就是接待覲見的諸侯代表團，以及外邦使團。
至於說管理內外番邦？
你是能管匈奴，還是能管南越？
是能管宗親諸侯，還是能管朝鮮半島？
但當時代的潮流，將時間退到漢武帝年間時，曾經在漢九卿中最不起眼的九卿，卻徹底站了起來。
匈奴人？
——給我霍大司馬當狗！
南越？
——允許你內附都是爺們今兒個高興！
西南夷？
——你是說那個學紅樓夢的劉姥姥，靠充楞耍猴生存的夜郎國？
宗親諸侯也不同往日，早就被削藩策剃掉了爪牙不說，更是被武帝爺一手推恩，給徹底斷掉了根兒。
衛氏朝鮮更是別提——一言不合就滅你國，半點商量餘地都沒有！
天翻地覆的內外環境，使得曾經的小透明典客一舉脫胎換骨，成了漢家繼內史、少府之後的第三大怪胎：大鴻臚。
在巔峰時期，大鴻臚手裏掌握的權柄，一度覆蓋了大半個亞洲大陸，除關中地區外的所有區域！
北方草原，但凡是被霍去病收下當狗的遊牧民族，都受大鴻臚統一調配，並安排日常生活；
南方百越，派使團來長安覲見，頭一跪從來都不是向漢天子，而是要先跪大鴻臚。
宗親諸侯最慘——為了避免被‘絕後’，又或是莫名多出幾個瓜分國土的兒子，隻能求爺爺告奶奶，就為見上大鴻臚家的門房一麵，好搭進去點人情。
最誇張的是，到了戰時，哪怕強如霍去病，都得老老實實登門拜訪，和顏悅色的同大鴻臚說一聲：這些年，辛苦老大人；
眼瞅著要打仗了；
老大人這些年照顧的那些外族，不知能不能給後生分幾萬人出來，免得我漢家的將士死傷慘重……
隻是這一切，在如今這個時間點都還未成行。
匈奴依然強大；
漢家也還沒能擁有在草原上溜達一圈，就能受幾十萬遊牧民族當狗的冠軍侯。
典客仍舊是那個小透明。
所以，首先被排除出九卿行列的，不出意外，便成了典客。
至於劉榮——即便知道未來的典客‘大有可為’，也僅僅隻是保留了這個部門，隻將其從九卿之列提出，降格為真二千石的準九卿部門，一如過去的中尉。
甚至就連這，都還引發了一係列的物論，說劉榮太過照顧公孫昆邪了……
不管怎麽說，典客從九卿之列出局，可謂是沒有任何意外。
但另外一個出局名額，則多少有些爭議了。
——衛尉。
按理來說，衛尉和太仆、宗正的其他九卿部門一樣，都屬於專業性極強，且極為關鍵的專職部門。
就算要取消一個舊九卿，給新九卿如主爵都尉、大農等騰位置，也該是宗正這種雖然重要，但也不是不能委屈一下的部門。
畢竟自家人，終歸是好欺負一些的。
怎麽都不該是衛尉啊？
然後，劉榮的下一步棋就來了。
——以取消太尉‘三公’級別為開端，在朝堂三公九卿的行政體係外，再另外開辟出一整套軍政體係！
這套體係，以太尉為首，更名：大司馬；
下設大將軍、車騎將軍等軍職。
原屬於九卿的衛尉，自此成為大將軍、車騎將軍一樣的軍事職務，秩比仍為九卿級別的中二千石，地位與大將軍齊平，稍高於車騎將軍。
而這，又牽扯出繼三公九卿後，劉榮要動的下一塊區域。
——禁衛體係，以及軍政體係……