劉仁願、王文度都是海軍的大將，對這兩個家夥，李承乾不是一般煩，這兩個家夥就是殺坯，一天沒仗打，就閑的渾身難受。
這不，揚州大都督府那邊，剛剛下水了十五條貞觀艦，他們就跑到宣政殿，進言擴編一支艦隊，廓清海上的海盜，保護海上的貿易。
李承乾呢，也的確有這個想法，所以在這十五條戰艦下水前，將其他船塢製造的五十條戰艦都調到杭州，就是想組建一支新艦隊。
可人選並不是二人，但這個兩個人實在是太磨人了，李承乾沒有辦法，隻能選擇用他們，原因很簡單，他想耳根子清閑一點。
打發走二人後，李承乾長出一口氣：“這兩個家夥啊，哎，幸虧朕養氣的功夫好，否則得被他倆給氣死！”
拿起案上的奏疏，這一本是吏部左侍郎-來濟上的，他在奏疏中說：昔齊桓公出遊，見老而饑寒者，命賜之食，老人曰：願賜一國之饑者。賜之衣，曰：願賜一國之寒者。公曰：寡人之廩府安足以周一國之饑寒！老人曰：君不奪農時，則國人皆有餘食矣；不奪蠶要，則國人皆有餘衣矣！
來濟是覺得，房仁裕開出的黃河工程，要用的勞力太多了，錢也要的太多了。朝廷開發河西、江南正在緊要關頭，現在再於黃河開大功，國家財政的負擔太大了，他怕一旦有戰事，朝廷沒有足夠的財力去打仗！
當然，與來濟持有相同觀點的還有一些人，比如高智周、郝處俊、孫處約等臣，他們都上書，請李承乾慎重考慮，不要太過著急。
李承乾遲疑了一下，選擇將四臣的奏疏留中，他還需要考慮一下，再做決定。
而吏部右侍郎-劉祥道，則上書說：今之選司，取士傷多且濫。每年入流數過一千四百人，是傷多也；雜色入流，不加銓簡，是傷濫也。……今官員有數，入流無限，以有數供無限，遂令九流繁總，人隨歲積。……今內外文武官一品以下、九品已上，一萬三千四百六十五員，略舉大數，當一萬四千人。壯室而仕，耳順而退，取其中數，不過支三十年。此則一萬四千人，三十年而略盡。.........,況三十年之外，在官者猶多，此便有餘，不慮其少。今每年入流者遂至一千四百餘人，應須數外，恒餘兩倍。又比來放選者，見停亦千餘人，更複年別新加，實非處置之法。望請清革，稍清其選。
劉祥道覺得，永禎一朝有些冗官了，很多事明明一個人能做，但現在要三個人做，效率低，耗費大，是一件很浪費的事。
大唐的冗官情況，是建國時就有的問題，所以上皇在貞觀初年，用房玄齡、侯君集裁汰京官七百餘人，全國的官員數量也不過七千之數。
而到了永禎二年，內外官員九品以上共有一萬三千四百六十五人，幾乎翻了一倍。加上了吏員，總數最高達到了三十六萬八千六百六十八人。
把劉祥道的奏疏交給長孫無忌和李恪：“你們看看，說說自己的意見。”
長孫無忌看過後，將奏疏遞給李恪，隨即言道：“大唐的冗官，原因有很多，這是個曆史問題！”
其一，當年，高祖晉陽起兵，一路高歌猛進，拿下關中之地，除了用兵之外，便是因為授官。用官帽套住那些隋朝的官吏，把他們招攬到自己麾下，武德朝爵位泛濫，也是這個原因。高祖為安置這些人，致使州縣數量超過隋朝時期的兩倍，於是地方上有了“十羊九牧”的說法。站在高祖當時所處的環境來說，他的選擇是非常睿智的，高祖就是靠戰場取地和收服人心，取得的天下。
其二，蒙蔭入仕。很多官吏的子弟，走的都是這一條路，一個官員五六個兒子，原本一頂官帽能決絕的事，現在就要五六頂，甚至子孫多得，還要翻一番。這些人出身官宦之家，學識、見底都不是一般的讀書人能比的，他們能更好的適應官場的生態，又有裙帶的關照，所以升遷也快。現在，朝中五品以上的官員，有超過五成，都是蒙蔭這條路上來的。
其三，軍功！大唐以武立國，重視軍功，很多將軍的子嗣，也都因為父輩的功勞，在小小年紀就得到了勳官，長大後則會轉為正式官吏。
總而言之，賞官就是收攏人心，裁汰就是失人心，砸了人家的飯碗，是要得罪人的，所以這個事並不好辦，上皇當年也想下重手，但考慮到製衡世家，所以也是高高抬起，輕輕放下。
李恪合上奏疏後，也是附和長孫無忌的意見，這官不是說裁就裁的，裁了誰，誰的心裏都不會舒服，不舒服就會有怨言，有怨言就會鬧事，一旦事情鬧大了，是會引起朝局動蕩的，這對朝廷可不是什麽好事。
如果，陛下覺得冗官有壓力，李恪倒是覺得，可以向東北、西南的羈縻州，派遣一部分官員過去。那裏漢化的程度不高，而且非常缺官員，可以消化一兩千名官員。當然，這隻是權宜之計，是解決不了根本問題的。
“朕記得，當年上皇在並省官吏時說過：致治之本，惟在於審。量才授職，務省官員。”
有序治理的治理國家，最重要的是審慎用人，準確衡量每個人的才幹，根據才能大小授予官職，盡可能減少官員的編製。
上皇認為，選用官員關鍵在於得到真正的賢才，雖然人數不多，但是使用起來足夠了。與之相反，如果都是些屍位素餐之人，即便是再多的人也不能解決問題。
李承乾沉思片刻，最後下定了決心：“千羊之皮，不如一狐之腋！”
“官職冗濫”“吏員冗濫”的問題曆朝曆代都會有，一般都會通過精簡機構、裁減冗官的方式擺脫困境，解除朝廷麵臨的治理危機。
但光裁人，李承乾覺得治標不治本，如果消化掉這些人，才是根本之道！
這不，揚州大都督府那邊，剛剛下水了十五條貞觀艦，他們就跑到宣政殿，進言擴編一支艦隊，廓清海上的海盜，保護海上的貿易。
李承乾呢，也的確有這個想法，所以在這十五條戰艦下水前，將其他船塢製造的五十條戰艦都調到杭州，就是想組建一支新艦隊。
可人選並不是二人，但這個兩個人實在是太磨人了，李承乾沒有辦法，隻能選擇用他們，原因很簡單，他想耳根子清閑一點。
打發走二人後，李承乾長出一口氣：“這兩個家夥啊，哎，幸虧朕養氣的功夫好，否則得被他倆給氣死！”
拿起案上的奏疏，這一本是吏部左侍郎-來濟上的，他在奏疏中說：昔齊桓公出遊，見老而饑寒者，命賜之食，老人曰：願賜一國之饑者。賜之衣，曰：願賜一國之寒者。公曰：寡人之廩府安足以周一國之饑寒！老人曰：君不奪農時，則國人皆有餘食矣；不奪蠶要，則國人皆有餘衣矣！
來濟是覺得，房仁裕開出的黃河工程，要用的勞力太多了，錢也要的太多了。朝廷開發河西、江南正在緊要關頭，現在再於黃河開大功，國家財政的負擔太大了，他怕一旦有戰事，朝廷沒有足夠的財力去打仗！
當然，與來濟持有相同觀點的還有一些人，比如高智周、郝處俊、孫處約等臣，他們都上書，請李承乾慎重考慮，不要太過著急。
李承乾遲疑了一下，選擇將四臣的奏疏留中，他還需要考慮一下，再做決定。
而吏部右侍郎-劉祥道，則上書說：今之選司，取士傷多且濫。每年入流數過一千四百人，是傷多也；雜色入流，不加銓簡，是傷濫也。……今官員有數，入流無限，以有數供無限，遂令九流繁總，人隨歲積。……今內外文武官一品以下、九品已上，一萬三千四百六十五員，略舉大數，當一萬四千人。壯室而仕，耳順而退，取其中數，不過支三十年。此則一萬四千人，三十年而略盡。.........,況三十年之外，在官者猶多，此便有餘，不慮其少。今每年入流者遂至一千四百餘人，應須數外，恒餘兩倍。又比來放選者，見停亦千餘人，更複年別新加，實非處置之法。望請清革，稍清其選。
劉祥道覺得，永禎一朝有些冗官了，很多事明明一個人能做，但現在要三個人做，效率低，耗費大，是一件很浪費的事。
大唐的冗官情況，是建國時就有的問題，所以上皇在貞觀初年，用房玄齡、侯君集裁汰京官七百餘人，全國的官員數量也不過七千之數。
而到了永禎二年，內外官員九品以上共有一萬三千四百六十五人，幾乎翻了一倍。加上了吏員，總數最高達到了三十六萬八千六百六十八人。
把劉祥道的奏疏交給長孫無忌和李恪：“你們看看，說說自己的意見。”
長孫無忌看過後，將奏疏遞給李恪，隨即言道：“大唐的冗官，原因有很多，這是個曆史問題！”
其一，當年，高祖晉陽起兵，一路高歌猛進，拿下關中之地，除了用兵之外，便是因為授官。用官帽套住那些隋朝的官吏，把他們招攬到自己麾下，武德朝爵位泛濫，也是這個原因。高祖為安置這些人，致使州縣數量超過隋朝時期的兩倍，於是地方上有了“十羊九牧”的說法。站在高祖當時所處的環境來說，他的選擇是非常睿智的，高祖就是靠戰場取地和收服人心，取得的天下。
其二，蒙蔭入仕。很多官吏的子弟，走的都是這一條路，一個官員五六個兒子，原本一頂官帽能決絕的事，現在就要五六頂，甚至子孫多得，還要翻一番。這些人出身官宦之家，學識、見底都不是一般的讀書人能比的，他們能更好的適應官場的生態，又有裙帶的關照，所以升遷也快。現在，朝中五品以上的官員，有超過五成，都是蒙蔭這條路上來的。
其三，軍功！大唐以武立國，重視軍功，很多將軍的子嗣，也都因為父輩的功勞，在小小年紀就得到了勳官，長大後則會轉為正式官吏。
總而言之，賞官就是收攏人心，裁汰就是失人心，砸了人家的飯碗，是要得罪人的，所以這個事並不好辦，上皇當年也想下重手，但考慮到製衡世家，所以也是高高抬起，輕輕放下。
李恪合上奏疏後，也是附和長孫無忌的意見，這官不是說裁就裁的，裁了誰，誰的心裏都不會舒服，不舒服就會有怨言，有怨言就會鬧事，一旦事情鬧大了，是會引起朝局動蕩的，這對朝廷可不是什麽好事。
如果，陛下覺得冗官有壓力，李恪倒是覺得，可以向東北、西南的羈縻州，派遣一部分官員過去。那裏漢化的程度不高，而且非常缺官員，可以消化一兩千名官員。當然，這隻是權宜之計，是解決不了根本問題的。
“朕記得，當年上皇在並省官吏時說過：致治之本，惟在於審。量才授職，務省官員。”
有序治理的治理國家，最重要的是審慎用人，準確衡量每個人的才幹，根據才能大小授予官職，盡可能減少官員的編製。
上皇認為，選用官員關鍵在於得到真正的賢才，雖然人數不多，但是使用起來足夠了。與之相反，如果都是些屍位素餐之人，即便是再多的人也不能解決問題。
李承乾沉思片刻，最後下定了決心：“千羊之皮，不如一狐之腋！”
“官職冗濫”“吏員冗濫”的問題曆朝曆代都會有，一般都會通過精簡機構、裁減冗官的方式擺脫困境，解除朝廷麵臨的治理危機。
但光裁人，李承乾覺得治標不治本，如果消化掉這些人，才是根本之道！