秦穆公三十四年(前626年)或三十五年(前625年)春季,秦穆公派孟明視等率兵攻打晉國,以報崤之戰之仇,晉襄公領兵抵抗。二月七日,兩軍在彭衙(今陝西白水東北)交戰。秦軍大敗,孟明視等退兵返回國。晉國人把秦軍稱為“前來拜謝恩德的部隊。”但秦穆公還是任用了孟明視,孟明視更加努力於修明政事,給百姓以更大的好處。冬季,晉國的先且居、宋國的公子成、陳國的轅選、鄭國的公子歸生攻打秦國,奪取了汪地(今陝西澄城西),到達彭衙後撤軍,報了彭衙之戰的仇。


    秦穆公三十六年(前624年),秦穆公再次重用孟明視等人,派他們領兵攻打晉國。秦軍渡過黃河後就焚燒渡船,把晉軍打得大敗,攻取了王官(今山西聞喜南)和鄗地(今山西聞喜西),報了崤之戰的仇。晉國人都守著城池,不敢出戰。於是,秦穆公從茅津渡過黃河,築墳埋葬從前在崤山戰死的秦軍士兵,為他們追悼發喪,痛哭了三天。秦穆公麵對全軍發誓說:“將士們!聽著,不要喧嘩,我向你們發誓。古代的人向老年人請教,就沒有辦錯的事。為了反思我不采納蹇叔、百裏奚的勸諫而犯下的過錯,所以作了這篇誓詞,讓後代記住我的過失。”


    秦穆公三十四年(前626年),戎王聽說穆公賢明,派由餘到秦國考察。秦穆公向他展示秦國的宮室和積蓄的財富,對由餘看後的回答感到驚訝,便向他詢問治理國家的方法,得到回答後發現由餘賢能,於是采用內史廖的建議,最終讓由餘離開戎王而歸降秦國。秦穆公用接待客人的禮節接待他,詢問攻打戎族的方式。


    秦穆公三十七年(前623年),秦穆公采用由餘的計謀攻打戎王,生擒了戎王,使十二個戎國服於秦國,秦國疆域增加了周邊千裏的土地,稱霸西戎。周襄王派召公過帶著金鼓等賀禮向秦穆公祝賀。 [1-3] [63-65]秋季,晉襄公攻打秦國,包圍了邧地、新城,報了王官之戰的仇。楚國人滅了江國(今河南正陽西南),秦穆公身著素服,移居側室,減少膳食,撤除音樂,以表示哀悼,禮數超過了規定的限度。大夫勸諫他,他說:“同盟國家被滅亡,即使未能援救,難道還能不哀悼嗎?我是以此來警戒自己啊。”


    秦穆公三十九年(前621年),秦穆公去世,安葬於雍邑(今陝西鳳翔東南),陪葬的有一百七十七人,秦國的良臣子輿奄息、子輿仲行、子輿針虎也在陪葬者之列。秦國人哀悼他們,為他們作了《黃鳥》一詩。


    秦國地處隴西,雖然文化相對於中原地區落後,但秦穆公用人不以宗親、等級劃分、地域 、國家為標準,唯以賢能為依據,四處搜羅異國的賢能之士,不僅選用宗族姻親和秦國士大夫,也開始任用外來的人才,委以重任,用人不疑,充分發揮賢能之士的能動性,為國家的政治改革、軍事行動積極地出謀劃策。 [4] [71]先以秦穆公五年(前655年)用五張黑公羊皮從楚國人手中贖回百裏奚,並在百裏奚的推薦下從宋國迎來蹇叔;繼以秦穆公十年(前650年)接納自晉國逃到秦國的丕豹;後以秦穆公三十四年(前626年)通過內史廖的謀略而從西戎得到由餘。


    在諸多賢能之士的幫助下,秦穆公曾三次置立晉君,多次平定晉亂,取得了河西之地,使十二個戎國服於秦國,擴大了秦國東、西方疆域,稱霸西戎,且霸主地位得到周天子的認可,提高了秦國的地位。


    此外,以賢能為用人依據,衝淡了宗法因素在秦國選官製度上的影響,開秦國任用客卿製度之先河,為之後秦國以及秦朝任用異國能人為高官提供了範例。如秦孝公任用商鞅變法,秦惠王用張儀,秦始皇用李斯。秦國以開放的態度,包容了各國的各類人才,為秦國的強大以及統一六國奠定了人才基礎。


    由於秦穆公具有遠見卓識,能夠敏銳地觀察到民心向背對於國家政治發展的重要性,並且匯集在其身邊的百裏奚 、蹇叔、公孫支等人皆是從中原地區而來,受到中原地區的民本思想的影響很大,他們在秦穆公進行國家決策之時,會從順應民意的立場出發,能夠給予秦穆公民本思想方麵的建議。因此,秦穆公注重秦國內外的民心,增強國民凝聚力,提高國家威望。


    一方麵,對於吃掉自己好馬的三百多個鄉裏人,秦穆公以“君子不以畜產害人”,並沒有處罰他們,而是赦免了他們的罪責,同時賜酒給他們喝,取得民心,結果在韓原之戰時得到他們的回報,反敗為勝。


    另一方麵,在秦穆公十三年(前648年)晉國發生饑荒而民不聊生時,秦穆公沒有聽從丕豹趁晉國發生饑荒而借機攻打晉國的建議,而是聽從和采納了公孫支和百裏奚的意見,重視民生,順從晉國的民意,決定伸出援手,救助晉國的百姓,派人將秦國的糧食分水路和陸路,浩浩蕩蕩地從秦國的雍地運送到晉國的絳地,成就“泛舟之役”,贏得了民心,提高了秦穆公在中原各國中的聲望。


    此外,由於所處奴隸社會的時代影響,秦穆公的民本思想有很深的奴隸製烙印。在秦穆公死後,為他陪葬的人員有170多人,其中不乏許多賢能之臣。這些人才的失去,造成了秦國從秦穆公到秦孝公間隔的這幾代的消沉,“秦不能複東征也”。


    軍事上,秦穆公在位期間多次對外用兵,有勝有負,外交上,秦穆公在位期間主要以“詩書禮樂”為政,以“禮”待晉惠公,以“詩”與晉文公做政治交易,以“樂”投戎王所好,通過結盟、爭鬥、聯姻等手段協調秦國與晉國、鄭國、西戎等的關係,最終東服強晉,西霸戎夷。


    在處理與晉國的關係上,秦穆公采取結盟與爭鬥相結合的政策,過程複雜曲折:派百裏奚護送公子夷吾回到晉國即位為君(晉惠公);為晉國送糧賑災而興起“泛舟之役;與晉國發生韓原之戰,將晉惠公生擒,但在周天子和穆公夫人的阻攔下答應釋放晉惠公回晉國,並且優待晉惠公,給予最好的宿舍,以諸侯之禮饋贈他七牢;宴請公子重耳,雙方以吟“詩”的形式來表達各自的政治目的,完成秦晉之間的政治交易;擁立公子重耳即位為君(晉文公),晉文公在位期間秦國和晉國之間都沒有發生戰爭,是曆史上的“秦晉之好”的時期;晉文公逝世後,與晉國發生崤之戰,又主動發起彭衙之戰、王官之戰。


    此外,秦穆公努力促成與晉國世為甥舅的聯姻關係,主要包括:秦穆公娶晉獻公之女伯姬為夫人;對在秦國質子的晉國太子圉,秦穆公將贏姓宗女即懷贏嫁給他;太子圉逃回晉國後,秦穆公又將懷贏嫁給流亡至秦國的公子重耳。這種聯姻在一定程度上促成了秦晉友好的建立,使得秦穆公的聯晉目的得以實現,穩定了秦國的東部陣線,並在政治活動中獲得晉國的支持。


    秦穆公三十年(前630年),秦穆公與晉文公一同出兵圍攻鄭國,鄭文公派燭之武對秦穆公曉以滅鄭國對秦國的利害,秦穆公認識到幫助晉國滅掉鄭國於秦國不利,於是調整政策,與鄭國結盟,並留軍隊幫助鄭國守城。


    秦穆公為了達到征服西戎目的,采用了各種計謀。一方麵,秦穆公在西戎王的使臣由餘出使秦國飲宴時,趁機向由餘詢問西戎詳細的地形和兵勢,並且看重由餘的才能,借機挽留由餘。另一方麵,秦穆公采納內史廖“君試遺其女樂,以奪其誌”的建議,派內史廖向西戎王送了一些擅長歌舞的“女樂”來侵奪西戎王為政的意誌,同時又離間了西戎王與由餘之間的君臣關係。沉迷於“女樂”的戎王,再也聽不進由餘勸諫,荒廢政務與軍事。秦穆公三十七年(前623年),秦穆公抵達西戎,西戎投降,得以稱霸西戎。


    秦穆公二十八年(前632年),秦國和晉國、齊國、宋國、蔡國、鄭國、陳國、營國、邾國會盟於溫(今河南溫縣西南)秦穆公二十九年(前631年),秦穆公派小子憖參與魯國、晉國、宋國、齊國、陳國等的翟泉(位於洛陽城內)之盟。

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