就在眾人休息的時候，墨家的會議閣裏麵，確實有著幾人聚到了一起看著彼此都是在爭論著什麽。
“這次流沙襲擊鏡月湖，我看是衝著蓋聶他們來的，現在他們確實沒有殺掉蓋聶以我的推測，他們一會再來的！”
“蓋先生乃是我們墨家的客人。更何況這次他還救了我們，就算流沙來了，難道我們墨家害怕他們不成嗎？”
聽到班老頭的話，眾人也是覺得有理啊！畢竟如果被流沙達到墨家機關城裏麵的話，那麽豈不是說墨家怕了流沙不成。想到這裏眾人便是安心決心一定要保住蓋聶。
此刻的流沙總部之中，一個人影卻是出現到了這裏，看著衛莊便是出聲道：“不知道流沙到底有沒有完成任務啊！”
衛莊聽到這話，便是看著眼前的人道：“李斯，你三番兩次來我流沙，莫非你真當我不敢殺你。”
聽到這話，1李斯便是連忙道：“不敢，隻是這次來我卻是有任務給你們做。”
“任務，什麽任務？”
“不知道衛莊大人可否聽過，墨家機關城尼？”
“墨家機關城？我自然是聽過，那又如何。”
“此次先生帶領流沙攻擊鏡月湖，得罪了墨家。不知道先生有何打算？”
“墨家，得罪了又怎麽樣，難道我們流沙和我手中的鯊齒害怕他不成。”
“不敢不敢，衛莊大人的武功，我們自然是知道的，不過畢竟明槍易躲，暗箭難防啊！墨家之中也是有著不少高手啊！”
“廢話少說，到底什麽事情？”
聽到這裏，李斯便是道：“現在六國已經一統，始皇陛下也是決定頒布新的律令，但是這墨家叛逆分子卻始終是我們大秦的心腹大患啊！所以陛下準備派出精兵5000騎，踏平墨家機關城。還請衛莊大人一同隨行，如果此次的計劃成功，順利的解決掉了墨家的話，那麽大人以後便是可以安心了。”
聽到這話，衛莊便是靜靜地坐在那兒不出聲，隻是時不時的玩玩手上的劍，半晌以後便是道：“好。”
“既然大人答應那麽我就放心了，不過由於墨家的機關術恐怕會給大人造成麻煩，所以陛下這一次特地派出了公輸家族的人出手。”
“恩。”見見愛你淡淡的一個字，卻是看不出來衛莊的喜怒。
李斯見此便是退了下去，不再說話啦！
半晌以後衛莊便是停下了手裏的劍，看著前方道：“集合流沙成員前往墨家機關城。”
話音剛落便是一個人影從其身後飛出，向著遠方射去。看到人影離開以後，衛莊便是繼續的閉目啦！
三天以後的墨家機關城外圍便是被大秦的鐵騎給包圍了起來，然而由於秦軍卻是並沒有貿然發動進攻，他們在等待一個人的到來。
終於臨近晌午的時候，一個人影便是出現在了秦軍的麵前，看著眼前的秦軍便是道：“進攻。”
聽到這聲命令以後，隻見一個人影走了出來看著衛莊便是道：“大人，此地草木從深，墨家又是機關世家，所以這些地方的機關一定少不了，所以.。。”
衛莊聽到後便是低下頭來看著眼前的人道：“所以什麽？所以讓我去告訴你們的皇帝陛下，他所謂的大秦精兵，就是一堆怕死的人，是嗎？”
聽到衛莊的話，這人影便是連忙站了起來道：“屬下不敢。”
“那還不去。”
聽到衛莊的話，這人影便是連忙跑到了秦軍隊伍麵前道：“全軍進攻，如有後退者，殺無赦。”
聽到這這話，眾人自然是不敢在違抗命令了，便是隻得硬著頭皮向著墨家機關城的方向衝去。
看到眾秦兵離開以後，隻見一個身影走了出來看著衛莊道：“主人，難道你真的想靠著群飯桶來攻破墨家機關城嗎？”
“哦？那你有什麽好辦法嗎？”
“機關城內，住著這麽多人，所以水源一定使他們最需要的，我們隻需要將他們的水源給斷了，那他們必死無疑，兩日之內墨家必破。”
“恩，說下去。”
“稟報主人，最近我新研製了一種毒藥名字叫做鴆羽千夜。”
“哦？鴆羽千夜，聽起來很有趣，說下去。”
“這鴆羽千夜乃是我參看上古秘方，用了3000多種毒蟲猛獸的毒液才製作而成的，可謂極其珍貴，更難得的是這種毒藥無色無味，遇水便是了可以化為無形。”
“哦？”
“他觸發毒性的那一刻，便是能夠瞬間置人於死地。”
“恩，立刻拍黑麒麟前往墨家投放毒藥。”
聽到這話，赤練便是立刻一個閃身走了出去，不過就在這時一個人影卻是再一次的出現了，看著眼前的人影道：“怎麽樣？以公輸家族的眼光來看，該如何破解此城機關啊！”
公輸仇看著眼前的墨家機關城便是轉頭對著衛莊道：“衛莊大人，這機關城乃是墨家的千年精華之所在，又豈是那麽輕易便是可以破除的啊！”
“哦？那你來這兒幹什麽？”
“不過隻要衛莊大人可以幫我拿到這裏的核心圖，我便是可以在一日之內破解墨家機關城。”
“希望你沒有說謊。否則..。”
聽到衛莊的威脅，這公輸仇也是不敢說話了，便是悄悄的退了下去。
此刻的秦軍也是被陷阱給困住了，短短半個時辰便是已經死傷過千了！看到這樣的傷亡，衛莊一就是一臉的冷漠，轉身便是走了。
秦軍見此便是隻得繼續攻擊下去，因為深知秦始皇可怕的他們，自然是不敢輕易脫逃啊！
秦國律法對於逃跑的士兵可謂是極為嚴苛啊！一人逃跑便是要斬全家，這樣的情況之下，眾人隻得繼續死戰不退啊！
在這邊大戰的時候，嬴政卻是繼續為自己的帝國計劃頒布這一條條的法律。
嬴政破例沒有回東偏殿書房，徑直到了皇子學館。
皇子學館設在王城西苑，原本隸屬太子傅管轄，總司皇族子弟文武啟蒙之學。太子傅是一個似無實權卻又極為要害的職司，其官署與職司所在分為四處，堪稱最為特異。其一，身為大臣的太子傅的個人住宅，在皇城之外的官邸區；其二，太子傅的公事官署，設在皇城內的官署區，與皇帝處置日常政務的東偏殿相鄰；其三，對太子的教習督導職能，由專設在太子府的官署行使；其四，對太子之外的皇族子弟的教習，由專設在皇城西苑的皇家學館行使。嬴政自親政之後一直沒有立太子，沒有設置太子傅，也沒有裁汰一名太子傅官署的屬員。是故，太子傅官署職司隻剩下了教習全體皇族子弟這一項，由原先的太子傅丞領事，官署吏員全部移到了這座皇家學館。嬴政從沒來過西苑，若非趙高領道，還當真在這林木蔥蘢山環水繞之中猜不出學館究竟藏在何處。
“參見父皇——”
嬴政一進庭院，眼見二十餘名冠帶整齊的皇子齊刷刷長跪拱手響亮呼喊，不禁驚訝地笑了：“小子們有備也，知道我來？”旁邊趙高惶恐道：“是小高子教小內侍知會了一聲，怕皇子們不在，陛下來一次難也。”嬴政一揮手大笑：“好好好，都在這大樹下坐了，說說話。”皇子們歡聲雀躍而散，紛紛在最大的一片蔭涼下的青磚地麵上坐了下來。獨有一個童稚皇子氣喘籲籲抱來了一個木墩放在樹蔭下，銳聲一喊：“父皇入座！”嬴政怦然心動，哈哈大笑間透出滿心歡暢，一俯身抹著小皇子通紅臉龐上的汗水高聲笑問：“你小子就是胡亥？”小皇子一挺胸脯赳赳銳聲：“然也！我便是大秦皇子胡亥！”嬴政道：“木墩是你的常座麽？”小皇子赳赳銳聲：“非也！此乃胡亥戰馬！”嬴政道：“你要戰馬做甚啊？”小皇子赳赳銳聲：“殺敵報國！安我大秦！”嬴政不禁再度歡暢地大笑起來，雙手一卡便將胡亥提起放到了木墩上：“好！你的戰馬你騎！父皇做步卒，長矛護著你！”一時間。寬闊幽靜的庭院響徹了皇子們歡快地笑聲。趙高過來低聲道：“扶蘇皇長子到九原侯府邸去了，其餘皇子都在。”
“小子們靜了，父皇要說話。”
嬴政從來沒有過此刻這般欣然輕鬆，見熙熙攘攘的皇子們安靜下來，站在大樹下笑著高聲道：“小子們今日都去了朝會，都好！給嬴氏長臉！扶蘇好，胡亥更好！小小孩童，如此識得大體。難得！胡亥，小子說說，誰是你的老師啊？”
“稟報父皇：內師同教，外師乃太史令胡毋敬！”
“都派定外師了？”
“派定了！”
“各人說，外師都是何人？”
於是，皇子們依著年歲從大到小一個個報來。嬴政聽出了眉目，除了嬴政已經知道的蒙恬為扶蘇外師，總歸個個皇子的外師都是文職高爵重臣。隻有少子胡亥的外師是個爵位最低實權最小的太史令。而文臣外師之中，唯獨沒有李斯。
“好。都有了外師便好。”嬴政笑道，“沒有太子傅，父皇便接納了太子傅丞的建言，給你等人人派了一個大臣做外師。於今看來。頗見效用也。嬴氏王族，自來有一條法度：唯才是繼！父皇沒有明立太子，便是要你等各自奮發，由朝野公議評判考校。當年。父皇便是這樣做了太子地。如何，父皇可算公平？”
“父皇大公——”一片響亮的呼喊。
“然則，”嬴政臉『色』倏忽一沉，“爭要明爭，要爭才具，爭見識，爭節『操』。誰要權謀折騰，私相暗鬥。自相殘殺，父皇決執國法嚴懲不貸！記住沒有？”
“記住了！”
“好！”嬴政又恢複了笑容道，“少皇子胡亥，朝會見識為皇子表率，才具尚有潛力。為示獎掖，父皇為其定一外師。”
“謝過父皇！胡亥這便去拜師！”
“你小子等著，定好了叫大庶長知會你。”
嬴政第一次稱呼了趙高的爵位，趙高亢奮得心頭突突直跳。一片暖意洋溢不去。回來的路上紅著臉一句話不說，小心恭順如同兒子侍奉父親一般。趙高沒有料到。更大的一個意外也即將來臨。在軺車行將駛出西苑時，皇帝吩咐停車。趙高停下單馬輕車，扶皇帝下車，照例肅立在車旁——他是否跟從皇帝，得看皇帝如何行止。不料皇帝一下車便道：“走，隨我一起走走。”趙高心頭一熱，立即跟著皇帝的步子小心走了起來。皇帝又氣又笑道：“你小子走到旁邊來，老跟在身後做狗麽？”趙高連忙走到皇帝身旁稍稍側後處，漲紅著臉道：“小高子，本，本來就是陛下一，一隻狗，小高子願意一輩子……”“住口！”皇帝低聲一喝，順勢坐在道邊一處茅亭下，見趙高嚇得大汗淋漓，又淡淡笑道，“趙高，你跟隨我近三十年了，功勞多多，卻無甚自家樂趣，且正道才具也都埋沒了……起來！聽我說話。”看著熱淚縱橫地從地上爬起來的趙高，嬴政正『色』低聲道，“這次，我想派給你一件正經差事，卻沒有任何官身名頭。少子胡亥，頗有我少年之相……然畢竟童稚未消，尚待查勘。我意，五年之內，你做胡亥老師。隻教胡亥兩樣根本：一則精熟秦法，一則精熟書法。這兩件事，都需要功夫，隻有你騰挪得開。五年之後，若胡亥有成，我便可另派大臣為外師，使其通曉政事。你意如何？”“君上啊……”趙高淚流滿麵撲拜在地，卻一句話也說不出來。嬴政扶起了趙高，又拂去了趙高身上的塵土：“這是秘事。胡亥地名義外師，是李斯。記下了？”
“記，記下了……”趙高心頭大為酸熱，身下突然熱乎乎一片。
“走。回去還得擬詔。”
“君上……”趙高軟在了地上，腿邊一大攤熱烘烘水漬。
“你小子『尿』了？好出息也！”嬴政大笑一陣，大步走到軺車前拿來一件長衫放到了亭柱下，“換了，我在車旁等著。”
哇的一聲，趙高哭了……
是夜，皇帝書房的燈火一直亮到東方發白。
當李斯與一班圖籍吏員登車駛出皇城時，誰都沒有力氣說話了。一連串飛去的軺車上。飄『蕩』著連綿不絕的鼾聲，引得清晨值事地城門郎中笑出了聲。及至抵達廷尉府庭院，扯著鼾聲流著涎水的李斯卻在刮木撂下的咯噔一聲中驀然醒了過來，懷中緊緊抱著一隻大銅匣下車，目光直愣愣瞪著前方走向了書房。馭車吏似覺不對，連忙飛步搶前打開了一道又一道大門小門，眼睜睜看著夢遊的李斯大步匆匆進了書房。剛剛坐進書案提筆在手，李斯呼嚕一聲癱倒了。馭車吏這才喊來官仆。一起將李斯抬到了寢室。三日後李斯醒來，皇帝地詔書已經頒行了。當府丞將詔書恭敬地送進書房，為主官鏗鏘誦讀時，李斯的淚水打濕了衣襟……
始皇帝力行郡縣製詔書
始皇帝詔曰：朕曾下議國之治式，封建說與郡縣說對峙難下。朕會同相關大臣複議。亦再度查勘天下大勢，議決推行郡縣製。自今之後，天下力行郡縣，封建諸侯不複存焉！所以行郡縣者。朕執三勢：
其一，治勢也。戰國之世，七國皆數千裏也，若行分封，皆可做數十成百邦國。然則七國無一封建諸侯，無一不行郡縣。何也？分治則弱，一治則強。分治則亡，一治則興。晉為春秋大國。封建世族而瓜分為三。薑齊春秋大國，封建世族而有田氏代齊。楚為五千裏大國，封地分治而國力難聚，終為我所滅。凡此等等，皆為圖治之勢也。人雲，不行封建，無以防田常六卿之『亂』。朕雲，我不行封建。何來田常六卿？故郡縣製者。天下圖治時勢也。
其二，民勢也。封建之眾。其國必小。國小而欲爭強，必重黔首賦稅。其時國府法令難行，必致生民塗炭。黔首起而群盜生，其國必起動『蕩』，終將釀成天下『亂』源。郡縣一治，則國必大。國大則緩急可濟，賦稅徭役可因時因地而行，民得安也。故，行封建以治則民『亂』，行郡縣以治則民安。何去何從，至明焉！
其三，國勢也。三代中國皆行封建，天下分治久矣！諸侯多不以天下為念，唯以私治為念，圖謀與國府疏離。如此者三代，中國諸侯法令異製，以致田疇異畝、文字異形、言語異聲、錢幣異質、車行異軌、度量衡異法，華夏業已裂土裂民矣！唯其諸事皆異，天下共苦，戰鬥不休。今天下初定，再行封建，又複立國，何異於再樹兵也！若逆勢行之，則華夏必裂土萬千，國力彌散，終將為夷狄匈奴所吞滅也！楚領南海而行封建，致今日南海百粵幾不知華夏為何物也。故，上將軍王翦有言：“若行封建諸侯，則中國無南海也。”誠哉斯言！若不能凝聚華夏諸族，使我中國文明立足萬世，秦一天下何由哉！
為此三勢，朕今決斷議政之爭：自今廢除封建，分天下為三十六郡；律法一體，官製一體；治權集於國府，決於皇帝，上下統一政令，舉國如臂使指。如此治權不出多門，私欲不至成災，天下至大之德也！始皇帝元年夏。
府丞稟報說，皇帝詔書已經頒行天下，鹹陽四門也都依著傳統張掛了。鹹陽城萬人空巷，都擠到城門看皇帝詔書去了。李斯油然生出感奮之心，當即下令備車趕赴鹹陽南門。郡縣製傾注著李斯心血，而今一朝成形，李斯實在是感慨萬端了。
及至將到南門，人海汪洋攢動，軺車根本無法行走。李斯隻好下車，走進了一家老秦人的酒肆，想聽聽人們如何說法。不想酒肆空空『蕩』『蕩』，隻有兩個侍者在忙著向前櫃搬運酒壇。李斯笑道：“如此冷清，還是酒肆麽？”一個侍者頭也沒抬高聲道：“先生知道甚，你且等著，不消半個時辰，我家的酒便不夠賣了。”正在此時，一個老人風風火火大步走進，連連嚷道：“快快快，快拿布筆，寫下來！”一個侍者問：“店東寫甚？”老人興衝衝道：“寫下三十六郡，掛在牆上！一會人多了，都要爭著說，難免有人記不住！快去拿！”一個侍者快步拿來了筆墨與一方白布，老人提起大筆正要寫，又道：“不行不行，我記得不全，快去請個先生來！”旁邊李斯笑道：“我給你寫，掙碗酒喝如何？”老人大喜過望道：“啊呀呀，莫說一碗酒，一壇酒送先生！老夫說，先生寫！請！”李斯一笑，大步走到案前，提起筆便一個個寫了下去。老人高聲念得兩個，自家便忘記了。李斯完全不待他說，筆下流淌出一排排大字。老人不禁跟著高聲念誦起來。那三十六郡秦初設三十六郡之名，有《漢書》之班固說，有《史記&集解》之裴駰說。另有《晉書》四十郡、《舊唐書》四十九郡、王國維四十八郡說。後三說所列新郡，當為秦後期增設郡。卻是——
內史郡隴西郡北地郡漢中郡巴郡蜀郡
上郡雲中郡九原郡河東郡三川郡南陽郡
潁川郡南郡太原郡上黨郡巨鹿郡邯鄲郡
雁門郡代郡上穀郡漁陽郡遼西郡遼東郡
右北平郡碭郡泗水郡薛郡琅邪郡齊郡
九江郡會稽郡長沙郡南海郡桂林郡象郡
“彩——”
李斯寫字期間，人群已經漸漸聚攏在店堂圍觀，見李斯落筆，人群爆發出一陣哄然喝彩聲。李斯擱下大筆，向眾人一拱手高聲道：“目下三十六郡為初分，天下大安之際，或將增設新郡，父老們拭目以待！”話音落點，一陣萬歲聲大作，李斯便被種種詢問淹沒了。
正在李斯欲在酒肆痛飲之時，府丞匆匆趕來說，皇帝緊急召見
“這次流沙襲擊鏡月湖，我看是衝著蓋聶他們來的，現在他們確實沒有殺掉蓋聶以我的推測，他們一會再來的！”
“蓋先生乃是我們墨家的客人。更何況這次他還救了我們，就算流沙來了，難道我們墨家害怕他們不成嗎？”
聽到班老頭的話，眾人也是覺得有理啊！畢竟如果被流沙達到墨家機關城裏麵的話，那麽豈不是說墨家怕了流沙不成。想到這裏眾人便是安心決心一定要保住蓋聶。
此刻的流沙總部之中，一個人影卻是出現到了這裏，看著衛莊便是出聲道：“不知道流沙到底有沒有完成任務啊！”
衛莊聽到這話，便是看著眼前的人道：“李斯，你三番兩次來我流沙，莫非你真當我不敢殺你。”
聽到這話，1李斯便是連忙道：“不敢，隻是這次來我卻是有任務給你們做。”
“任務，什麽任務？”
“不知道衛莊大人可否聽過，墨家機關城尼？”
“墨家機關城？我自然是聽過，那又如何。”
“此次先生帶領流沙攻擊鏡月湖，得罪了墨家。不知道先生有何打算？”
“墨家，得罪了又怎麽樣，難道我們流沙和我手中的鯊齒害怕他不成。”
“不敢不敢，衛莊大人的武功，我們自然是知道的，不過畢竟明槍易躲，暗箭難防啊！墨家之中也是有著不少高手啊！”
“廢話少說，到底什麽事情？”
聽到這裏，李斯便是道：“現在六國已經一統，始皇陛下也是決定頒布新的律令，但是這墨家叛逆分子卻始終是我們大秦的心腹大患啊！所以陛下準備派出精兵5000騎，踏平墨家機關城。還請衛莊大人一同隨行，如果此次的計劃成功，順利的解決掉了墨家的話，那麽大人以後便是可以安心了。”
聽到這話，衛莊便是靜靜地坐在那兒不出聲，隻是時不時的玩玩手上的劍，半晌以後便是道：“好。”
“既然大人答應那麽我就放心了，不過由於墨家的機關術恐怕會給大人造成麻煩，所以陛下這一次特地派出了公輸家族的人出手。”
“恩。”見見愛你淡淡的一個字，卻是看不出來衛莊的喜怒。
李斯見此便是退了下去，不再說話啦！
半晌以後衛莊便是停下了手裏的劍，看著前方道：“集合流沙成員前往墨家機關城。”
話音剛落便是一個人影從其身後飛出，向著遠方射去。看到人影離開以後，衛莊便是繼續的閉目啦！
三天以後的墨家機關城外圍便是被大秦的鐵騎給包圍了起來，然而由於秦軍卻是並沒有貿然發動進攻，他們在等待一個人的到來。
終於臨近晌午的時候，一個人影便是出現在了秦軍的麵前，看著眼前的秦軍便是道：“進攻。”
聽到這聲命令以後，隻見一個人影走了出來看著衛莊便是道：“大人，此地草木從深，墨家又是機關世家，所以這些地方的機關一定少不了，所以.。。”
衛莊聽到後便是低下頭來看著眼前的人道：“所以什麽？所以讓我去告訴你們的皇帝陛下，他所謂的大秦精兵，就是一堆怕死的人，是嗎？”
聽到衛莊的話，這人影便是連忙站了起來道：“屬下不敢。”
“那還不去。”
聽到衛莊的話，這人影便是連忙跑到了秦軍隊伍麵前道：“全軍進攻，如有後退者，殺無赦。”
聽到這這話，眾人自然是不敢在違抗命令了，便是隻得硬著頭皮向著墨家機關城的方向衝去。
看到眾秦兵離開以後，隻見一個身影走了出來看著衛莊道：“主人，難道你真的想靠著群飯桶來攻破墨家機關城嗎？”
“哦？那你有什麽好辦法嗎？”
“機關城內，住著這麽多人，所以水源一定使他們最需要的，我們隻需要將他們的水源給斷了，那他們必死無疑，兩日之內墨家必破。”
“恩，說下去。”
“稟報主人，最近我新研製了一種毒藥名字叫做鴆羽千夜。”
“哦？鴆羽千夜，聽起來很有趣，說下去。”
“這鴆羽千夜乃是我參看上古秘方，用了3000多種毒蟲猛獸的毒液才製作而成的，可謂極其珍貴，更難得的是這種毒藥無色無味，遇水便是了可以化為無形。”
“哦？”
“他觸發毒性的那一刻，便是能夠瞬間置人於死地。”
“恩，立刻拍黑麒麟前往墨家投放毒藥。”
聽到這話，赤練便是立刻一個閃身走了出去，不過就在這時一個人影卻是再一次的出現了，看著眼前的人影道：“怎麽樣？以公輸家族的眼光來看，該如何破解此城機關啊！”
公輸仇看著眼前的墨家機關城便是轉頭對著衛莊道：“衛莊大人，這機關城乃是墨家的千年精華之所在，又豈是那麽輕易便是可以破除的啊！”
“哦？那你來這兒幹什麽？”
“不過隻要衛莊大人可以幫我拿到這裏的核心圖，我便是可以在一日之內破解墨家機關城。”
“希望你沒有說謊。否則..。”
聽到衛莊的威脅，這公輸仇也是不敢說話了，便是悄悄的退了下去。
此刻的秦軍也是被陷阱給困住了，短短半個時辰便是已經死傷過千了！看到這樣的傷亡，衛莊一就是一臉的冷漠，轉身便是走了。
秦軍見此便是隻得繼續攻擊下去，因為深知秦始皇可怕的他們，自然是不敢輕易脫逃啊！
秦國律法對於逃跑的士兵可謂是極為嚴苛啊！一人逃跑便是要斬全家，這樣的情況之下，眾人隻得繼續死戰不退啊！
在這邊大戰的時候，嬴政卻是繼續為自己的帝國計劃頒布這一條條的法律。
嬴政破例沒有回東偏殿書房，徑直到了皇子學館。
皇子學館設在王城西苑，原本隸屬太子傅管轄，總司皇族子弟文武啟蒙之學。太子傅是一個似無實權卻又極為要害的職司，其官署與職司所在分為四處，堪稱最為特異。其一，身為大臣的太子傅的個人住宅，在皇城之外的官邸區；其二，太子傅的公事官署，設在皇城內的官署區，與皇帝處置日常政務的東偏殿相鄰；其三，對太子的教習督導職能，由專設在太子府的官署行使；其四，對太子之外的皇族子弟的教習，由專設在皇城西苑的皇家學館行使。嬴政自親政之後一直沒有立太子，沒有設置太子傅，也沒有裁汰一名太子傅官署的屬員。是故，太子傅官署職司隻剩下了教習全體皇族子弟這一項，由原先的太子傅丞領事，官署吏員全部移到了這座皇家學館。嬴政從沒來過西苑，若非趙高領道，還當真在這林木蔥蘢山環水繞之中猜不出學館究竟藏在何處。
“參見父皇——”
嬴政一進庭院，眼見二十餘名冠帶整齊的皇子齊刷刷長跪拱手響亮呼喊，不禁驚訝地笑了：“小子們有備也，知道我來？”旁邊趙高惶恐道：“是小高子教小內侍知會了一聲，怕皇子們不在，陛下來一次難也。”嬴政一揮手大笑：“好好好，都在這大樹下坐了，說說話。”皇子們歡聲雀躍而散，紛紛在最大的一片蔭涼下的青磚地麵上坐了下來。獨有一個童稚皇子氣喘籲籲抱來了一個木墩放在樹蔭下，銳聲一喊：“父皇入座！”嬴政怦然心動，哈哈大笑間透出滿心歡暢，一俯身抹著小皇子通紅臉龐上的汗水高聲笑問：“你小子就是胡亥？”小皇子一挺胸脯赳赳銳聲：“然也！我便是大秦皇子胡亥！”嬴政道：“木墩是你的常座麽？”小皇子赳赳銳聲：“非也！此乃胡亥戰馬！”嬴政道：“你要戰馬做甚啊？”小皇子赳赳銳聲：“殺敵報國！安我大秦！”嬴政不禁再度歡暢地大笑起來，雙手一卡便將胡亥提起放到了木墩上：“好！你的戰馬你騎！父皇做步卒，長矛護著你！”一時間。寬闊幽靜的庭院響徹了皇子們歡快地笑聲。趙高過來低聲道：“扶蘇皇長子到九原侯府邸去了，其餘皇子都在。”
“小子們靜了，父皇要說話。”
嬴政從來沒有過此刻這般欣然輕鬆，見熙熙攘攘的皇子們安靜下來，站在大樹下笑著高聲道：“小子們今日都去了朝會，都好！給嬴氏長臉！扶蘇好，胡亥更好！小小孩童，如此識得大體。難得！胡亥，小子說說，誰是你的老師啊？”
“稟報父皇：內師同教，外師乃太史令胡毋敬！”
“都派定外師了？”
“派定了！”
“各人說，外師都是何人？”
於是，皇子們依著年歲從大到小一個個報來。嬴政聽出了眉目，除了嬴政已經知道的蒙恬為扶蘇外師，總歸個個皇子的外師都是文職高爵重臣。隻有少子胡亥的外師是個爵位最低實權最小的太史令。而文臣外師之中，唯獨沒有李斯。
“好。都有了外師便好。”嬴政笑道，“沒有太子傅，父皇便接納了太子傅丞的建言，給你等人人派了一個大臣做外師。於今看來。頗見效用也。嬴氏王族，自來有一條法度：唯才是繼！父皇沒有明立太子，便是要你等各自奮發，由朝野公議評判考校。當年。父皇便是這樣做了太子地。如何，父皇可算公平？”
“父皇大公——”一片響亮的呼喊。
“然則，”嬴政臉『色』倏忽一沉，“爭要明爭，要爭才具，爭見識，爭節『操』。誰要權謀折騰，私相暗鬥。自相殘殺，父皇決執國法嚴懲不貸！記住沒有？”
“記住了！”
“好！”嬴政又恢複了笑容道，“少皇子胡亥，朝會見識為皇子表率，才具尚有潛力。為示獎掖，父皇為其定一外師。”
“謝過父皇！胡亥這便去拜師！”
“你小子等著，定好了叫大庶長知會你。”
嬴政第一次稱呼了趙高的爵位，趙高亢奮得心頭突突直跳。一片暖意洋溢不去。回來的路上紅著臉一句話不說，小心恭順如同兒子侍奉父親一般。趙高沒有料到。更大的一個意外也即將來臨。在軺車行將駛出西苑時，皇帝吩咐停車。趙高停下單馬輕車，扶皇帝下車，照例肅立在車旁——他是否跟從皇帝，得看皇帝如何行止。不料皇帝一下車便道：“走，隨我一起走走。”趙高心頭一熱，立即跟著皇帝的步子小心走了起來。皇帝又氣又笑道：“你小子走到旁邊來，老跟在身後做狗麽？”趙高連忙走到皇帝身旁稍稍側後處，漲紅著臉道：“小高子，本，本來就是陛下一，一隻狗，小高子願意一輩子……”“住口！”皇帝低聲一喝，順勢坐在道邊一處茅亭下，見趙高嚇得大汗淋漓，又淡淡笑道，“趙高，你跟隨我近三十年了，功勞多多，卻無甚自家樂趣，且正道才具也都埋沒了……起來！聽我說話。”看著熱淚縱橫地從地上爬起來的趙高，嬴政正『色』低聲道，“這次，我想派給你一件正經差事，卻沒有任何官身名頭。少子胡亥，頗有我少年之相……然畢竟童稚未消，尚待查勘。我意，五年之內，你做胡亥老師。隻教胡亥兩樣根本：一則精熟秦法，一則精熟書法。這兩件事，都需要功夫，隻有你騰挪得開。五年之後，若胡亥有成，我便可另派大臣為外師，使其通曉政事。你意如何？”“君上啊……”趙高淚流滿麵撲拜在地，卻一句話也說不出來。嬴政扶起了趙高，又拂去了趙高身上的塵土：“這是秘事。胡亥地名義外師，是李斯。記下了？”
“記，記下了……”趙高心頭大為酸熱，身下突然熱乎乎一片。
“走。回去還得擬詔。”
“君上……”趙高軟在了地上，腿邊一大攤熱烘烘水漬。
“你小子『尿』了？好出息也！”嬴政大笑一陣，大步走到軺車前拿來一件長衫放到了亭柱下，“換了，我在車旁等著。”
哇的一聲，趙高哭了……
是夜，皇帝書房的燈火一直亮到東方發白。
當李斯與一班圖籍吏員登車駛出皇城時，誰都沒有力氣說話了。一連串飛去的軺車上。飄『蕩』著連綿不絕的鼾聲，引得清晨值事地城門郎中笑出了聲。及至抵達廷尉府庭院，扯著鼾聲流著涎水的李斯卻在刮木撂下的咯噔一聲中驀然醒了過來，懷中緊緊抱著一隻大銅匣下車，目光直愣愣瞪著前方走向了書房。馭車吏似覺不對，連忙飛步搶前打開了一道又一道大門小門，眼睜睜看著夢遊的李斯大步匆匆進了書房。剛剛坐進書案提筆在手，李斯呼嚕一聲癱倒了。馭車吏這才喊來官仆。一起將李斯抬到了寢室。三日後李斯醒來，皇帝地詔書已經頒行了。當府丞將詔書恭敬地送進書房，為主官鏗鏘誦讀時，李斯的淚水打濕了衣襟……
始皇帝力行郡縣製詔書
始皇帝詔曰：朕曾下議國之治式，封建說與郡縣說對峙難下。朕會同相關大臣複議。亦再度查勘天下大勢，議決推行郡縣製。自今之後，天下力行郡縣，封建諸侯不複存焉！所以行郡縣者。朕執三勢：
其一，治勢也。戰國之世，七國皆數千裏也，若行分封，皆可做數十成百邦國。然則七國無一封建諸侯，無一不行郡縣。何也？分治則弱，一治則強。分治則亡，一治則興。晉為春秋大國。封建世族而瓜分為三。薑齊春秋大國，封建世族而有田氏代齊。楚為五千裏大國，封地分治而國力難聚，終為我所滅。凡此等等，皆為圖治之勢也。人雲，不行封建，無以防田常六卿之『亂』。朕雲，我不行封建。何來田常六卿？故郡縣製者。天下圖治時勢也。
其二，民勢也。封建之眾。其國必小。國小而欲爭強，必重黔首賦稅。其時國府法令難行，必致生民塗炭。黔首起而群盜生，其國必起動『蕩』，終將釀成天下『亂』源。郡縣一治，則國必大。國大則緩急可濟，賦稅徭役可因時因地而行，民得安也。故，行封建以治則民『亂』，行郡縣以治則民安。何去何從，至明焉！
其三，國勢也。三代中國皆行封建，天下分治久矣！諸侯多不以天下為念，唯以私治為念，圖謀與國府疏離。如此者三代，中國諸侯法令異製，以致田疇異畝、文字異形、言語異聲、錢幣異質、車行異軌、度量衡異法，華夏業已裂土裂民矣！唯其諸事皆異，天下共苦，戰鬥不休。今天下初定，再行封建，又複立國，何異於再樹兵也！若逆勢行之，則華夏必裂土萬千，國力彌散，終將為夷狄匈奴所吞滅也！楚領南海而行封建，致今日南海百粵幾不知華夏為何物也。故，上將軍王翦有言：“若行封建諸侯，則中國無南海也。”誠哉斯言！若不能凝聚華夏諸族，使我中國文明立足萬世，秦一天下何由哉！
為此三勢，朕今決斷議政之爭：自今廢除封建，分天下為三十六郡；律法一體，官製一體；治權集於國府，決於皇帝，上下統一政令，舉國如臂使指。如此治權不出多門，私欲不至成災，天下至大之德也！始皇帝元年夏。
府丞稟報說，皇帝詔書已經頒行天下，鹹陽四門也都依著傳統張掛了。鹹陽城萬人空巷，都擠到城門看皇帝詔書去了。李斯油然生出感奮之心，當即下令備車趕赴鹹陽南門。郡縣製傾注著李斯心血，而今一朝成形，李斯實在是感慨萬端了。
及至將到南門，人海汪洋攢動，軺車根本無法行走。李斯隻好下車，走進了一家老秦人的酒肆，想聽聽人們如何說法。不想酒肆空空『蕩』『蕩』，隻有兩個侍者在忙著向前櫃搬運酒壇。李斯笑道：“如此冷清，還是酒肆麽？”一個侍者頭也沒抬高聲道：“先生知道甚，你且等著，不消半個時辰，我家的酒便不夠賣了。”正在此時，一個老人風風火火大步走進，連連嚷道：“快快快，快拿布筆，寫下來！”一個侍者問：“店東寫甚？”老人興衝衝道：“寫下三十六郡，掛在牆上！一會人多了，都要爭著說，難免有人記不住！快去拿！”一個侍者快步拿來了筆墨與一方白布，老人提起大筆正要寫，又道：“不行不行，我記得不全，快去請個先生來！”旁邊李斯笑道：“我給你寫，掙碗酒喝如何？”老人大喜過望道：“啊呀呀，莫說一碗酒，一壇酒送先生！老夫說，先生寫！請！”李斯一笑，大步走到案前，提起筆便一個個寫了下去。老人高聲念得兩個，自家便忘記了。李斯完全不待他說，筆下流淌出一排排大字。老人不禁跟著高聲念誦起來。那三十六郡秦初設三十六郡之名，有《漢書》之班固說，有《史記&集解》之裴駰說。另有《晉書》四十郡、《舊唐書》四十九郡、王國維四十八郡說。後三說所列新郡，當為秦後期增設郡。卻是——
內史郡隴西郡北地郡漢中郡巴郡蜀郡
上郡雲中郡九原郡河東郡三川郡南陽郡
潁川郡南郡太原郡上黨郡巨鹿郡邯鄲郡
雁門郡代郡上穀郡漁陽郡遼西郡遼東郡
右北平郡碭郡泗水郡薛郡琅邪郡齊郡
九江郡會稽郡長沙郡南海郡桂林郡象郡
“彩——”
李斯寫字期間，人群已經漸漸聚攏在店堂圍觀，見李斯落筆，人群爆發出一陣哄然喝彩聲。李斯擱下大筆，向眾人一拱手高聲道：“目下三十六郡為初分，天下大安之際，或將增設新郡，父老們拭目以待！”話音落點，一陣萬歲聲大作，李斯便被種種詢問淹沒了。
正在李斯欲在酒肆痛飲之時，府丞匆匆趕來說，皇帝緊急召見