魏忠賢很是迷惑，曹化淳這是怎麽了？
“召郭允厚。”
朱由檢點頭，雖然有些意外，卻也符合情理。
有自知之明是好的，如果沒有這能力強出頭，後果會很嚴重。
再看看魏忠賢的表情，心道果然是無知者無畏，這位壓根就沒明白其中的難處。
沒有熟練的胥吏，戶部尚書又是個不思進取的人，現在強行推進這事，委實有些勉強。
可是看看時局，現在卻又是最好的時機。
胥吏被一網打盡——很快就會一網打盡，賬簿被徹底清查，各部財權剛剛收歸一處，此時若是不趁機重構財政，再等下次可就不知道要等到幾時了。
也不是沒有後患。
最起碼，很考驗戶部官吏們的統籌能力，而這恰恰是朱由檢最沒有信心的一點。
其次，這對大明的運輸能力提出了很高的要求。
最後，這真的會大幅增加運費。
幸好，朱由檢也很有自知之明。
他的計劃是先對朝廷經手的銀子動手，然後由順天府而直隸，再到山東、山西進而推廣到整個大明。
說起郭允厚的不思進取，他有些惱火。
也就不到五十歲的樣子，正在年富力強的年齡，卻是圓滑的不像話。
做個比喻，郭允厚就是一個陀螺，撥一撥轉一轉，不撥不動彈。
放在太平盛世，這種大臣是極好的，盡職、不會做什麽出格的事。
可現在不是太平盛世啊，他需要的是銳意進取的大臣。
----
郭允厚到來時，皇帝正在與諸人商談事務。
照例叩見，皇帝也照例賜座。
郭允厚站在那裏，卻有些尷尬了。
皇帝端坐在禦案後，左手邊依次是魏忠賢、曹化淳、田爾耕，右手邊依次是何廷樞、李正泉，李正泉旁邊還有個位子。
可是，這位子不對啊！
他是二品部堂，何廷樞是三品府尹，李正泉隻是區區從六品通判。
可是，皇帝沒有任何表示！
二十多年的宦海沉浮，早已養成了他榮辱不驚的涵養，站在那裏沒有動。
何廷樞與李正泉早已發現不對，忙站起身讓座。
郭允厚這才坐在上首。
-----
再將計劃完整的給郭允厚講解一遍。
郭允厚聽完之後，也是半響無語。
這動作太大了。
重新設立賬簿倒是小事，收支統一管理卻麻煩大了。
如果實行，戶部的整個架構都要改變。
他卻也沒有勸阻。
實際上，他從最開始吹風統一財權就明白，戶部恐怕會有些大改變。
“陛下，這麽大的變動，臣也沒有把握，隻能試著做了。
本朝沒有先例，宋朝卻是賦稅統籌管理的，其中又分三司使與戶部兩種製度，不知道陛下屬意哪一種。”
“三司使，隻有財權。”
朱由檢這幾日查閱典籍，也知道兩種區別。
簡單說，三司使總攬財權之外，兼有本屬官吏升遷、考評、刑名等職責。
戶部模式非但沒有財權之外的權力，連部分財權也被分給了各部。
很明顯，三司使模式職權過大，戶部模式則無法統籌全局。
將三司使權力限製在財賦，雖然仍然有些大，可魚與熊掌不可兼得。
你不能一方麵要求統籌全局，一方麵不給人權力。
“按照陛下的計劃，恐怕十三清吏司還是要暫時保留。
而且朝廷度支缺口巨大，先給何處後給何處需要確定。”
朱由檢也有些預案：“度支缺口預計今年就能堵上，如果不能就由朕來想辦法。
萬一還有缺口，完不成稅賦的衙門排最後。
十三清吏司等會再說。”
缺口？
審理完胥吏，他也不打算將官員胥吏貪墨的這部分再發下去。
將這部分厘清，哪還有什麽缺口。
郭允厚再考慮了一會，慢慢的道：“如果要改，仿照宋製設鹽鐵司收取榷稅與礦稅，設戶司負責田賦，設度支司負責支出。
各司下再設局，局各負一項。
宋代是二十餘局，臣自然不能照搬，隻能一點點調整。
每年籌劃收入、開支、監察執行等事務設籌劃局。
管理太倉等庫房事務設倉局。
各軍鎮、京營糧餉事務繁多，設兵局。
宗室要有一個衙門。
漕運幹係太大，恐怕也要單獨設一局。
由朝廷支付俸祿的兩京文武大臣、勳戚、胥吏也需要一個局。
臣一時之間也隻能想到這麽多了。”
朱由檢搖頭，不太滿意。
又考慮了一會他自行琢磨的方案。
製定預算與監督，管理錢糧，具體執行預算這三方必須互相製衡。
具體說，做計劃的不能執行卻能監督，執行、管賬的碰不到錢糧，管錢糧的又隻負責按照別人的計劃收支。
還要審計，這個暫時就掛在都察院。
宗室就不必了，順天府之事後就輪到宗室了，到時候再說，暫時與文武官員一起管理。
想著想著，朱由檢苦笑起來。
讓一個小職員做這等決定，真的是強人所難了！
沒經驗，一切隻能邊做邊改。
“暫時設立四個司。
籌劃清吏司，負責匯總各部各處度支計劃，製定朝廷每年的度支計劃、監督計劃執行。
賦稅清吏司，負責收取所有賦稅。
下設田賦局，負責收取田賦。
再設鹽鐵局，負責收取田賦之外的稅賦。
度支清吏司，負責執行支出計劃。
國庫清吏司，具體管理戶部下屬所有庫房，執行收進、撥付錢糧。
各處軍餉設軍鎮局，管理各處軍餉。
宗室、朝廷文武俸祿合為一處，設俸祿局。
各司之下，還需要什麽局由你們酌情處置。
十三清吏司，暫時保留部分人員。
各司逐步厘清收支詳情，每厘清一筆賦稅收支後就並入相關新設各司局。
十三清吏司裁減的吏員分入新設各司。”
“魏忠賢，在都察院下設立審計司，專責定時不定時核查戶部的賬簿、監察各種不法事，發現後移交刑部。
司禮監下審計司也要不定時核查戶部賬簿。”
“魏忠賢、曹化淳、郭允厚，你們三人盡快製定一個章程，劃定各司局設置與職責，之後盡快給朕報上來。”
“臣遵旨。”
三人起身領命。
“還有一事，何廷樞建議改變賬簿銀兩計算單位，隻保留兩、錢、分，以下改以銅錢計算，不足一文銅錢的直接抹掉。”
“臣遵旨。”
這是好事，可以大幅減少戶部的工作量。
郭允厚也明白這一點。
至於與各省賬簿對接這點麻煩，對於他而言隻是小菜一碟。
“何廷樞、李正泉，你們多向郭尚書請教一番，府、縣財權也參照這個製度。”
“臣遵旨。”
“各自謹慎做事，郭尚書留下。”
“召郭允厚。”
朱由檢點頭，雖然有些意外，卻也符合情理。
有自知之明是好的，如果沒有這能力強出頭，後果會很嚴重。
再看看魏忠賢的表情，心道果然是無知者無畏，這位壓根就沒明白其中的難處。
沒有熟練的胥吏，戶部尚書又是個不思進取的人，現在強行推進這事，委實有些勉強。
可是看看時局，現在卻又是最好的時機。
胥吏被一網打盡——很快就會一網打盡，賬簿被徹底清查，各部財權剛剛收歸一處，此時若是不趁機重構財政，再等下次可就不知道要等到幾時了。
也不是沒有後患。
最起碼，很考驗戶部官吏們的統籌能力，而這恰恰是朱由檢最沒有信心的一點。
其次，這對大明的運輸能力提出了很高的要求。
最後，這真的會大幅增加運費。
幸好，朱由檢也很有自知之明。
他的計劃是先對朝廷經手的銀子動手，然後由順天府而直隸，再到山東、山西進而推廣到整個大明。
說起郭允厚的不思進取，他有些惱火。
也就不到五十歲的樣子，正在年富力強的年齡，卻是圓滑的不像話。
做個比喻，郭允厚就是一個陀螺，撥一撥轉一轉，不撥不動彈。
放在太平盛世，這種大臣是極好的，盡職、不會做什麽出格的事。
可現在不是太平盛世啊，他需要的是銳意進取的大臣。
----
郭允厚到來時，皇帝正在與諸人商談事務。
照例叩見，皇帝也照例賜座。
郭允厚站在那裏，卻有些尷尬了。
皇帝端坐在禦案後，左手邊依次是魏忠賢、曹化淳、田爾耕，右手邊依次是何廷樞、李正泉，李正泉旁邊還有個位子。
可是，這位子不對啊！
他是二品部堂，何廷樞是三品府尹，李正泉隻是區區從六品通判。
可是，皇帝沒有任何表示！
二十多年的宦海沉浮，早已養成了他榮辱不驚的涵養，站在那裏沒有動。
何廷樞與李正泉早已發現不對，忙站起身讓座。
郭允厚這才坐在上首。
-----
再將計劃完整的給郭允厚講解一遍。
郭允厚聽完之後，也是半響無語。
這動作太大了。
重新設立賬簿倒是小事，收支統一管理卻麻煩大了。
如果實行，戶部的整個架構都要改變。
他卻也沒有勸阻。
實際上，他從最開始吹風統一財權就明白，戶部恐怕會有些大改變。
“陛下，這麽大的變動，臣也沒有把握，隻能試著做了。
本朝沒有先例，宋朝卻是賦稅統籌管理的，其中又分三司使與戶部兩種製度，不知道陛下屬意哪一種。”
“三司使，隻有財權。”
朱由檢這幾日查閱典籍，也知道兩種區別。
簡單說，三司使總攬財權之外，兼有本屬官吏升遷、考評、刑名等職責。
戶部模式非但沒有財權之外的權力，連部分財權也被分給了各部。
很明顯，三司使模式職權過大，戶部模式則無法統籌全局。
將三司使權力限製在財賦，雖然仍然有些大，可魚與熊掌不可兼得。
你不能一方麵要求統籌全局，一方麵不給人權力。
“按照陛下的計劃，恐怕十三清吏司還是要暫時保留。
而且朝廷度支缺口巨大，先給何處後給何處需要確定。”
朱由檢也有些預案：“度支缺口預計今年就能堵上，如果不能就由朕來想辦法。
萬一還有缺口，完不成稅賦的衙門排最後。
十三清吏司等會再說。”
缺口？
審理完胥吏，他也不打算將官員胥吏貪墨的這部分再發下去。
將這部分厘清，哪還有什麽缺口。
郭允厚再考慮了一會，慢慢的道：“如果要改，仿照宋製設鹽鐵司收取榷稅與礦稅，設戶司負責田賦，設度支司負責支出。
各司下再設局，局各負一項。
宋代是二十餘局，臣自然不能照搬，隻能一點點調整。
每年籌劃收入、開支、監察執行等事務設籌劃局。
管理太倉等庫房事務設倉局。
各軍鎮、京營糧餉事務繁多，設兵局。
宗室要有一個衙門。
漕運幹係太大，恐怕也要單獨設一局。
由朝廷支付俸祿的兩京文武大臣、勳戚、胥吏也需要一個局。
臣一時之間也隻能想到這麽多了。”
朱由檢搖頭，不太滿意。
又考慮了一會他自行琢磨的方案。
製定預算與監督，管理錢糧，具體執行預算這三方必須互相製衡。
具體說，做計劃的不能執行卻能監督，執行、管賬的碰不到錢糧，管錢糧的又隻負責按照別人的計劃收支。
還要審計，這個暫時就掛在都察院。
宗室就不必了，順天府之事後就輪到宗室了，到時候再說，暫時與文武官員一起管理。
想著想著，朱由檢苦笑起來。
讓一個小職員做這等決定，真的是強人所難了！
沒經驗，一切隻能邊做邊改。
“暫時設立四個司。
籌劃清吏司，負責匯總各部各處度支計劃，製定朝廷每年的度支計劃、監督計劃執行。
賦稅清吏司，負責收取所有賦稅。
下設田賦局，負責收取田賦。
再設鹽鐵局，負責收取田賦之外的稅賦。
度支清吏司，負責執行支出計劃。
國庫清吏司，具體管理戶部下屬所有庫房，執行收進、撥付錢糧。
各處軍餉設軍鎮局，管理各處軍餉。
宗室、朝廷文武俸祿合為一處，設俸祿局。
各司之下，還需要什麽局由你們酌情處置。
十三清吏司，暫時保留部分人員。
各司逐步厘清收支詳情，每厘清一筆賦稅收支後就並入相關新設各司局。
十三清吏司裁減的吏員分入新設各司。”
“魏忠賢，在都察院下設立審計司，專責定時不定時核查戶部的賬簿、監察各種不法事，發現後移交刑部。
司禮監下審計司也要不定時核查戶部賬簿。”
“魏忠賢、曹化淳、郭允厚，你們三人盡快製定一個章程，劃定各司局設置與職責，之後盡快給朕報上來。”
“臣遵旨。”
三人起身領命。
“還有一事，何廷樞建議改變賬簿銀兩計算單位，隻保留兩、錢、分，以下改以銅錢計算，不足一文銅錢的直接抹掉。”
“臣遵旨。”
這是好事，可以大幅減少戶部的工作量。
郭允厚也明白這一點。
至於與各省賬簿對接這點麻煩，對於他而言隻是小菜一碟。
“何廷樞、李正泉，你們多向郭尚書請教一番，府、縣財權也參照這個製度。”
“臣遵旨。”
“各自謹慎做事，郭尚書留下。”