羅家業對王仁智決定山南軍傾盡全力參加細砂島戰役持反對意見，認為備戰不足太過倉促，哪有一半年就要上戰場了，還在忙著軍隊整編的備戰？何況軍方內部主攻佯攻意見也存在分歧。以王仁智為首的一部分認為應當以主力在景河入海口佯攻，真正建功立業打主攻的是輕步兵，道理很簡單，堡壘從內部最容易攻破。
成映威等人則恰恰相反，他們認為輕步兵騷擾敵後方，擾亂敵軍兵力調配給正麵攻擊減輕壓力還行，真正建功立業還需武器裝備齊全的虎狼之師。汪檀嘯的第十集團軍配屬的武器裝備最為齊全，訂購裝備三個集團軍的武器裝備給了他兩個集團軍的裝備，張唯清的第二十集團軍一個集團軍裝備，範元道的第三十集團軍隻有步兵輕武器，這個集團軍也是細砂島戰役預備隊。
汪檀嘯和張唯清讚同王仁智的意見，範元道則認為成映威的意見正確，羅家業支聯輝等感覺雙方都有道理，眼見距離實施細砂島戰役不到一年時間，整體戰略還難以確定，傾盡全力豈不是太過輕率，因此羅家業等一部分人認為實在不行，應當完成佯攻任務即可，反正山南已經到手了。雙方均堅持自己意見僵持不下，主攻佯攻方向一時間難以決斷，隻好一邊進行整編一邊繼續討論研究，選拔任命軍師級將校主管，搭建各單位機關架構。
說起來山南軍訂購的是裝備三個集團軍的武器裝備，其實隻夠裝備一個集團軍，聯盟軍裝備部按照山南軍投入十萬兵力批準訂購武器裝備，這點並非聯盟軍故意刁難山南軍。山南軍額外訂購了許多武器裝備，不過大多並非進攻性的武器裝備，而是防禦性武器裝備居多，另外山南軍訂購的各種彈藥遠超細砂島戰役需要，聯盟軍和軍委會照單全部準許。
王仁智白天在司令部忙活，他雖然是個半吊子，可身為總司令在這個關鍵時刻不能不在司令部坐鎮，整天腦袋發脹，他被軍隊規模到了一定程度的各類機關以及後勤單位以及長官人選鬧的頭昏腦漲。晚上回家王仁智也不輕鬆，他還得與苗冬雪胡氏姐妹等研究山南建設的事情，軍墾官兵、奴工、女工還有施工隊伍等等更是一團亂麻般亂。
與軍隊建設相比，這些事情頭緒太多，唯有施工隊伍相對較為簡單，隻需穩住溫保民胡立明等人即可，其他人隻要有薪資就好辦，至於長期不能離開山南，看在金幣的情分上，大夥還算好說話。溫保民胡立明等很是無奈，資金太緊張，他們知道山南初建必然缺資金，但沒想到短缺的這麽嚴重，墊資墊到整日為籌集資金奔波的地步。
溫保民崔詩榮夫婦之前隻不過比較優秀，屬建築行業兩個新興的人才，不過說穿了隻不過為老板打工，沒有王仁智夫妻倆別說分別拉起兩支施工隊伍，合夫妻倆之力現在頂多有一支小規模施工隊伍。胡立明胡立川就更不用說了，是王仁智把他們從牧區帶出來，在國家聯盟這片廣闊的天地馳騁，胡立川如今雖然還差點火候，但是與胡立明並駕齊驅這一天沒多遠了。
以這四支施工隊伍的能力，依舊墊付不了巨額資金，那些需要巨額款項的建材和設備還是王仁智出資訂購運輸，他們墊付的多為工程進度款，等於不但沒有利潤還得貼錢幹工程。大家都是自己人，自己人好說好商量，經王仁智建議，溫保民胡立明等同意，山南工貿為施工隊伍提供的日常生活用品以及糧油副食品等衝抵一部分工程款，其餘款項以日後機場碼頭經營權償還，機場碼頭投入運營後一段時間的利潤歸施工隊伍所有。
至於奴工、軍墾官兵以及女工則比較麻煩，特別是軍墾官兵，在王仁智心底，從未把他們當做一支軍墾大軍，而是視他們為二線山南軍，軍墾隻是因山南現狀的臨時安排。雖然國家聯盟占據這個星球近半人口，但是民眾普遍視軍人職業低人一等，偏偏各國隻給聯盟軍一定份額的征兵指標，山南軍兵源緊張，二線經過嚴苛的訓練未必不能成為一線。
女工和奴工相對軍墾官兵來講較為容易管理，山南男女性別比嚴重失調，是個女人在男人眼裏就如同天仙一般，女性個個都是香餑餑，奴工身為罪犯，心理上先低人一等，比女工還好管理。好管理不等於管理者可以放任，進駐山南兩年多就快三年了，最初隻有軍人以及奴工還好，如今來了軍墾官兵以及女工，已經基本上站穩的腳跟不能因他們到來出現不安定。
來自磐石軍和直屬集團軍的官兵還好，施工隊伍也沒問題，這些都屬老人手，問題不大，可是部分山南軍官兵以及軍墾官兵和女工不能長期留在山南與外界隔絕，畢竟人家是自由人。這段時間家裏以苗冬雪為首，胡氏姐妹等輔佐，溫保民胡立明等偶爾參與，整日忙於研究製定具有山南特色的法律法規，這項任務比籌備細砂島戰役還急。
王仁智來回不到兩個月，山南已經迎來二十幾戶陣亡傷殘官兵家屬移民，預計年內移民不低於一千戶，隨著山南的發展，今後山南勢必會迎來更多的移民。奴工好辦，他們本就是逃奴逃犯身份，可是即便可控製山南軍，還有那些軍墾官兵以及女工也能聽話，但是外來的移民怕是有點麻煩，他們習慣的是原有的法律法規。
山南不能完全照搬國家聯盟現行的法律法規，隻能參照法律法規，做一些必要的修改，成為獨具山南特色適應山南現狀的法律法規。按說這種情況應該請朱語敏前往山南，可是川康離不開朱語敏，嚴在明等人並沒有完全消停，另外朱語敏身兼大河實業董事長，自己旗下產業均在川康，不能讓人家犧牲太大了。
於是隻能依靠現有的人自力更生摸索研究討論，參照軍墾官兵女工等的意見，甚至不惜征求奴工的意見和建議，趕鴨子上架也得盡快出台山南各項法律法規。不知不覺間眾人身份發生變化，特別是苗冬雪，她的平安銀行正在籌備之中，她卻被山南政務纏身無法脫身，苗冬雪幾次提出離開山南，均被王仁智強行阻止。
在此期間，最滿意的莫過於奴工，隨著部分政策試行，奴工心裏徹底踏實下來，不再整日提心吊膽懼怕遣送回國家聯盟成為血奴。那些出生在山南，在山南土生土長的奴工最先看見希望，一待他們償還發放的日常生活用品以及工裝等等，即可名正言順的獲得薪資，雖然隻是隻能在山南流通的山南紙幣，但是可隨心所欲的購買自己所需，和一個普通平民無異，有口飽飯有地方睡覺，還圖什麽？
其他奴工也可以滿意，他們需要十年甚至幾十年才可以重新成為普通人，可是他們隻不過在此期間沒有獲得薪資的資格，吃穿不用發愁，獎勵雖然很微博，但這是自己之前欠的賬。軍墾官兵和女工自不用說，他們本就屬自由人，作為暫時與外界隔離的代價薪資較高，他們關心的是啥時候允許他們離開山南探親。
隨著山南建設以及陣亡傷殘官兵家屬移民山南，山南軍官兵以及軍墾官兵和女工甚至奴工都感受到距離回歸國家聯盟那樣的生活不遠了，意味著他們未來可能存在成家立業的希望。有部分外來者不是移民，他們來自不同地區，不過他們都是一個目的，為能源基地培訓操作員工，這些人中個別人還相識，為此抽調處軍墾官兵外的女工和奴工。
沒有人注意到一個現象，所有人隻有從廣寧調往江萊，沒有從江萊調往廣寧的人員，隻不過調走的隻是個別人，廣寧幾十萬軍墾官兵以及女工，少幾個人不起眼。目前還不到大批量調人的時候，能源網絡建設從廣寧調往江萊一萬多女工和奴工，這些人動身時攜帶全部私人物品，顯然以後留在江萊那邊，不會再回廣寧了。
這部分奴工其實是為了給這部分女工打掩護，女工雖然很難和軍墾官兵見麵，但和山南軍官兵時有見麵的機會，當然這是胡氏姐妹授意下有意為之，能源網絡建設還沒到需要調配勞動力的地步。不是這部分女工對山南軍某個官兵動了心，就是山南軍官兵相中了某個美女，女工已經適應了山南的氣候，即將陸續分散派往各地，有意把這些已經動情的女工盡可能隔離開。
胡氏姐妹也是替王仁智安排，細砂島戰役在即，不把這些有情人隔離開，若是近期成婚，戰後豈不是又可能出現一群寡婦，不如暫時讓他們疼苦，免受更大的疼苦。隨著山南的建設，訂購的車輛機械等到貨，到了分流軍墾官兵、女工以及奴工的時候，男女搭配幹活不累，這還是小事，更關鍵的是這些人成家立業關乎到山南的穩定。
成映威等人則恰恰相反，他們認為輕步兵騷擾敵後方，擾亂敵軍兵力調配給正麵攻擊減輕壓力還行，真正建功立業還需武器裝備齊全的虎狼之師。汪檀嘯的第十集團軍配屬的武器裝備最為齊全，訂購裝備三個集團軍的武器裝備給了他兩個集團軍的裝備，張唯清的第二十集團軍一個集團軍裝備，範元道的第三十集團軍隻有步兵輕武器，這個集團軍也是細砂島戰役預備隊。
汪檀嘯和張唯清讚同王仁智的意見，範元道則認為成映威的意見正確，羅家業支聯輝等感覺雙方都有道理，眼見距離實施細砂島戰役不到一年時間，整體戰略還難以確定，傾盡全力豈不是太過輕率，因此羅家業等一部分人認為實在不行，應當完成佯攻任務即可，反正山南已經到手了。雙方均堅持自己意見僵持不下，主攻佯攻方向一時間難以決斷，隻好一邊進行整編一邊繼續討論研究，選拔任命軍師級將校主管，搭建各單位機關架構。
說起來山南軍訂購的是裝備三個集團軍的武器裝備，其實隻夠裝備一個集團軍，聯盟軍裝備部按照山南軍投入十萬兵力批準訂購武器裝備，這點並非聯盟軍故意刁難山南軍。山南軍額外訂購了許多武器裝備，不過大多並非進攻性的武器裝備，而是防禦性武器裝備居多，另外山南軍訂購的各種彈藥遠超細砂島戰役需要，聯盟軍和軍委會照單全部準許。
王仁智白天在司令部忙活，他雖然是個半吊子，可身為總司令在這個關鍵時刻不能不在司令部坐鎮，整天腦袋發脹，他被軍隊規模到了一定程度的各類機關以及後勤單位以及長官人選鬧的頭昏腦漲。晚上回家王仁智也不輕鬆，他還得與苗冬雪胡氏姐妹等研究山南建設的事情，軍墾官兵、奴工、女工還有施工隊伍等等更是一團亂麻般亂。
與軍隊建設相比，這些事情頭緒太多，唯有施工隊伍相對較為簡單，隻需穩住溫保民胡立明等人即可，其他人隻要有薪資就好辦，至於長期不能離開山南，看在金幣的情分上，大夥還算好說話。溫保民胡立明等很是無奈，資金太緊張，他們知道山南初建必然缺資金，但沒想到短缺的這麽嚴重，墊資墊到整日為籌集資金奔波的地步。
溫保民崔詩榮夫婦之前隻不過比較優秀，屬建築行業兩個新興的人才，不過說穿了隻不過為老板打工，沒有王仁智夫妻倆別說分別拉起兩支施工隊伍，合夫妻倆之力現在頂多有一支小規模施工隊伍。胡立明胡立川就更不用說了，是王仁智把他們從牧區帶出來，在國家聯盟這片廣闊的天地馳騁，胡立川如今雖然還差點火候，但是與胡立明並駕齊驅這一天沒多遠了。
以這四支施工隊伍的能力，依舊墊付不了巨額資金，那些需要巨額款項的建材和設備還是王仁智出資訂購運輸，他們墊付的多為工程進度款，等於不但沒有利潤還得貼錢幹工程。大家都是自己人，自己人好說好商量，經王仁智建議，溫保民胡立明等同意，山南工貿為施工隊伍提供的日常生活用品以及糧油副食品等衝抵一部分工程款，其餘款項以日後機場碼頭經營權償還，機場碼頭投入運營後一段時間的利潤歸施工隊伍所有。
至於奴工、軍墾官兵以及女工則比較麻煩，特別是軍墾官兵，在王仁智心底，從未把他們當做一支軍墾大軍，而是視他們為二線山南軍，軍墾隻是因山南現狀的臨時安排。雖然國家聯盟占據這個星球近半人口，但是民眾普遍視軍人職業低人一等，偏偏各國隻給聯盟軍一定份額的征兵指標，山南軍兵源緊張，二線經過嚴苛的訓練未必不能成為一線。
女工和奴工相對軍墾官兵來講較為容易管理，山南男女性別比嚴重失調，是個女人在男人眼裏就如同天仙一般，女性個個都是香餑餑，奴工身為罪犯，心理上先低人一等，比女工還好管理。好管理不等於管理者可以放任，進駐山南兩年多就快三年了，最初隻有軍人以及奴工還好，如今來了軍墾官兵以及女工，已經基本上站穩的腳跟不能因他們到來出現不安定。
來自磐石軍和直屬集團軍的官兵還好，施工隊伍也沒問題，這些都屬老人手，問題不大，可是部分山南軍官兵以及軍墾官兵和女工不能長期留在山南與外界隔絕，畢竟人家是自由人。這段時間家裏以苗冬雪為首，胡氏姐妹等輔佐，溫保民胡立明等偶爾參與，整日忙於研究製定具有山南特色的法律法規，這項任務比籌備細砂島戰役還急。
王仁智來回不到兩個月，山南已經迎來二十幾戶陣亡傷殘官兵家屬移民，預計年內移民不低於一千戶，隨著山南的發展，今後山南勢必會迎來更多的移民。奴工好辦，他們本就是逃奴逃犯身份，可是即便可控製山南軍，還有那些軍墾官兵以及女工也能聽話，但是外來的移民怕是有點麻煩，他們習慣的是原有的法律法規。
山南不能完全照搬國家聯盟現行的法律法規，隻能參照法律法規，做一些必要的修改，成為獨具山南特色適應山南現狀的法律法規。按說這種情況應該請朱語敏前往山南，可是川康離不開朱語敏，嚴在明等人並沒有完全消停，另外朱語敏身兼大河實業董事長，自己旗下產業均在川康，不能讓人家犧牲太大了。
於是隻能依靠現有的人自力更生摸索研究討論，參照軍墾官兵女工等的意見，甚至不惜征求奴工的意見和建議，趕鴨子上架也得盡快出台山南各項法律法規。不知不覺間眾人身份發生變化，特別是苗冬雪，她的平安銀行正在籌備之中，她卻被山南政務纏身無法脫身，苗冬雪幾次提出離開山南，均被王仁智強行阻止。
在此期間，最滿意的莫過於奴工，隨著部分政策試行，奴工心裏徹底踏實下來，不再整日提心吊膽懼怕遣送回國家聯盟成為血奴。那些出生在山南，在山南土生土長的奴工最先看見希望，一待他們償還發放的日常生活用品以及工裝等等，即可名正言順的獲得薪資，雖然隻是隻能在山南流通的山南紙幣，但是可隨心所欲的購買自己所需，和一個普通平民無異，有口飽飯有地方睡覺，還圖什麽？
其他奴工也可以滿意，他們需要十年甚至幾十年才可以重新成為普通人，可是他們隻不過在此期間沒有獲得薪資的資格，吃穿不用發愁，獎勵雖然很微博，但這是自己之前欠的賬。軍墾官兵和女工自不用說，他們本就屬自由人，作為暫時與外界隔離的代價薪資較高，他們關心的是啥時候允許他們離開山南探親。
隨著山南建設以及陣亡傷殘官兵家屬移民山南，山南軍官兵以及軍墾官兵和女工甚至奴工都感受到距離回歸國家聯盟那樣的生活不遠了，意味著他們未來可能存在成家立業的希望。有部分外來者不是移民，他們來自不同地區，不過他們都是一個目的，為能源基地培訓操作員工，這些人中個別人還相識，為此抽調處軍墾官兵外的女工和奴工。
沒有人注意到一個現象，所有人隻有從廣寧調往江萊，沒有從江萊調往廣寧的人員，隻不過調走的隻是個別人，廣寧幾十萬軍墾官兵以及女工，少幾個人不起眼。目前還不到大批量調人的時候，能源網絡建設從廣寧調往江萊一萬多女工和奴工，這些人動身時攜帶全部私人物品，顯然以後留在江萊那邊，不會再回廣寧了。
這部分奴工其實是為了給這部分女工打掩護，女工雖然很難和軍墾官兵見麵，但和山南軍官兵時有見麵的機會，當然這是胡氏姐妹授意下有意為之，能源網絡建設還沒到需要調配勞動力的地步。不是這部分女工對山南軍某個官兵動了心，就是山南軍官兵相中了某個美女，女工已經適應了山南的氣候，即將陸續分散派往各地，有意把這些已經動情的女工盡可能隔離開。
胡氏姐妹也是替王仁智安排，細砂島戰役在即，不把這些有情人隔離開，若是近期成婚，戰後豈不是又可能出現一群寡婦，不如暫時讓他們疼苦，免受更大的疼苦。隨著山南的建設，訂購的車輛機械等到貨，到了分流軍墾官兵、女工以及奴工的時候，男女搭配幹活不累，這還是小事，更關鍵的是這些人成家立業關乎到山南的穩定。