會議開始後,陸凡匯報道:“各位領導,按照中省關於機構改革的總體要求,特別是《秦川省關於市縣機構改革的總體意見》,結合我市自身實際,機構改革領導辦公室初步擬定了我市機構改革方案,先匯報如下:


    改革後,市級設置黨政機構37個,編辦、公務員局並入組織部;宣傳部統一管理新聞出版和電影工作;合並國土、規劃局,組建自然資源局;組建市退役軍人事務局;組建市應急管理局;組建醫保局;組建行政審批局;將工商局、質監局、食藥局、鹽務局、物價局、商務局的部分職能,合並組建市場監督管理局……


    匯報完畢後,市長趙濤帶著疑惑說道:“省裏是41個部門,我們市裏比省裏還少4個,有必要嗎?省委的要求是地方結合實際,有兩個機動名額,就這樣浪費了?這恐怕不符合迎江人民的利益吧!”


    市委副書記郭誌明毫不遲疑的反駁道:“這符合人民群眾的利益,隻是某些部門的利益受到損失,陣痛隻是短期的,從長期看精簡的部門越多,越符合人民群眾的利益,畢竟財政人員供應需要納稅人的錢!”


    趙濤還想辯駁,但無奈郭誌明站在了大義上,總不能說幹部的利益大於群眾的利益,他辯無可辯!


    李瑞芳書記說道:“機構改革啟動以來,領導幹部們人心惶惶,心思都不在工作上,陸凡辦公室的門都快被踏平了,都盤算自己那點小九九,我的意見是速戰速決!但改革後未知的問題和麻煩肯定不會少,陸凡,你研究的比較深入,繼續談談。”


    “好的,書記,結合近期的工作,我談幾點可能存在的問題,不妥之處請各位領導批評指正!


    合並重組單位,會出現兩種心理問題。一是‘吃虧’心理。機構改革的目標是集約、瘦身、高效,其中必然涉及人員職務調整。隨之而來的是一種普遍的悲觀心態,認為上升的空間小了、競爭激烈了、上升通道擁堵了,感覺吃了虧,心理上有落差。二是消極心態。一些在年齡上處於相對劣勢的同誌,往往在改革後產生消極情緒,有‘船到碼頭車到站’的心理。這些不良心態會導致幹部放鬆對自己的要求,工作激情喪失,工作標準降低,有的甚至產生‘撈一把’的補償心理,走向違法犯罪深淵。


    還有改革過渡階段的工作銜接問題。工作任務不會減少、服務群眾不能中斷。此外,還有可能出現以下兩種問題,影響工作銜接。一是‘新官不理舊賬’。新任領導者對原有的工作計劃不買賬、不監督、不督查,急於‘另起爐灶’,重新搞一套工作安排,與原有工作進行徹底‘交割’,導致工作程序紊亂,措施無法落地,工作效果打折扣,人民群眾不滿意。二是‘腸梗阻’。改革時期,各單位專注內部工作,對原上級、下級單位的工作容易出現錯位、缺位,導致政策落地出現‘腸梗阻’問題,甚至出現一些以改革為托詞而不作為、亂作為的情況,導致群眾對改革產生偏見。”


    對於陸凡提出的問題,大家深以為然,李瑞芳書記說道:“改革隻有經曆一係列‘陣痛’過程,才能破繭騰飛,邁向新的征程。而這種‘陣痛’,如果不能得到有效應對,就極有可能影響機構改革大局,影響整個社會事業的不斷進步。因此,必須未雨綢繆,做出預防性部署,將問題始終置於可控範圍,穩步化解。

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