但如今嬴政點名問他，不能不答，李斯平複心中思緒，開口道：“臣以為官製可改，但改官製後，必將需大量官吏。大王以鹹陽大考可招納天下賢才，然賢才可為官，卻難為吏。”
李斯直接道明了鹹陽大考的一大缺陷，可以將天下散落在野的賢才吸引過來，但這些跑來參考的賢才能為官，誰願去為一小吏？
大秦不僅缺乏官，更缺吏，吏作為政務的具體執行者，顯然缺得要更多。
李斯在委婉勸說嬴政，大王您改官製沒問題，但也應看到官製修改後，相對於現在的大秦多出了許多部門，那需要更多官吏，靠那鹹陽大考招納賢才根本填補不了。
聽到李斯之言的其他大臣也紛紛皺眉，這的確是個難解決的問題。
這竹簡上記述的官製改革方案看著雖好，可不符合大秦實際。
嬴政挑了挑眉，忽地想起李念和他提過的沛公、蕭何、樊噲等人，仿佛間像抓住了什麽，但究竟是什麽，一時又沒想到。
嬴政陷入沉思，回憶沛公、蕭何、樊噲幾人的信息，試圖抓住那一閃而過的靈光。
思索好會兒後，嬴政終於抓到了那道靈光：
這幾人出身都不算好，但最終卻身份顯赫，取得大成就，從無賴子、屠狗之輩、主吏掾化為漢的開國之君、大將、功臣。
三人前期之所以未有變化，是他們沒有相應的機遇，即除蕭何外，沛公、樊噲幾乎沒有可晉升改變自身境況的階梯。
倘若他給某些人製造一架晉升的階梯呢？
李斯所言那些賢才隻想當大官，看不上小官，其中一大原因便是大官一步到位，小官晉升艱難。
這問題如果能解決，是否就可讓更多賢才留下，為他所用？
不僅如此，解決這問題的方法是否還可推行到其他方麵？
嬴政聯想到了秦軍，聯想到軍功爵製，如今天下初定，有很大一批士兵需要賞賜。
這些人是否可以用為臨時官吏？
無需他們能主政地方，隻需能幫助維持地方管理即可。
且這些秦卒是老秦人，忠心方麵也能肯定，至少現在，他還沒失去老秦人的民心。
另外，還可順便調整軍功爵製。
原本秦人入伍，是靠在戰場上的軍功來晉升，然而目前顯然不會有大戰，軍功爵製也相當於廢了。
可如果將戰場上的軍功換為治理地方之功，化為治功爵製呢？
給那些在戰場上立功的秦卒授予一定的地方官職，不僅可解決賞賜問題，還可用治功爵製刺激他們努力治理地方。
嬴政越想越覺得可以試試，屠狗之輩尚能為開國大將，他麾下的秦卒就不能治理地方了？
“廷尉之言有理，然若寡人許諾其等為小官也有機會為我大秦丞相，隻要他們能做出政績，廷尉以為如何？”
李斯何等聰明，轉念便明白了嬴政話中之意，若是如此，除了那些真心不想做官的賢才，許多人都會留下來吧。
他們是嫌棄官小，看不到爬上去的希望才不做，如果能爬上去，甚至有機會入朝為丞，哪怕是一獄掾，也定會有人願做。
沒想到自己的提醒沒阻止大王，反而讓大王想到了解決之道。
李斯暗歎一聲，道：“大王智計深遠，遠在臣之上！”
嬴政略有深意道：“寡人看廷尉才是智計深遠，懂得取舍。”
說完這句，不再理會李斯，嬴政又將他想到治功爵製說與眾臣。
眾臣聽後的第一反應是還能這麽玩，隨後是大王這個方法好像還真有一定可行性，但也有缺點：
首先秦卒大多都不識字，但若為地方治理官員，就算不為主官，也總得認識些；
其次是這麽做，需要秦卒背井離鄉，如今需要掌控治理的地方不是關中，而是六國之地。
後一問題不難解決，許以足夠的利益，定能吸引一批秦卒去往六國地方，但前一問題，沒法讓秦卒們很快就會識字書寫，熟讀律文政令啊。
麵對眾臣指出的秦卒不會識字書寫的問題，嬴政未太在意，肯定不是所有被任用未官吏的秦卒都能治好地方，但總會有人能從中脫穎而出，治理得好。
況且，他其實也並不需要這些秦卒能將地方治理得多完美，主要目的是為大秦維持住地方，讓地方還在大秦管轄下，不至於像李念所說的曆史上那般糜爛，近乎完全失控。
當然，若能治理得好則更好！
這本就是在大秦官吏不足情況下的一個過渡之法，等到大秦官吏充足有餘之時，便會將此法廢去。
王綰第一個聽明白嬴政的意圖，這分明就是他提出的分封之策變種版，隻是將分封王孫公子去鎮守那些掌控不了的地方修改成了任用秦卒去治理地方。
反正都是暫時難以管控之地，丟給諸公子和丟給秦卒有何區別？
諸公子在那些地方還可能做大，對中央產生威脅，可秦卒做大的可能性雖有，但不大，且做大後產生的危害也沒諸公子大。
諸公子出身王室，有王位繼承之權，可秦卒近乎為黔首，還能爭奪大秦王位？
且到時想改策收權也較諸公子更容易。
這辦法還有一好處，能讓大王更得老秦人民心：看，大王多好，讓大家當了官兒！
想明白之後，王綰第一個表示讚同：“大王此策，臣以為可行！”
其他人也逐一明白過來，連向來反對分封的李斯也出言讚同。
將地分封給諸公子那才叫分封，任用秦卒為六國之地官吏，那不叫。
唯有淳於越想反駁，因為這策略一旦實行，他想要嬴政複周禮、分封諸公子的願望將大概率沒了希望。
他不知道嬴政就算采用了這個策略，還是會分封諸公子於各地，隻是那種分封和他所以為的不同，目的也不一樣。
嬴政想到了解決地方官吏不足的方法，但對大秦官製改革，依舊未取得眾臣全部認同。
眾臣認為以大秦現在的實際情況不可能做到竹簡上所述，隻能進行部分改革。
眾臣離去後，看著麵前記錄成冊的竹簡，嬴政道：“謄寫一份，送與六英宮！不，謄寫兩份，另一份送與宜春宮！”
秦時的官吏就是官員，沒有“官”和“吏”的區別，書裏是為了更好表述。
李斯直接道明了鹹陽大考的一大缺陷，可以將天下散落在野的賢才吸引過來，但這些跑來參考的賢才能為官，誰願去為一小吏？
大秦不僅缺乏官，更缺吏，吏作為政務的具體執行者，顯然缺得要更多。
李斯在委婉勸說嬴政，大王您改官製沒問題，但也應看到官製修改後，相對於現在的大秦多出了許多部門，那需要更多官吏，靠那鹹陽大考招納賢才根本填補不了。
聽到李斯之言的其他大臣也紛紛皺眉，這的確是個難解決的問題。
這竹簡上記述的官製改革方案看著雖好，可不符合大秦實際。
嬴政挑了挑眉，忽地想起李念和他提過的沛公、蕭何、樊噲等人，仿佛間像抓住了什麽，但究竟是什麽，一時又沒想到。
嬴政陷入沉思，回憶沛公、蕭何、樊噲幾人的信息，試圖抓住那一閃而過的靈光。
思索好會兒後，嬴政終於抓到了那道靈光：
這幾人出身都不算好，但最終卻身份顯赫，取得大成就，從無賴子、屠狗之輩、主吏掾化為漢的開國之君、大將、功臣。
三人前期之所以未有變化，是他們沒有相應的機遇，即除蕭何外，沛公、樊噲幾乎沒有可晉升改變自身境況的階梯。
倘若他給某些人製造一架晉升的階梯呢？
李斯所言那些賢才隻想當大官，看不上小官，其中一大原因便是大官一步到位，小官晉升艱難。
這問題如果能解決，是否就可讓更多賢才留下，為他所用？
不僅如此，解決這問題的方法是否還可推行到其他方麵？
嬴政聯想到了秦軍，聯想到軍功爵製，如今天下初定，有很大一批士兵需要賞賜。
這些人是否可以用為臨時官吏？
無需他們能主政地方，隻需能幫助維持地方管理即可。
且這些秦卒是老秦人，忠心方麵也能肯定，至少現在，他還沒失去老秦人的民心。
另外，還可順便調整軍功爵製。
原本秦人入伍，是靠在戰場上的軍功來晉升，然而目前顯然不會有大戰，軍功爵製也相當於廢了。
可如果將戰場上的軍功換為治理地方之功，化為治功爵製呢？
給那些在戰場上立功的秦卒授予一定的地方官職，不僅可解決賞賜問題，還可用治功爵製刺激他們努力治理地方。
嬴政越想越覺得可以試試，屠狗之輩尚能為開國大將，他麾下的秦卒就不能治理地方了？
“廷尉之言有理，然若寡人許諾其等為小官也有機會為我大秦丞相，隻要他們能做出政績，廷尉以為如何？”
李斯何等聰明，轉念便明白了嬴政話中之意，若是如此，除了那些真心不想做官的賢才，許多人都會留下來吧。
他們是嫌棄官小，看不到爬上去的希望才不做，如果能爬上去，甚至有機會入朝為丞，哪怕是一獄掾，也定會有人願做。
沒想到自己的提醒沒阻止大王，反而讓大王想到了解決之道。
李斯暗歎一聲，道：“大王智計深遠，遠在臣之上！”
嬴政略有深意道：“寡人看廷尉才是智計深遠，懂得取舍。”
說完這句，不再理會李斯，嬴政又將他想到治功爵製說與眾臣。
眾臣聽後的第一反應是還能這麽玩，隨後是大王這個方法好像還真有一定可行性，但也有缺點：
首先秦卒大多都不識字，但若為地方治理官員，就算不為主官，也總得認識些；
其次是這麽做，需要秦卒背井離鄉，如今需要掌控治理的地方不是關中，而是六國之地。
後一問題不難解決，許以足夠的利益，定能吸引一批秦卒去往六國地方，但前一問題，沒法讓秦卒們很快就會識字書寫，熟讀律文政令啊。
麵對眾臣指出的秦卒不會識字書寫的問題，嬴政未太在意，肯定不是所有被任用未官吏的秦卒都能治好地方，但總會有人能從中脫穎而出，治理得好。
況且，他其實也並不需要這些秦卒能將地方治理得多完美，主要目的是為大秦維持住地方，讓地方還在大秦管轄下，不至於像李念所說的曆史上那般糜爛，近乎完全失控。
當然，若能治理得好則更好！
這本就是在大秦官吏不足情況下的一個過渡之法，等到大秦官吏充足有餘之時，便會將此法廢去。
王綰第一個聽明白嬴政的意圖，這分明就是他提出的分封之策變種版，隻是將分封王孫公子去鎮守那些掌控不了的地方修改成了任用秦卒去治理地方。
反正都是暫時難以管控之地，丟給諸公子和丟給秦卒有何區別？
諸公子在那些地方還可能做大，對中央產生威脅，可秦卒做大的可能性雖有，但不大，且做大後產生的危害也沒諸公子大。
諸公子出身王室，有王位繼承之權，可秦卒近乎為黔首，還能爭奪大秦王位？
且到時想改策收權也較諸公子更容易。
這辦法還有一好處，能讓大王更得老秦人民心：看，大王多好，讓大家當了官兒！
想明白之後，王綰第一個表示讚同：“大王此策，臣以為可行！”
其他人也逐一明白過來，連向來反對分封的李斯也出言讚同。
將地分封給諸公子那才叫分封，任用秦卒為六國之地官吏，那不叫。
唯有淳於越想反駁，因為這策略一旦實行，他想要嬴政複周禮、分封諸公子的願望將大概率沒了希望。
他不知道嬴政就算采用了這個策略，還是會分封諸公子於各地，隻是那種分封和他所以為的不同，目的也不一樣。
嬴政想到了解決地方官吏不足的方法，但對大秦官製改革，依舊未取得眾臣全部認同。
眾臣認為以大秦現在的實際情況不可能做到竹簡上所述，隻能進行部分改革。
眾臣離去後，看著麵前記錄成冊的竹簡，嬴政道：“謄寫一份，送與六英宮！不，謄寫兩份，另一份送與宜春宮！”
秦時的官吏就是官員，沒有“官”和“吏”的區別，書裏是為了更好表述。