當然，上麵說的是中央政府，越到下麵就越“隨意”一些。到了鄉鎮政府，甚至可能是黨政辦某位筆杆子，花個兩三天把年度總結和下一年計劃改一改，就交差了。
說回縣政府，相對鄉政府，程序上可能還是做的比較足。
比如，會提前三個月左右成立起草專班，研究室牽頭，從部分縣直單位和鄉鎮抽調筆杆子來搞。然後就是要求各鄉鎮各單位上報工作總計和計劃，為起草好政府工作報告提供基礎素材。同時向社會發布公告，通過各種線上線下渠道征求意見，不過，這些大部分都流於形式了。社會上反饋的意見，專班基本上不會采納，甚至連郵箱、信箱都不會去看。
接著大概還有一個月的時候，專班會搭個報告框架出來送縣長審閱。經過縣長認可後，開始正式往裏麵填充內容，擬出一份初稿。這份初稿馬上會報各位副縣長征求意見，在他們意見的基礎上形成對外版本的征求意見稿。然後把征求意見稿發各鄉鎮、各單位征求意見。在這一步的基礎上，再報縣長審閱。縣長此時一般會帶隊拿著報告召開黨外人士座談會、人大代表和政協委員座談會、重點企業座談會，廣泛征求這些人的意見。除了縣長外，有可能還會安排各副縣長分別深入各鄉鎮再次征求意見。
以上這些，說句實在話，從縣級層麵來說，大部分都是形式而已。
以上步驟走完後，基本上就是送審稿了。然後就是常務會研究通過，再就是送縣委書記審閱提出意見，並召開常委會研究通過。至此，形成最終的送審稿。接著就是召開縣人民代表大會，在大會上集體表決通過。
一次政府工作報告起草流程就此全部結束。
當然，這些步驟並非一成不變。比方說現在林方政要看初稿了，但實際上向各地各單位征求意見也就開始了，征求意見形式多樣，大部分是書麵形式，也可以座談形式。所以滕誌城才會說自己去征求意見了。
林方政沒有急著戳穿他的謊言，而是問：“去哪個單位了？”
“去……去……”滕誌城一下被問倒了。他當然沒有去征求意見，而是隨便找的一個借口。
他不禁求助似的望向嚴海亦，想請他救個場。
研究室和政府辦的關係比較微妙。從級別上來說，兩個都是正科級。但實際上，大多數研究室都是正科級事業單位，不過因為“混編混崗”的普遍問題，滕誌城是行政編製領導著研究室。而作為正科級的事業單位，研究室基本上是歸口政府辦管理的。所以，從隸屬關係上說，滕誌城得接受嚴海亦領導。但微妙之處在於，兩個都是正科級，雖然嚴海亦的政治前途比滕誌城要強一些，但不妨礙滕誌城可能彎道超車，所以兩個人實際上誰也管不著誰的狀態。
但此時的滕誌城，已經感受到了林方政的不滿。隻能求助於嚴海亦幫忙圓一下了。
(
嚴海亦是一副恨鐵不成鋼的樣子：這個年輕縣長來了兩個月了，你又不是沒聽過他的脾氣，那是容不得在他麵子耍小聰明的。你這堂而皇之的撒謊，鬼救得了你。
嚴海亦也隻能裝作沒看到他的求助眼神。
見嚴海亦不幫忙，滕誌城沒辦法，話已經說出口，隻能繼續硬著頭皮說下去，在作死的道路上愈走愈遠。
“那個……是去的……文旅局。”
林方政忽然冷笑了一聲：“這樣啊，征求意見一定不能流於形式，要有實實在在的意見反饋才行。文賦，給文旅局麥局長打電話，請他下班前把今天滕主任征求意見座談會上的反饋意見發過來！”
“好的。”
眼瞅著房文賦就要給麥輝打電話，滕誌城徹底慌了，這要是打通了，豈不是當場戳穿。
“等……等下。”滕誌城急切道，“林縣長，我，我還沒去，半路上就被您叫回來了。”
還在死鴨子嘴硬，林方政頓時火起：“這麽巧啊。那也別去了，省得多跑。文賦，就請文旅局把今天準備在座談會上反饋的意見報過來就行。”
如果真的要去文旅局，肯定會提前通知做好座談的準備。但如果壓根就沒這個安排，麥輝必然是一頭霧水，不知什麽情況。謊言也就戳破了。
林方政刨根究底的態度，讓滕誌城騙無可騙，躲無可躲。此時決不能讓房文賦給麥輝打電話，否則死得更難看。
他緊忙道：“林縣長，別打了。我向您承認錯誤。”
“錯誤？什麽意思？”
“我……我沒去幹工作，剛剛是因為家裏有事情回去了一趟……”
又是一個拙劣的謊言，要是真的家裏有事，大大方方說出來就行，林方政又不是什麽苛刻資本家不讓幹部請假。找這麽個借口，肯定是幹不好的事情去了。早就聽說朗新牌風很盛，每條街都有兩三家牌館。有些幹部連班都可以不上，跑出去打牌。不出意外，這個滕誌城必然是跑到哪裏去打牌瀟灑了。
“滕誌城！你好大的膽子！”林方政忽然大聲訓斥，“我剛剛去你們專班，裏麵一個人都沒有。找你來核實情況，你居然在這裏百般撒謊遮掩！這就是你的作風？你幹工作的態度？！”
滕誌城被訓斥得抬不起頭來，可林方政並不打算放過他，對於這樣的屍位素餐幹部，怎麽痛批都不為過。
“還找這個那個借口，你要是家裏真有什麽事，大大方方的說。找什麽征求意見的借口。對我都謊話連篇，那對自己的同誌，對群眾，對工作又會是什麽樣的不負責態度，我都難以想象！”
“縣長，我……”滕誌城想解釋挽回一番，卻發現什麽理由都找不出了。不禁暗自懊惱，自己豬油蒙了心，居然在縣長麵前耍小聰明。不過，即便再給他一次機會，他還是會這麽幹，一個人說謊成性，想坦蕩說真話就很難了。
林方政將頭撇向一邊：“你什麽都不要說了，先去吧，我現在不想跟你談。”.
說回縣政府，相對鄉政府，程序上可能還是做的比較足。
比如，會提前三個月左右成立起草專班，研究室牽頭，從部分縣直單位和鄉鎮抽調筆杆子來搞。然後就是要求各鄉鎮各單位上報工作總計和計劃，為起草好政府工作報告提供基礎素材。同時向社會發布公告，通過各種線上線下渠道征求意見，不過，這些大部分都流於形式了。社會上反饋的意見，專班基本上不會采納，甚至連郵箱、信箱都不會去看。
接著大概還有一個月的時候，專班會搭個報告框架出來送縣長審閱。經過縣長認可後，開始正式往裏麵填充內容，擬出一份初稿。這份初稿馬上會報各位副縣長征求意見，在他們意見的基礎上形成對外版本的征求意見稿。然後把征求意見稿發各鄉鎮、各單位征求意見。在這一步的基礎上，再報縣長審閱。縣長此時一般會帶隊拿著報告召開黨外人士座談會、人大代表和政協委員座談會、重點企業座談會，廣泛征求這些人的意見。除了縣長外，有可能還會安排各副縣長分別深入各鄉鎮再次征求意見。
以上這些，說句實在話，從縣級層麵來說，大部分都是形式而已。
以上步驟走完後，基本上就是送審稿了。然後就是常務會研究通過，再就是送縣委書記審閱提出意見，並召開常委會研究通過。至此，形成最終的送審稿。接著就是召開縣人民代表大會，在大會上集體表決通過。
一次政府工作報告起草流程就此全部結束。
當然，這些步驟並非一成不變。比方說現在林方政要看初稿了，但實際上向各地各單位征求意見也就開始了，征求意見形式多樣，大部分是書麵形式，也可以座談形式。所以滕誌城才會說自己去征求意見了。
林方政沒有急著戳穿他的謊言，而是問：“去哪個單位了？”
“去……去……”滕誌城一下被問倒了。他當然沒有去征求意見，而是隨便找的一個借口。
他不禁求助似的望向嚴海亦，想請他救個場。
研究室和政府辦的關係比較微妙。從級別上來說，兩個都是正科級。但實際上，大多數研究室都是正科級事業單位，不過因為“混編混崗”的普遍問題，滕誌城是行政編製領導著研究室。而作為正科級的事業單位，研究室基本上是歸口政府辦管理的。所以，從隸屬關係上說，滕誌城得接受嚴海亦領導。但微妙之處在於，兩個都是正科級，雖然嚴海亦的政治前途比滕誌城要強一些，但不妨礙滕誌城可能彎道超車，所以兩個人實際上誰也管不著誰的狀態。
但此時的滕誌城，已經感受到了林方政的不滿。隻能求助於嚴海亦幫忙圓一下了。
(
嚴海亦是一副恨鐵不成鋼的樣子：這個年輕縣長來了兩個月了，你又不是沒聽過他的脾氣，那是容不得在他麵子耍小聰明的。你這堂而皇之的撒謊，鬼救得了你。
嚴海亦也隻能裝作沒看到他的求助眼神。
見嚴海亦不幫忙，滕誌城沒辦法，話已經說出口，隻能繼續硬著頭皮說下去，在作死的道路上愈走愈遠。
“那個……是去的……文旅局。”
林方政忽然冷笑了一聲：“這樣啊，征求意見一定不能流於形式，要有實實在在的意見反饋才行。文賦，給文旅局麥局長打電話，請他下班前把今天滕主任征求意見座談會上的反饋意見發過來！”
“好的。”
眼瞅著房文賦就要給麥輝打電話，滕誌城徹底慌了，這要是打通了，豈不是當場戳穿。
“等……等下。”滕誌城急切道，“林縣長，我，我還沒去，半路上就被您叫回來了。”
還在死鴨子嘴硬，林方政頓時火起：“這麽巧啊。那也別去了，省得多跑。文賦，就請文旅局把今天準備在座談會上反饋的意見報過來就行。”
如果真的要去文旅局，肯定會提前通知做好座談的準備。但如果壓根就沒這個安排，麥輝必然是一頭霧水，不知什麽情況。謊言也就戳破了。
林方政刨根究底的態度，讓滕誌城騙無可騙，躲無可躲。此時決不能讓房文賦給麥輝打電話，否則死得更難看。
他緊忙道：“林縣長，別打了。我向您承認錯誤。”
“錯誤？什麽意思？”
“我……我沒去幹工作，剛剛是因為家裏有事情回去了一趟……”
又是一個拙劣的謊言，要是真的家裏有事，大大方方說出來就行，林方政又不是什麽苛刻資本家不讓幹部請假。找這麽個借口，肯定是幹不好的事情去了。早就聽說朗新牌風很盛，每條街都有兩三家牌館。有些幹部連班都可以不上，跑出去打牌。不出意外，這個滕誌城必然是跑到哪裏去打牌瀟灑了。
“滕誌城！你好大的膽子！”林方政忽然大聲訓斥，“我剛剛去你們專班，裏麵一個人都沒有。找你來核實情況，你居然在這裏百般撒謊遮掩！這就是你的作風？你幹工作的態度？！”
滕誌城被訓斥得抬不起頭來，可林方政並不打算放過他，對於這樣的屍位素餐幹部，怎麽痛批都不為過。
“還找這個那個借口，你要是家裏真有什麽事，大大方方的說。找什麽征求意見的借口。對我都謊話連篇，那對自己的同誌，對群眾，對工作又會是什麽樣的不負責態度，我都難以想象！”
“縣長，我……”滕誌城想解釋挽回一番，卻發現什麽理由都找不出了。不禁暗自懊惱，自己豬油蒙了心，居然在縣長麵前耍小聰明。不過，即便再給他一次機會，他還是會這麽幹，一個人說謊成性，想坦蕩說真話就很難了。
林方政將頭撇向一邊：“你什麽都不要說了，先去吧，我現在不想跟你談。”.