(羽田孜hata tsutomu 1935.8.24— )
出任第80屆 (1994.4.28—1994.6.30)內閣首相
羽田孜(1935— )號稱“政治改革先生”，曾是自民黨內的重量級人物，在冷戰結束不久國內政治風雲變幻的轉型期，高舉“反旗”，創立新黨，成為“55年體製”的重要“掘墓人”。作為“大眾政治家”的羽田，後被推舉為首相，然而依靠人品維持的少數黨內閣，終究沒有擺脫短暫的宿命，上台執政64天，繼戰後首任內閣東久邇稔彥(54天)之後，成為日本戰後以來最短命的內閣之一。
1935年8月24日，羽田孜出生於東京都大田區，祖籍長野縣。在日語中，“羽田”與“秦”發音相同。據說其祖先可以追溯到中國的秦始皇，在羽田的家譜中開頭就寫道：“秦始皇之遠孫秦川勝苗裔”，受秦始皇派遣，隨徐福東渡日本。徐福所率人員在日本分為兩支：一直留在富士山腳下的山梨縣，以秦為姓，另一支遷移至長野縣，16世紀時長野的秦姓改為羽田。至今在長野的羽田家中，還保留“秦陽館”的匾額，以示羽田家族對“秦”姓的懷念。羽田孜多次表示，他的祖先是中國人。
羽田出生時，父親武嗣郎是《朝日新聞》記者，母親是長野電氣鐵路的創立者神津藤平的女兒。武嗣郎在東北帝國大學的恩師阿部次郎為其取名為“孜”，希望他學業上“孜孜不倦”，事業上“孜孜以求”。羽田一歲半時，其父武嗣郎轉職從政，當選帝國議會眾議員，可以說他成長於一個政治家家庭。1958年羽田孜從成城大學經濟係畢業後，想像父親早年一樣當記者而未能如願，也曾賣過啤酒，還在全日空公司幹過一陣子，最後在父親的介紹下成為小田急汽車公司的一名職員。羽田在汽車公司一幹就是十年。父親的信念是“眾議員的公職不應該世襲”，“政治家應限於一代”。而羽田看到父親每日忙碌的身影，當時也完全沒有當政治家的興趣，妻子綏子提出的結婚條件就是，“你不當政治家”。然而，1963年其父武嗣郎得了腦出血，苦於後繼無人。在後援會等的勸導下，1968年羽田孜終於辭去汽車公司的職位，繼承父親的選區，1969年12月，34歲的羽田，從長野縣當選為眾議員。同年當選的還有小澤一郎、梶山靜六等人。於是，陰差陽錯羽田孜還是走上了政治家之路，後來他的兒子羽田雄一郎也成了政治家，羽田家族躋身於日本政治世家之列。
“你是羽田君吧。選舉，必須要了解選區的角角落落，因此，要訪問三萬家住戶，那樣的話，必定能夠當選。”田中角榮在選舉前夕的上述教誨，堅定了羽田追隨田中的決心，而不是按照日本的政治常識跟隨父親的派閥石井光次郎派。在“政治之師”田中角榮的領導下，踏實肯幹的羽田，被譽為“大眾政治家”，成為田中的得意門生。他先後任郵政省、農林省政務次官，以及眾議院農林水產委員會委員長、自民黨林政調查會長、總務會長等職，成為活躍的“農林族”議員。1985年，羽田在中曾根內閣時初次出任農林大臣。
“江山代有才人出，各領風騷數百年”。日本政界殘酷的權力鬥爭中，派係不斷更替，政治家新老交替，推陳出新。1987年，在洛克希德醜聞的影響下，最終自民黨內的航空母艦“田中軍團”分裂，羽田參與創建“經世會”(竹下派)，成為“竹下派七大金剛”之一。此前，時任自民黨幹事長的政界大佬金丸信就“將來的首相人選”曾對記者表示，“平時靠羽田，亂世靠小澤，大亂靠梶山”。1988年，羽田在竹下登內閣中，再次出任農林水產大臣。1990年3月，在海部俊樹內閣期間，羽田就任自民黨選舉調查會會長，主張改革選舉製度，推進政治改革，與自民黨政治改革推進本部部長伊東正義、部長代理後藤田正晴等成為政治改革派的核心人物，受到改革派年輕議員們的擁戴，被譽為“政治改革先生”，卻被金丸信斥為“羽田那家夥是發高燒了”。然而，羽田初衷不改，堅持要改革日本的金權政治、密室政治，要實現早年初次競選時提出的“血肉相連、心心相印、通俗易懂”的政治。
1991年11月，羽田擔任宮澤內閣的大藏大臣。1992年隨著佐川事件的發生，自民黨元老之一、竹下派會長金丸信因卷入金錢醜聞，鋃鐺入獄。金丸信事件打擊了宮澤政權，也給自民黨造成了前所未有的衝擊，更是直接導致了自民黨最大派閥竹下派的分裂。圍繞竹下派繼任會長問題，內部意見分為兩派，橋本龍太郎和梶山靜六等人支持性格溫和的小淵惠三，而小澤一郎、奧田敬和、渡邊恒三和部分年輕的改革派議員則支持穩重務實的羽田孜，因為在這個關口，若性格暴躁的橋本龍太郎或獨斷專行的小澤一郎出馬，都會隨時引發“一·龍戰爭”，必將終結竹下派的生命。而久經沙場的政壇老手竹下登，也看準了易於控製的小淵。原本在“七大金剛”分為兩派的情況下，羽田保持著“中間派”的角色，然而出於實現政治改革，革除派閥政治舊弊的想法，羽田決定與小澤共同行動。因為此前1991年9月30日，羽田精心編製的以“小選區比例代表製”為核心的政治改革三法案，就是時任國會對策委員長的梶山靜六在事前沒有任何溝通的情況下就作為廢案處理，改革派的羽田對此耿耿於懷。
1992年10月21日，親小澤的竹下派36名議員召開誓師大會，決定擁立大藏大臣羽田孜為新會長，對政界造成很大衝擊。在雙方唇槍舌劍、爭吵無果的情況下，到了決定會長的最後期限。10月21日午夜時分，自民黨經世會選舉後任會長的最高幹部會主席原田憲突然舉行記者招待會，宣布了自己的意見：“我認為小淵君擔任新會長合適”。語驚四座，眾人嘩然。22日晚，小淵派在羽田勢力缺席的情況下，強行召開最高幹部會，宣布決定小淵惠三為新任會長，造成既成事實。然而，對於羽田孜來說，退一步講，與其去維護舊營壘，續寫舊政治，莫如成立新集團，推進政治改革。10月28日，在派閥總會上，小淵就任新會長。當天下午，支持小澤、羽田的眾議員35人、參議員9人，一共44人舉行集會，羽田當場宣布成立政策集團“改革論壇21”。他表示：“我們不能隻停留在空頭議論，要拿出勇氣付諸行動，改變自民黨乃至日本政治，恢複國民對政治的信賴，為此第一步就是成立政策學習會”，進而，羽田發表了“政治改革五大課題”，即(1)從對應型政治轉變為提案型政治；(2)從利益調整型政治轉變為理念提出型政治；(3)從全會一致型政治轉變為多數表決型政治；(4)從國會對策型政治轉變為政策論爭型政治；(5)從中央集權型政治轉變為地方分權型政治。事實上，自民黨內的第一大派竹下派，像其五年前的前身“田中派”一樣逐步走向分裂，預示著一場政治風暴的即將到來。12月18日，羽田勢力正式宣布獨立，竹下派從此分裂為羽田派和小淵派，羽田派成為自民黨內的第五大派。盡管有人指出羽田派存在小澤與羽田“雙重權力”的問題，實際上在政治改革的一致目標下，重要的是作用分擔。如奧田敬和所言：羽田派的“主體是羽田，引擎是小澤”。
1993年4月，副總理兼外相的渡邊美智雄因病辭職，宮澤首相曾邀請羽田出任外相，羽田權衡利弊之後，以台下便於自由行動、推進“政治改革”為由，拒絕了出任外相的請求。1993年6月17日，曆史性的一刻終於來臨。日本在野黨社會黨、公明黨和民社黨等聯手正式向眾議院議長櫻井義雄提出對宮澤內閣的不信任案，批評宮澤首相在造成政治改革法案國會擱淺問題上負有重大責任。6月18日，自民黨議員占多數的眾議院，竟然以255票讚成、220票反對通過了內閣不信任案。主要原因在於羽田帶領本派的35名議員，投出了決定性的讚成票。當天，有18名自民黨眾議員未參加投票，包括羽田35人在內，有39人“造反”投了讚成票，此外還有11名自民黨眾議員宣布退黨。於是，羽田孜的朋友們送給他一卷條幅：“造反有理”，羽田把它掛在辦公室內，他認為脫離自民黨也算是日本的“革命”吧！這是戰後第四次在眾議院通過的不信任案，也是繼1980年通過的對大平正芳內閣不信任案後13年來的第一次，還是迄今為止冷戰後唯一通過的一次不信任案。這次內閣不信任案的通過，一定程度上衝破了自民黨內派閥的界限，更是第一次打破了政黨之間的界限。“6·18政變”不僅意味著宮澤政權的壽終正寢，而且宣布了自民黨一黨優勢的“55年體製”的終結。
宮澤無奈宣布解散眾議院，提前進行大選。6月23日，羽田和小澤帶領44名國會議員，脫離自民黨，另立山頭，成立“新生黨”。羽田任黨首，小澤出任代表幹事。在《建黨宣言》中明確表示要革除自民黨的舊弊，“改變日本政治”，創建政治新體製。羽田作為黨首遊說全國，打出“為了日本政治的再生——追求新保守、新自由”的競選綱領，在7月18日揭曉的大選中，新生黨一舉獲得55席，比原來增加了19席。在新生黨、社會黨、公明黨、民社黨、社會民主聯合五黨派就建立“非自民·非共產”的聯合政權達成協議時，羽田成為聯合政權首相的最有力的人選，然而為了拉攏細川護熙的日本新黨以終結自民黨的統治，羽田放棄了首相職位的競爭，支持細川當首相，作為唯一一個有內閣閣僚經驗的人，自己則擔任副首相兼外相，組成了八黨派的聯合內閣，在日本政治史上譜寫了新的一頁。
1994年4月8日，執政八個月的細川突然辭職，在繼任首相問題上執政各黨發生意見分歧。老道的陰謀家小澤一郎為了繼續實現分裂自民黨，排擠或吞並社會黨，以實現建立兩大保守政黨體製的戰略設想，打算擁立渡邊美智雄，條件是讓自民黨第二大派閥的渡邊從自民黨內拉出40名議員加入新生黨。這一計劃遭到社會黨、先驅新黨和公明黨的反對，渡邊猶豫再三，在內部沒有得到多少人響應的情況下隻好作罷。為了保住聯合政權，各方一致推舉羽田孜為首相候選人。然而，聯合政權內部的矛盾已經明顯暴露，先驅新黨決定，在下屆政權中隻進行“閣外合作”。
4月25日，羽田孜在國會的首相選舉中獲得274票，擊敗自民黨總裁河野洋平(207票)和共產黨委員長不破哲三(15票)，當選為第80屆首相。然而，在羽田內閣尚未真正起航時，在小澤一郎等人的策劃下，執政黨中的新生黨、民社黨、日本新黨、自由黨及“改革之會”，撇開主張多黨製的社會黨，組成了眾議院內統一會派“改新”，議席達到130席，遠遠超過了執政黨內第一大黨社會黨的74席，意欲組織一個統一的保守大黨與自民黨抗衡，同時準備從社會黨手中奪回國會運營的主導權，控製社會黨的反對行為，以鞏固羽田政權的基礎。然而，社會黨委員長村山富市認為此乃背信棄義，4月26日淩晨，也就是羽田當選12個小時後，社會黨決定退出聯合政權，先驅新黨也決定告別聯合政權。這樣聯合政權在眾議院的席位降至182個，遠低於過半數的256席，羽田內閣淪為國會議席不過半的少數派內閣。羽田再三挽留，均被村山富市拒絕。在“政治空白”17天後，誰料還未啟動的羽田政權一時陷入困頓狀態。因此，羽田這個主演，已經不再相信幕後導演小澤編導的政治劇本了。“平時靠羽田”，可如今卻在這“政治亂世”之時，羽田孜被推上了最高的首相位置，無可奈何中組建了少數派的內閣。這是日本戰後第五個，也是1955年以來首次出現的少數黨政權，一定程度上已經注定了其短暫的政治宿命。
經過一番討價還價後，4月28日羽田孜內閣成立，新生黨包括首相羽田孜在內有9人，公明黨6人，民社黨2人，自由黨1人，日本新黨1人，改革之會1人，民間人士1人。其中新生黨占據了法務、大藏、通產、內閣官房等重要職位，居於羽田政權的主導地位。值得一提的是，外相是一周前剛從自民黨分裂出來的自由黨黨首柿澤弘治，一個月前還作為自民黨代表在國會上質詢細川政府呢，可轉瞬間居然變成對手帳下的大將。此際日本政壇風雲變幻的亂象，由此可見一斑。《朝日新聞》5月11日發表的輿論調查顯示，羽田內閣的支持率為47%，遠低於細川內閣成立時的71%，預示了羽田內閣坎坷的前途。
上任後的羽田，5月2日匆匆踏上了歐洲之旅，訪問了意大利、法國、德國和比利時，履行上屆政府既已確定的訪問計劃，一是為7月即將召開的西方七國首腦會議做準備，另則是想借機遊說歐洲支持日本在1995年聯合國創建50周年之際加入聯合國，然而，各國首腦在例行的外交禮遇外，並沒有對這個“短期政權”承諾些什麽。
羽田外訪尚未結束，國內就爆發了法務大臣永野茂門歪曲侵略曆史的事件。5月3日，永野茂門在接受《每日新聞》記者采訪時聲稱：“南京大屠殺是捏造的”，“把太平洋戰爭說成是侵略戰爭的看法也是錯誤的”，日本的行為“目的不是侵略，而是為了解放殖民地，建立(大東亞)共榮圈”。此言一出，國內外輿論嘩然。美聯社發表評論認為此事反映出日本對於戰爭的原因和結果“缺乏基本認識”。英國路透社稱“日本法相的發言威脅著日本聯合政權與亞洲國家的外交關係”。莫斯科也稱這是一種“異常信號”。韓國報紙認為永野的發言是企圖複活軍國主義的亡靈。中國外交部發言人在回答時事社、美聯社等駐北京記者的提問時指出：“南京大屠殺是日本軍國主義犯下的嚴重罪行之一。國際社會對日本侵華戰爭的侵略性質和南京大屠殺的曆史事實早有定論”。
基於此種事態，正在法國訪問的羽田孜，不得不於5月4日在巴黎就永野茂門否認侵略事實一事發表談話，指出宇野關於“南京大屠殺是捏造的”講話“是不恰當的”。5月7日，羽田一回到日本，就接受了永野茂門的辭呈。僅僅幹了十天法務大臣的永野，是因政治問題發言而辭職的第三位日本閣僚。前兩位是中曾根內閣的文部大臣藤尾正行和竹下內閣的國土廳長官奧野誠亮。然後，為了挽回此事造成的不良影響，羽田寫了一份親筆信給中國總理李鵬，並通過日本駐華大使國廣道彥表示，日本閣僚日前的講話傷害了中國和各鄰國國民的感情，這是非常遺憾的事情，希望中國予以理解。羽田5月10日在國會的施政方針演說中就日本侵略戰爭表明：“明年是太平洋戰爭結束50周年。我國過去的行為不僅給我國國民帶來很多犧牲，也給近鄰各國造成了至今難以磨滅的巨大創傷。日本閣僚日前的講話引起了近鄰各國國民的悲憤也表明了這一點。閣僚的講話雖已撤回，但事情到了這種地步，令人非常遺憾。藉此機會，我要重新認識日本的侵略行為和殖民統治給眾多的人們帶來的難以忍受的痛苦和悲哀，並將這種看法傳於後世，同時，要在深刻反省的基礎上，為創造和平與建設亞太地區光輝的未來而盡力。我相信，這才是日本應該走的道路。”
麵對少數黨內閣的嚴峻處境，羽田打出了“改革與協調”的政治方針，爭取在野黨合作和國民支持，繼續推進改革，促使日本經濟早日走上恢複的軌道。新官上任三把火，羽田上台後打出了一個頗有吸引力的政策，就是凍結電話、高速公路等公用設施費用的上漲。並且，呼籲國民通過傳真，可以直接向首相官邸發送信息，以傾聽國民的呼聲，充分展現了“大眾政治家”的風采。當然，羽田的當務之急首先是在6月本屆國會會期屆滿前通過被細川內閣擱置的本年度預算案；然後，爭取盡快在國會通過與政治改革法案配套的眾議院小選區比例代表製的新選區劃分法案，牽製在野黨要求在舊的中選區選舉製度下提前大選的動向，力爭在新選舉製度下實施下屆大選；並且將推進以間接稅為重點的稅製改革。
6月23日，1994年預算案在國會順利通過，不信任案提出的障礙消除。此前在野的自民黨和社會黨之所以沒有“大舉進兵”，進行逼宮，實則是不願因黨爭影響國政的正常運行，落個“為不信任案而提出不信任案”的惡名。如今，對於羽田孜內閣，“六月危機”終於來臨了。在預算通過後，自民黨總裁河野洋平隨即向眾議院議長土井多賀子提交了對羽田內閣的不信任案。為了阻止不信任案的通過，羽田與昔日盟友社會黨展開了多次談判，希望社會黨予以合作，但是雙方在朝核問題以及提高稅率的問題上，難以達成協議，而且羽田的條件是自己繼續擔任首相以出席7月即將召開的西方發達國家首腦會議，遠不及自民黨開出的可以讓社會黨委員長村山富市當首相的價碼誘人。在自民黨與社會黨已經加強協調合作的情況下，小澤一度打出的與自民黨建立“保守聯合”政權的試探，亦難以奏效，這種“兩麵三刀”的做法，無非是進一步激怒了社會黨。
25日國會全體會議如若進行表決，自民黨聯合社會黨通過不信任案已是大勢所趨。原本羽田可以動用首相權力解散眾議院舉行大選，問政於民，可是那樣就隻能是沿用舊的中選區製度，甚至有可能扼殺自己多年來推動製訂的小選區比例代表製。當然即使解散眾議院舉行大選，勝算的可能性也難說有多大。然而，時任內閣官房副長官的石原信雄在接受采訪時指出，羽田雖沒有明言，但也流露出以解散眾議院進行對抗的意思，但在小澤一郎與他長談後，在進退兩難的處境中，羽田不得不選擇了內閣辭職這條路。6月25日中午，在國會表決不信任案前半個小時，羽田舉行記者招待會，宣布內閣辭職。“平時的羽田”，最終還是在滔滔的政治激流中翻了船，成為永田町的匆匆過客。他之所以能夠登上首相的高位，其實還是得益於他穩重實幹的人格，然而在這個激蕩的轉型年代，需要的是擁有能夠洞穿艱險、駕馭全局的謀略型政治家，而不是腳踏實地的實幹家。短暫的羽田政權，作為“預算內閣”，是聯合政權不穩定性或脆弱性的典型反映，表現出了日本政治體製過渡時期的特征。
出任第80屆 (1994.4.28—1994.6.30)內閣首相
羽田孜(1935— )號稱“政治改革先生”，曾是自民黨內的重量級人物，在冷戰結束不久國內政治風雲變幻的轉型期，高舉“反旗”，創立新黨，成為“55年體製”的重要“掘墓人”。作為“大眾政治家”的羽田，後被推舉為首相，然而依靠人品維持的少數黨內閣，終究沒有擺脫短暫的宿命，上台執政64天，繼戰後首任內閣東久邇稔彥(54天)之後，成為日本戰後以來最短命的內閣之一。
1935年8月24日，羽田孜出生於東京都大田區，祖籍長野縣。在日語中，“羽田”與“秦”發音相同。據說其祖先可以追溯到中國的秦始皇，在羽田的家譜中開頭就寫道：“秦始皇之遠孫秦川勝苗裔”，受秦始皇派遣，隨徐福東渡日本。徐福所率人員在日本分為兩支：一直留在富士山腳下的山梨縣，以秦為姓，另一支遷移至長野縣，16世紀時長野的秦姓改為羽田。至今在長野的羽田家中，還保留“秦陽館”的匾額，以示羽田家族對“秦”姓的懷念。羽田孜多次表示，他的祖先是中國人。
羽田出生時，父親武嗣郎是《朝日新聞》記者，母親是長野電氣鐵路的創立者神津藤平的女兒。武嗣郎在東北帝國大學的恩師阿部次郎為其取名為“孜”，希望他學業上“孜孜不倦”，事業上“孜孜以求”。羽田一歲半時，其父武嗣郎轉職從政，當選帝國議會眾議員，可以說他成長於一個政治家家庭。1958年羽田孜從成城大學經濟係畢業後，想像父親早年一樣當記者而未能如願，也曾賣過啤酒，還在全日空公司幹過一陣子，最後在父親的介紹下成為小田急汽車公司的一名職員。羽田在汽車公司一幹就是十年。父親的信念是“眾議員的公職不應該世襲”，“政治家應限於一代”。而羽田看到父親每日忙碌的身影，當時也完全沒有當政治家的興趣，妻子綏子提出的結婚條件就是，“你不當政治家”。然而，1963年其父武嗣郎得了腦出血，苦於後繼無人。在後援會等的勸導下，1968年羽田孜終於辭去汽車公司的職位，繼承父親的選區，1969年12月，34歲的羽田，從長野縣當選為眾議員。同年當選的還有小澤一郎、梶山靜六等人。於是，陰差陽錯羽田孜還是走上了政治家之路，後來他的兒子羽田雄一郎也成了政治家，羽田家族躋身於日本政治世家之列。
“你是羽田君吧。選舉，必須要了解選區的角角落落，因此，要訪問三萬家住戶，那樣的話，必定能夠當選。”田中角榮在選舉前夕的上述教誨，堅定了羽田追隨田中的決心，而不是按照日本的政治常識跟隨父親的派閥石井光次郎派。在“政治之師”田中角榮的領導下，踏實肯幹的羽田，被譽為“大眾政治家”，成為田中的得意門生。他先後任郵政省、農林省政務次官，以及眾議院農林水產委員會委員長、自民黨林政調查會長、總務會長等職，成為活躍的“農林族”議員。1985年，羽田在中曾根內閣時初次出任農林大臣。
“江山代有才人出，各領風騷數百年”。日本政界殘酷的權力鬥爭中，派係不斷更替，政治家新老交替，推陳出新。1987年，在洛克希德醜聞的影響下，最終自民黨內的航空母艦“田中軍團”分裂，羽田參與創建“經世會”(竹下派)，成為“竹下派七大金剛”之一。此前，時任自民黨幹事長的政界大佬金丸信就“將來的首相人選”曾對記者表示，“平時靠羽田，亂世靠小澤，大亂靠梶山”。1988年，羽田在竹下登內閣中，再次出任農林水產大臣。1990年3月，在海部俊樹內閣期間，羽田就任自民黨選舉調查會會長，主張改革選舉製度，推進政治改革，與自民黨政治改革推進本部部長伊東正義、部長代理後藤田正晴等成為政治改革派的核心人物，受到改革派年輕議員們的擁戴，被譽為“政治改革先生”，卻被金丸信斥為“羽田那家夥是發高燒了”。然而，羽田初衷不改，堅持要改革日本的金權政治、密室政治，要實現早年初次競選時提出的“血肉相連、心心相印、通俗易懂”的政治。
1991年11月，羽田擔任宮澤內閣的大藏大臣。1992年隨著佐川事件的發生，自民黨元老之一、竹下派會長金丸信因卷入金錢醜聞，鋃鐺入獄。金丸信事件打擊了宮澤政權，也給自民黨造成了前所未有的衝擊，更是直接導致了自民黨最大派閥竹下派的分裂。圍繞竹下派繼任會長問題，內部意見分為兩派，橋本龍太郎和梶山靜六等人支持性格溫和的小淵惠三，而小澤一郎、奧田敬和、渡邊恒三和部分年輕的改革派議員則支持穩重務實的羽田孜，因為在這個關口，若性格暴躁的橋本龍太郎或獨斷專行的小澤一郎出馬，都會隨時引發“一·龍戰爭”，必將終結竹下派的生命。而久經沙場的政壇老手竹下登，也看準了易於控製的小淵。原本在“七大金剛”分為兩派的情況下，羽田保持著“中間派”的角色，然而出於實現政治改革，革除派閥政治舊弊的想法，羽田決定與小澤共同行動。因為此前1991年9月30日，羽田精心編製的以“小選區比例代表製”為核心的政治改革三法案，就是時任國會對策委員長的梶山靜六在事前沒有任何溝通的情況下就作為廢案處理，改革派的羽田對此耿耿於懷。
1992年10月21日，親小澤的竹下派36名議員召開誓師大會，決定擁立大藏大臣羽田孜為新會長，對政界造成很大衝擊。在雙方唇槍舌劍、爭吵無果的情況下，到了決定會長的最後期限。10月21日午夜時分，自民黨經世會選舉後任會長的最高幹部會主席原田憲突然舉行記者招待會，宣布了自己的意見：“我認為小淵君擔任新會長合適”。語驚四座，眾人嘩然。22日晚，小淵派在羽田勢力缺席的情況下，強行召開最高幹部會，宣布決定小淵惠三為新任會長，造成既成事實。然而，對於羽田孜來說，退一步講，與其去維護舊營壘，續寫舊政治，莫如成立新集團，推進政治改革。10月28日，在派閥總會上，小淵就任新會長。當天下午，支持小澤、羽田的眾議員35人、參議員9人，一共44人舉行集會，羽田當場宣布成立政策集團“改革論壇21”。他表示：“我們不能隻停留在空頭議論，要拿出勇氣付諸行動，改變自民黨乃至日本政治，恢複國民對政治的信賴，為此第一步就是成立政策學習會”，進而，羽田發表了“政治改革五大課題”，即(1)從對應型政治轉變為提案型政治；(2)從利益調整型政治轉變為理念提出型政治；(3)從全會一致型政治轉變為多數表決型政治；(4)從國會對策型政治轉變為政策論爭型政治；(5)從中央集權型政治轉變為地方分權型政治。事實上，自民黨內的第一大派竹下派，像其五年前的前身“田中派”一樣逐步走向分裂，預示著一場政治風暴的即將到來。12月18日，羽田勢力正式宣布獨立，竹下派從此分裂為羽田派和小淵派，羽田派成為自民黨內的第五大派。盡管有人指出羽田派存在小澤與羽田“雙重權力”的問題，實際上在政治改革的一致目標下，重要的是作用分擔。如奧田敬和所言：羽田派的“主體是羽田，引擎是小澤”。
1993年4月，副總理兼外相的渡邊美智雄因病辭職，宮澤首相曾邀請羽田出任外相，羽田權衡利弊之後，以台下便於自由行動、推進“政治改革”為由，拒絕了出任外相的請求。1993年6月17日，曆史性的一刻終於來臨。日本在野黨社會黨、公明黨和民社黨等聯手正式向眾議院議長櫻井義雄提出對宮澤內閣的不信任案，批評宮澤首相在造成政治改革法案國會擱淺問題上負有重大責任。6月18日，自民黨議員占多數的眾議院，竟然以255票讚成、220票反對通過了內閣不信任案。主要原因在於羽田帶領本派的35名議員，投出了決定性的讚成票。當天，有18名自民黨眾議員未參加投票，包括羽田35人在內，有39人“造反”投了讚成票，此外還有11名自民黨眾議員宣布退黨。於是，羽田孜的朋友們送給他一卷條幅：“造反有理”，羽田把它掛在辦公室內，他認為脫離自民黨也算是日本的“革命”吧！這是戰後第四次在眾議院通過的不信任案，也是繼1980年通過的對大平正芳內閣不信任案後13年來的第一次，還是迄今為止冷戰後唯一通過的一次不信任案。這次內閣不信任案的通過，一定程度上衝破了自民黨內派閥的界限，更是第一次打破了政黨之間的界限。“6·18政變”不僅意味著宮澤政權的壽終正寢，而且宣布了自民黨一黨優勢的“55年體製”的終結。
宮澤無奈宣布解散眾議院，提前進行大選。6月23日，羽田和小澤帶領44名國會議員，脫離自民黨，另立山頭，成立“新生黨”。羽田任黨首，小澤出任代表幹事。在《建黨宣言》中明確表示要革除自民黨的舊弊，“改變日本政治”，創建政治新體製。羽田作為黨首遊說全國，打出“為了日本政治的再生——追求新保守、新自由”的競選綱領，在7月18日揭曉的大選中，新生黨一舉獲得55席，比原來增加了19席。在新生黨、社會黨、公明黨、民社黨、社會民主聯合五黨派就建立“非自民·非共產”的聯合政權達成協議時，羽田成為聯合政權首相的最有力的人選，然而為了拉攏細川護熙的日本新黨以終結自民黨的統治，羽田放棄了首相職位的競爭，支持細川當首相，作為唯一一個有內閣閣僚經驗的人，自己則擔任副首相兼外相，組成了八黨派的聯合內閣，在日本政治史上譜寫了新的一頁。
1994年4月8日，執政八個月的細川突然辭職，在繼任首相問題上執政各黨發生意見分歧。老道的陰謀家小澤一郎為了繼續實現分裂自民黨，排擠或吞並社會黨，以實現建立兩大保守政黨體製的戰略設想，打算擁立渡邊美智雄，條件是讓自民黨第二大派閥的渡邊從自民黨內拉出40名議員加入新生黨。這一計劃遭到社會黨、先驅新黨和公明黨的反對，渡邊猶豫再三，在內部沒有得到多少人響應的情況下隻好作罷。為了保住聯合政權，各方一致推舉羽田孜為首相候選人。然而，聯合政權內部的矛盾已經明顯暴露，先驅新黨決定，在下屆政權中隻進行“閣外合作”。
4月25日，羽田孜在國會的首相選舉中獲得274票，擊敗自民黨總裁河野洋平(207票)和共產黨委員長不破哲三(15票)，當選為第80屆首相。然而，在羽田內閣尚未真正起航時，在小澤一郎等人的策劃下，執政黨中的新生黨、民社黨、日本新黨、自由黨及“改革之會”，撇開主張多黨製的社會黨，組成了眾議院內統一會派“改新”，議席達到130席，遠遠超過了執政黨內第一大黨社會黨的74席，意欲組織一個統一的保守大黨與自民黨抗衡，同時準備從社會黨手中奪回國會運營的主導權，控製社會黨的反對行為，以鞏固羽田政權的基礎。然而，社會黨委員長村山富市認為此乃背信棄義，4月26日淩晨，也就是羽田當選12個小時後，社會黨決定退出聯合政權，先驅新黨也決定告別聯合政權。這樣聯合政權在眾議院的席位降至182個，遠低於過半數的256席，羽田內閣淪為國會議席不過半的少數派內閣。羽田再三挽留，均被村山富市拒絕。在“政治空白”17天後，誰料還未啟動的羽田政權一時陷入困頓狀態。因此，羽田這個主演，已經不再相信幕後導演小澤編導的政治劇本了。“平時靠羽田”，可如今卻在這“政治亂世”之時，羽田孜被推上了最高的首相位置，無可奈何中組建了少數派的內閣。這是日本戰後第五個，也是1955年以來首次出現的少數黨政權，一定程度上已經注定了其短暫的政治宿命。
經過一番討價還價後，4月28日羽田孜內閣成立，新生黨包括首相羽田孜在內有9人，公明黨6人，民社黨2人，自由黨1人，日本新黨1人，改革之會1人，民間人士1人。其中新生黨占據了法務、大藏、通產、內閣官房等重要職位，居於羽田政權的主導地位。值得一提的是，外相是一周前剛從自民黨分裂出來的自由黨黨首柿澤弘治，一個月前還作為自民黨代表在國會上質詢細川政府呢，可轉瞬間居然變成對手帳下的大將。此際日本政壇風雲變幻的亂象，由此可見一斑。《朝日新聞》5月11日發表的輿論調查顯示，羽田內閣的支持率為47%，遠低於細川內閣成立時的71%，預示了羽田內閣坎坷的前途。
上任後的羽田，5月2日匆匆踏上了歐洲之旅，訪問了意大利、法國、德國和比利時，履行上屆政府既已確定的訪問計劃，一是為7月即將召開的西方七國首腦會議做準備，另則是想借機遊說歐洲支持日本在1995年聯合國創建50周年之際加入聯合國，然而，各國首腦在例行的外交禮遇外，並沒有對這個“短期政權”承諾些什麽。
羽田外訪尚未結束，國內就爆發了法務大臣永野茂門歪曲侵略曆史的事件。5月3日，永野茂門在接受《每日新聞》記者采訪時聲稱：“南京大屠殺是捏造的”，“把太平洋戰爭說成是侵略戰爭的看法也是錯誤的”，日本的行為“目的不是侵略，而是為了解放殖民地，建立(大東亞)共榮圈”。此言一出，國內外輿論嘩然。美聯社發表評論認為此事反映出日本對於戰爭的原因和結果“缺乏基本認識”。英國路透社稱“日本法相的發言威脅著日本聯合政權與亞洲國家的外交關係”。莫斯科也稱這是一種“異常信號”。韓國報紙認為永野的發言是企圖複活軍國主義的亡靈。中國外交部發言人在回答時事社、美聯社等駐北京記者的提問時指出：“南京大屠殺是日本軍國主義犯下的嚴重罪行之一。國際社會對日本侵華戰爭的侵略性質和南京大屠殺的曆史事實早有定論”。
基於此種事態，正在法國訪問的羽田孜，不得不於5月4日在巴黎就永野茂門否認侵略事實一事發表談話，指出宇野關於“南京大屠殺是捏造的”講話“是不恰當的”。5月7日，羽田一回到日本，就接受了永野茂門的辭呈。僅僅幹了十天法務大臣的永野，是因政治問題發言而辭職的第三位日本閣僚。前兩位是中曾根內閣的文部大臣藤尾正行和竹下內閣的國土廳長官奧野誠亮。然後，為了挽回此事造成的不良影響，羽田寫了一份親筆信給中國總理李鵬，並通過日本駐華大使國廣道彥表示，日本閣僚日前的講話傷害了中國和各鄰國國民的感情，這是非常遺憾的事情，希望中國予以理解。羽田5月10日在國會的施政方針演說中就日本侵略戰爭表明：“明年是太平洋戰爭結束50周年。我國過去的行為不僅給我國國民帶來很多犧牲，也給近鄰各國造成了至今難以磨滅的巨大創傷。日本閣僚日前的講話引起了近鄰各國國民的悲憤也表明了這一點。閣僚的講話雖已撤回，但事情到了這種地步，令人非常遺憾。藉此機會，我要重新認識日本的侵略行為和殖民統治給眾多的人們帶來的難以忍受的痛苦和悲哀，並將這種看法傳於後世，同時，要在深刻反省的基礎上，為創造和平與建設亞太地區光輝的未來而盡力。我相信，這才是日本應該走的道路。”
麵對少數黨內閣的嚴峻處境，羽田打出了“改革與協調”的政治方針，爭取在野黨合作和國民支持，繼續推進改革，促使日本經濟早日走上恢複的軌道。新官上任三把火，羽田上台後打出了一個頗有吸引力的政策，就是凍結電話、高速公路等公用設施費用的上漲。並且，呼籲國民通過傳真，可以直接向首相官邸發送信息，以傾聽國民的呼聲，充分展現了“大眾政治家”的風采。當然，羽田的當務之急首先是在6月本屆國會會期屆滿前通過被細川內閣擱置的本年度預算案；然後，爭取盡快在國會通過與政治改革法案配套的眾議院小選區比例代表製的新選區劃分法案，牽製在野黨要求在舊的中選區選舉製度下提前大選的動向，力爭在新選舉製度下實施下屆大選；並且將推進以間接稅為重點的稅製改革。
6月23日，1994年預算案在國會順利通過，不信任案提出的障礙消除。此前在野的自民黨和社會黨之所以沒有“大舉進兵”，進行逼宮，實則是不願因黨爭影響國政的正常運行，落個“為不信任案而提出不信任案”的惡名。如今，對於羽田孜內閣，“六月危機”終於來臨了。在預算通過後，自民黨總裁河野洋平隨即向眾議院議長土井多賀子提交了對羽田內閣的不信任案。為了阻止不信任案的通過，羽田與昔日盟友社會黨展開了多次談判，希望社會黨予以合作，但是雙方在朝核問題以及提高稅率的問題上，難以達成協議，而且羽田的條件是自己繼續擔任首相以出席7月即將召開的西方發達國家首腦會議，遠不及自民黨開出的可以讓社會黨委員長村山富市當首相的價碼誘人。在自民黨與社會黨已經加強協調合作的情況下，小澤一度打出的與自民黨建立“保守聯合”政權的試探，亦難以奏效，這種“兩麵三刀”的做法，無非是進一步激怒了社會黨。
25日國會全體會議如若進行表決，自民黨聯合社會黨通過不信任案已是大勢所趨。原本羽田可以動用首相權力解散眾議院舉行大選，問政於民，可是那樣就隻能是沿用舊的中選區製度，甚至有可能扼殺自己多年來推動製訂的小選區比例代表製。當然即使解散眾議院舉行大選，勝算的可能性也難說有多大。然而，時任內閣官房副長官的石原信雄在接受采訪時指出，羽田雖沒有明言，但也流露出以解散眾議院進行對抗的意思，但在小澤一郎與他長談後，在進退兩難的處境中，羽田不得不選擇了內閣辭職這條路。6月25日中午，在國會表決不信任案前半個小時，羽田舉行記者招待會，宣布內閣辭職。“平時的羽田”，最終還是在滔滔的政治激流中翻了船，成為永田町的匆匆過客。他之所以能夠登上首相的高位，其實還是得益於他穩重實幹的人格，然而在這個激蕩的轉型年代，需要的是擁有能夠洞穿艱險、駕馭全局的謀略型政治家，而不是腳踏實地的實幹家。短暫的羽田政權，作為“預算內閣”，是聯合政權不穩定性或脆弱性的典型反映，表現出了日本政治體製過渡時期的特征。