中和元年十一月初，李熙在徐州拜受節度使節鉞，正式建節徐州，出任武寧軍節度使。同一ri，汴州城內新建宣武軍，桂仲武改任宣武軍節度使，轄地汴、宋、亳、潁四州。在潁州城下受挫的魯焰焊部沒有接受王弼召喚渡河，而是改道去了宿州城，被李熙保奏為宿州刺史，李熙同時保奏東路軍主帥張龍任沂州刺史，保奏周野任泗州刺史。
長安全部同意，節度使自行任免州刺史，朝廷所做的隻是事後追認，這標誌著大唐朝廷對洛陽以東藩鎮的全麵失控。
做大唐節度使的一個好處就是可以更方便地招攬人才，原先許多被俘的人不願意為大吳國效命，此刻紛紛改變主意，誠心投效。朱步亮就是其中一個，聞聽李熙在徐州歸唐，嚷著要回大唐做官，並以罷工相威脅，不得已，李熙在徐州安頓好後，即派人將他從福州接了過來，動用了六艘新式福船才將木工隊整個兒搬運過來，耗資十分巨大。此舉被王弼安插在福州的司馬王藝視作是李熙履行協定之舉，非但不予阻攔，反而給了力所能及的幫助，當然福建還在李熙手裏，王司馬能效勞的地方其實也不多。
海州即今ri的連雲港，北伐之初李熙就想占據此地，留作將來建設海港。戰事一停，他便抽空過去巡視了一番，海州治所所在地朐山縣離海邊很遠，倒是下屬的東海縣距海較近，李熙遂下令將州治移往東海縣，在縣城以東三十裏處填海築堤，擴建海港。為了保障海上商路的暢通，李熙順手剿滅了附近的幾股海盜。
清剿海盜的行動進行的很順利，海盜規模不大，三十五人，六七十人，隻要找到陸上巢穴隨手一抹便灰飛煙滅。但此舉帶來的後遺症卻很大，因為李熙的強力掃除，差多不整個黃海上的海盜都開始與李熙為敵，這也促使李熙最終下決心增設水師，徹底奪取海上控製權，海路不通則商路不通，沒有海商之利，光靠七州二十九縣五萬七千戶百姓在失控的關東地區是站不住腳的。
李熙上奏天子請建靜海軍，以防禦海盜，在武寧軍外單獨設水軍而非在軍內增設水師營的目的，是想從朝廷業已幹癟的口袋裏再榨出一點軍費出來。海軍不比馬步軍，長安想拿走也得有地方放才行，因而李熙並不擔心他辛辛苦苦撫育起來的女兒讓人拐跑。拿了朝廷的錢來建水軍，長安方麵肯定是要來插一杠子的，這也無所謂，無非是象征xing地安置幾個朝廷派來的官員，兵馬使、監軍、判官盡可以讓朝廷派員來擔任，玩架空的手法，李熙早已駕輕就熟，在自己的地盤上也不怕玩不過人家。
朱步亮浪來浪去浪了近一個月才在海州登岸，先躺了三天適應陸地生活，此後又在海州轉悠了六天，然後才啟程到徐州來，李熙見他孤身前來，十分詫異，問道：“你夫人和徒弟們呢，怎麽一個人來了。”
朱步亮不答李熙所問，言道：“東海縣的小鬲山不錯，其山三麵絕壁，皆百餘仞，惟東南一道略容行人。我建議你將木工隊設在此處。”
李熙道：“哥，我讓你來是為我打造兵器，又不是叫你去做山賊，鑽到山窩子裏做甚。”
朱步亮道：“話不可這麽說，我問你，你打造那麽多兵器不是為了用作造反嗎？”
李熙道：“胡扯！我打造兵器……你管我幹什麽用呢，你打你的鐵就是。”
朱步亮道：“恕我直言，徐州地方雖好，卻是四戰之地，你以七郡二十九縣北禦河朔，南抗大宋，並非易事，兵養少了讓人滅了，兵養多了，錢糧從哪來？七郡之地多不過五六萬戶，養三四萬兵，你不覺得吃力嗎？在小鬲山設木工隊，好處是能掩人耳目，東海縣距離大海不足三十裏，有良港可用，運煤運鐵進來十分方便，成品兵器運出去也十分便利，將來若能打開ri本、高麗和北方蠻境的商道，光鐵錠、兵器一項，就足以養活一萬jing兵。”
李熙正在喝茶聞言差點喝嗆，驚道：“你打算在東海縣煉製鋼鐵，你還會這一手？”
朱步亮道：“這豈非廢話，鍛造兵器之人豈能不知鋼鐵習xing，煉製鋼鐵我自己也能來，當然這行我已多年未接觸未免有些手生，不過我認識一些其中的行家，請他們過來主持，隻要有錢有人有地方建幾個鐵廠，這不難，一年煉製二十萬斤jing鐵，打造成衣甲兵器販賣，獲利數十萬貫，若出口到高麗、ri本則獲利倍之，你有船，有水師，狠下心來幹上他一票，有何不可？”
李熙道：“若此刻興建鐵廠，幾時能出鐵？”
朱步亮道：“前幾天我在東海縣轉了一圈，城郊藏了幾個私人小鐵廠，你征用過來，下個月就能出鐵，以後慢慢擴建就是了。”
李熙道：“這個暫且不說，我隻問你，鹽鐵都是國家專賣，私自冶鐵販賣可是重罪，你嚷著要回大唐做官，來了徐州就給我出這餿主意，你是來幫我的，還是來算計我的？”
朱步亮哈哈大笑，道：“朝廷已失江南，又平不了河朔，你以為還能支撐多久？大廈將傾，風雨yu來，你還在這假惺惺作態，給誰看？就我這個被關在石頭城裏的人也知道天下大亂將起，亂世英雄起四方，你站不住腳就會讓別人給吞了，骨頭渣滓都不剩一點，還管什麽朝廷的法令？話，我是說了，聽不聽是你的事，你要是怪我話說的不中聽，還可以殺我的頭。拿去長安邀功請賞，或許還能賞你個兩三百貫。”
李熙道：“李某不求亂世聞達，卻也不願做冤死鬼。鐵廠我建，木工隊卻不能建在海州，你這個寶貝放在外麵我怎能放心？這徐州可是塊寶地，有煤又有鐵，先前因為官府管的緊，他們不得已才藏到海州山裏去，現今哪用得著那麽麻煩，鐵廠就建在徐州，木工隊也得建在徐州城，地點你自己選，看中那個地方，跟我說一聲。”
朱步亮背著手，左右打量了一圈，道：“我瞧你這牙城就不錯。”
李熙當即拍板道：“你說好就好，這地方讓給你了，我搬走。”
李熙當然不是因為朱步亮要牙城而搬走，自徐州陷落那天起他就定下要在徐州城內另起新牙城的主意。新牙城建在舊城以東，背靠定國山，有專門的城門與徐州城相連，待新牙城建成後，徐州城的城池將擴大三分之一。新牙城的定位是一個軍政堡壘，圖紙設計完全按照軍事需要，內外共分三層，最內層建在一座石崗上，稱作石城，地勢高阜，不必架梯登高即可俯覽半個徐州城，為全城核心，用作安置節度使府、重要軍政設施以及重要官員家屬。
石城外是內城，用於安置一般官署和將吏家屬居住，內城外是外城，麵積最大，分布著牙軍軍營和軍事設施，內城外修有護城河，外城外也修有護城河。
朱步亮並非真的想要李熙的牙城，本是一句玩笑話，被李熙逼住反倒不好說什麽，待仔細查看了牙城內外後，覺得也還滿意，隻須修一條專門的通道直通城外，方便運送物資即可，此外還需要改建現有的給排水渠，以便引入活水排出廢水。牙城在城市的正zhongyāng，大規模生產兵器除了擾民，環境汙染也會十分嚴重，因此朱步亮隻在此安置木工隊的管理基地、jing細兵器製造工坊和成品儲備庫，而將真正的生產工場建在城東南的戲馬台。
戲馬台距城隻有兩裏，相傳為項羽當年戲馬處。台東南有一座大湖，碧波蕩漾，水麵開闊，本來朱步亮想將鐵廠也放在戲馬台，李熙怕汙染了湖水，建議他把鐵廠南移至十六裏外的寒山堰。
新鐵廠用沒收的幾座小鐵廠的設備起家，隨著投入的不斷加大，規模成倍增加，龐然大物藏是藏不住的，李熙將鐵廠記掛在陳大喜的名下，買通甬橋鹽鐵院使，以年產三千斤鐵的規模上報長安。甬橋鹽鐵院按此規模向鐵廠收購所產的鐵，再批發給鐵商售賣，因鐵質較差，賣不出價，鐵商多不肯接手。
李熙讓軍供院吃下鹽鐵院賣不出去的鐵用於營建新牙城，因為有這層關係維護，鹽鐵院就沒有取消寒山堰鐵廠的冶鐵資格，隻是對李熙老泰山開辦的這家鐵廠印象很不好，在長安巡官麵前從來不提該廠名稱，巡官若要去廠區巡視也必事先向鐵廠打招呼，免得因為鐵質不過關被責令關停。隨著鐵廠和鹽鐵院關係的ri漸親密，這座鐵廠忽然像隱了身一樣，隻留其名不見其身，即使新任的鹽鐵院使也不明其中的底細，但人人都知道這座鐵廠的水很深，沒事別往那兒趟，免得被鐵水熔了。
長安全部同意，節度使自行任免州刺史，朝廷所做的隻是事後追認，這標誌著大唐朝廷對洛陽以東藩鎮的全麵失控。
做大唐節度使的一個好處就是可以更方便地招攬人才，原先許多被俘的人不願意為大吳國效命，此刻紛紛改變主意，誠心投效。朱步亮就是其中一個，聞聽李熙在徐州歸唐，嚷著要回大唐做官，並以罷工相威脅，不得已，李熙在徐州安頓好後，即派人將他從福州接了過來，動用了六艘新式福船才將木工隊整個兒搬運過來，耗資十分巨大。此舉被王弼安插在福州的司馬王藝視作是李熙履行協定之舉，非但不予阻攔，反而給了力所能及的幫助，當然福建還在李熙手裏，王司馬能效勞的地方其實也不多。
海州即今ri的連雲港，北伐之初李熙就想占據此地，留作將來建設海港。戰事一停，他便抽空過去巡視了一番，海州治所所在地朐山縣離海邊很遠，倒是下屬的東海縣距海較近，李熙遂下令將州治移往東海縣，在縣城以東三十裏處填海築堤，擴建海港。為了保障海上商路的暢通，李熙順手剿滅了附近的幾股海盜。
清剿海盜的行動進行的很順利，海盜規模不大，三十五人，六七十人，隻要找到陸上巢穴隨手一抹便灰飛煙滅。但此舉帶來的後遺症卻很大，因為李熙的強力掃除，差多不整個黃海上的海盜都開始與李熙為敵，這也促使李熙最終下決心增設水師，徹底奪取海上控製權，海路不通則商路不通，沒有海商之利，光靠七州二十九縣五萬七千戶百姓在失控的關東地區是站不住腳的。
李熙上奏天子請建靜海軍，以防禦海盜，在武寧軍外單獨設水軍而非在軍內增設水師營的目的，是想從朝廷業已幹癟的口袋裏再榨出一點軍費出來。海軍不比馬步軍，長安想拿走也得有地方放才行，因而李熙並不擔心他辛辛苦苦撫育起來的女兒讓人拐跑。拿了朝廷的錢來建水軍，長安方麵肯定是要來插一杠子的，這也無所謂，無非是象征xing地安置幾個朝廷派來的官員，兵馬使、監軍、判官盡可以讓朝廷派員來擔任，玩架空的手法，李熙早已駕輕就熟，在自己的地盤上也不怕玩不過人家。
朱步亮浪來浪去浪了近一個月才在海州登岸，先躺了三天適應陸地生活，此後又在海州轉悠了六天，然後才啟程到徐州來，李熙見他孤身前來，十分詫異，問道：“你夫人和徒弟們呢，怎麽一個人來了。”
朱步亮不答李熙所問，言道：“東海縣的小鬲山不錯，其山三麵絕壁，皆百餘仞，惟東南一道略容行人。我建議你將木工隊設在此處。”
李熙道：“哥，我讓你來是為我打造兵器，又不是叫你去做山賊，鑽到山窩子裏做甚。”
朱步亮道：“話不可這麽說，我問你，你打造那麽多兵器不是為了用作造反嗎？”
李熙道：“胡扯！我打造兵器……你管我幹什麽用呢，你打你的鐵就是。”
朱步亮道：“恕我直言，徐州地方雖好，卻是四戰之地，你以七郡二十九縣北禦河朔，南抗大宋，並非易事，兵養少了讓人滅了，兵養多了，錢糧從哪來？七郡之地多不過五六萬戶，養三四萬兵，你不覺得吃力嗎？在小鬲山設木工隊，好處是能掩人耳目，東海縣距離大海不足三十裏，有良港可用，運煤運鐵進來十分方便，成品兵器運出去也十分便利，將來若能打開ri本、高麗和北方蠻境的商道，光鐵錠、兵器一項，就足以養活一萬jing兵。”
李熙正在喝茶聞言差點喝嗆，驚道：“你打算在東海縣煉製鋼鐵，你還會這一手？”
朱步亮道：“這豈非廢話，鍛造兵器之人豈能不知鋼鐵習xing，煉製鋼鐵我自己也能來，當然這行我已多年未接觸未免有些手生，不過我認識一些其中的行家，請他們過來主持，隻要有錢有人有地方建幾個鐵廠，這不難，一年煉製二十萬斤jing鐵，打造成衣甲兵器販賣，獲利數十萬貫，若出口到高麗、ri本則獲利倍之，你有船，有水師，狠下心來幹上他一票，有何不可？”
李熙道：“若此刻興建鐵廠，幾時能出鐵？”
朱步亮道：“前幾天我在東海縣轉了一圈，城郊藏了幾個私人小鐵廠，你征用過來，下個月就能出鐵，以後慢慢擴建就是了。”
李熙道：“這個暫且不說，我隻問你，鹽鐵都是國家專賣，私自冶鐵販賣可是重罪，你嚷著要回大唐做官，來了徐州就給我出這餿主意，你是來幫我的，還是來算計我的？”
朱步亮哈哈大笑，道：“朝廷已失江南，又平不了河朔，你以為還能支撐多久？大廈將傾，風雨yu來，你還在這假惺惺作態，給誰看？就我這個被關在石頭城裏的人也知道天下大亂將起，亂世英雄起四方，你站不住腳就會讓別人給吞了，骨頭渣滓都不剩一點，還管什麽朝廷的法令？話，我是說了，聽不聽是你的事，你要是怪我話說的不中聽，還可以殺我的頭。拿去長安邀功請賞，或許還能賞你個兩三百貫。”
李熙道：“李某不求亂世聞達，卻也不願做冤死鬼。鐵廠我建，木工隊卻不能建在海州，你這個寶貝放在外麵我怎能放心？這徐州可是塊寶地，有煤又有鐵，先前因為官府管的緊，他們不得已才藏到海州山裏去，現今哪用得著那麽麻煩，鐵廠就建在徐州，木工隊也得建在徐州城，地點你自己選，看中那個地方，跟我說一聲。”
朱步亮背著手，左右打量了一圈，道：“我瞧你這牙城就不錯。”
李熙當即拍板道：“你說好就好，這地方讓給你了，我搬走。”
李熙當然不是因為朱步亮要牙城而搬走，自徐州陷落那天起他就定下要在徐州城內另起新牙城的主意。新牙城建在舊城以東，背靠定國山，有專門的城門與徐州城相連，待新牙城建成後，徐州城的城池將擴大三分之一。新牙城的定位是一個軍政堡壘，圖紙設計完全按照軍事需要，內外共分三層，最內層建在一座石崗上，稱作石城，地勢高阜，不必架梯登高即可俯覽半個徐州城，為全城核心，用作安置節度使府、重要軍政設施以及重要官員家屬。
石城外是內城，用於安置一般官署和將吏家屬居住，內城外是外城，麵積最大，分布著牙軍軍營和軍事設施，內城外修有護城河，外城外也修有護城河。
朱步亮並非真的想要李熙的牙城，本是一句玩笑話，被李熙逼住反倒不好說什麽，待仔細查看了牙城內外後，覺得也還滿意，隻須修一條專門的通道直通城外，方便運送物資即可，此外還需要改建現有的給排水渠，以便引入活水排出廢水。牙城在城市的正zhongyāng，大規模生產兵器除了擾民，環境汙染也會十分嚴重，因此朱步亮隻在此安置木工隊的管理基地、jing細兵器製造工坊和成品儲備庫，而將真正的生產工場建在城東南的戲馬台。
戲馬台距城隻有兩裏，相傳為項羽當年戲馬處。台東南有一座大湖，碧波蕩漾，水麵開闊，本來朱步亮想將鐵廠也放在戲馬台，李熙怕汙染了湖水，建議他把鐵廠南移至十六裏外的寒山堰。
新鐵廠用沒收的幾座小鐵廠的設備起家，隨著投入的不斷加大，規模成倍增加，龐然大物藏是藏不住的，李熙將鐵廠記掛在陳大喜的名下，買通甬橋鹽鐵院使，以年產三千斤鐵的規模上報長安。甬橋鹽鐵院按此規模向鐵廠收購所產的鐵，再批發給鐵商售賣，因鐵質較差，賣不出價，鐵商多不肯接手。
李熙讓軍供院吃下鹽鐵院賣不出去的鐵用於營建新牙城，因為有這層關係維護，鹽鐵院就沒有取消寒山堰鐵廠的冶鐵資格，隻是對李熙老泰山開辦的這家鐵廠印象很不好，在長安巡官麵前從來不提該廠名稱，巡官若要去廠區巡視也必事先向鐵廠打招呼，免得因為鐵質不過關被責令關停。隨著鐵廠和鹽鐵院關係的ri漸親密，這座鐵廠忽然像隱了身一樣，隻留其名不見其身，即使新任的鹽鐵院使也不明其中的底細，但人人都知道這座鐵廠的水很深，沒事別往那兒趟，免得被鐵水熔了。