1887年6月27日,有蕭智主持的中華民族複興黨第二次代表大會和安南省高層會議,在河內新建成的安南省人民會議廳舉行。參加會議的包括安南省各府,道的官員和陸海軍的各級將領共1o3人.在會議的開始階段,蕭智等人聽取了個道,府及各部隊將領所作的工作報告,隨後是李思念代表安南省政府作了《關於安南省建省以來建設及存在的問題的報告》。這個報告其實是蕭智起草,在報告起草以後蕭智把它交給了李思念等人對其加以了必要的補充.經過李思念等人的潤色和補充後,蕭智又對這份多達三十一萬字的報告進行了仔細的審閱和批改,最後在6月23號才定的稿.這個報告是在對安南省的省情進行充分的調查後寫出的,實事求是地反映出了當前安南省在建設和生產中取得巨大成就和存在的大量不足。李思念作為安南省的民政總負責人,對於報告中所說的問題和成就也是深有體會。對報告中所寫的關於安南省取得的巨大成就他是感到無比的自豪和驕傲,可是現實中出現的大量問題又使得他憂心不已。記得剛開始修改報告報告時,自己看見報告上寫的:當前安南存在這麽多的問題,這麽多的矛盾。自己都傻眼了,一直以來自己都覺得現在的安南展的很好,不存在任何的問題,現在看來自己錯的很厲害。“安南的展是很好可是仍然存在著大量的問題和隱患,這些問題和隱患如果不能夠及時地解決我們的事業就會遭受巨大的損失和倒退。”當李思念將報告念到這時,他的心中充滿了對蕭智的佩服和讚歎,什麽叫居安思危,什麽叫高瞻遠矚,這就是啊!在任何時候都不放鬆自己對危險情況的警惕,時刻保持著對所在環境的敏銳洞察力,從細小的事情來觀察整個全局,時時刻刻保持著一個冷靜的大腦,不被暫時的勝利和喜悅衝昏頭腦,蕭智不愧是領袖啊!現在的李思念對蕭智是更加地佩服了。


    李思念所作的《關於安南省建省以來建設及存在的問題的報告》在所有與會的代表中引起了熱烈討論和巨大的爭論。有的代表認為這個報告對於農村問題的描述有些過分誇大,不符合各地的實際,應該看見安南省展是迅的和良好的。有的代表者認為這個報告實事求是地寫出了在工農業建設中存在的各種問題,符合當前的實際,是值得肯定的。蕭智早就料到了這種局麵,所以他把這些人分成幾組分別進行討論和分析並且進行辯論。在蕭智看來這種討論和分析是黨內同誌的一種有益的辯論,有助幫助代表們更加深刻地清楚當前安南省的現狀和實情,這些辯論是屬於解放思想的範疇,是人民的內部矛盾。蕭智自己也參加到了討論中去,並且向大會的代表們傳閱了自己在各地進行調查時所寫的幾分記錄和報告,這些記錄和報告給代表以很大的震撼,就是這樣,大家在討論和爭論逐漸地取得了共識和認同。整個大會在不斷的說服與爭論中持續了七天,各個代表都對報告提出了自己的意見和建議。經過總結,大會最後對李思念做的這個報告投了讚同票。代表們認為這個報告以實事求是的精神,詳細而確實的反映出現在安南所取得成就和存在的大量不足,是值得肯定的。對於報考中所提出各種解決辦法表示讚賞和支持。大會代表們一致同意表決通過這個報告,並且決定在今後的工作中以此報告作為今後的施政綱領,加以貫徹和執行。大會同時決定要對報告進行更加詳細補充和完善,使其更加的符合當前的省情和民情。


    1887年7月4日,中華民族複興黨第二次代表大會及安南省高層工作會議,經過八天的會議和熱烈的討論之後,終於閉幕了。大會代表通過無記名投票的方式,表決通過了蕭智起曹,李思念所作的《關於安南省建省以來建設及存在的問題的報告》,一致決定將其作為未來安南省的建設指導綱要。大會還決定在對這個報告進行完必要的補充和修改後,在未來一段時間將以這個報告作為安南省的臨時約法來加以貫徹實行。經過修訂和完善的《關於安南省建省以來建設及存在的問題的報告》將在未來很長一段時間內擔負起臨時憲法的責任,這是蕭智等人沒有想到的。後來經過大家的不斷的補充和修改,這份報告也逐漸的得以完善,最終它也成為了中國的最早的一部憲法。蕭智和李思念也就被後世稱作了“中國憲法的奠基人”


    客觀地講,這個報告在起草之初主要是從經濟和工農業建設地角度來考慮的,對於社會法製和政治體製建設的意見也隻是因為經濟和工農業建設的需要而略有描述,但是因為當時的安南省相當一部分地區還是封建式的社會和政治體製,所以還是具有巨大的進步性的。報告對於社會法製和政治體製建設的意見在以後的經濟建設中體現出了巨大的優越性,雖然在剛開始的時候他們顯得有這樣或那樣的缺點,但確實為以後安南省社會和政治建設奠定了基礎。報告對於安南省現狀的正確估計,使得蕭智等人在其後的工作中更加注重實際和方法。大會的召開及時給開始有些過熱建設潑了冷水,使廣大的領導者尤其是高層領導者認清了當前所麵臨的危險。在蕭智的統一部署下,大家重新審視了各自的工作,找出了各自的確定,進行了廣泛地批評和自我批評,彌漫在黨內和高層的驕傲自滿情緒和焦躁激進的情緒消失了。蕭智在大會上作總結言時,一再的告誡道:“我們現在的實力還很弱小,我們現在所取得的成績還很無不足道,建設新中國的重任還有很長的路要走。我們時刻都要保持住清醒地頭腦,不驕不躁,腳踏實地的去奪取一個又一個勝利。”


    這次大會還充分肯定了這兩年來政府所作的各項工作,肯定了這次大會所起的總要作用,根據蕭智的提議,全體代表同意將大會作為政府的監督機關的形式保留下來,負責對政府每年的審議和監督。大會將在現有的基礎上逐步擴大和完善,並每年召開一次。同時大會成立常務委員會作為大會的常設機關,選舉蕭智為委員長,嚴複和王海明為副委員長,選舉《中國時報》副主編張家仁為秘書長,還選舉出了委員共22人。這個大會現在沒有立法權隻有監督和審計權,所以有些雞肋的性質,可是在以後的歲月裏,隨著代表大會人數的增加和權利的擴大,其對政府的製約力也越來越強,最終成為了國家的最高的立法機構,其後各地也建立起了地方性的各級代表大會來監督和審計地方政府的工作。


    “6.27”大會的召開是安南建設史上的一次有的探索,為安南省由封建的社會和經濟製度向資本主義的社會和經濟製度的轉變提供了理論和思想基礎,消除了建設開始時的混亂和無序。為安南的展打下了基礎,從而間接的為蕭智等人開展地國內戰爭提供了物質上的準備。


    隨著其後對大會內容學習的深入,各個工地,政府和軍隊裏的急躁情緒開始消除了,腳踏實地和實事求是的工作作風和工作態度漸漸形成。經濟建設開始出現良性的展態勢,農村和農業改革也開始逐步有序的鋪展開來。土地改革尤其是對土地所有權的改革開始加快進行,金融改革也在同步的進行。1887年底時,經過了近兩年籌建的安南省省立銀行正式營業,這所由美國援助籌建的銀行在成立伊始就為安南的展做出了巨大的貢獻,他的第一筆業務就是接受政府的委托為安南的農民放小額低息貸款,同時還負責吸納各地的存款,放各個官辦工廠工人和安南省政府辦公人員的工資,也辦理對國內外的匯票和轉賬業務。同時根據蕭智的指示,會在合適的時候行紙幣,儲存一定數量的黃金和白銀等貴重金屬。安南省立銀行的成立結束了安南沒有銀行的曆史,它的出現大大便利了安南和外國的經貿交流和自身經濟的展,隨著該銀行的展和壯大,其營業網點開始遍布整個安南和兩廣及整個中國的南方,在後來甚至在整個東南亞和南亞都有分行辦理業務。


    安南經濟的快展期真正的到來了,在後世,經濟學家們把安南省1886―1895的十年展稱為“上帝的寵愛”.因為在這十年裏安南經濟規模以每年百分之三十的度增長,尤其是前五年,更是以每年翻一番的度在增長,這是世界經濟展史從沒有過的,在以後的曆史中也沒有出現過。而就是在這樣的增長下,安南的經濟卻沒有出現商品的過剩,這真是個奇跡!很多經濟學家都認為,由於當時安南地位特殊,安南的大部分產品可以順利地進入清國的內地市場進行銷售,同時日本給與的最惠國待遇也使安南受益非淺,再加上麵向東南亞,可以很方便的獲得各種原料和資源,還有美國的援助和安南省自身注重科技的展及度人才的培養,這些都是安南展起來的條件。經濟學家們都對當時的安南的領導者佩服不已,正是這些不懂經濟人創造了這個奇跡!

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