桓帝延熹九年（丙午、一六六年）
春，正月，辛卯朔，日有食之。詔公卿、郡國舉至孝。太常趙典所舉荀爽對策曰：“昔者聖人建天地之中而謂之禮，眾禮之中，昏禮為首。陽性純而能施，陰體順而能化，以禮濟樂，節宣其氣，故能豐子孫之祥，致老壽之福。及三代之季，淫而無節，陽竭於上，陰隔於下，故周公之戒曰："時亦罔或克壽。"傳曰："｛雀戈｝趾適屨，孰雲其愚，何與斯人，追欲喪軀。"誠可痛也。臣竊聞後宮采女五六千人，從官、侍使複在其外，空賦不辜之民，以供無用之女，百姓窮困於外，陰陽隔塞於內，故感動和氣，災異屢臻。臣愚以為諸未幸禦者，一皆遣出，使成妃合，此誠國家之大福也。”詔拜郎中。
司隸、豫州饑，死者什四五，至有滅戶者。
詔征張奐為大司農，複以皇甫規代為度遼將軍。規自以為連在大位，欲求退避，數上病，不見聽。會友人喪至，規越界迎之，因令客密告幷州刺史胡芳，言規擅遠軍營，當急舉奏。芳曰：“威明欲避第仕塗，故激發我耳。吾當為朝廷愛才，何能申此子計邪！”遂無所問。
夏，四月，濟陰、東郡、濟北、平原河水清。
司徒許栩免；五月，以太常胡廣為司徒。
庚午，上親祠老子於濯龍宮，以文罽為壇飾，淳金扣器，設華蓋之坐，用郊天樂。
鮮卑聞張奐去，招結南匈奴及烏桓同叛。六月，南匈奴、烏桓、鮮卑數道入塞，寇掠緣邊九郡。秋七月，鮮卑複入塞，誘引東羌與共盟詛。於是上郡沈氐、安定先零諸種共寇武威、張掖，緣邊大被其毒。詔複以張奐為護匈奴中郎將，以九卿秩督幽、幷、涼三州及度遼、烏桓二營，兼察刺史、二千石能否。
初，帝為蠡吾侯，受學於甘陵周福，及卽位，擢福為尚書。時同郡河南尹房植有名當朝，鄉人為之謠曰：“天下規矩，房伯武；因師獲印，周仲進。”二家賓客，互相譏揣，遂各樹朋徒，漸成尤隙。由是甘陵有南北部，黨人之議自此始矣。
汝南太守宗資以範滂為功曹，南陽太守成瑨以岑晊為功曹，皆委心聽任，使之褒善糾違，肅清朝府。滂尤剛勁，疾惡如讎。滂甥李頌，素無行，中常侍唐衡以屬資，資用為吏；滂寢而不召。資遷怒，捶書佐朱零，零仰曰：“範滂清裁，今日寧受笞而死，滂不可違。”資乃止。郡中中人以下，莫不怨之。於是二郡為謠曰：“汝南太守範孟博，南陽宗資主畫諾；南陽太守岑公孝，弘農成瑨但坐嘯。”
太學諸生三萬餘人，郭泰及潁川賈彪為其冠，與李膺、陳蕃、王暢更相褒重。學中語曰：“天下模楷，李元禮；不畏強禦，陳仲舉；天下俊秀，王叔茂。”於是中外承風，競以臧否相尚，自公卿以下，莫不畏其貶議，屣履到門。
宛有富賈張泛者，與後宮有親，又善雕鏤玩好之物，頗以賂遺中官，以此得顯位，用勢縱橫。岑晊與賊曹史張牧勸成瑨收捕泛等；旣而遇赦；瑨竟誅之，幷收其宗族賓客，殺二百餘人，後乃奏聞。小黃門晉陽趙津，貪暴放恣，為一縣巨患。太原太守平原劉瓆使郡吏王允討捕，亦於赦後殺之。於是中常侍侯覽使張泛妻上書訟冤，宦官因緣譖訴瑨、瓆。帝大怒，征瑨、瓆，皆下獄。有司承旨，奏瑨、瓆罪當棄市。
山陽太守翟超以郡人張儉為東部督郵。侯覽家在防東，殘暴百姓；覽喪母還家，大起塋塚。儉舉奏覽罪，而覽伺候遮｛雀戈｝，章竟不上。儉遂破覽塚宅，藉沒資財，具奏其狀，複不得禦。徐璜兄子宣為下邳令，暴虐尤甚。嚐求故汝南太守李暠女不能得，遂將吏卒至暠家，載其女歸，戲射殺之。東海相汝南黃浮聞之，收宣家屬，無少長，悉考之。掾史以下固爭，浮曰：“徐宣國賊，今日殺之，明日坐死，足以瞑目矣！”卽案宣罪棄市，暴其屍。於是宦官訴冤於帝，帝大怒，超、浮並坐髡鉗，輸作左校。
太尉陳蕃、司空劉茂共諫，請瑨、瓆、超、浮等罪；帝不悅。有司劾奏之，茂不敢複言。蕃乃獨上疏曰：“今寇賊在外，四支之疾；內政不理，心腹之患。臣寢不能寐，食不能飽，實憂左右日親，忠言日疏，內患漸積，外難方深。陛下超從列侯，繼承天位，小家畜產百萬之資，子孫尚恥愧失其先業，況乃產兼天下，受之先帝，而欲懈怠以自輕忽乎！誠不愛己，不當念先帝得之勤苦邪！前梁氏五侯，毒徧海內，天啟聖意，收而戮之。天下之議，冀當小平；明鑒未遠，覆車如昨，而近習之權，複相扇結。小黃門趙津、大猾張泛等，肆行貪虐，奸媚左右。前太原太守劉瓆、南陽太守成瑨糾而戮之，雖言赦後不當誅殺，原其誠心，在乎去惡，至於陛下，有何悁悁！而小人道長，熒惑聖聽，遂使天威為之發怒，必加刑譴，已為過甚，況乃重罰令伏歐刀乎！又，前山陽太守翟超、東海相黃浮，奉公不橈，疾惡如讎，超沒侯覽財物，浮誅徐宣之罪，並蒙刑坐，不逢赦恕。覽之從橫，沒財已幸；宣犯釁過，死有餘辜。昔丞相申屠嘉召責鄧通，雒陽令董宣折辱公主，而文帝從而請之，光武加以重賞，未聞二臣有專命之誅。而今左右羣豎，惡傷黨類，妄相交構，致此刑譴，聞臣是言，當複嗁訴。陛下深宜割塞近習與政之源，引納尚書朝省之士，簡練清高，斥黜佞邪。如是天和於上，地洽於下，休禎符瑞，豈遠乎哉！”帝不納。宦官由此疾蕃彌甚，選舉奏議，輒以中詔譴卻，長史以下多至抵罪，猶以蕃名臣，不敢加害。
平原襄楷詣闕上疏曰：“臣聞皇天不言，以文象設敎。臣竊見太微、天廷五帝之坐，而金、火罰星揚光其中，於占，天子凶；又俱入房、心，法無繼嗣。前年冬大寒，殺鳥獸，害魚鱉，城傍竹柏之葉有傷枯者。臣聞於師曰："柏傷竹枯，不出二年，天子當之。"今自春夏以來，連有霜雹及大雨雷電，臣作威作福，刑罰急刻之所感也。太原太守劉瓆，南陽太守成瑨，誌除奸邪，其所誅翦，皆合人望。而陛下受閹豎之譖，乃遠加考逮，三公上書乞哀瓆等，不見采察而嚴被譴讓，憂國之臣，將遂杜口矣。臣聞殺無罪，誅賢者，禍及三世。自陛下卽位以來，頻行誅罰，梁、寇、孫、鄧並見族滅，其從坐者又非其數。李雲上書，明主所不當諱；杜眾乞死，諒以感悟聖朝；曾無赦宥而幷被殘戮，天下之人鹹知其冤，漢興以來，未有拒諫誅賢，用刑太深如今者也！昔文王一妻，誕致十子；今宮女數千，未聞慶育，宜修德省刑以廣螽斯之祚。按春秋以來，及古帝王，未有河清。臣以為河者，諸侯位也。清者，屬陽；濁者，屬陰。河當濁而反清者，陰欲為陽，諸侯欲為帝也。京房易傳曰："河水清，天下平。"今天垂異，地吐妖，人癘疫，三者並時而有河清，猶春秋麟不當見而見，孔子書之以為異也。願賜清閑，極盡所言。”書奏，不省。
十餘日，複上書曰：“臣聞殷紂好色，妲己是出；葉公好龍，真龍遊廷。今黃門、常侍，天刑之人，陛下愛待，兼倍常寵，係嗣未兆，豈不為此！又聞宮中立黃、老、浮屠之祠，此道清虛，貴尚無為，好生惡殺，省欲去奢。今陛下耆欲不去，殺罰過理，旣乖其道，豈獲其祚哉！浮屠不三宿桑下，不欲久生恩愛，精之至也；其守一如此，乃能成道。今陛下**豔婦，極天下之麗，甘肥飲美，單天下之味，柰何欲如黃、老乎！”書上，卽召入，詔尚書問狀。楷言：“古者本無宦臣，武帝末數遊後宮，始置之耳。”尚書承旨，奏：“楷不正辭理，而違背經藝，假借星宿，造合私意，誣上罔事，請下司隸正楷罪法，收送雒陽獄。”帝以楷言雖激切，然皆天文恒象之數，故不誅；猶司寇論刑。自永平以來，臣民雖有習浮屠術者，而天子未之好；至帝，始篤好之，常躬自禱祠，由是其法侵盛，故楷言及之。
符節令汝南蔡衍、議郎劉瑜表救成瑨、劉瓆，言甚切厲，亦坐免官。瑨、瓆竟死獄中。瑨、瓆素剛直，有經術，知名當時，故天下惜之。岑晊、張牧逃竄獲免。
晊之亡也，親友競匿之；賈彪獨閉門不納，時人望之。彪曰：“傳言"相時而動，無累後人。"公孝以要君致釁，自遺其咎，吾已不能奮戈相待，反可容隱之乎！”於是鹹服其裁正。彪嚐為新息長，小民困貧，多不養子；彪嚴為其製，與殺人同罪。城南有盜劫害人者，北有婦人殺子者，彪出按驗，掾吏欲引南；彪怒曰：“賊寇害人，此則常理；母子相殘，逆天違道！”遂驅車北行，按致其罪。城南賊聞之，亦麵縛自首。數年間，人養子者以千數。曰：“此賈父所生也。”皆名之為賈。
河南張成，善風角，推占當赦，敎子殺人。司隸李膺督促收捕，旣而逢宥獲免；膺愈懷憤疾，竟按殺之。成素以方伎交通宦官，帝亦頗訊其占；宦官敎成弟子牢修上書，告“膺等養太學遊士，交結諸郡生徒，更相驅馳，共為部黨，誹訕朝廷，疑亂風俗。”於是天子震怒，班下郡國，逮捕黨人，布告天下，使同忿疾。案經三府，太尉陳蕃卻之曰：“今所按者，皆海內人譽，憂國忠公之臣，此等猶將十世宥也，豈有罪名不章而致收掠者乎！”不肯平署。帝愈怒，遂下膺等於黃門北寺獄，其辭所連及，太仆潁川杜密、禦史中丞陳翔及陳寔、範滂之徒二百餘人。或逃遁不獲，皆懸金購募，使者四出相望。陳寔曰：“吾不就獄，眾無所恃。”乃自往請囚。範滂至獄，獄吏謂曰：“凡坐係者，皆祭皋陶。”滂曰：“皋陶，古之直臣，知滂無罪，將理之於帝；如其有罪，祭之何益！”眾人由此亦止。陳蕃複上書極諫，帝諱其言切，托以蕃辟召非其人，策免之。
時黨人獄所染逮者，皆天下名賢，度遼將軍皇甫規，自以西州豪桀，恥不得與，乃自上言：“臣前薦故大司農張奐，是附黨也。又，臣昔論輸左校時，太學生張鳳等上書訟臣，是為黨人所附也，臣宜坐之。”朝廷知而不問。
杜密素與李膺名行相次，時人謂之李、杜，故同時被係。密嚐為北海相，行春，到高密，見鄭玄為鄉嗇夫，知其異器，卽召署郡職，遂遣就學，卒成大儒。後密去官還家，每謁守令，多所陳托。同郡劉勝，亦自蜀郡告歸鄉裏，閉門掃軌，無所幹及。太守王昱謂密曰：“劉季陵清高士，公卿多舉之者。”密知昱以激己，對曰：“劉勝位為大夫，見禮上賓，而知善不薦，聞惡無言，隱情惜己，自同寒蟬，此罪人也。今誌義力行之賢而密達之，違道失節之士而密糾之，使明府賞刑得中，令問休揚，不亦萬分之一乎！”昱慚服，待之彌厚。
九月，以光祿勳周景為太尉。
司空劉茂免。冬，十二月，以光祿勳汝南宣酆為司空。
以越騎校尉竇武為城門校尉。武在位，多辟名士，清身疾惡，禮賂不通；妻子衣食裁充足而已，得兩宮賞賜，悉散與太學諸生及匄施貧民，由是眾譽歸之。
匈奴烏桓聞張奐至，皆相率還降，凡二十萬口；奐但誅其首惡，餘皆慰納之，唯鮮卑出塞去。朝廷患檀石槐不能製，遣使持印綬封為王，欲與和親。檀石槐不肯受，而寇抄滋甚；自分其地為三部：從右北平以東至遼東，接夫餘、濊貊二十餘邑，為東部；從右北平以西，至上穀十餘邑，為中部；從上穀以西至敦煌、烏孫二十餘邑，為西部。各置大人領之。
春，正月，辛卯朔，日有食之。詔公卿、郡國舉至孝。太常趙典所舉荀爽對策曰：“昔者聖人建天地之中而謂之禮，眾禮之中，昏禮為首。陽性純而能施，陰體順而能化，以禮濟樂，節宣其氣，故能豐子孫之祥，致老壽之福。及三代之季，淫而無節，陽竭於上，陰隔於下，故周公之戒曰："時亦罔或克壽。"傳曰："｛雀戈｝趾適屨，孰雲其愚，何與斯人，追欲喪軀。"誠可痛也。臣竊聞後宮采女五六千人，從官、侍使複在其外，空賦不辜之民，以供無用之女，百姓窮困於外，陰陽隔塞於內，故感動和氣，災異屢臻。臣愚以為諸未幸禦者，一皆遣出，使成妃合，此誠國家之大福也。”詔拜郎中。
司隸、豫州饑，死者什四五，至有滅戶者。
詔征張奐為大司農，複以皇甫規代為度遼將軍。規自以為連在大位，欲求退避，數上病，不見聽。會友人喪至，規越界迎之，因令客密告幷州刺史胡芳，言規擅遠軍營，當急舉奏。芳曰：“威明欲避第仕塗，故激發我耳。吾當為朝廷愛才，何能申此子計邪！”遂無所問。
夏，四月，濟陰、東郡、濟北、平原河水清。
司徒許栩免；五月，以太常胡廣為司徒。
庚午，上親祠老子於濯龍宮，以文罽為壇飾，淳金扣器，設華蓋之坐，用郊天樂。
鮮卑聞張奐去，招結南匈奴及烏桓同叛。六月，南匈奴、烏桓、鮮卑數道入塞，寇掠緣邊九郡。秋七月，鮮卑複入塞，誘引東羌與共盟詛。於是上郡沈氐、安定先零諸種共寇武威、張掖，緣邊大被其毒。詔複以張奐為護匈奴中郎將，以九卿秩督幽、幷、涼三州及度遼、烏桓二營，兼察刺史、二千石能否。
初，帝為蠡吾侯，受學於甘陵周福，及卽位，擢福為尚書。時同郡河南尹房植有名當朝，鄉人為之謠曰：“天下規矩，房伯武；因師獲印，周仲進。”二家賓客，互相譏揣，遂各樹朋徒，漸成尤隙。由是甘陵有南北部，黨人之議自此始矣。
汝南太守宗資以範滂為功曹，南陽太守成瑨以岑晊為功曹，皆委心聽任，使之褒善糾違，肅清朝府。滂尤剛勁，疾惡如讎。滂甥李頌，素無行，中常侍唐衡以屬資，資用為吏；滂寢而不召。資遷怒，捶書佐朱零，零仰曰：“範滂清裁，今日寧受笞而死，滂不可違。”資乃止。郡中中人以下，莫不怨之。於是二郡為謠曰：“汝南太守範孟博，南陽宗資主畫諾；南陽太守岑公孝，弘農成瑨但坐嘯。”
太學諸生三萬餘人，郭泰及潁川賈彪為其冠，與李膺、陳蕃、王暢更相褒重。學中語曰：“天下模楷，李元禮；不畏強禦，陳仲舉；天下俊秀，王叔茂。”於是中外承風，競以臧否相尚，自公卿以下，莫不畏其貶議，屣履到門。
宛有富賈張泛者，與後宮有親，又善雕鏤玩好之物，頗以賂遺中官，以此得顯位，用勢縱橫。岑晊與賊曹史張牧勸成瑨收捕泛等；旣而遇赦；瑨竟誅之，幷收其宗族賓客，殺二百餘人，後乃奏聞。小黃門晉陽趙津，貪暴放恣，為一縣巨患。太原太守平原劉瓆使郡吏王允討捕，亦於赦後殺之。於是中常侍侯覽使張泛妻上書訟冤，宦官因緣譖訴瑨、瓆。帝大怒，征瑨、瓆，皆下獄。有司承旨，奏瑨、瓆罪當棄市。
山陽太守翟超以郡人張儉為東部督郵。侯覽家在防東，殘暴百姓；覽喪母還家，大起塋塚。儉舉奏覽罪，而覽伺候遮｛雀戈｝，章竟不上。儉遂破覽塚宅，藉沒資財，具奏其狀，複不得禦。徐璜兄子宣為下邳令，暴虐尤甚。嚐求故汝南太守李暠女不能得，遂將吏卒至暠家，載其女歸，戲射殺之。東海相汝南黃浮聞之，收宣家屬，無少長，悉考之。掾史以下固爭，浮曰：“徐宣國賊，今日殺之，明日坐死，足以瞑目矣！”卽案宣罪棄市，暴其屍。於是宦官訴冤於帝，帝大怒，超、浮並坐髡鉗，輸作左校。
太尉陳蕃、司空劉茂共諫，請瑨、瓆、超、浮等罪；帝不悅。有司劾奏之，茂不敢複言。蕃乃獨上疏曰：“今寇賊在外，四支之疾；內政不理，心腹之患。臣寢不能寐，食不能飽，實憂左右日親，忠言日疏，內患漸積，外難方深。陛下超從列侯，繼承天位，小家畜產百萬之資，子孫尚恥愧失其先業，況乃產兼天下，受之先帝，而欲懈怠以自輕忽乎！誠不愛己，不當念先帝得之勤苦邪！前梁氏五侯，毒徧海內，天啟聖意，收而戮之。天下之議，冀當小平；明鑒未遠，覆車如昨，而近習之權，複相扇結。小黃門趙津、大猾張泛等，肆行貪虐，奸媚左右。前太原太守劉瓆、南陽太守成瑨糾而戮之，雖言赦後不當誅殺，原其誠心，在乎去惡，至於陛下，有何悁悁！而小人道長，熒惑聖聽，遂使天威為之發怒，必加刑譴，已為過甚，況乃重罰令伏歐刀乎！又，前山陽太守翟超、東海相黃浮，奉公不橈，疾惡如讎，超沒侯覽財物，浮誅徐宣之罪，並蒙刑坐，不逢赦恕。覽之從橫，沒財已幸；宣犯釁過，死有餘辜。昔丞相申屠嘉召責鄧通，雒陽令董宣折辱公主，而文帝從而請之，光武加以重賞，未聞二臣有專命之誅。而今左右羣豎，惡傷黨類，妄相交構，致此刑譴，聞臣是言，當複嗁訴。陛下深宜割塞近習與政之源，引納尚書朝省之士，簡練清高，斥黜佞邪。如是天和於上，地洽於下，休禎符瑞，豈遠乎哉！”帝不納。宦官由此疾蕃彌甚，選舉奏議，輒以中詔譴卻，長史以下多至抵罪，猶以蕃名臣，不敢加害。
平原襄楷詣闕上疏曰：“臣聞皇天不言，以文象設敎。臣竊見太微、天廷五帝之坐，而金、火罰星揚光其中，於占，天子凶；又俱入房、心，法無繼嗣。前年冬大寒，殺鳥獸，害魚鱉，城傍竹柏之葉有傷枯者。臣聞於師曰："柏傷竹枯，不出二年，天子當之。"今自春夏以來，連有霜雹及大雨雷電，臣作威作福，刑罰急刻之所感也。太原太守劉瓆，南陽太守成瑨，誌除奸邪，其所誅翦，皆合人望。而陛下受閹豎之譖，乃遠加考逮，三公上書乞哀瓆等，不見采察而嚴被譴讓，憂國之臣，將遂杜口矣。臣聞殺無罪，誅賢者，禍及三世。自陛下卽位以來，頻行誅罰，梁、寇、孫、鄧並見族滅，其從坐者又非其數。李雲上書，明主所不當諱；杜眾乞死，諒以感悟聖朝；曾無赦宥而幷被殘戮，天下之人鹹知其冤，漢興以來，未有拒諫誅賢，用刑太深如今者也！昔文王一妻，誕致十子；今宮女數千，未聞慶育，宜修德省刑以廣螽斯之祚。按春秋以來，及古帝王，未有河清。臣以為河者，諸侯位也。清者，屬陽；濁者，屬陰。河當濁而反清者，陰欲為陽，諸侯欲為帝也。京房易傳曰："河水清，天下平。"今天垂異，地吐妖，人癘疫，三者並時而有河清，猶春秋麟不當見而見，孔子書之以為異也。願賜清閑，極盡所言。”書奏，不省。
十餘日，複上書曰：“臣聞殷紂好色，妲己是出；葉公好龍，真龍遊廷。今黃門、常侍，天刑之人，陛下愛待，兼倍常寵，係嗣未兆，豈不為此！又聞宮中立黃、老、浮屠之祠，此道清虛，貴尚無為，好生惡殺，省欲去奢。今陛下耆欲不去，殺罰過理，旣乖其道，豈獲其祚哉！浮屠不三宿桑下，不欲久生恩愛，精之至也；其守一如此，乃能成道。今陛下**豔婦，極天下之麗，甘肥飲美，單天下之味，柰何欲如黃、老乎！”書上，卽召入，詔尚書問狀。楷言：“古者本無宦臣，武帝末數遊後宮，始置之耳。”尚書承旨，奏：“楷不正辭理，而違背經藝，假借星宿，造合私意，誣上罔事，請下司隸正楷罪法，收送雒陽獄。”帝以楷言雖激切，然皆天文恒象之數，故不誅；猶司寇論刑。自永平以來，臣民雖有習浮屠術者，而天子未之好；至帝，始篤好之，常躬自禱祠，由是其法侵盛，故楷言及之。
符節令汝南蔡衍、議郎劉瑜表救成瑨、劉瓆，言甚切厲，亦坐免官。瑨、瓆竟死獄中。瑨、瓆素剛直，有經術，知名當時，故天下惜之。岑晊、張牧逃竄獲免。
晊之亡也，親友競匿之；賈彪獨閉門不納，時人望之。彪曰：“傳言"相時而動，無累後人。"公孝以要君致釁，自遺其咎，吾已不能奮戈相待，反可容隱之乎！”於是鹹服其裁正。彪嚐為新息長，小民困貧，多不養子；彪嚴為其製，與殺人同罪。城南有盜劫害人者，北有婦人殺子者，彪出按驗，掾吏欲引南；彪怒曰：“賊寇害人，此則常理；母子相殘，逆天違道！”遂驅車北行，按致其罪。城南賊聞之，亦麵縛自首。數年間，人養子者以千數。曰：“此賈父所生也。”皆名之為賈。
河南張成，善風角，推占當赦，敎子殺人。司隸李膺督促收捕，旣而逢宥獲免；膺愈懷憤疾，竟按殺之。成素以方伎交通宦官，帝亦頗訊其占；宦官敎成弟子牢修上書，告“膺等養太學遊士，交結諸郡生徒，更相驅馳，共為部黨，誹訕朝廷，疑亂風俗。”於是天子震怒，班下郡國，逮捕黨人，布告天下，使同忿疾。案經三府，太尉陳蕃卻之曰：“今所按者，皆海內人譽，憂國忠公之臣，此等猶將十世宥也，豈有罪名不章而致收掠者乎！”不肯平署。帝愈怒，遂下膺等於黃門北寺獄，其辭所連及，太仆潁川杜密、禦史中丞陳翔及陳寔、範滂之徒二百餘人。或逃遁不獲，皆懸金購募，使者四出相望。陳寔曰：“吾不就獄，眾無所恃。”乃自往請囚。範滂至獄，獄吏謂曰：“凡坐係者，皆祭皋陶。”滂曰：“皋陶，古之直臣，知滂無罪，將理之於帝；如其有罪，祭之何益！”眾人由此亦止。陳蕃複上書極諫，帝諱其言切，托以蕃辟召非其人，策免之。
時黨人獄所染逮者，皆天下名賢，度遼將軍皇甫規，自以西州豪桀，恥不得與，乃自上言：“臣前薦故大司農張奐，是附黨也。又，臣昔論輸左校時，太學生張鳳等上書訟臣，是為黨人所附也，臣宜坐之。”朝廷知而不問。
杜密素與李膺名行相次，時人謂之李、杜，故同時被係。密嚐為北海相，行春，到高密，見鄭玄為鄉嗇夫，知其異器，卽召署郡職，遂遣就學，卒成大儒。後密去官還家，每謁守令，多所陳托。同郡劉勝，亦自蜀郡告歸鄉裏，閉門掃軌，無所幹及。太守王昱謂密曰：“劉季陵清高士，公卿多舉之者。”密知昱以激己，對曰：“劉勝位為大夫，見禮上賓，而知善不薦，聞惡無言，隱情惜己，自同寒蟬，此罪人也。今誌義力行之賢而密達之，違道失節之士而密糾之，使明府賞刑得中，令問休揚，不亦萬分之一乎！”昱慚服，待之彌厚。
九月，以光祿勳周景為太尉。
司空劉茂免。冬，十二月，以光祿勳汝南宣酆為司空。
以越騎校尉竇武為城門校尉。武在位，多辟名士，清身疾惡，禮賂不通；妻子衣食裁充足而已，得兩宮賞賜，悉散與太學諸生及匄施貧民，由是眾譽歸之。
匈奴烏桓聞張奐至，皆相率還降，凡二十萬口；奐但誅其首惡，餘皆慰納之，唯鮮卑出塞去。朝廷患檀石槐不能製，遣使持印綬封為王，欲與和親。檀石槐不肯受，而寇抄滋甚；自分其地為三部：從右北平以東至遼東，接夫餘、濊貊二十餘邑，為東部；從右北平以西，至上穀十餘邑，為中部；從上穀以西至敦煌、烏孫二十餘邑，為西部。各置大人領之。