有司籍錡家財輸京師。翰林學士裴垍、李絳上言，以為：“李錡僭侈，割剝六州之人以富其家，或枉殺其身而取其財。陛下閔百姓無告，故討而誅之，今輦金帛以輸上京，恐遠近失望。願以逆人資財賜浙西百姓，代今年租賦。”上嘉歎久之，卽從其言。
昭義節度使盧從史，內與王士真、劉濟潛通，而外獻策請圖山東，擅引兵東出。上召令還，從史托言就食邢、洺，不時奉詔；久之，乃還。
他日，上召李絳對於浴堂，語之曰：“事有極異者，朕比不欲言之。朕與鄭絪議敕從史歸上黨，續征入朝。絪乃泄之於從史，使稱上黨乏糧，就食山東。為人臣負朕乃爾，將何以處之？”對曰：“審如此，滅族有餘矣！然絪、從史必不自言，陛下誰從得之？”上曰：“吉甫密奏。”絳曰：“臣竊聞搢紳之論，稱絪為佳士，恐必不然。或者同列欲專朝政，疾寵忌前，願陛下更熟察之，勿使人謂陛下信讒也！”上良久曰：“誠然，絪必不至此。非卿言，朕幾誤處分。”
上又嚐從容問絳曰：“諫官多謗訕朝政，皆無事實，朕欲謫其尤者一二人以儆其餘，何如？”對曰：“此殆非陛下之意，必有邪臣以壅蔽陛下之聰明者。人臣死生，係人主喜怒，敢發口諫者有幾！就有諫者，皆晝度夜思，朝刪暮減，比得上達，什無二三。故人主孜孜求諫，猶懼不至，況罪之乎！如此，杜天下之口，非社稷之福也。”上善其言而止。
羣臣請上尊號曰睿聖文武皇帝；丙申，許之。
盩厔尉、集賢校理白居易作樂府及詩百餘篇，規諷時事，流聞禁中；上見而悅之，召入翰林為學士。
十二月，丙辰，上謂宰相曰：“太宗以神聖之資，羣臣進諫者猶往複數四，況朕寡昧，自今事有違，卿當十論，無但一二而已。”
丙寅，以高崇文同平章事，充邠寧節度、京西諸軍都統。
山南東道節度使於頔憚上英威，為子季友求尚主；上以皇女普寧公主妻之。翰林學士李絳諫曰：“頔，虜族；季友，庶孼，不足以辱帝女，宜更擇高門美才。”上曰：“此非卿所知。”己卯，公主適季友，恩禮甚盛；頔出望外，大喜。頃之，上使人諷之入朝謝恩，頔遂奉詔。
是歲，李吉甫撰元和國計簿上之，總計天下方鎮四十八，州府二百九十五，縣千四百五十三。其鳳翔、鄜坊、邠寧、振武、涇原、銀夏、靈鹽、河東、易定、魏博、鎮冀、範陽、滄景、淮西、淄青等十五道七十一州不申戶口外，每歲賦稅倚辦止於浙江東‖西、宣歙、淮南、江西、鄂嶽、福建、湖南八道四十九州島，一百四十四萬戶，比天寶稅戶四分減三。天下兵仰給縣官者八十三萬餘人，比天寶三分增一，大率二戶資一兵。其水旱所傷，非時調發，不在此數。
憲宗元和三年（戊子、八〇八年）
春，正月，癸巳，羣臣上尊號曰睿聖文武皇帝；赦天下。“自今長吏詣闕，無得進奉。”知樞密劉光琦奏分遣諸使齎赦詣諸道，意欲分其饋遺，翰林學士裴垍、李絳奏“敕使所至煩擾，不若但附急遞。”上從之。光琦稱舊例，上曰：“例是則從之，苟為非是，柰何不改！”
臨涇鎮將郝泚以臨涇地險要，水草美，吐蕃將入寇，必屯其地，言於涇原節度使段佑，奏而城之，自是涇原獲安。
二月，戊寅，鹹安大長公主薨於回鶻。三月，回鶻騰裏可汗卒。
癸巳，郇王總薨。
辛亥，禦史中丞盧坦奏彈前山南西道節度使柳晟，前浙東觀察使閻濟美違赦進奉。上召坦褒慰之，曰：“朕已釋其罪，不可失信。”坦曰：“赦令宣布海內，陛下之大信也。晟等不畏陛下法，柰何存小信棄大信乎！”上乃命歸所進於有司。
夏，四月，上策試賢良方正直言極諫舉人，伊闕尉牛僧孺、陸渾尉皇甫湜、前進士李宗閔皆指陳時政之失，無所避；吏部侍郎楊於陵、吏部員外郎韋貫之為考策官，貫之署為上第。上亦嘉之，詔中書優與處分。李吉甫惡其言直，泣訴於上，且言“翰林學士裴垍、王涯覆策。湜，涯之甥也，涯不先言；垍無所異同。”上不得已，罷垍、涯學士，垍為戶部侍郎，涯為都官員外郎，貫之為果州刺史。後數日，貫之再貶巴州刺史，涯貶虢州司馬。乙亥，以楊於陵為嶺南節度使，亦坐考策無異同也。僧孺等久之不調，各從辟於藩府。僧孺，弘之七世孫；宗閔，元懿之玄孫；貫之，福嗣之六世孫；湜，睦州新安人也。
丁醜，罷五月朔宣政殿朝賀。
以荊南節度使裴均為右仆射。均素附宦官得貴顯，為仆射，自矜大。嚐入朝，踰位而立；中丞盧坦揖而退之，均不從。坦曰：“昔姚南仲為仆射，位在此。”均曰：“南仲何人？”坦曰：“是守正不交權幸者。”坦尋改右庶子。
五月，翰林學士、左拾遺白居易上疏，以為：“牛僧孺等直言時事，恩獎登科，而更遭斥逐，並出為關外官。楊於陵等以考策敢收直言，裴垍等以覆策不退直言，皆坐譴謫。盧坦以數舉職事黜庶子。此數人皆今之人望，天下視其進退以卜時之否臧者也。一旦無罪悉疏棄之，上下杜口，眾心洶洶，陛下亦知之乎？且陛下旣下詔征之直言，索之極諫，僧孺等所對如此，縱未能推而行之，又何忍罪而斥之乎！昔德宗初卽位，亦征直言極諫之士，策問天旱，穆質對雲："兩漢故事，三公當免；卜式著議，弘羊可烹。"德宗深嘉之，自畿尉擢為左補闕。今僧孺等所言未過於穆質，而遽斥之，臣恐非嗣祖宗之道也！”質，寧之子也。
丙午，冊回鶻新可汗為愛登裏囉汨密施合毗伽保義可汗。
西原蠻酋長黃少卿請降；六月，癸亥，以為歸順州刺史。
沙陀勁勇冠諸胡，吐蕃置之甘州，每戰，以為前鋒。回鶻攻吐蕃，取涼州；吐蕃疑沙陀貳於回鶻，欲遷之河外。沙陀懼，酋長朱邪盡忠與其子執宜謀複自歸於唐，遂帥部落三萬，循烏德鞬山而東。行三日，吐蕃追兵大至，自洮水轉戰至石門，凡數百合；盡忠死，士眾死者太半。執宜帥其餘眾猶近萬人，騎三千，詣靈州降。靈鹽節度使範希朝聞之，自帥眾迎於塞上，置之鹽州，為市牛羊，廣其畜牧，善撫之。詔置陰山府，以執宜為兵馬使。未幾，盡忠弟葛勒阿波又帥眾七百詣希朝降，詔以為陰山府都督。自是，靈鹽每有征討，用之所向皆捷，靈鹽軍益強。
秋，七月，辛巳朔，日有食之。
以右庶子盧坦為宣歙觀察使。蘇強之誅也，兄弘在晉州幕府，自免歸，人莫敢辟。坦奏：“弘有才行，不可以其弟故廢之，請辟為判官。”上曰：“向使蘇強不死，果有才行，猶可用也，況其兄乎！”坦到官，值旱饑，穀價日增，或請抑其價。坦曰：“宣、歙土狹穀少，所仰四方之來者；若價賤，則商船不複來，益困矣。”旣而米鬥二百，商旅輻湊。
九月，庚寅，以於頔為司空，同平章事如故；加右仆射裴均同平章事，為山南東道節度使。
淮南節度使王鍔入朝。鍔家巨富，厚進奉及賂宦官，求平章事。翰林學士白居易以為：“宰相人臣極位，非清望大功不應授。昨除裴均，外議已紛然，今又除鍔，則如鍔之輩皆生冀望。若盡與之，則典章大懷，又不感恩；不與，則厚薄有殊，或生怨望。幸門一啟，無可柰何。且鍔在鎮五年，百計誅求，貨財旣足，自入進奉。若除宰相，四方藩鎮皆謂鍔以進奉得之，競為刻剝，則百姓何以堪之！”事遂寢。
壬辰，加宣武節度使韓弘同平章事。
丙申，以戶部侍郎裴垍為中書侍郎、同平章事。上雖以李吉甫故罷垍學士，然寵信彌厚，故未幾複擢為相。
初，德宗不任宰相，天下細務皆自決之，由是裴延齡輩得用事。上在藩邸，心固非之；及卽位，選擢宰相，推心委之，嚐謂垍等曰：“以太宗、玄宗之明，猶藉輔佐以成其理，況如朕不及先聖萬倍者乎！”垍亦竭誠輔佐。上嚐問垍：“為理之要何先？”對曰：“先正其心。”舊製，民輸稅有三：一曰上供；二曰送使；三曰留州。建中初定兩稅，貨重錢輕；是後貨輕錢重，民所出已倍其初；其留州、送使者，所在又降省估就實估，以重斂於民。及垍為相，奏：“天下留州、送使物，請一切用省估；其觀察使，先稅所理之州以自給，不足，然後許稅於所屬之州。”由是江、淮之民稍蘇息。先是，執政多惡諫官言時政得失，垍獨賞之。垍器局峻整，人不敢幹以私。嚐有故人自遠詣之，垍資給優厚，從容款狎。其人乘間求京兆判司，垍曰：“公不稱此官，不敢以故人之私傷朝廷至公。他日有盲宰相憐公者，不妨得之，垍則必不可。”
昭義節度使盧從史，內與王士真、劉濟潛通，而外獻策請圖山東，擅引兵東出。上召令還，從史托言就食邢、洺，不時奉詔；久之，乃還。
他日，上召李絳對於浴堂，語之曰：“事有極異者，朕比不欲言之。朕與鄭絪議敕從史歸上黨，續征入朝。絪乃泄之於從史，使稱上黨乏糧，就食山東。為人臣負朕乃爾，將何以處之？”對曰：“審如此，滅族有餘矣！然絪、從史必不自言，陛下誰從得之？”上曰：“吉甫密奏。”絳曰：“臣竊聞搢紳之論，稱絪為佳士，恐必不然。或者同列欲專朝政，疾寵忌前，願陛下更熟察之，勿使人謂陛下信讒也！”上良久曰：“誠然，絪必不至此。非卿言，朕幾誤處分。”
上又嚐從容問絳曰：“諫官多謗訕朝政，皆無事實，朕欲謫其尤者一二人以儆其餘，何如？”對曰：“此殆非陛下之意，必有邪臣以壅蔽陛下之聰明者。人臣死生，係人主喜怒，敢發口諫者有幾！就有諫者，皆晝度夜思，朝刪暮減，比得上達，什無二三。故人主孜孜求諫，猶懼不至，況罪之乎！如此，杜天下之口，非社稷之福也。”上善其言而止。
羣臣請上尊號曰睿聖文武皇帝；丙申，許之。
盩厔尉、集賢校理白居易作樂府及詩百餘篇，規諷時事，流聞禁中；上見而悅之，召入翰林為學士。
十二月，丙辰，上謂宰相曰：“太宗以神聖之資，羣臣進諫者猶往複數四，況朕寡昧，自今事有違，卿當十論，無但一二而已。”
丙寅，以高崇文同平章事，充邠寧節度、京西諸軍都統。
山南東道節度使於頔憚上英威，為子季友求尚主；上以皇女普寧公主妻之。翰林學士李絳諫曰：“頔，虜族；季友，庶孼，不足以辱帝女，宜更擇高門美才。”上曰：“此非卿所知。”己卯，公主適季友，恩禮甚盛；頔出望外，大喜。頃之，上使人諷之入朝謝恩，頔遂奉詔。
是歲，李吉甫撰元和國計簿上之，總計天下方鎮四十八，州府二百九十五，縣千四百五十三。其鳳翔、鄜坊、邠寧、振武、涇原、銀夏、靈鹽、河東、易定、魏博、鎮冀、範陽、滄景、淮西、淄青等十五道七十一州不申戶口外，每歲賦稅倚辦止於浙江東‖西、宣歙、淮南、江西、鄂嶽、福建、湖南八道四十九州島，一百四十四萬戶，比天寶稅戶四分減三。天下兵仰給縣官者八十三萬餘人，比天寶三分增一，大率二戶資一兵。其水旱所傷，非時調發，不在此數。
憲宗元和三年（戊子、八〇八年）
春，正月，癸巳，羣臣上尊號曰睿聖文武皇帝；赦天下。“自今長吏詣闕，無得進奉。”知樞密劉光琦奏分遣諸使齎赦詣諸道，意欲分其饋遺，翰林學士裴垍、李絳奏“敕使所至煩擾，不若但附急遞。”上從之。光琦稱舊例，上曰：“例是則從之，苟為非是，柰何不改！”
臨涇鎮將郝泚以臨涇地險要，水草美，吐蕃將入寇，必屯其地，言於涇原節度使段佑，奏而城之，自是涇原獲安。
二月，戊寅，鹹安大長公主薨於回鶻。三月，回鶻騰裏可汗卒。
癸巳，郇王總薨。
辛亥，禦史中丞盧坦奏彈前山南西道節度使柳晟，前浙東觀察使閻濟美違赦進奉。上召坦褒慰之，曰：“朕已釋其罪，不可失信。”坦曰：“赦令宣布海內，陛下之大信也。晟等不畏陛下法，柰何存小信棄大信乎！”上乃命歸所進於有司。
夏，四月，上策試賢良方正直言極諫舉人，伊闕尉牛僧孺、陸渾尉皇甫湜、前進士李宗閔皆指陳時政之失，無所避；吏部侍郎楊於陵、吏部員外郎韋貫之為考策官，貫之署為上第。上亦嘉之，詔中書優與處分。李吉甫惡其言直，泣訴於上，且言“翰林學士裴垍、王涯覆策。湜，涯之甥也，涯不先言；垍無所異同。”上不得已，罷垍、涯學士，垍為戶部侍郎，涯為都官員外郎，貫之為果州刺史。後數日，貫之再貶巴州刺史，涯貶虢州司馬。乙亥，以楊於陵為嶺南節度使，亦坐考策無異同也。僧孺等久之不調，各從辟於藩府。僧孺，弘之七世孫；宗閔，元懿之玄孫；貫之，福嗣之六世孫；湜，睦州新安人也。
丁醜，罷五月朔宣政殿朝賀。
以荊南節度使裴均為右仆射。均素附宦官得貴顯，為仆射，自矜大。嚐入朝，踰位而立；中丞盧坦揖而退之，均不從。坦曰：“昔姚南仲為仆射，位在此。”均曰：“南仲何人？”坦曰：“是守正不交權幸者。”坦尋改右庶子。
五月，翰林學士、左拾遺白居易上疏，以為：“牛僧孺等直言時事，恩獎登科，而更遭斥逐，並出為關外官。楊於陵等以考策敢收直言，裴垍等以覆策不退直言，皆坐譴謫。盧坦以數舉職事黜庶子。此數人皆今之人望，天下視其進退以卜時之否臧者也。一旦無罪悉疏棄之，上下杜口，眾心洶洶，陛下亦知之乎？且陛下旣下詔征之直言，索之極諫，僧孺等所對如此，縱未能推而行之，又何忍罪而斥之乎！昔德宗初卽位，亦征直言極諫之士，策問天旱，穆質對雲："兩漢故事，三公當免；卜式著議，弘羊可烹。"德宗深嘉之，自畿尉擢為左補闕。今僧孺等所言未過於穆質，而遽斥之，臣恐非嗣祖宗之道也！”質，寧之子也。
丙午，冊回鶻新可汗為愛登裏囉汨密施合毗伽保義可汗。
西原蠻酋長黃少卿請降；六月，癸亥，以為歸順州刺史。
沙陀勁勇冠諸胡，吐蕃置之甘州，每戰，以為前鋒。回鶻攻吐蕃，取涼州；吐蕃疑沙陀貳於回鶻，欲遷之河外。沙陀懼，酋長朱邪盡忠與其子執宜謀複自歸於唐，遂帥部落三萬，循烏德鞬山而東。行三日，吐蕃追兵大至，自洮水轉戰至石門，凡數百合；盡忠死，士眾死者太半。執宜帥其餘眾猶近萬人，騎三千，詣靈州降。靈鹽節度使範希朝聞之，自帥眾迎於塞上，置之鹽州，為市牛羊，廣其畜牧，善撫之。詔置陰山府，以執宜為兵馬使。未幾，盡忠弟葛勒阿波又帥眾七百詣希朝降，詔以為陰山府都督。自是，靈鹽每有征討，用之所向皆捷，靈鹽軍益強。
秋，七月，辛巳朔，日有食之。
以右庶子盧坦為宣歙觀察使。蘇強之誅也，兄弘在晉州幕府，自免歸，人莫敢辟。坦奏：“弘有才行，不可以其弟故廢之，請辟為判官。”上曰：“向使蘇強不死，果有才行，猶可用也，況其兄乎！”坦到官，值旱饑，穀價日增，或請抑其價。坦曰：“宣、歙土狹穀少，所仰四方之來者；若價賤，則商船不複來，益困矣。”旣而米鬥二百，商旅輻湊。
九月，庚寅，以於頔為司空，同平章事如故；加右仆射裴均同平章事，為山南東道節度使。
淮南節度使王鍔入朝。鍔家巨富，厚進奉及賂宦官，求平章事。翰林學士白居易以為：“宰相人臣極位，非清望大功不應授。昨除裴均，外議已紛然，今又除鍔，則如鍔之輩皆生冀望。若盡與之，則典章大懷，又不感恩；不與，則厚薄有殊，或生怨望。幸門一啟，無可柰何。且鍔在鎮五年，百計誅求，貨財旣足，自入進奉。若除宰相，四方藩鎮皆謂鍔以進奉得之，競為刻剝，則百姓何以堪之！”事遂寢。
壬辰，加宣武節度使韓弘同平章事。
丙申，以戶部侍郎裴垍為中書侍郎、同平章事。上雖以李吉甫故罷垍學士，然寵信彌厚，故未幾複擢為相。
初，德宗不任宰相，天下細務皆自決之，由是裴延齡輩得用事。上在藩邸，心固非之；及卽位，選擢宰相，推心委之，嚐謂垍等曰：“以太宗、玄宗之明，猶藉輔佐以成其理，況如朕不及先聖萬倍者乎！”垍亦竭誠輔佐。上嚐問垍：“為理之要何先？”對曰：“先正其心。”舊製，民輸稅有三：一曰上供；二曰送使；三曰留州。建中初定兩稅，貨重錢輕；是後貨輕錢重，民所出已倍其初；其留州、送使者，所在又降省估就實估，以重斂於民。及垍為相，奏：“天下留州、送使物，請一切用省估；其觀察使，先稅所理之州以自給，不足，然後許稅於所屬之州。”由是江、淮之民稍蘇息。先是，執政多惡諫官言時政得失，垍獨賞之。垍器局峻整，人不敢幹以私。嚐有故人自遠詣之，垍資給優厚，從容款狎。其人乘間求京兆判司，垍曰：“公不稱此官，不敢以故人之私傷朝廷至公。他日有盲宰相憐公者，不妨得之，垍則必不可。”