戊戌，以中書侍郎、同平章事李吉甫同平章事，充淮南節度使。
河中、晉絳節度使邠宣公杜黃裳薨。
冬，十二月，庚戌，置行原州於臨涇，以鎮將郝玼為刺史。
南詔王異牟尋卒，子尋合勸立。
憲宗元和四年（己醜、八〇九年）
春，正月，戊子，簡王遘薨。
渤海康王嵩璘卒，子元瑜立，改元永德。
南方旱饑。庚寅，命左司郎中鄭敬等為江、淮、二浙、荊、湖、襄、鄂等道宣慰使，賑恤之。將行，上戒之曰：“朕宮中用帛一匹，皆籍其數，惟賙救百姓，則不計費，卿輩宜識此意，勿效潘孟陽飲酒遊山而已。”
給事中李藩在門下，製敕有不可者，卽於黃紙後批之。吏請更連素紙，藩曰：“如此，乃狀也，何名批敕！”裴垍薦藩有宰相器。上以門下侍郎、同平章事鄭絪循默取容，二月，丁卯，罷絪為太子賓客，擢藩為門下侍郎、同平章事。藩知無不言，上甚重之。
河東節度使嚴綬，在鎮九年，軍政補署一出監軍李輔光，綬拱手而已。裴垍具奏其狀，請以李墉代之。三月，乙酉，以綬為左仆射，以鳳翔節度使李墉為河東節度使。
成德節度使王士真薨，其子副大使承宗自為留後。河北三鎮，相承各置副大使，以嫡長為之，父沒則代領軍務。
上以久旱，欲降德音，翰林學士李絳、白居易上言，以為“欲令實惠及人，無如減其租稅。”又言“宮人驅使之餘，其數猶廣，事宜省費，物貴徇情。”又請“禁諸道橫斂以充進奉。”又言“嶺南、黔中、福建風俗，多掠良人賣為奴婢，乞嚴禁止。”閏月，己酉，製降天下係囚，蠲租稅，出宮人，絕進奉，禁掠賣，皆如二人之請。己未，雨。絳表賀曰：“乃知憂先於事，故能無憂；事至而憂，無救於事。”
初，王叔文之黨旣貶，有詔，雖遇赦無得量移。吏部尚書、鹽鐵轉運使李巽奏：“郴州司馬程異，吏才明辨，請以為楊子留後。”上許之。巽精於督察，吏人居千裏之外，戰栗如在巽前。異句檢簿籍，又精於巽，卒獲其用。
魏征玄孫稠貧甚，以故第質錢於人，平盧節度使李師道請以私財贖出之。上命白居易草詔，居易奏言：“事關激勸，宜出朝廷。師道何人，敢掠斯美！望敕有司以官錢贖還後嗣。”上從之，出內庫錢二千緡贖賜魏稠，仍禁質賣。
王承宗叔父士則以承宗擅自立，恐禍及宗，與幕客劉棲楚俱自歸京師。詔以士則為神策大將軍。
翰林學士李絳等奏曰：“陛下嗣膺大寶，四年於茲，而儲闈未立，典冊不行，是開窺覦之端，乖重慎之義，非所以承宗廟、重社稷也。伏望抑撝謙之小節，行至公之大典。”丁卯，製立長子鄧王寧為太子。寧，紀美人之子也。
辛未，靈鹽節度使範希朝奏以太原兵六百人衣糧給沙陀；許之。
夏，四月，山南東道節度使裴均恃有中人之助，於德音後進銀器千五百餘兩。翰林學士李絳、白居易等上言：“均欲以此嚐陛下，願卻之。”上遽命出銀器付度支。旣而有旨諭進奏院：“自今諸道進奉，無得申禦史台；有訪問者，輒以名聞。”白居易複以為言，上不聽。
上欲革河北諸鎮世襲之弊，乘王士真死，欲自朝廷除人；不從則興師討之。裴垍曰：“李納跋扈不恭，王武俊有功於國，陛下前許師道，今奪承宗，沮勸違理，彼必不服。”由是議久不決。上以問諸學士，李絳等對曰：“河北不遵聲敎，誰不憤歎，然今日取之，或恐未能。成德自武俊以來，父子相承四十餘年，人情貫習，不以為非。況承宗已總軍務，一旦易之，恐未必奉詔。又範陽、魏博、易定、淄青以地相傳，與成德同體，彼聞成德除人，必內不自安，陰相黨助，雖茂昭有請，亦恐非誠。今國家除人代承宗，彼鄰道勸成，進退有利。若所除之人得入，彼則自以為功；若詔令有所不行，彼因潛相交結；在於國體，豈可遽休！須興師四麵攻討，彼將帥則加官爵，士卒則給衣糧，按兵玩寇，坐觀勝負，而勞費之病盡歸國家矣。今江、淮水，公私困竭，軍旅之事，殆未可輕議也。”
左軍中尉吐突承璀欲希上意，奪裴垍權，自請將兵討之。宗正少卿李拭奏稱：“承宗不可不討。承璀親近信臣，宜委以禁兵，使統諸軍，誰敢不服！”上以拭狀示諸學士曰：“此奸臣也，知朕欲將承璀，故上此奏。卿曹記之，自今勿令得進用。”
昭義節度使盧從史遭父喪，朝廷久未起複；從史懼，因承璀說上，請發本軍討承宗。壬辰，起複從史左金吾大將軍，餘如故。
初，平涼之盟，副元帥判官路泌、會盟判官鄭叔矩皆沒於吐蕃。其後吐蕃請和，泌子隨三詣闕號泣上表，乞從其請；德宗以吐蕃多詐，不許。至是，吐蕃複請和，隨又五上表，詣執政泣請，裴垍、李藩亦言於上，請許其和；上從之。五月，命祠部郎中徐複使吐蕃。
六月，以靈鹽節度使範希朝為河東節度使。朝議以沙陀在靈武，迫近吐蕃，慮其反複，又部落眾多，恐長穀價，乃命悉從希朝詣河東。希朝選其驍騎千二百，號沙陀軍，置使以領之，而處其餘眾於定襄川。於是執宜始保神武川之黃花堆。
左軍中尉吐突承璀領功德使，盛修安國寺，奏立聖德碑，高大一準華嶽碑，先構碑樓，請敕學士撰文，且言“臣已具錢萬緡，欲酬之。”上命李絳為之，絳上言：“堯、舜、禹、湯，未嚐立碑自言聖德，惟秦始皇於巡遊所過，刻石高自稱述，未審陛下欲何所法！且敘修寺之美，不過壯麗觀遊，豈所以光益聖德！”上覽奏，承璀適在旁，上命曳倒碑樓。承璀言：“碑樓甚大，不可曳，請徐毀撤。”冀得延引，乘間再論，上厲聲曰：“多用牛曳之！”承璀乃不敢言。凡用百牛曳之，乃倒。
河中、晉絳節度使邠宣公杜黃裳薨。
冬，十二月，庚戌，置行原州於臨涇，以鎮將郝玼為刺史。
南詔王異牟尋卒，子尋合勸立。
憲宗元和四年（己醜、八〇九年）
春，正月，戊子，簡王遘薨。
渤海康王嵩璘卒，子元瑜立，改元永德。
南方旱饑。庚寅，命左司郎中鄭敬等為江、淮、二浙、荊、湖、襄、鄂等道宣慰使，賑恤之。將行，上戒之曰：“朕宮中用帛一匹，皆籍其數，惟賙救百姓，則不計費，卿輩宜識此意，勿效潘孟陽飲酒遊山而已。”
給事中李藩在門下，製敕有不可者，卽於黃紙後批之。吏請更連素紙，藩曰：“如此，乃狀也，何名批敕！”裴垍薦藩有宰相器。上以門下侍郎、同平章事鄭絪循默取容，二月，丁卯，罷絪為太子賓客，擢藩為門下侍郎、同平章事。藩知無不言，上甚重之。
河東節度使嚴綬，在鎮九年，軍政補署一出監軍李輔光，綬拱手而已。裴垍具奏其狀，請以李墉代之。三月，乙酉，以綬為左仆射，以鳳翔節度使李墉為河東節度使。
成德節度使王士真薨，其子副大使承宗自為留後。河北三鎮，相承各置副大使，以嫡長為之，父沒則代領軍務。
上以久旱，欲降德音，翰林學士李絳、白居易上言，以為“欲令實惠及人，無如減其租稅。”又言“宮人驅使之餘，其數猶廣，事宜省費，物貴徇情。”又請“禁諸道橫斂以充進奉。”又言“嶺南、黔中、福建風俗，多掠良人賣為奴婢，乞嚴禁止。”閏月，己酉，製降天下係囚，蠲租稅，出宮人，絕進奉，禁掠賣，皆如二人之請。己未，雨。絳表賀曰：“乃知憂先於事，故能無憂；事至而憂，無救於事。”
初，王叔文之黨旣貶，有詔，雖遇赦無得量移。吏部尚書、鹽鐵轉運使李巽奏：“郴州司馬程異，吏才明辨，請以為楊子留後。”上許之。巽精於督察，吏人居千裏之外，戰栗如在巽前。異句檢簿籍，又精於巽，卒獲其用。
魏征玄孫稠貧甚，以故第質錢於人，平盧節度使李師道請以私財贖出之。上命白居易草詔，居易奏言：“事關激勸，宜出朝廷。師道何人，敢掠斯美！望敕有司以官錢贖還後嗣。”上從之，出內庫錢二千緡贖賜魏稠，仍禁質賣。
王承宗叔父士則以承宗擅自立，恐禍及宗，與幕客劉棲楚俱自歸京師。詔以士則為神策大將軍。
翰林學士李絳等奏曰：“陛下嗣膺大寶，四年於茲，而儲闈未立，典冊不行，是開窺覦之端，乖重慎之義，非所以承宗廟、重社稷也。伏望抑撝謙之小節，行至公之大典。”丁卯，製立長子鄧王寧為太子。寧，紀美人之子也。
辛未，靈鹽節度使範希朝奏以太原兵六百人衣糧給沙陀；許之。
夏，四月，山南東道節度使裴均恃有中人之助，於德音後進銀器千五百餘兩。翰林學士李絳、白居易等上言：“均欲以此嚐陛下，願卻之。”上遽命出銀器付度支。旣而有旨諭進奏院：“自今諸道進奉，無得申禦史台；有訪問者，輒以名聞。”白居易複以為言，上不聽。
上欲革河北諸鎮世襲之弊，乘王士真死，欲自朝廷除人；不從則興師討之。裴垍曰：“李納跋扈不恭，王武俊有功於國，陛下前許師道，今奪承宗，沮勸違理，彼必不服。”由是議久不決。上以問諸學士，李絳等對曰：“河北不遵聲敎，誰不憤歎，然今日取之，或恐未能。成德自武俊以來，父子相承四十餘年，人情貫習，不以為非。況承宗已總軍務，一旦易之，恐未必奉詔。又範陽、魏博、易定、淄青以地相傳，與成德同體，彼聞成德除人，必內不自安，陰相黨助，雖茂昭有請，亦恐非誠。今國家除人代承宗，彼鄰道勸成，進退有利。若所除之人得入，彼則自以為功；若詔令有所不行，彼因潛相交結；在於國體，豈可遽休！須興師四麵攻討，彼將帥則加官爵，士卒則給衣糧，按兵玩寇，坐觀勝負，而勞費之病盡歸國家矣。今江、淮水，公私困竭，軍旅之事，殆未可輕議也。”
左軍中尉吐突承璀欲希上意，奪裴垍權，自請將兵討之。宗正少卿李拭奏稱：“承宗不可不討。承璀親近信臣，宜委以禁兵，使統諸軍，誰敢不服！”上以拭狀示諸學士曰：“此奸臣也，知朕欲將承璀，故上此奏。卿曹記之，自今勿令得進用。”
昭義節度使盧從史遭父喪，朝廷久未起複；從史懼，因承璀說上，請發本軍討承宗。壬辰，起複從史左金吾大將軍，餘如故。
初，平涼之盟，副元帥判官路泌、會盟判官鄭叔矩皆沒於吐蕃。其後吐蕃請和，泌子隨三詣闕號泣上表，乞從其請；德宗以吐蕃多詐，不許。至是，吐蕃複請和，隨又五上表，詣執政泣請，裴垍、李藩亦言於上，請許其和；上從之。五月，命祠部郎中徐複使吐蕃。
六月，以靈鹽節度使範希朝為河東節度使。朝議以沙陀在靈武，迫近吐蕃，慮其反複，又部落眾多，恐長穀價，乃命悉從希朝詣河東。希朝選其驍騎千二百，號沙陀軍，置使以領之，而處其餘眾於定襄川。於是執宜始保神武川之黃花堆。
左軍中尉吐突承璀領功德使，盛修安國寺，奏立聖德碑，高大一準華嶽碑，先構碑樓，請敕學士撰文，且言“臣已具錢萬緡，欲酬之。”上命李絳為之，絳上言：“堯、舜、禹、湯，未嚐立碑自言聖德，惟秦始皇於巡遊所過，刻石高自稱述，未審陛下欲何所法！且敘修寺之美，不過壯麗觀遊，豈所以光益聖德！”上覽奏，承璀適在旁，上命曳倒碑樓。承璀言：“碑樓甚大，不可曳，請徐毀撤。”冀得延引，乘間再論，上厲聲曰：“多用牛曳之！”承璀乃不敢言。凡用百牛曳之，乃倒。