韓浩的屯田兵團在收編了二十多萬世家降兵和二十多萬青州黃巾之後，這個屯田兵團已近有一百三十多萬人，這一百三十萬人中的一半以上的人們都是麥子播種後才來到冀州的，他們多半被發去整修水利、整修道路、挖掘煤礦、整修田地等基礎事宜，等到麥子收割完了，他們才分到地，他們把中央軍發下來的穀子種子播下去以後，他們還需要五個月的小麥維持生計，這些人一天一斤即可，也要九千多萬斤小麥。
如此算來，金良還剩下四億五千萬市斤小麥積壓在倉庫裏，除了明年各地屯田的小麥種子，還預留半年的糧食，還剩下一億多市斤小麥，按道理金良是不應該再去其他地方購置糧食了，金良卻還讓嚴牧、甄薑等官辦糧商在甘寧黃河水師和呂岱的渤海水師護送下，前去黃河南岸諸郡縣、江南諸郡縣、遼東、高句麗、東瀛購置糧食，哪怕那些地方的糧食比冀州、並州這邊貴上兩三倍，嚴牧、甄薑派去的掌櫃們傳報說買了不合算，金良還是一個字，買。
在這東漢末年已近三國亂世，糧食絕對是最重要的戰略物品，沒有之一。
現在的冀州、並州在金良強力治理下，漸漸恢複原來的氣象，成為大漢一片安靜的沃土，其他地方如青州、兗州因為有黃巾作亂，民眾一直不得安寧，自然無心種田，反正種了也是給那些黃巾賊們糟蹋了；洛陽司隸地區頻遭董卓西涼軍洗劫，民眾亦是不能安居樂業；豫州西部為孫堅、袁紹、劉寵等勢力時常爭鬥之地，亦不能安寧，這些地方的民眾很多都流離失所，很多都落草為寇，不管是做流民還是流寇，糧食對他們始終是最重要的東西，金良便用那一億多小麥來誘使更多的流民、流寇來冀州、並州。
在金良眼裏，比糧食而更重要的是人口，人口越多，耕作的田地越多，收獲上來的糧食就越多，能夠征用的兵役人口就多，這是一個良性循環。
金良是想要更多的人口，怎奈因為那數州世家叛軍和青州黃巾的叛亂侵襲，不但其他州郡的流民覺得冀州、並州戰亂不斷舍棄不來，連金良本來就籠絡到的流民也棄之而去，反觀劉虞的半個幽州、公孫度的遼東、劉表的半個豫州、陶謙的徐州、袁紹的荊州、劉焉的益州都逐漸從戰亂之中安定下來，成為附近戰亂地區民眾爭先恐後扶老攜幼前往投奔的地方，此消彼長，不由得金良不心急如焚。
金良便連連發布了幾項政策，以鼓勵外來流民踴躍進入冀州、並州安居樂業。
第一點，流民不再強製編入屯田，畢竟屯田比起正常的均分田自耕農來說，拿去四五成的收入，剝削太重，難以持久，同時金良亦覺得屯田兵團下轄一百多萬人，規模過大，有些尾大不掉，有心減少屯田兵團下轄民眾人數，便規定日後隻有俘虜兵、盜賊等需要進行勞動改造的才入屯田兵團。
第二點，流民進入冀州、並州直接去當地官府登記造冊，可領人均十畝的均分田，第一年可領取免費種子並免除賦稅，從第二年才開始征收一畝兩鬥的薄賦，流民參與基礎建設，每天每人都可以享受五十到一百錢不等的補助。
第三點，流民可免費入住中央軍統一建造的宅院，流民的子女統一免費入讀中央軍在各郡縣鄉亭設置的中小學堂，流民可享受中央軍在各郡縣鄉亭設置醫療所的醫療服務，流民可參軍入伍加入地方郡縣鄉兵，總之一句話，冀州、並州本地人享受的一切普遍的福利待遇，外來的流民均可享受。
金良特別在意第三點，因為他在後世特別瞧不起帝都、魔都的一小簇本地土著無限狹小的心胸，在他看來，搞本地土著、外地移民之間的兩極分化是再愚蠢不過的，既然都是一個城市的建設者，都是為這個國家做貢獻，又何必分本地人、外地人呢，金良當政的襄陽朝廷，絕對不能設置那樣錯誤的戶口製度，亦不能坐視民間出現的互相歧視，要強硬地讓民眾接受本地人外地人皆平等的觀念。
因為幽州的劉虞、遼東的公孫度、豫州的劉表、平原的曹操、潁川的孫堅、荊州的袁紹、益州的劉焉都意識到人口、糧食的重要性，他們都努力地招攬流民，也都效仿金良的惠民政策，他們地盤附近的流民也不願意舍近求遠，投奔冀州、並州，一時之間，金良的政策一出，並未收到應者雲集的效果。
不過，金良已經決定從全民族、整個大漢的高度來，考慮出台一個全新的政策。
雖然說大漢子民尚未遭受三國的近百年戰爭，人口尚有五千萬人，但在金良治下的隻有七百萬人。
七百萬人看起來不少，但金良治下還有更多荒地、更多礦產急需要大量勞動力。
在這個時代的人眼裏，並州、冀州這一帶礦產很少，但在金良眼裏，可謂遍地黃金。
並州那裏有大量的富煤礦就不用多說了。
並州垣曲境內的中條山腹地，有大量銅礦，號稱是國內最大的地下開采銅礦山。這年頭的金融體製是銅本位，銅礦的重要性有甚於金礦，等金良完全掌控了並州，便會大力挖掘這裏的銅礦，用這裏的銅煉製銅錢，如此一來，這裏需要大量礦工開采銅礦。
並州聞喜境內的鐵礦，是有名的大鐵礦，需要大量勞力開采礦石，打造兵器。
冀州境內的遷安邯鄲鐵礦、金良老家五原郡的白雲鄂博鐵礦，也是大鐵礦，同樣需要大量礦工。
並州、冀州這兩州在後世能開墾出兩億畝良田，在這一世，金良為了鞏固水土，隻讓開墾出一億五千萬畝，但目前整個並州、冀州開墾出來的良田還不到八千萬畝，大約折合每個人十一畝，還有大約七千萬畝荒地需要人來耕作。
因金良的政策十分優惠，可提前賒貸糧食、種子和耕牛、農具，而且五年後耕種的田地歸個人所有，國家隻收一畝兩鬥的薄賦，其他全歸個人。
等黃河以南的諸侯混戰爆發、災荒頻發以後。其他州郡的大量流民必將大量湧入冀州、並州，他們暫時可以解決製采礦、耕田勞力不足的問題。
金良不是一個眼睛就盯著眼前一小片地方的鼠目寸光之輩，他曾想過。隨著自己麾下數十萬中央大軍在大戟所指之處，打下了一片大大的疆土，未來的疆域麵積沒準會遠超秦皇漢武時期。
但是。在這個東漢末年，後世那個天下糧倉魚米之鄉的江南還隻開發出兩成田地，還有七八成的荒地未曾被人開墾，更不用說其他地方了，後世的和諧國能開墾出十八億畝田地，而這個東漢末年的大漢領土麵積不遜於後清和諧國，但耕地麵積隻有六億多畝，如此推斷。還有三分之二的耕地沒被開發出來。
金良心中有些煩憂，以五千萬漢人再加上落後的生產力，如何才能把後世十三億人以先進的生產力才勉強開發完的國土給開發出來呢？
金良通過在大學堂開設技術學院和開設格物課程來促進技術革命，想最大限度地提高生產力，但他心裏很清楚，以東漢末年這個“交通基本靠走，通訊基本靠吼”的極端落後的技術條件。不知道能不能在自己有生之年發展到機械化那一步，提高生產力是可以指望的，但不能完全指望，至少在眼下的十幾年內，生產力不可能有飛躍的提高。
金良又曾想過大漢男子天下布種。把漢人的種子灑向全世界，做到這一件事情的前提是，漢人的種子要多才行啊，不然也沒有那麽多男子為國爭光地搞那麽多金發碧眼的良田，金良本著有一億多斤小麥和陸續從各地收購回來的一億多斤糧食，前思後想，最後毅然決然地推出了繼“全民皆兵”、“全民教育”之後的另一項撼動人心的基本國策，“全民超生”！
金良想起後世的一些錯誤透頂的政策都不覺得扼腕歎息，後世有十三億國人就人滿為患了嗎，糧食就不夠吃了嗎，其實這是一個赤-裸裸的謊言。某混蛋錯誤的理論誘導了某些大官僚，使得那些官僚們根本沒有橫向對比國外的具體情況，便發動了慘絕人寰為禍三十年的某個基本國策！
實際上不論是從人口密度還是從其他資源分配來說，這個國度在全世界二百多個國家裏麵都是中下等的，很多發達國家，尤其是日本、新加坡和一些西歐國家，才叫做人滿為患，和諧國除了沿海一些大城市外，其他內陸中小城鎮和廣大的鄉村，可謂“大國空巢”！
大國空巢，多麽恐怖的事實，老齡化提前來臨，人口再也不是紅利，短缺的勞動力製約了整個民族尤其是大漢民族的發展，因為大漢民族占據整個中華民族的百分之九十人口，每年新生兒跟占據中華民族百分之十的少民們竟然是一樣的，長此以往，大漢民族恐怕有成為少民的可能。
那個基本國策是變相的自我閹割，幾乎斷絕了中華民族複興的元氣所在，中華民族之所以千百年間昂首世界民族之林靠的不是地大物博，而是人口眾多，北方遊牧民族和西方蠻族再窮凶極惡，也擋不住中華民族人多勢眾，以強悍的大漢儒家文化把他們都漢化了，可在後世和諧年間以後就很難說了，中華民族，尤其是大漢民族會到什麽地步，他抱著極端悲觀的心態。
來到這東漢末年，他要是再搞那個腦殘至極的某個基本國策，他就枉為漢人！
為了大漢民族的千百年大計著想，為了大漢民族能夠把大漢種子灑向全世界，能夠打造大中華共榮圈，在他有生之年裏，實現大漢民族人口破兩億是必須的！
大中華共榮圈需要這麽多主體民族的人去開發，不然把整個東亞地區囊括進來，大漢民族隻有五六千萬人，跟那些異族的人口差不多一樣多，大漢民族就無法強有力把大中華共榮圈推動下去。
後世的大唐，把高句麗打下來了，隻派兵駐紮，不派民開放，結果被那苟延殘喘的高麗棒子們死灰複燃，空流了數百萬大漢男兒的熱血得來的高麗半島再度回到高麗棒子手裏。
再看後清初年，和諧國之所以能夠強有力地掌控西域，跟王大將軍強大的屯田兵團密不可分。
這一正一反的例子，說明了作為主體民族的大漢民族必須要時刻保持人口眾多這個最大的優勢，有了足夠的人口才能移民到那些新占領的疆土，以大漢子民為主，以本地土著為奴，再駐紮上強大的大漢軍隊，必定能夠把那些開辟出的疆域牢牢地掌控在大漢的手中！
金良是一個容易心血來潮的人，這一點讓他有了強大的執行力，一旦他想到某個好點子，他要馬上把它製定下來，安排下去，執行起來，讓他的好點子能夠立竿見影地實現起來。
每一個內閣輔臣都有權力召集朝廷公卿以上大臣聚眾議事，金良便利用這個特權，召集朝廷諸大臣前去內閣商議此事。峨冠博帶的大臣們收到金良的邀請，依次來到皇宮一側的內閣。
金良依舊是那副武將打扮，他不習慣穿得那麽峨冠博帶好似一個衣冠禽獸。
金良靜默不語，等大家都安靜下來，用探詢的目光看著他，金良原本放鬆的表情漸漸嚴肅起來道：“想必大家都知道我大漢近十年間折損了大量人口，隻是大家都不知道到底是折損了多少。
今天我就告訴大家，大漢人口最多的時候是在十年前，當時的戶籍人口有五千八百多萬，而新近預估出來的人口，隻有四千七百多萬人，短短十年間，人口短少一千多萬人，大漢元氣大傷！”
眾大臣想起他們從洛陽到襄陽的一路上所看到路邊散落的累累白骨，一座座渺無人煙的村莊，不得不承認，金良所預估的情況可能還是比較樂觀的情形，真正的情況可能更讓人哀傷。
金良見諸位大臣都低下頭黯然神傷，也想起了自己來到這個世界後的所見所聞，無不觸目驚心，情不自禁地念起了《蒿裏行》道：“白骨露於野，千裏無雞鳴，生民百遺一，念之斷人腸。”
金良的詩正中大家的心事，唉聲歎氣之聲溢滿內閣。
金良輕咳數聲，把眾人從失落的心境驚醒，金良認真地說道：“大漢最近十年，頻遭戰亂、瘟疫，損失了這麽多人口是可想而知，不過我們無需為已經發生過的事情悲歎，我們應該把時間放在更重要的事情上，如何才能讓大漢恢複元氣！這就是這一次我召集大家過來議事的根本意圖，大家都來議一議吧？”
盧植正在府中接受華佗和張仲景的聯合會診，無法前來，其他大臣都幾乎沒有考慮過這類的問題，一個個目瞪口呆，麵麵相覷，場麵一下子黯淡下來。
尚書令黃琬拱手道：“賢霆公提出這樣的議題，心中應有定策，還請賢霆公明言，如何讓大漢恢複元氣。”
金良胸有成竹，便當仁不讓地說道：“讓大漢恢複元氣，說難不難，說易不易，我有三策說給大家聽，希望諸公能夠對這三策鼎力支持！”
朝廷諸公紛紛拱手示意道：“若是賢霆公這三策果能恢複大漢的元氣，我等必定盡心竭力，鼎立支持！”
金良說道：“第一策，迅速結束戰亂，實現天下太平，避免更大的損失，對於這一點兒，我們現在精心打造的中央軍定能幫助我們清平大治的願望。
第二策，多開醫院，多培養醫生來消除瘟疫，我請名醫張仲景和華佗來襄陽，建立醫學院就是為了早日清除瘟疫。至於第三策嘛，這三策裏麵最容易的，而且在座的各位都可以參與進來！”
說到這裏，金良賣了一個關子，微笑不語地看著大家。
見大家的好奇心被他勾了起來，議論紛紛，金良這才笑著說道：“全民超級激勵生育！我們要超越以往地鼓勵大漢萬民多多生育，不但是口頭給與獎勵，還要給與錢財上的支持！”
全民超級激勵生育，簡稱全民超生！
全民超級激勵生育？！眾人還是第一次聽到這樣的主張，都愣在那裏。
金良心裏暗自得意，我這個點子空前絕後，妙得很吧！
不過，他的得意隻延續了一小會兒，學識淵博的太師蔡邕笑道：“各位莫要吃驚，賢霆這個全民超級激勵生育的政策並非是憑空捏造，實是有前例可援。
戰國初期所有六國的總人口僅一千餘萬，到秦始皇統一六國時，全國人口翻了一倍，達兩千萬人左右。當時東周王室衰微，諸侯國爭霸，戰爭連連，死亡巨大，可人口不減反增，就是當時各諸侯國實行鼓勵多生的政策的結果。(未完待續。)
如此算來，金良還剩下四億五千萬市斤小麥積壓在倉庫裏，除了明年各地屯田的小麥種子，還預留半年的糧食，還剩下一億多市斤小麥，按道理金良是不應該再去其他地方購置糧食了，金良卻還讓嚴牧、甄薑等官辦糧商在甘寧黃河水師和呂岱的渤海水師護送下，前去黃河南岸諸郡縣、江南諸郡縣、遼東、高句麗、東瀛購置糧食，哪怕那些地方的糧食比冀州、並州這邊貴上兩三倍，嚴牧、甄薑派去的掌櫃們傳報說買了不合算，金良還是一個字，買。
在這東漢末年已近三國亂世，糧食絕對是最重要的戰略物品，沒有之一。
現在的冀州、並州在金良強力治理下，漸漸恢複原來的氣象，成為大漢一片安靜的沃土，其他地方如青州、兗州因為有黃巾作亂，民眾一直不得安寧，自然無心種田，反正種了也是給那些黃巾賊們糟蹋了；洛陽司隸地區頻遭董卓西涼軍洗劫，民眾亦是不能安居樂業；豫州西部為孫堅、袁紹、劉寵等勢力時常爭鬥之地，亦不能安寧，這些地方的民眾很多都流離失所，很多都落草為寇，不管是做流民還是流寇，糧食對他們始終是最重要的東西，金良便用那一億多小麥來誘使更多的流民、流寇來冀州、並州。
在金良眼裏，比糧食而更重要的是人口，人口越多，耕作的田地越多，收獲上來的糧食就越多，能夠征用的兵役人口就多，這是一個良性循環。
金良是想要更多的人口，怎奈因為那數州世家叛軍和青州黃巾的叛亂侵襲，不但其他州郡的流民覺得冀州、並州戰亂不斷舍棄不來，連金良本來就籠絡到的流民也棄之而去，反觀劉虞的半個幽州、公孫度的遼東、劉表的半個豫州、陶謙的徐州、袁紹的荊州、劉焉的益州都逐漸從戰亂之中安定下來，成為附近戰亂地區民眾爭先恐後扶老攜幼前往投奔的地方，此消彼長，不由得金良不心急如焚。
金良便連連發布了幾項政策，以鼓勵外來流民踴躍進入冀州、並州安居樂業。
第一點，流民不再強製編入屯田，畢竟屯田比起正常的均分田自耕農來說，拿去四五成的收入，剝削太重，難以持久，同時金良亦覺得屯田兵團下轄一百多萬人，規模過大，有些尾大不掉，有心減少屯田兵團下轄民眾人數，便規定日後隻有俘虜兵、盜賊等需要進行勞動改造的才入屯田兵團。
第二點，流民進入冀州、並州直接去當地官府登記造冊，可領人均十畝的均分田，第一年可領取免費種子並免除賦稅，從第二年才開始征收一畝兩鬥的薄賦，流民參與基礎建設，每天每人都可以享受五十到一百錢不等的補助。
第三點，流民可免費入住中央軍統一建造的宅院，流民的子女統一免費入讀中央軍在各郡縣鄉亭設置的中小學堂，流民可享受中央軍在各郡縣鄉亭設置醫療所的醫療服務，流民可參軍入伍加入地方郡縣鄉兵，總之一句話，冀州、並州本地人享受的一切普遍的福利待遇，外來的流民均可享受。
金良特別在意第三點，因為他在後世特別瞧不起帝都、魔都的一小簇本地土著無限狹小的心胸，在他看來，搞本地土著、外地移民之間的兩極分化是再愚蠢不過的，既然都是一個城市的建設者，都是為這個國家做貢獻，又何必分本地人、外地人呢，金良當政的襄陽朝廷，絕對不能設置那樣錯誤的戶口製度，亦不能坐視民間出現的互相歧視，要強硬地讓民眾接受本地人外地人皆平等的觀念。
因為幽州的劉虞、遼東的公孫度、豫州的劉表、平原的曹操、潁川的孫堅、荊州的袁紹、益州的劉焉都意識到人口、糧食的重要性，他們都努力地招攬流民，也都效仿金良的惠民政策，他們地盤附近的流民也不願意舍近求遠，投奔冀州、並州，一時之間，金良的政策一出，並未收到應者雲集的效果。
不過，金良已經決定從全民族、整個大漢的高度來，考慮出台一個全新的政策。
雖然說大漢子民尚未遭受三國的近百年戰爭，人口尚有五千萬人，但在金良治下的隻有七百萬人。
七百萬人看起來不少，但金良治下還有更多荒地、更多礦產急需要大量勞動力。
在這個時代的人眼裏，並州、冀州這一帶礦產很少，但在金良眼裏，可謂遍地黃金。
並州那裏有大量的富煤礦就不用多說了。
並州垣曲境內的中條山腹地，有大量銅礦，號稱是國內最大的地下開采銅礦山。這年頭的金融體製是銅本位，銅礦的重要性有甚於金礦，等金良完全掌控了並州，便會大力挖掘這裏的銅礦，用這裏的銅煉製銅錢，如此一來，這裏需要大量礦工開采銅礦。
並州聞喜境內的鐵礦，是有名的大鐵礦，需要大量勞力開采礦石，打造兵器。
冀州境內的遷安邯鄲鐵礦、金良老家五原郡的白雲鄂博鐵礦，也是大鐵礦，同樣需要大量礦工。
並州、冀州這兩州在後世能開墾出兩億畝良田，在這一世，金良為了鞏固水土，隻讓開墾出一億五千萬畝，但目前整個並州、冀州開墾出來的良田還不到八千萬畝，大約折合每個人十一畝，還有大約七千萬畝荒地需要人來耕作。
因金良的政策十分優惠，可提前賒貸糧食、種子和耕牛、農具，而且五年後耕種的田地歸個人所有，國家隻收一畝兩鬥的薄賦，其他全歸個人。
等黃河以南的諸侯混戰爆發、災荒頻發以後。其他州郡的大量流民必將大量湧入冀州、並州，他們暫時可以解決製采礦、耕田勞力不足的問題。
金良不是一個眼睛就盯著眼前一小片地方的鼠目寸光之輩，他曾想過。隨著自己麾下數十萬中央大軍在大戟所指之處，打下了一片大大的疆土，未來的疆域麵積沒準會遠超秦皇漢武時期。
但是。在這個東漢末年，後世那個天下糧倉魚米之鄉的江南還隻開發出兩成田地，還有七八成的荒地未曾被人開墾，更不用說其他地方了，後世的和諧國能開墾出十八億畝田地，而這個東漢末年的大漢領土麵積不遜於後清和諧國，但耕地麵積隻有六億多畝，如此推斷。還有三分之二的耕地沒被開發出來。
金良心中有些煩憂，以五千萬漢人再加上落後的生產力，如何才能把後世十三億人以先進的生產力才勉強開發完的國土給開發出來呢？
金良通過在大學堂開設技術學院和開設格物課程來促進技術革命，想最大限度地提高生產力，但他心裏很清楚，以東漢末年這個“交通基本靠走，通訊基本靠吼”的極端落後的技術條件。不知道能不能在自己有生之年發展到機械化那一步，提高生產力是可以指望的，但不能完全指望，至少在眼下的十幾年內，生產力不可能有飛躍的提高。
金良又曾想過大漢男子天下布種。把漢人的種子灑向全世界，做到這一件事情的前提是，漢人的種子要多才行啊，不然也沒有那麽多男子為國爭光地搞那麽多金發碧眼的良田，金良本著有一億多斤小麥和陸續從各地收購回來的一億多斤糧食，前思後想，最後毅然決然地推出了繼“全民皆兵”、“全民教育”之後的另一項撼動人心的基本國策，“全民超生”！
金良想起後世的一些錯誤透頂的政策都不覺得扼腕歎息，後世有十三億國人就人滿為患了嗎，糧食就不夠吃了嗎，其實這是一個赤-裸裸的謊言。某混蛋錯誤的理論誘導了某些大官僚，使得那些官僚們根本沒有橫向對比國外的具體情況，便發動了慘絕人寰為禍三十年的某個基本國策！
實際上不論是從人口密度還是從其他資源分配來說，這個國度在全世界二百多個國家裏麵都是中下等的，很多發達國家，尤其是日本、新加坡和一些西歐國家，才叫做人滿為患，和諧國除了沿海一些大城市外，其他內陸中小城鎮和廣大的鄉村，可謂“大國空巢”！
大國空巢，多麽恐怖的事實，老齡化提前來臨，人口再也不是紅利，短缺的勞動力製約了整個民族尤其是大漢民族的發展，因為大漢民族占據整個中華民族的百分之九十人口，每年新生兒跟占據中華民族百分之十的少民們竟然是一樣的，長此以往，大漢民族恐怕有成為少民的可能。
那個基本國策是變相的自我閹割，幾乎斷絕了中華民族複興的元氣所在，中華民族之所以千百年間昂首世界民族之林靠的不是地大物博，而是人口眾多，北方遊牧民族和西方蠻族再窮凶極惡，也擋不住中華民族人多勢眾，以強悍的大漢儒家文化把他們都漢化了，可在後世和諧年間以後就很難說了，中華民族，尤其是大漢民族會到什麽地步，他抱著極端悲觀的心態。
來到這東漢末年，他要是再搞那個腦殘至極的某個基本國策，他就枉為漢人！
為了大漢民族的千百年大計著想，為了大漢民族能夠把大漢種子灑向全世界，能夠打造大中華共榮圈，在他有生之年裏，實現大漢民族人口破兩億是必須的！
大中華共榮圈需要這麽多主體民族的人去開發，不然把整個東亞地區囊括進來，大漢民族隻有五六千萬人，跟那些異族的人口差不多一樣多，大漢民族就無法強有力把大中華共榮圈推動下去。
後世的大唐，把高句麗打下來了，隻派兵駐紮，不派民開放，結果被那苟延殘喘的高麗棒子們死灰複燃，空流了數百萬大漢男兒的熱血得來的高麗半島再度回到高麗棒子手裏。
再看後清初年，和諧國之所以能夠強有力地掌控西域，跟王大將軍強大的屯田兵團密不可分。
這一正一反的例子，說明了作為主體民族的大漢民族必須要時刻保持人口眾多這個最大的優勢，有了足夠的人口才能移民到那些新占領的疆土，以大漢子民為主，以本地土著為奴，再駐紮上強大的大漢軍隊，必定能夠把那些開辟出的疆域牢牢地掌控在大漢的手中！
金良是一個容易心血來潮的人，這一點讓他有了強大的執行力，一旦他想到某個好點子，他要馬上把它製定下來，安排下去，執行起來，讓他的好點子能夠立竿見影地實現起來。
每一個內閣輔臣都有權力召集朝廷公卿以上大臣聚眾議事，金良便利用這個特權，召集朝廷諸大臣前去內閣商議此事。峨冠博帶的大臣們收到金良的邀請，依次來到皇宮一側的內閣。
金良依舊是那副武將打扮，他不習慣穿得那麽峨冠博帶好似一個衣冠禽獸。
金良靜默不語，等大家都安靜下來，用探詢的目光看著他，金良原本放鬆的表情漸漸嚴肅起來道：“想必大家都知道我大漢近十年間折損了大量人口，隻是大家都不知道到底是折損了多少。
今天我就告訴大家，大漢人口最多的時候是在十年前，當時的戶籍人口有五千八百多萬，而新近預估出來的人口，隻有四千七百多萬人，短短十年間，人口短少一千多萬人，大漢元氣大傷！”
眾大臣想起他們從洛陽到襄陽的一路上所看到路邊散落的累累白骨，一座座渺無人煙的村莊，不得不承認，金良所預估的情況可能還是比較樂觀的情形，真正的情況可能更讓人哀傷。
金良見諸位大臣都低下頭黯然神傷，也想起了自己來到這個世界後的所見所聞，無不觸目驚心，情不自禁地念起了《蒿裏行》道：“白骨露於野，千裏無雞鳴，生民百遺一，念之斷人腸。”
金良的詩正中大家的心事，唉聲歎氣之聲溢滿內閣。
金良輕咳數聲，把眾人從失落的心境驚醒，金良認真地說道：“大漢最近十年，頻遭戰亂、瘟疫，損失了這麽多人口是可想而知，不過我們無需為已經發生過的事情悲歎，我們應該把時間放在更重要的事情上，如何才能讓大漢恢複元氣！這就是這一次我召集大家過來議事的根本意圖，大家都來議一議吧？”
盧植正在府中接受華佗和張仲景的聯合會診，無法前來，其他大臣都幾乎沒有考慮過這類的問題，一個個目瞪口呆，麵麵相覷，場麵一下子黯淡下來。
尚書令黃琬拱手道：“賢霆公提出這樣的議題，心中應有定策，還請賢霆公明言，如何讓大漢恢複元氣。”
金良胸有成竹，便當仁不讓地說道：“讓大漢恢複元氣，說難不難，說易不易，我有三策說給大家聽，希望諸公能夠對這三策鼎力支持！”
朝廷諸公紛紛拱手示意道：“若是賢霆公這三策果能恢複大漢的元氣，我等必定盡心竭力，鼎立支持！”
金良說道：“第一策，迅速結束戰亂，實現天下太平，避免更大的損失，對於這一點兒，我們現在精心打造的中央軍定能幫助我們清平大治的願望。
第二策，多開醫院，多培養醫生來消除瘟疫，我請名醫張仲景和華佗來襄陽，建立醫學院就是為了早日清除瘟疫。至於第三策嘛，這三策裏麵最容易的，而且在座的各位都可以參與進來！”
說到這裏，金良賣了一個關子，微笑不語地看著大家。
見大家的好奇心被他勾了起來，議論紛紛，金良這才笑著說道：“全民超級激勵生育！我們要超越以往地鼓勵大漢萬民多多生育，不但是口頭給與獎勵，還要給與錢財上的支持！”
全民超級激勵生育，簡稱全民超生！
全民超級激勵生育？！眾人還是第一次聽到這樣的主張，都愣在那裏。
金良心裏暗自得意，我這個點子空前絕後，妙得很吧！
不過，他的得意隻延續了一小會兒，學識淵博的太師蔡邕笑道：“各位莫要吃驚，賢霆這個全民超級激勵生育的政策並非是憑空捏造，實是有前例可援。
戰國初期所有六國的總人口僅一千餘萬，到秦始皇統一六國時，全國人口翻了一倍，達兩千萬人左右。當時東周王室衰微，諸侯國爭霸，戰爭連連，死亡巨大，可人口不減反增，就是當時各諸侯國實行鼓勵多生的政策的結果。(未完待續。)