李東展開筆記本，眉頭微蹙，道：“取消除國家農業稅、村提留外所有的農村收費，對國家農業稅、村提留實行定額征收，實行村內籌資投勞‘一事一議’製度。(手打)確實可以從根本上杜絕農村亂收費行為，不失為解決積澱已久、錯綜複雜的農村問題的一個突破口，可以最大限度的使農業勞動者生產潛能得以釋放，將有力地促進農村經濟的發展。可以稱為一次劃時代的農村改革實踐，好處是顯而易見的。我認為與國務院減輕農民負擔的主體精神和中央發展農村經濟的大方向不相違背，也不存在什麽違反上級精神的因素。”
“但若想不走樣的將這個《意見》完全貫徹執行下去，有個關鍵問題必須解決好，也就是必須有行之有效的解決辦法，否則，這個《意見》在貫徹執行中，難免會引發矛盾，導致夭折流產。”
他的意思就很明確了，讚成葉斌起草的這個《意見》，但細節問題還需要推敲商榷，這是進入具體細節的探討了。
大家頓時都露出關注的神色，望著李東，不知他所的關鍵性問題是什麽？
葉斌露出非常感興趣的神色，甚至帶著絲興奮，客氣的笑道：“李縣長，請提出問題，看我們是否能找出解決之道。”
李東對葉斌了下頭，眉頭仍然不展，顯然他心目中的問題很難解決，沉聲道：“據去年可查的統計數字，農村稅費征收總額為6852萬元。其中農業稅654萬元，村提留三項1004萬元，五項鄉鎮統籌2053萬元，其他行政事業性收費、集資修路等3141萬元。鄉鎮統籌再細分，其中教育費附加1020萬元、計劃生育費65萬元、民兵訓練費65萬元、優撫款514萬元、民辦公路建設389萬元。改革後按農業稅計稅土地，每畝30元計算，預計農村稅費征收總額為1658萬元，減負總額為5194萬元。”
“按照《意見》規劃，農村中學教育費、計劃生育費、優撫款納入縣財政預算，民兵訓練費、民辦公路建設納入鄉鎮預算，也就是縣財政每年要增加1699萬元的財政支出，而鄉鎮財政在保有農業稅654萬元的情況下，還要負擔民兵訓練費、民辦公路建設的454萬元財政支出。”
“目前縣財政的情況大家都清楚，根本就不可擠出這塊新增加的財政支出，缺口資金1699萬元。而鄉鎮的財政情況恐怕就更難以為繼了，即使保持維持正常的工作運轉水平，缺口資金也得在2300萬元左右。這將近4000萬元的資金從哪裏出？如果這個問題能夠解決了，其他問題也都迎刃而解了，這個《意見》也就能夠得以順利實施，取得應有的效果。”
不愧是分管財政的常務副縣長，一針見血的就指出了實施整個《意見》的關鍵瓶頸問題。沒錢，想搞農村稅費改革根本就玩不轉。
常委們紛紛頭，如果錢的問題不解決，總不能讓鄉鎮政權、學校、計生、優撫等工作停擺吧，隻能《意見》夭折流產。明知道會失敗的東西，現在還有必要再搞嗎。大家不禁紛紛望向葉斌，不知他有什麽辦法來解決這個根本不可能解決的問題。
葉斌微微一笑，望著祝鐮，忽然問道：“祝縣長，不知你有沒有辦法解決這個問題？”
年輕的縣委副書記還真是個不肯吃虧的主啊，馬上就把這個問題回擊給祝鐮了。常委們不由暗笑，紛紛望向了祝鐮。解決錢的問題自然應該找政府的一把手，責無旁貸，不知祝鐮會怎麽應對這個無法解決的難題？
祝鐮暗恨，可也不敢輕易回答這個問題，不過不回答也不行，沉吟了半天，道：“我看有關農村稅費改革的問題，事關大局嘛，還是請示一下市裏、省裏比較穩妥，若是上麵同意，資金的難題也就迎刃而解了。”
根本就是廢話，農村稅費改革若是能自上而下的搞，大家還用坐在這裏費盡腦汁了嗎。請示上級？像這種牽一發而動全身的大動作，上級又怎麽會輕易表態。下麵自己搞探索，上級樂得睜一隻眼閉一隻眼看效果。若是往上請示，不挨批才怪。
葉斌腹誹了一句“老奸巨滑”，不過他問這話還是很有深意的，懶得再理他，望著李東，微微一笑，道：“既然祝縣長也沒有辦法，那我來。為了支持這項改革，我們開發區準備從自有建設資金中拿出一部分來支援縣鄉財政，白了就管兩年。”
“縣財政每年的1699萬元，算是開發區提前分成上繳了。按照開發區和縣政府當初的協議，政策性免三年財政分成上繳，若是算上我們這提前上繳的兩年，開發區得等到1996年才能向縣財政繼續分成上繳，也就是從後年開始縣政府得自己想辦法解決這筆新增加的財政支出了。有兩年的緩衝期，我想縣政府隻要大幹快上，大力促進全縣工農業發展，財政收入也該突飛猛進了。”
“而鄉鎮的2300萬元，則算是開發區借給各鄉鎮的，不要利息，但必須得還。這個得由縣政府作保，若鄉鎮不還，就從將來的上繳縣財政分成中直接扣除。目的就是給鄉鎮兩年的休養生息，完成自我造血功能的時間。稅費改革之後，不用鄉鎮幹部們收費了，他們該幹什麽呢？抓經濟，主攻農民增收和鄉鎮村財源增長，這也是以後農村工作的重。要尋找突破口，立足自然優勢，推進農業產業化，建立起各具特色的主導產業。利用兩年時間，力爭每個鄉鎮都能發展出一至兩個支柱產業，加快農業工業化。也就是兩年後，各鄉鎮得自己能養活自己。若是一個鄉鎮連這最基本的自給自足都滿足不了，我看這鄉鎮的領導該撤職了，幹部職工該分流了。”
他可是夠狠的，這是在逼著縣政府、鄉鎮政府想法設法去謀發展呢，換句話他是在逼著縣長和鄉鎮的鎮委書記鎮長們有所作為去保烏紗帽。
他的法很另類，完全是站在一個大債主的立場上在揚鞭吆喝，很逾越，很不講規矩，也可以他這一刻根本就不像個縣委副書記。
不過常委會議室裏還是響起了熱烈的掌聲，因為他骨子裏還是在為老百姓揚鞭吆喝。
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葉斌露出非常感興趣的神色，甚至帶著絲興奮，客氣的笑道：“李縣長，請提出問題，看我們是否能找出解決之道。”
李東對葉斌了下頭，眉頭仍然不展，顯然他心目中的問題很難解決，沉聲道：“據去年可查的統計數字，農村稅費征收總額為6852萬元。其中農業稅654萬元，村提留三項1004萬元，五項鄉鎮統籌2053萬元，其他行政事業性收費、集資修路等3141萬元。鄉鎮統籌再細分，其中教育費附加1020萬元、計劃生育費65萬元、民兵訓練費65萬元、優撫款514萬元、民辦公路建設389萬元。改革後按農業稅計稅土地，每畝30元計算，預計農村稅費征收總額為1658萬元，減負總額為5194萬元。”
“按照《意見》規劃，農村中學教育費、計劃生育費、優撫款納入縣財政預算，民兵訓練費、民辦公路建設納入鄉鎮預算，也就是縣財政每年要增加1699萬元的財政支出，而鄉鎮財政在保有農業稅654萬元的情況下，還要負擔民兵訓練費、民辦公路建設的454萬元財政支出。”
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